Ant

one

lla B

ianc

oni -

Pie

ra P

and

olfi

LA RICERCA SCIENTIFICA NEGLI ATENEI

Antonella Bianconi

Piera Pandolfi

Ripartizione Ricerca e Trasferimento della Conoscenza

Università degli Studi di Perugia

Ant

one

lla B

ianc

oni -

Pie

ra P

and

olfi

LA RICERCA SCIENTIFICA NEGLI ATENEI

1. Come è strutturato il sistema che finanzia la ricerca?

2. Quali sono gli enti e i programmi che finanziano la ricerca?

3. Come rispondere/organizzarsi efficacemente?

Ant

one

lla B

ianc

oni -

Pie

ra P

and

olfi

1. IL SISTEMA DI FINANZIAMENTO

• DPEF: Documento di programmazione economico-finanziaria

• PNR: Programma Nazionale per la Ricerca

• Misure specifiche di finanziamento

Ant

one

lla B

ianc

oni -

Pie

ra P

and

olfi

Programmazione politica

• DPEF (Documento di programmazione economica e finanziaria) definisce le strategie politiche e le risorse finanziarie disponibili. Inoltre, illustra priorità e indicazioni per la ricerca.

• PNR (Programma Nazionale per la Ricerca) steso e approvato ogni 3 anni, è rivisto ogni anno in base alle linee individuate nel DPEF, nasce dalle considerazioni fatte sia a livello europeo che locale. Definisce gli obiettivi generali della ricerca e i metodi per raggiungere gli obiettivi previsti.

Ant

one

lla B

ianc

oni -

Pie

ra P

and

olfi

2. ENTI E PROGRAMMI

• MiUR è la principale fonte di finanziamento pubblico della ricerca (PRIN, FIRB, FISR, FAR, Centri di Eccellenza).

• Altri Ministeri possono finanziare la ricerca nei loro settori di interesse, p. es. il Ministero della Salute, il Ministero delle Politiche Agricole e Forestali.

• Commissione Europea, p. es. Programma Quadro

Ant

one

lla B

ianc

oni -

Pie

ra P

and

olfi

FFO: Fondo di finanziamento ordinario

• Autonomia e sistema di finanziamento

• Il fondo di finanziamento ordinario e la ricerca scientifica

Ant

one

lla B

ianc

oni -

Pie

ra P

and

olfi

EVOLUZIONE LOGICA ASSEGNAZIONE FINANZIAMENTI MIUR NEGLI ANNI

• PRIMA DEL 2004:PRIMA DEL 2004: Interventi contrattati col Interventi contrattati col Ministero e gestione a “Pie’ di lista”Ministero e gestione a “Pie’ di lista”

• DAL 1995 AL 2003:DAL 1995 AL 2003: Interventi di riequilibrio e Interventi di riequilibrio e incentivazioneincentivazione

• NEL 2004:NEL 2004: proposta CNVSU nuovo modello proposta CNVSU nuovo modello

• DAL 2005:DAL 2005: programmazione e valutazione su programmazione e valutazione su base triennale del sistema universitario (L. n. base triennale del sistema universitario (L. n. 43/05)43/05)

Ant

one

lla B

ianc

oni -

Pie

ra P

and

olfi

RIPARTIZIONE PERCENTUALE FFO

Ricerca Scientifica30%

Incentivi specifici10%

Risultati dei processi diformazione

30%

Domanda di formazione30%

Ant

one

lla B

ianc

oni -

Pie

ra P

and

olfi

Modello per la ripartizione teorica FFO – Ricerca scientifica

• Il finanziamento viene ripartito in proporzione al Potenziale di Ricerca dell’Ateneo dato dal numero di docenti, ricercatori e personale tecnico (qualifiche D e EP area tecnico-scientifica). Ciascuna categoria di personale contribuisce con diverso peso. L’indicatore viene corretto da un coefficiente corrispondente al tasso di successo nei bandi PRIN e da un coefficiente che misura la capacità di attrarre risorse esterne per la ricerca.

PotenzialeRicerca(corretto PRIN-FinanziamentiEsterni) = PotRicerca(corretto PRIN) + RICFE

PotRicerca (correttoPRIN) = Potric * FPRIN

FPRIN =Tasso di successo nei bandi PRIN

Potric=PO*p1+PA*p2+RU*p3+ARDR*p4+AR*p5+DR*p6+BPD*p7+TECN*p8

RICFE =Finanziamenti Esterni/50.000 (Costo medio di un ricercatore di ruolo)

Ant

one

lla B

ianc

oni -

Pie

ra P

and

olfi

ATTORI DELLA PROGRAMMAZIONE TRIENNALE

SOGGETTI INTERNI ALL’ATENEO:

• ORGANI DI GOVERNO (Rettore, Senato Accademico, Consiglio di Amministrazione)

• ORGANI DI GESTIONE (Direttore amministrativo, Dirigenti)

• NUCLEO DI VALUTAZIONE

SOGGETTI ESTERNI ALL’ATENEO:

• MiUR• ORGANI DI

VALUTAZIONE E CONSULTIVI (CNSVU, CUN, CIVR, CRUI, ANVUR)

Ant

one

lla B

ianc

oni -

Pie

ra P

and

olfi

GLI STRUMENTI PER LA PROGRAMMAZIONE

• La produzione e la gestione dei dati necessari per programmare

• I sistemi di raccolta, monitoraggio, utilizzo dei dati prodotti

• L’integrazione e l’organizzazione

Ant

one

lla B

ianc

oni -

Pie

ra P

and

olfi

IL PROCESSOIndividuare strategie

e gli obiettivi di sistema connessi alla missione dell’ateneo

Tradurre gli obiettivi di sistema in obiettivi

di gestione e in azioni concrete (organizzazione delle risorse)

Prevedere un sistema di autovalutazione

Essere valutati da organismi esterni

Sistema di distribuzione delle risorse

Ant

one

lla B

ianc

oni -

Pie

ra P

and

olfi

3. ORGANIZZAZIONE EFFICACE

Nuove esigenze:• Gestire i progetti di ricerca in modo

più efficace• Essere competitivi e attrattivi nel

reperimento di risorse finanziarie• Autovalutarsi

Ant

one

lla B

ianc

oni -

Pie

ra P

and

olfi

L’ORGANIZZAZIONE DEI SERVIZI PER LA RICERCA NEGLI ATENEI

• Il rapporto tra amministrazione centrale e dipartimenti• Gli strumenti gestionali• I modelli organizzativi• Le nuove figure professionali

Ant

one

lla B

ianc

oni -

Pie

ra P

and

olfi

IL RAPPORTO TRA AMMINISTRAZIONE CENTRALE E DIPARTIMENTI

oppure

Autonomia e Autonomia e CoordinamentoCoordinamento

Accentramento /

decentramento

Ant

one

lla B

ianc

oni -

Pie

ra P

and

olfi

AUTONOMIA E COORDINAMENTO• Cooperazione tra amministrazione

centrale e amministrazioni decentrate• Individuazione referenti per un rapporto

facilitato tra amministrazione centrale e amministrazioni decentrate

• Coordinamento per lo sviluppo di monitoraggio delle attività scientifiche anche mediante l’utilizzo di strumenti informatici

Ant

one

lla B

ianc

oni -

Pie

ra P

and

olfi

AUTONOMIA E INTEGRAZIONE

• Integrazione tra amministrazione centrale e strutture di ricerca

• Integrazione tra personale docente e tecnico-amministrativo

• Integrazione tra le competenze scientifiche e le competenze gestionali

Ant

one

lla B

ianc

oni -

Pie

ra P

and

olfi

STRUMENTI GESTIONALI• Diffusione di una nuova cultura

dell’organizzazione sia tra il personale docente che tra il personale tecnico amministrativo

• Formazione continua del personale di supporto alla ricerca

• Organizzazione dei servizi basata sulla conoscenza delle attività scientifiche e sul riconoscimento del valore di tutte le componenti dell’Università

Ant

one

lla B

ianc

oni -

Pie

ra P

and

olfi

I MODELLI ORGANIZZATIVI

• Ambiti di competenza di livello centrale (Scelte strategiche; governo delle risorse; consulenza gestionale ai

ricercatori; supporto giuridico-legale; processi di valutazione; funzione normativo-generale; formazione)

• Ambiti di competenza di livello dipartimentale, coordinati con gli ambiti dell’amministrazione centrale

(Supporto alla progettazione; fund raising; raccordo con l’amministrazione per il monitoraggio delle attività di

ricerca)

• Attività da svolgere nei dipartimenti (Gestione delle risorse attribuite; gestione dei contratti;

monitoraggio dei dati relativi alle proprie attività scientifiche)

Ant

one

lla B

ianc

oni -

Pie

ra P

and

olfi

SUPPORTO NELLA RICERCA DEI FINANZIAMENTI

• Relazioni efficaci con gli enti finanziatori

• Reperimento e diffusione delle informazioni

• Semplificazione dei processi interni per migliorare la propria capacità d’attrazione

Ant

one

lla B

ianc

oni -

Pie

ra P

and

olfi

SUPPORTO ALLA PROGETTAZIONE

• Progettazione in ambito istituzionale

misure bottom up: PRIN, IDEASmisure top down: FIRB, FISR, Ricerca Sanitaria Finalizzata, VII PQ

misure negoziali: progetti autonomi, a sportello

• Progettazione in conto terzi (natura pattizia)

-Progettazione ad elaborazione guidata

-Progettazione a libera elaborazione -Norme concordate

-Norme da bando

Ant

one

lla B

ianc

oni -

Pie

ra P

and

olfi

IL PROGETTO• Caratteristiche:

– Un obiettivo unico – Un risultato finale specifico– Un inizio e una fine– Tempi definiti per il completamento– Coinvolgimento di un gruppo interfunzionale di persone

creato ad hoc– Una serie limitata di risorse– Una sequenza di attività interdipendenti– Utenti dei risultati ben definiti

• Ruoli chiave– Ente finanziatore; committente; coordinatore; project

manager; gruppo di lavoro del progetto; beneficiari

Ant

one

lla B

ianc

oni -

Pie

ra P

and

olfi

Fattori fondamentali• L’informazione

– Contenuti del programma– Tipologie progettuali– Condizioni di partecipazione

• L’idea progettuale– La regola delle cinque W

• Why? Definire obiettivi del progetto e risultati attesi

• What? Definire le attività che consentono di raggiungere i risultati

• Who? Scegliere la partnership più appropriata

• When? Posizionare le attività nel tempo

• Where? Allocare i costi a ciascuna attività

Ant

one

lla B

ianc

oni -

Pie

ra P

and

olfi

Definizione degli obiettivi

• Devono essere generati dall’analisi di un problema che si desidera risolvere

• Devono essere:– Dichiarati– Coerenti con gli interessi e la “missione” dei

partner– Condivisi dal gruppo di lavoro e dai partner

• Possono essere organizzati:– Primari a lungo/medio/breve termine (analisi

degli effetti diretti)– Secondari a lungo/medio/breve termine (analisi

preventiva delle ricadute)

Ant

one

lla B

ianc

oni -

Pie

ra P

and

olfi

Risultati attesi

• Devono:– Essere coerenti con gli obiettivi che sono stati

definiti– Essere coerenti con le aspettative dei partner– Tenere conto dell’impatto del progetto su tutti i

potenziali beneficiari– Potere essere qualificati e possibilmente

quantificati

Ant

one

lla B

ianc

oni -

Pie

ra P

and

olfi

Attività• Partire dagli obiettivi che si vogliono raggiungere

• Scegliere percorsi metodologici comprovabili e ripetibili (stato dell’arte, modalità sperimentali verificabili, contesto bibliografico di riferimento, etc)

• Identificare gruppi coerenti di attività (work package)

• Identificare un percorso logico

• Identificare le competenze necessarie per realizzare il progetto

Ant

one

lla B

ianc

oni -

Pie

ra P

and

olfi

RuoliRuoli generali– Interno: Coordinamento e management

• Coordinatore generale del progetto (Studio degli obiettivi primari e generali, scelta e coordinamento delle partnershi, audit interno)

• Project manager (ingegnerizzazione del piano progettuale, audit interno)

• Segretario amministrativo (Studio della gestione amministrativo-contabile, coordinamento amministrativo delle unità operative, rendicontazione finanziaria, audit interno)

– Esterno: Tutor (Revisore terzo della congruità scientifica e finanziaria del progetto in itinere)

Ruoli specifici– Attengono alle singole unità operative:

• Responsabile di unità operativa (Studio degli obiettivi specifi, coordinamento con il coordinatore generale e coordinamento del gruppo di ricerca)

• Ricercatori (Sviluppo delle attività)• Segretario amministrativo (gestione amministrativo-contabile della

quota di progetto di competenza dell’unità operativa)

Ant

one

lla B

ianc

oni -

Pie

ra P

and

olfi

Articolazione temporale

• Progettare – la durata necessaria alla realizzazione di

ciascuna fase (avvio, durata e fine di ciascuna attività)

– la sequenza logico-temporale e le relazioni di interdipendenza tra le fasi

• Diagramma di GANTT – Durata dei pacchetti di attività e delle fasi– Interrelazione tra pacchetti di attività e delle

fasi(Milestone e deliverables)

Ant

one

lla B

ianc

oni -

Pie

ra P

and

olfi

Il Budget

• Verifiche preliminari:– Le regole applicabili

• Costi ammissibili e non ammissibili• Eventuali massimali consentiti

– A livello di budget complessivo (ad es. nel 7PQ massimali definiti negli inviti a presentare proposte in relazione alle dimensioni del progetto)

– A livello di attività (ad es. nel 6PQ max 7% di contributo per attività di management)

– A livello di categoria di costo (ad es. nei progetti LIFE max 7% costi indiretti)

• Regole rispetto ad alcune categorie di costo– Es. personale strutturato, ammortamento per

beni durevoli, limiti per subcontracting

Ant

one

lla B

ianc

oni -

Pie

ra P

and

olfi

Il Budget

• Quali risorse sono necessarie allo svolgimento del progetto?– Risorse umane (cofinanziamento e finanziamento diretto)

– Attrezzature e strumentazioni– Materiali di consumo – Missioni– Consulenze– Altre risorse necessarie per pubblicazioni, ospitalità,

traduzioni, organizzazione eventi, ecc.: altri costi

– Spese generali = costi indiretti = overheads

Ant

one

lla B

ianc

oni -

Pie

ra P

and

olfi

Strumenti operativi di gestione

• Fogli di calcolo per la rendicontazione dei costi

– Rendicontazione dei costi sostenuti nel progetto

– Rendicontazione dei costi portati a cofinanziamento del progetto (ore uomo/mesi uomo - costi indiretti pro quota)

• Diagramma di GANTT

Ant

one

lla B

ianc

oni -

Pie

ra P

and

olfi

SUPPORTO AL TRASFERIMENTO DELLA CONOSCENZA

• Supporto nelle attività di negoziazione con soggetti terzi

• Promozione delle competenze verso l’esterno

• Supporto a relazioni efficaci con imprese

• Supporto brevettazione

Ant

one

lla B

ianc

oni -

Pie

ra P

and

olfi

STRATEGIE PER IL POTENZIAMENTO DEI SERVIZI PER LA RICERCA

Obiettivo sistemico: evoluzione delle strutture amministrative dedicate alla ricerca da strutture puramente amministrativo-gestionali a strutture politico-gestionali.

• Monitoraggio del contesto e delle competenze

• Ideazione di nuove figure professionali

Ant

one

lla B

ianc

oni -

Pie

ra P

and

olfi

MONITORAGGIO DEL CONTESTO E DELLE COMPETENZE

• Organizzazione di Osservatori tematici di Ateneo

• Elaborazione di sistemi per l’inventario delle competenze scientifiche presenti nei Dipartimenti

• Sviluppo di sistemi stabili di dialogo con i soggetti esterni potenzialmente interessati alle attività di ricerca dei Dipartimenti

• Analisi dei contesti territoriali di riferimento

Ant

one

lla B

ianc

oni -

Pie

ra P

and

olfi

NUOVE FIGURE PROFESSIONALI

• Gestione integrata tra la componente scientifica e la componente amministrativa

• Potenziamento delle competenze reciproche per la comprensione degli aspetti scientifici e per il supporto negli aspetti gestionali

Ant

one

lla B

ianc

oni -

Pie

ra P

and

olfi

Esempio di realizzazione di progetto

• PRIN

• FIRB