Análisis político y económico (PEA) de la deforestación en ...
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1 Draft Proposal Análisis político y económico (PEA) de la deforestación en regiones afectadas por el conflicto en la Amazonía colombiana Caso de Caquetá, Meta y Guaviare Mayo de 2020 home.kpmg/co
Transcript of Análisis político y económico (PEA) de la deforestación en ...
1
Draft Proposal
Anaacutelisis poliacutetico y econoacutemico (PEA)
de la deforestacioacuten en regiones afectadas por el conflicto en la Amazoniacutea colombianaCaso de Caquetaacute Meta y Guaviare
Mayo de 2020
homekpmgco
2copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
iquestCuaacuteles son los mecanismos formales e informales que regulan los bosques y el uso de la tierra en aacutereas afectadas por el conflicto armado en la Amazoniacutea
iquestQueacute medidas (puacuteblicas privadas sociedad civil) se han tomado para combatir la deforestacioacuten
iquestCuaacuteles son las medidas clave para abordar la deforestacioacuten en las zonas maacutes afectadas
iquestQuieacutenes son los principales tomadores de decisiones sobre el uso de los bosques y la tierra
iquestCuaacuteles son las causas de tipo social criminal econoacutemicas ambientales y de conflicto que promueven la deforestacioacuten en las zonas criacuteticas
iquestCoacutemo afectan las causas e impactos de la deforestacioacuten a personas de diferentes geacuteneros y comunidades
iquestCoacutemo deben llevarse a cabo las intervenciones para tener el mejor impacto y gestionar los riesgos
Preguntas clave
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Academia e institutos de investigacioacuten
Se llevaron a cabo una serie de diaacutelogos y entrevistas con actores clave en Bogotaacute (DC) San Vicente del Caguaacuten y La Macarena (Meta) San Joseacute del Guaviare (Guaviare) y Florencia (Caquetaacute) que incluyeron
Enfoque metodoloacutegico
Instituciones Nacionales
Liacutederes sociales
Comunidades
Organizaciones de la sociedad civil
Gobiernos locales
Expertos clave
Fotos KPMG
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Contexto actual del bosque en
ColombiaCausas
Anaacutelisis de los grupos de intereacutes
Recomendaciones
Anaacutelisis de la distribucioacuten y
contexto actual de los bosques en el paiacutes y la evolucioacuten de la deforestacioacuten
Anaacutelisis de las causas principales de deforestacioacuten en la Amazoniacutea
Descripcioacuten y anaacutelisis de la
interaccioacuten entre los diferentes actores que intervienen en
la deforestacioacuten
Recomendaciones sobre coacutemo apoyar al gobierno colombiano y a los actores de la sociedad civil en la promocioacuten del uso
sostenible del bosque
4321
Contenido
Contexto actual
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Fuente Ideam (2020)
Puntos criacuteticos de deforestacioacuten 2014-2018
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Puntos criacuteticos de deforestacioacuten 2014-2018
120934 140356 124035
178597
219973
197159
68725 63280 56962
70074
144147 138176
-
50000
100000
150000
200000
250000
2013 2014 2015 2016 2017 2018
Aacuterea deforestada en Colombia Aacuterea deforestada en la Amazoniacutea
Firma del acuerdo de paz (26 de septiembre de 2016)
Superficie total de bosques en Colombia(2018) 635 millones (Ha) Superficie total de bosques en la Amazoniacutea (2018) 381 millones (Ha)
Causas
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Causas y orden de relevancia
Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten de la tierra
bull Alta concentracioacuten de tierrabull Especulacioacuten predial despueacutes del Acuerdo de Pazbull Acaparamiento de tierras
Uso ilegal e informal de la tierra
bull Ganaderiacutea no sosteniblebull Cultivos iliacutecitosbull Construccioacuten de infraestructura vialbull Suelos fraacutegiles sin vocacioacuten agropecuaria bull Mineriacutea
Dificultades en el uso sostenible
de los bosques
bull Obstaacuteculos legales y falta de apoyo para el comercio de productos que provienen del uso sostenible del bosque
bull Poliacuteticas agriacutecolas que promueven modelos de uso insostenible del suelo
Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
bull Regulaciones ambientales difusasbull Identidad histoacuterica y tradicioacuten del colono como gestor
de transformacioacuten y progreso
bull Falta de capacidad institucional para impulsar el uso sostenible del bosque y para implementar la poliacutetica forestal
bull Conflictos de gobernanza territorial
bull Ausencia de planeacioacuten estrateacutegica sobre la Amazoniacutea
Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
1
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Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
La desmovilizacioacuten de las FARC permitioacute que estas tierras se incorporasen al mercado de tierras lo que generoacute apetito para la expansioacuten de algunos predios de colonos y atrajo inversionistas y especuladores deseosos de obtener propiedades en aacutereas de expansioacuten de frontera agropecuaria
Especulacioacuten predial asociada a la firma e implementacioacuten del Acuerdo de paz
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Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
1de la
poblacioacuten posee esto
99 posee esto
La desigualdad en la tenencia de la tierra ha llevado sistemaacuteticamente a la expulsioacuten de los campesinos de las regiones centrales de Colombia generando un frente de colonizacioacuten que ha empujado la frontera agriacutecola hacia el Amazonas
Desigualdad en la propiedad de la tierra
El problema agrario colombiano se caracteriza por una enorme brecha de geacutenero en el acceso a la tierra El acceso de las mujeres a los tiacutetulos de propiedad en la regioacuten (Meta Caquetaacute y Guaviare) es inferior al 15 en comparacioacuten con el promedio nacional del 13 (DANE 2014)
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Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
El mercado informal de la propiedad opera fuera de los registros oficiales y los canales formales (notariacuteas y oficinas de registro) Se basa en praacutecticas socialmente aceptadas lideradas por Juntas de accioacuten Comunal en algunos casos incluso legitimadas por las instituciones puacuteblicas
Tanto las poliacuteticas como los actores institucionales al
reconocer algunas praacutecticas promueven
la informalidad y la especulacioacuten
Mercado informal de tierras
Uso ilegal e informal de la tierra
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Uso ilegal e informal de la tierra
75 De las tierras agriacutecolas de la regioacuten se utiliza para la ganaderiacutea
Algunas poliacuteticas estatales validan las praacutecticas productivas insostenibles
Ganaderiacutea extensiva
La ganaderiacutea extensiva no sostenible parcialmente se alimenta de utilidadesprovenientes de actividades iliacutecitas que a menudo se invierten en ganado como una forma tenencia de tierra y depoacutesito de valor (Ahorro)
Foto tomada de httpstheinterceptcom20190830amazon-rainforest-fire-blackrock-jbs
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Uso ilegal e informal de la tierraCultivos iliacutecitos
Produccioacuten total de coca en zonas
protegidas en la Amazoniacutea sobre el
total nacional
47
Cultivos de coca en PNN
65
De los cultivos de coca del paiacutes se encuentran en parques naturales nacionales reservas indiacutegenas tierras de comunidades afrocolombianas o zonas de reserva forestal (ZRF)
47Los ingresos de la coca financian otros factores deforestadores mineriacutea carreteras acaparamiento de tierras
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Construccioacuten de infraestructura vial
Los proyectos viales promueven la especulacioacuten inmobiliaria y las actividades de produccioacuten no sostenibles en las aacutereas de influencia
La falta de planificacioacuten y la implementacioacuten deficiente de mecanismos de mitigacioacuten (caminos privados o puacuteblicos) aumentan las tasas de deforestacioacuten en aacutereas con mayor conexioacuten vial
Foto tomada de httpssostenibilidadsemanacom
Uso ilegal e informal de la tierra
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Uso ilegal e informal de la tierraMineriacutea en la Amazoniacutea
Las concesiones mineras y de petroacuteleo y gas en zonas de bosque han sido autorizadas por el Estado
Proyectos de exploracioacuten de
petroacuteleo y gas en la regioacuten
De los cuales estaacuten en alguacuten
tipo de zona protegida
51 33
Foto tomada de httpsesmongabaycom
Dificultades en el uso sostenible de los bosques
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Dificultades en el uso sostenible de los bosquesFalta de alternativaseconoacutemicas forestales
bull Falta de financiacioacuten para aprovechar el uso sostenible y las actividades productivas asociadas al bosque
bull Poliacuteticas prohibitivas de uso sostenible de los recursos forestales en aacutereas de conservacioacuten
bull Barreras legales para aprovechar la biodiversidad amazoacutenica
Las mujeres tienen acceso limitado a financiamiento para el desarrollo de procesos productivos sostenibles
Foto tomada de httpsFoto tomada de httpssostenibilidadsemanacom
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Dificultades en el uso sostenible de los bosquesPoliacuteticas agriacutecolas que promueven modelos de uso de la tierra no sostenibles
65 de las tierras con vocacioacuten agriacutecola y el
97 con vocacioacuten forestal productiva se subutilizan para otros usos0
20
40
60
80
100
Vocacioacuten Uso actual
Uso de la tierra vs vocacioacuten en Colombia
Agricultura Produccioacuten forestal GanaderiacuteaFuente Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC 2012)
Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
4
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Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
65 de las tierras con vocacioacuten agriacutecola y el
97 con vocacioacuten forestal productiva se subutilizan para otros usos
bull Regulaciones ambientales difusas y con interpretaciones distintas e incluso contrarias entre actores nacionales y locales
bull Identidad histoacuterica e identificacioacuten del colono como gestor de transformacioacuten y desarrollo al derribar el bosque y civilizar el aacuterea para convertirla en espacio agropecuario
bull Falta de capacidad institucional para gestionar la conservacioacuten y el uso sostenible de los recursos del bosque
bull Falta de implementacioacuten de las poliacuteticas forestales de aprovechamiento y prevalencia de la conservacioacuten con actividad excluyente de la actividad productiva
bull Conflictos de gobernanza territorial y dificultades para el manejo de los Resguardos Indiacutegenas
bull Ausencia de planeacioacuten estrateacutegica sobre la Amazoniacutea
Anaacutelisis de los grupos de intereacutes
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Actoresinstitucionales
Actoreshabilitadores
Actores de la sociedad civil
Otros actores
Entidades puacuteblicas nacionales
regionales y locales cuyas funciones regulaciones y
acciones juegan un papel en la dinaacutemica de la deforestacioacuten
ya sea desincentivaacutendola o
promovieacutendola
Este grupo incluye a los campesinos-
colonos que transforman el bosque para
producir alimentos y sobrevivir e inversionistas
locales vinculados a la ganaderiacutea
Grupo de actores que generan directamente condiciones
deliberadas o no que favorecen la deforestacioacuten
Incluyen grandes inversionistas y o narcotraficantes y
otros actores econoacutemicos
Actores formales o informales que
de manera indirecta
promueven o desincentivan la deforestacioacuten
Anaacutelisis de los grupos de intereacutes
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bull Presidencia de Colombia
bull Ministerio de Defensa
bull Ministerio de Agricultura
bull Ministerio de Minas y Energiacutea
bull Ministerio de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible
bull Ejercito Nacional de Colombia
bull Fiscaliacutea General de la nacioacuten
bull Instituto Colombiano Agropecuario
bull Banco Agrario de Colombia
bull Agencia Nacional de Tierras
bull Instituto Amazoacutenico de Investigacioacuten Cientiacutefica - SINCHI
bull Corporaciones Autoacutenomas Regionales
bull Parques Naturales Nacionales de Colombia
bull Instituto de Investigacioacuten de Recursos Bioloacutegicos Alexander Von Humboldt
bull IDEAM
bull Gobiernos Regionales y Locales
Actores institucionales
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Actores de la Sociedad Civil
bull Colonos campesinos (CC) personas cuya identidad y desarrollo socioeconoacutemico y poliacutetico estaacute estrechamente relacionado con la ruralidad en la regioacuten
bull A Colonos campesinos (propietarios de tierras) CC que sigue siendo propietario de un pedazo de tierra y que es principalmente un agricultor a pequentildea escala que ocasionalmente percibe ingresos por estas actividades
bull B Colonos campesinos sin tierra esta es la categoriacutea maacutes vulnerable de campesinos ya que su uacutenica fuente de ingresos proviene de su trabajo al jornal dedicado a abrir monte y desarrollar potreros Muchos son antiguos raspachines
bull Propietarios Inversionistas Terratenientes y productores agropecuarios con diferentes capacidades e intereses econoacutemicos que encuentran en la apropiacioacuten de tierras una oportunidad para la expansioacutenproductiva y la especulacioacuten predial
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Actoreshabilitadores
bull Grandes inversionistas yo narcotraficantesGrandes inversionistas yo narcotraficantes que adelantan el acaparamiento de tierras mediante deforestacioacuten a traveacutes de un tercero campesinos-colonos a quienes les pagan para tumbar bosque y sembrar pasturas con el fin de asegurar la propiedad de los terrenos
bull Inversores de pequentildea y mediana escala habitantes urbanos que poseen capital de inversioacuten para abrir bosque o cumplen las condiciones para acceder a preacutestamos bancarios para actividades agropecuarias
bull Grupos armados Utilizando su dominio e intereacutes poliacutetico en el territorio promueven un asentamiento selectivo lo que lleva al campesino-colono a derribar aacutereas de bosque tropical
bull Actores econoacutemicos Estos actores incluyen principalmente instituciones puacuteblicas y privadas y actores econoacutemicos de las cadenas generadoras de laacutecteos carne madera mineriacutea frutas y turismo
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Otros actores
bull Zonas de reserva campesina las ZRC son zonas administradas por asociaciones de campesinos cuya definicioacuten y aprobacioacuten depende de la Agencia Nacional de Tierras (ANT) Para obtener su aprobacioacuten la comunidad debe presentar un plan de desarrollo sostenible disentildeado de manera participativa y concertada con las autoridades locales y regionales
bull Organizaciones multilaterales y otras entidades de desarrollo son entidades a traveacutes de las cuales se hacen acuerdos de gestioacuten investigacioacuten y que proveen apoyo financiero y cooperacioacuten para proyectos de desarrollo y gestioacuten sostenible de la regioacuten
bull Organizaciones indiacutegenas y comunidades eacutetnicas los grupos eacutetnicos se definen como una poblacioacuten cuyas condiciones y praacutecticas sociales culturales y econoacutemicas los distinguen del resto de la sociedad y que han mantenido su identidad a lo largo de la historia y que poseen y administran tierras colectivas
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Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten
de la tierra
Dificultades para el uso
sostenible del bosque
Ausencia del estado
y contradicciones en la poliacutetica
Uso ilegal e informal de la
tierra
Actores Institucionales
Actores de la Sociedad Civil
Actores Habilitadores
Otros Actores
Recomendaciones
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Consideraciones generales para el uso sostenible del bosque amazoacutenico
Comunidades y conservacioacuten productiva bull Beneficio econoacutemico por uso sostenible del bosque
y PSAbull Significa una transicioacuten conceptual e ideoloacutegica
del enfoque de frontera agriacutecola a uno de frontera productiva sostenible
Comunidades y conservacioacuten estricta bull Pago de los costos de gestioacuten de la conservacioacuten y PSA
La diversidad de actores en aacutereas de deforestacioacuten requiere un trato diferenciado por parte del Estado y la cooperacioacuten internacional
Una causa estructural comuacuten a la deforestacioacuten y al conflicto armado en Colombia es la alta concentracioacuten de la propiedad de la tierra
En ambos casos para que la conservacioacuten sea efectiva los recursos obtenidos por la comunidad deben ser superiores a aquellos obtenibles por otras formas de uso del suelo
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Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
bull Apoyar una poliacutetica de derechos de uso yo titulacioacuten colectiva o comunitaria y suspender la titulacioacuten individual en zonas de reserva forestal Ley Segunda
bull Promover la introduccioacuten de un impuesto progresivo sobre la tierra improductiva orientado a promover la redistribucioacuten de los ingresos y el uso eficiente de la tierra
bull Promover metodologiacutea de gestioacuten de territorios sostenibles en aacutereas PDET
bull Apoyar la formalizacioacuten de tierras para campesinos en las aacutereas PDET
Apoyo a organizaciones de la sociedad civil Apoyo al gobierno
bull Apoyar el proceso de titulacioacuten de tierras colectivas garantizando la participacioacuten de las mujeres y los joacutevenes
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bull Implementar investigaciones destinadas a identificar los conocimientos y praacutecticas tradicionales de las mujeres rurales que contribuyen a la produccioacuten sostenible
bull Promover una disminucioacuten en el impuesto sobre la renta de pequentildeas propiedades propiedad de mujeres
Apoyo de geacutenero a las organizaciones de la sociedad civil
Apoyo al gobierno con enfoque de geacutenero
Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
Apoyo a las organizaciones de la sociedad civil con enfoque de geacutenero
Apoyo a las organizaciones de la sociedad civil con enfoque de geacutenero
35copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Apoyo a organizaciones de la sociedad civil Apoyo al gobierno
Uso ilegal e informal de la tierra
bull Apoyar el proceso de demarcacioacuten de las diferentes categoriacuteas de planificacioacuten del uso del suelo en la Amazoniacutea colombiana
bull Apoyar la delimitacioacuten de aacutereas prohibidas para la extraccioacuten de hidrocarburos en la Amazoniacutea
bull Apoyar el fortalecimiento de la gobernanza de los pueblos indiacutegenas en los Resguardos Indiacutegenas
bull Contribuir a definir un mecanismo de verificacioacuten independiente de la sociedad civil para monitorear la deforestacioacuten
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Apoyo a organizaciones de la sociedad civil Apoyo al gobierno
Dificultades en el uso sostenible de los bosques
bull Apoyar el disentildeo de mecanismos financieros o liacuteneas de creacutedito para el uso forestal sostenible
bull Promover la legalizacioacuten del cultivo de coca de los colonos campesinos y el enjuiciamiento de aquellos que producen y comercializan cocaiacutena
bull Compensar a Colombia por los beneficios generados por el aacuterea que permanece cubierta por bosques
bull Promover el desarrollo del mercado de productos amazoacutenicos sostenibles
bull Apoyar la creacioacuten y gestioacuten de reservas naturales de la sociedad civil
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Apoyo a las organizaciones de la sociedad civil con enfoque de geacutenero
Apoyo orientado al geacutenero para el gobierno
bull Apoyar alianzas entre productores amazoacutenicos e inversores privados para desarrollar mercados en el Reino Unido y Colombia dando prioridad al tratamiento de los productos de las mujeres y sus organizaciones
Dificultades en el uso sostenible de los bosques
bull Apoyar a las organizaciones campesinas para la implementacioacuten de la ZRC prestando especial atencioacuten a las necesidades y propuestas de las mujeres campesinas
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bull Apoyar a DNP y MADS en el disentildeo e implementacioacuten de estrategias para mejorar la coordinacioacuten y unificacioacuten de enfoques entre las instituciones puacuteblicas y la cooperacioacuten internacional asegurando que uno de los ejes de articulacioacuten sea la participacioacuten de joacutevenes y mujeres en la conservacioacuten y el desarrollo sostenible
Apoyo al gobierno con enfoque de geacutenero
Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
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Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
Apoyo a organizaciones de la sociedad civil Apoyo al gobierno
bull Brindar apoyo financiero al equipo de monitoreo de bosques del IDEAM
bull Brindar apoyo financiero a la institucionalidad ambiental y a las ONG para apoyar la construccioacuten de una visioacuten conjunta entre entidades gubernamentales y organizaciones de la sociedad civil para la ejecucioacuten de la sentencia de la Corte Suprema de Justicia que declaroacute a la Amazoniacutea como sujeto de derechos
Para ambos
bull Promover mecanismos de transparencia y veeduriacutea ciudadana a la gestioacuten y divulgacioacuten de la informacioacuten sobre deforestacioacuten
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Recomendaciones claveApoyar el proceso de concesioacuten de derechos de uso o titulacioacuten comunitaria o colectiva de tierras
Suspender la titulacioacuten individual
Proporcionar asistencia teacutecnica adecuada para la obtencioacuten manejo y comercializacioacuten de productos forestales sostenibles
Desarrollo de mercados estables para los productos del bosque y amigables con la biodiversidad (ganaderiacutea sostenible)
Objetivos
1Evitar el desplazamiento o la reubicacioacuten de los campesinos-colonos
2Eliminar los incentivos para los especuladores de tierras
3Diferenciar entre campesinos-colonos y especuladores de tierras
4Apoyar el fortalecimiento del liderazgo femenino y de las comunidades indiacutegenas en la regioacuten
5Promover la reconversioacuten productiva y los sistemas silvopastoriles
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Dada la evidencia de que la situacioacuten de Pandemia no ha cambiado el comportamiento de las tasas de deforestacioacuten las cuales se han mantenido constantes las recomendaciones resultado del estudio mantienen su vigencia en el contexto actual
El papel que han jugado las Juntas de Accioacuten Comunal y las organizaciones indiacutegenas en el control y la contencioacuten del Coronavirus confirman el potencial que tienen para manejar el territorio y ser actores protagonistas en la conservacioacuten y el uso sostenible del bosque
Fuente fotos Visioacuten Amazoniacutea httpvisionamazoniaminambientegovconewscampesinos-del-caqueta-proponen-estrategias-para-luchar-contra-la-deforestacion
Consideraciones en el contexto actual de COVID-19
colombiakpmgcomco homekpmgcoT+57 (1) 618 8000
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Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas comerciales registradas de KPMG International Cooperative (ldquoKPMG Internationalrdquo) una entidad suiza
Equipo de trabajo
Juanita Loacutepez
Directora
Juan Pablo Ruiz
Coordinador teacutecnico
Juan Esteban Sanabria
Asistente de investigacioacuten
Sebastian Lema
Asesor temaacutetico
Luisa Suarez
Coordinadora operativa
Natalia Garzoacuten
Asistente de investigacioacuten
Yenly Mendez
Asesora temaacutetica
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- Puntos criacuteticos de deforestacioacuten 2014-2018
- Puntos criacuteticos de deforestacioacuten 2014-2018
- Slide Number 8
- Causas y orden de relevancia
- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
- Uso ilegal e informal de la tierra
- Uso ilegal e informal de la tierra
- Uso ilegal e informal de la tierra
- Uso ilegal e informal de la tierra
- Uso ilegal e informal de la tierra
- Dificultades en el uso sostenible de los bosques
- Dificultades en el uso sostenible de los bosques
- Dificultades en el uso sostenible de los bosques
- Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
- Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
- Slide Number 24
- Anaacutelisis de los grupos de intereacutes
- Actores institucionales
- Actores de la Sociedad Civil
- Actores habilitadores
- Otros actores
- Slide Number 30
- Slide Number 31
- Consideraciones generales para el uso sostenible del bosque amazoacutenico
- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
- Uso ilegal e informal de la tierra
- Dificultades en el uso sostenible de los bosques
- Dificultades en el uso sostenible de los bosques
- Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
- Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
- Recomendaciones clave
- Consideraciones en el contexto actual de COVID-19
- Equipo de trabajo
-
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iquestCuaacuteles son los mecanismos formales e informales que regulan los bosques y el uso de la tierra en aacutereas afectadas por el conflicto armado en la Amazoniacutea
iquestQueacute medidas (puacuteblicas privadas sociedad civil) se han tomado para combatir la deforestacioacuten
iquestCuaacuteles son las medidas clave para abordar la deforestacioacuten en las zonas maacutes afectadas
iquestQuieacutenes son los principales tomadores de decisiones sobre el uso de los bosques y la tierra
iquestCuaacuteles son las causas de tipo social criminal econoacutemicas ambientales y de conflicto que promueven la deforestacioacuten en las zonas criacuteticas
iquestCoacutemo afectan las causas e impactos de la deforestacioacuten a personas de diferentes geacuteneros y comunidades
iquestCoacutemo deben llevarse a cabo las intervenciones para tener el mejor impacto y gestionar los riesgos
Preguntas clave
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Academia e institutos de investigacioacuten
Se llevaron a cabo una serie de diaacutelogos y entrevistas con actores clave en Bogotaacute (DC) San Vicente del Caguaacuten y La Macarena (Meta) San Joseacute del Guaviare (Guaviare) y Florencia (Caquetaacute) que incluyeron
Enfoque metodoloacutegico
Instituciones Nacionales
Liacutederes sociales
Comunidades
Organizaciones de la sociedad civil
Gobiernos locales
Expertos clave
Fotos KPMG
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Contexto actual del bosque en
ColombiaCausas
Anaacutelisis de los grupos de intereacutes
Recomendaciones
Anaacutelisis de la distribucioacuten y
contexto actual de los bosques en el paiacutes y la evolucioacuten de la deforestacioacuten
Anaacutelisis de las causas principales de deforestacioacuten en la Amazoniacutea
Descripcioacuten y anaacutelisis de la
interaccioacuten entre los diferentes actores que intervienen en
la deforestacioacuten
Recomendaciones sobre coacutemo apoyar al gobierno colombiano y a los actores de la sociedad civil en la promocioacuten del uso
sostenible del bosque
4321
Contenido
Contexto actual
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Fuente Ideam (2020)
Puntos criacuteticos de deforestacioacuten 2014-2018
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Puntos criacuteticos de deforestacioacuten 2014-2018
120934 140356 124035
178597
219973
197159
68725 63280 56962
70074
144147 138176
-
50000
100000
150000
200000
250000
2013 2014 2015 2016 2017 2018
Aacuterea deforestada en Colombia Aacuterea deforestada en la Amazoniacutea
Firma del acuerdo de paz (26 de septiembre de 2016)
Superficie total de bosques en Colombia(2018) 635 millones (Ha) Superficie total de bosques en la Amazoniacutea (2018) 381 millones (Ha)
Causas
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Causas y orden de relevancia
Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten de la tierra
bull Alta concentracioacuten de tierrabull Especulacioacuten predial despueacutes del Acuerdo de Pazbull Acaparamiento de tierras
Uso ilegal e informal de la tierra
bull Ganaderiacutea no sosteniblebull Cultivos iliacutecitosbull Construccioacuten de infraestructura vialbull Suelos fraacutegiles sin vocacioacuten agropecuaria bull Mineriacutea
Dificultades en el uso sostenible
de los bosques
bull Obstaacuteculos legales y falta de apoyo para el comercio de productos que provienen del uso sostenible del bosque
bull Poliacuteticas agriacutecolas que promueven modelos de uso insostenible del suelo
Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
bull Regulaciones ambientales difusasbull Identidad histoacuterica y tradicioacuten del colono como gestor
de transformacioacuten y progreso
bull Falta de capacidad institucional para impulsar el uso sostenible del bosque y para implementar la poliacutetica forestal
bull Conflictos de gobernanza territorial
bull Ausencia de planeacioacuten estrateacutegica sobre la Amazoniacutea
Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
1
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Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
La desmovilizacioacuten de las FARC permitioacute que estas tierras se incorporasen al mercado de tierras lo que generoacute apetito para la expansioacuten de algunos predios de colonos y atrajo inversionistas y especuladores deseosos de obtener propiedades en aacutereas de expansioacuten de frontera agropecuaria
Especulacioacuten predial asociada a la firma e implementacioacuten del Acuerdo de paz
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Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
1de la
poblacioacuten posee esto
99 posee esto
La desigualdad en la tenencia de la tierra ha llevado sistemaacuteticamente a la expulsioacuten de los campesinos de las regiones centrales de Colombia generando un frente de colonizacioacuten que ha empujado la frontera agriacutecola hacia el Amazonas
Desigualdad en la propiedad de la tierra
El problema agrario colombiano se caracteriza por una enorme brecha de geacutenero en el acceso a la tierra El acceso de las mujeres a los tiacutetulos de propiedad en la regioacuten (Meta Caquetaacute y Guaviare) es inferior al 15 en comparacioacuten con el promedio nacional del 13 (DANE 2014)
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Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
El mercado informal de la propiedad opera fuera de los registros oficiales y los canales formales (notariacuteas y oficinas de registro) Se basa en praacutecticas socialmente aceptadas lideradas por Juntas de accioacuten Comunal en algunos casos incluso legitimadas por las instituciones puacuteblicas
Tanto las poliacuteticas como los actores institucionales al
reconocer algunas praacutecticas promueven
la informalidad y la especulacioacuten
Mercado informal de tierras
Uso ilegal e informal de la tierra
2
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Uso ilegal e informal de la tierra
75 De las tierras agriacutecolas de la regioacuten se utiliza para la ganaderiacutea
Algunas poliacuteticas estatales validan las praacutecticas productivas insostenibles
Ganaderiacutea extensiva
La ganaderiacutea extensiva no sostenible parcialmente se alimenta de utilidadesprovenientes de actividades iliacutecitas que a menudo se invierten en ganado como una forma tenencia de tierra y depoacutesito de valor (Ahorro)
Foto tomada de httpstheinterceptcom20190830amazon-rainforest-fire-blackrock-jbs
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Uso ilegal e informal de la tierraCultivos iliacutecitos
Produccioacuten total de coca en zonas
protegidas en la Amazoniacutea sobre el
total nacional
47
Cultivos de coca en PNN
65
De los cultivos de coca del paiacutes se encuentran en parques naturales nacionales reservas indiacutegenas tierras de comunidades afrocolombianas o zonas de reserva forestal (ZRF)
47Los ingresos de la coca financian otros factores deforestadores mineriacutea carreteras acaparamiento de tierras
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Construccioacuten de infraestructura vial
Los proyectos viales promueven la especulacioacuten inmobiliaria y las actividades de produccioacuten no sostenibles en las aacutereas de influencia
La falta de planificacioacuten y la implementacioacuten deficiente de mecanismos de mitigacioacuten (caminos privados o puacuteblicos) aumentan las tasas de deforestacioacuten en aacutereas con mayor conexioacuten vial
Foto tomada de httpssostenibilidadsemanacom
Uso ilegal e informal de la tierra
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Uso ilegal e informal de la tierraMineriacutea en la Amazoniacutea
Las concesiones mineras y de petroacuteleo y gas en zonas de bosque han sido autorizadas por el Estado
Proyectos de exploracioacuten de
petroacuteleo y gas en la regioacuten
De los cuales estaacuten en alguacuten
tipo de zona protegida
51 33
Foto tomada de httpsesmongabaycom
Dificultades en el uso sostenible de los bosques
3
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Dificultades en el uso sostenible de los bosquesFalta de alternativaseconoacutemicas forestales
bull Falta de financiacioacuten para aprovechar el uso sostenible y las actividades productivas asociadas al bosque
bull Poliacuteticas prohibitivas de uso sostenible de los recursos forestales en aacutereas de conservacioacuten
bull Barreras legales para aprovechar la biodiversidad amazoacutenica
Las mujeres tienen acceso limitado a financiamiento para el desarrollo de procesos productivos sostenibles
Foto tomada de httpsFoto tomada de httpssostenibilidadsemanacom
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Dificultades en el uso sostenible de los bosquesPoliacuteticas agriacutecolas que promueven modelos de uso de la tierra no sostenibles
65 de las tierras con vocacioacuten agriacutecola y el
97 con vocacioacuten forestal productiva se subutilizan para otros usos0
20
40
60
80
100
Vocacioacuten Uso actual
Uso de la tierra vs vocacioacuten en Colombia
Agricultura Produccioacuten forestal GanaderiacuteaFuente Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC 2012)
Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
4
23copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
65 de las tierras con vocacioacuten agriacutecola y el
97 con vocacioacuten forestal productiva se subutilizan para otros usos
bull Regulaciones ambientales difusas y con interpretaciones distintas e incluso contrarias entre actores nacionales y locales
bull Identidad histoacuterica e identificacioacuten del colono como gestor de transformacioacuten y desarrollo al derribar el bosque y civilizar el aacuterea para convertirla en espacio agropecuario
bull Falta de capacidad institucional para gestionar la conservacioacuten y el uso sostenible de los recursos del bosque
bull Falta de implementacioacuten de las poliacuteticas forestales de aprovechamiento y prevalencia de la conservacioacuten con actividad excluyente de la actividad productiva
bull Conflictos de gobernanza territorial y dificultades para el manejo de los Resguardos Indiacutegenas
bull Ausencia de planeacioacuten estrateacutegica sobre la Amazoniacutea
Anaacutelisis de los grupos de intereacutes
25copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Actoresinstitucionales
Actoreshabilitadores
Actores de la sociedad civil
Otros actores
Entidades puacuteblicas nacionales
regionales y locales cuyas funciones regulaciones y
acciones juegan un papel en la dinaacutemica de la deforestacioacuten
ya sea desincentivaacutendola o
promovieacutendola
Este grupo incluye a los campesinos-
colonos que transforman el bosque para
producir alimentos y sobrevivir e inversionistas
locales vinculados a la ganaderiacutea
Grupo de actores que generan directamente condiciones
deliberadas o no que favorecen la deforestacioacuten
Incluyen grandes inversionistas y o narcotraficantes y
otros actores econoacutemicos
Actores formales o informales que
de manera indirecta
promueven o desincentivan la deforestacioacuten
Anaacutelisis de los grupos de intereacutes
26copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
bull Presidencia de Colombia
bull Ministerio de Defensa
bull Ministerio de Agricultura
bull Ministerio de Minas y Energiacutea
bull Ministerio de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible
bull Ejercito Nacional de Colombia
bull Fiscaliacutea General de la nacioacuten
bull Instituto Colombiano Agropecuario
bull Banco Agrario de Colombia
bull Agencia Nacional de Tierras
bull Instituto Amazoacutenico de Investigacioacuten Cientiacutefica - SINCHI
bull Corporaciones Autoacutenomas Regionales
bull Parques Naturales Nacionales de Colombia
bull Instituto de Investigacioacuten de Recursos Bioloacutegicos Alexander Von Humboldt
bull IDEAM
bull Gobiernos Regionales y Locales
Actores institucionales
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Actores de la Sociedad Civil
bull Colonos campesinos (CC) personas cuya identidad y desarrollo socioeconoacutemico y poliacutetico estaacute estrechamente relacionado con la ruralidad en la regioacuten
bull A Colonos campesinos (propietarios de tierras) CC que sigue siendo propietario de un pedazo de tierra y que es principalmente un agricultor a pequentildea escala que ocasionalmente percibe ingresos por estas actividades
bull B Colonos campesinos sin tierra esta es la categoriacutea maacutes vulnerable de campesinos ya que su uacutenica fuente de ingresos proviene de su trabajo al jornal dedicado a abrir monte y desarrollar potreros Muchos son antiguos raspachines
bull Propietarios Inversionistas Terratenientes y productores agropecuarios con diferentes capacidades e intereses econoacutemicos que encuentran en la apropiacioacuten de tierras una oportunidad para la expansioacutenproductiva y la especulacioacuten predial
28copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Actoreshabilitadores
bull Grandes inversionistas yo narcotraficantesGrandes inversionistas yo narcotraficantes que adelantan el acaparamiento de tierras mediante deforestacioacuten a traveacutes de un tercero campesinos-colonos a quienes les pagan para tumbar bosque y sembrar pasturas con el fin de asegurar la propiedad de los terrenos
bull Inversores de pequentildea y mediana escala habitantes urbanos que poseen capital de inversioacuten para abrir bosque o cumplen las condiciones para acceder a preacutestamos bancarios para actividades agropecuarias
bull Grupos armados Utilizando su dominio e intereacutes poliacutetico en el territorio promueven un asentamiento selectivo lo que lleva al campesino-colono a derribar aacutereas de bosque tropical
bull Actores econoacutemicos Estos actores incluyen principalmente instituciones puacuteblicas y privadas y actores econoacutemicos de las cadenas generadoras de laacutecteos carne madera mineriacutea frutas y turismo
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Otros actores
bull Zonas de reserva campesina las ZRC son zonas administradas por asociaciones de campesinos cuya definicioacuten y aprobacioacuten depende de la Agencia Nacional de Tierras (ANT) Para obtener su aprobacioacuten la comunidad debe presentar un plan de desarrollo sostenible disentildeado de manera participativa y concertada con las autoridades locales y regionales
bull Organizaciones multilaterales y otras entidades de desarrollo son entidades a traveacutes de las cuales se hacen acuerdos de gestioacuten investigacioacuten y que proveen apoyo financiero y cooperacioacuten para proyectos de desarrollo y gestioacuten sostenible de la regioacuten
bull Organizaciones indiacutegenas y comunidades eacutetnicas los grupos eacutetnicos se definen como una poblacioacuten cuyas condiciones y praacutecticas sociales culturales y econoacutemicas los distinguen del resto de la sociedad y que han mantenido su identidad a lo largo de la historia y que poseen y administran tierras colectivas
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Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten
de la tierra
Dificultades para el uso
sostenible del bosque
Ausencia del estado
y contradicciones en la poliacutetica
Uso ilegal e informal de la
tierra
Actores Institucionales
Actores de la Sociedad Civil
Actores Habilitadores
Otros Actores
Recomendaciones
32copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Consideraciones generales para el uso sostenible del bosque amazoacutenico
Comunidades y conservacioacuten productiva bull Beneficio econoacutemico por uso sostenible del bosque
y PSAbull Significa una transicioacuten conceptual e ideoloacutegica
del enfoque de frontera agriacutecola a uno de frontera productiva sostenible
Comunidades y conservacioacuten estricta bull Pago de los costos de gestioacuten de la conservacioacuten y PSA
La diversidad de actores en aacutereas de deforestacioacuten requiere un trato diferenciado por parte del Estado y la cooperacioacuten internacional
Una causa estructural comuacuten a la deforestacioacuten y al conflicto armado en Colombia es la alta concentracioacuten de la propiedad de la tierra
En ambos casos para que la conservacioacuten sea efectiva los recursos obtenidos por la comunidad deben ser superiores a aquellos obtenibles por otras formas de uso del suelo
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Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
bull Apoyar una poliacutetica de derechos de uso yo titulacioacuten colectiva o comunitaria y suspender la titulacioacuten individual en zonas de reserva forestal Ley Segunda
bull Promover la introduccioacuten de un impuesto progresivo sobre la tierra improductiva orientado a promover la redistribucioacuten de los ingresos y el uso eficiente de la tierra
bull Promover metodologiacutea de gestioacuten de territorios sostenibles en aacutereas PDET
bull Apoyar la formalizacioacuten de tierras para campesinos en las aacutereas PDET
Apoyo a organizaciones de la sociedad civil Apoyo al gobierno
bull Apoyar el proceso de titulacioacuten de tierras colectivas garantizando la participacioacuten de las mujeres y los joacutevenes
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bull Implementar investigaciones destinadas a identificar los conocimientos y praacutecticas tradicionales de las mujeres rurales que contribuyen a la produccioacuten sostenible
bull Promover una disminucioacuten en el impuesto sobre la renta de pequentildeas propiedades propiedad de mujeres
Apoyo de geacutenero a las organizaciones de la sociedad civil
Apoyo al gobierno con enfoque de geacutenero
Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
Apoyo a las organizaciones de la sociedad civil con enfoque de geacutenero
Apoyo a las organizaciones de la sociedad civil con enfoque de geacutenero
35copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Apoyo a organizaciones de la sociedad civil Apoyo al gobierno
Uso ilegal e informal de la tierra
bull Apoyar el proceso de demarcacioacuten de las diferentes categoriacuteas de planificacioacuten del uso del suelo en la Amazoniacutea colombiana
bull Apoyar la delimitacioacuten de aacutereas prohibidas para la extraccioacuten de hidrocarburos en la Amazoniacutea
bull Apoyar el fortalecimiento de la gobernanza de los pueblos indiacutegenas en los Resguardos Indiacutegenas
bull Contribuir a definir un mecanismo de verificacioacuten independiente de la sociedad civil para monitorear la deforestacioacuten
36copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Apoyo a organizaciones de la sociedad civil Apoyo al gobierno
Dificultades en el uso sostenible de los bosques
bull Apoyar el disentildeo de mecanismos financieros o liacuteneas de creacutedito para el uso forestal sostenible
bull Promover la legalizacioacuten del cultivo de coca de los colonos campesinos y el enjuiciamiento de aquellos que producen y comercializan cocaiacutena
bull Compensar a Colombia por los beneficios generados por el aacuterea que permanece cubierta por bosques
bull Promover el desarrollo del mercado de productos amazoacutenicos sostenibles
bull Apoyar la creacioacuten y gestioacuten de reservas naturales de la sociedad civil
37copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Apoyo a las organizaciones de la sociedad civil con enfoque de geacutenero
Apoyo orientado al geacutenero para el gobierno
bull Apoyar alianzas entre productores amazoacutenicos e inversores privados para desarrollar mercados en el Reino Unido y Colombia dando prioridad al tratamiento de los productos de las mujeres y sus organizaciones
Dificultades en el uso sostenible de los bosques
bull Apoyar a las organizaciones campesinas para la implementacioacuten de la ZRC prestando especial atencioacuten a las necesidades y propuestas de las mujeres campesinas
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bull Apoyar a DNP y MADS en el disentildeo e implementacioacuten de estrategias para mejorar la coordinacioacuten y unificacioacuten de enfoques entre las instituciones puacuteblicas y la cooperacioacuten internacional asegurando que uno de los ejes de articulacioacuten sea la participacioacuten de joacutevenes y mujeres en la conservacioacuten y el desarrollo sostenible
Apoyo al gobierno con enfoque de geacutenero
Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
39copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
Apoyo a organizaciones de la sociedad civil Apoyo al gobierno
bull Brindar apoyo financiero al equipo de monitoreo de bosques del IDEAM
bull Brindar apoyo financiero a la institucionalidad ambiental y a las ONG para apoyar la construccioacuten de una visioacuten conjunta entre entidades gubernamentales y organizaciones de la sociedad civil para la ejecucioacuten de la sentencia de la Corte Suprema de Justicia que declaroacute a la Amazoniacutea como sujeto de derechos
Para ambos
bull Promover mecanismos de transparencia y veeduriacutea ciudadana a la gestioacuten y divulgacioacuten de la informacioacuten sobre deforestacioacuten
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Recomendaciones claveApoyar el proceso de concesioacuten de derechos de uso o titulacioacuten comunitaria o colectiva de tierras
Suspender la titulacioacuten individual
Proporcionar asistencia teacutecnica adecuada para la obtencioacuten manejo y comercializacioacuten de productos forestales sostenibles
Desarrollo de mercados estables para los productos del bosque y amigables con la biodiversidad (ganaderiacutea sostenible)
Objetivos
1Evitar el desplazamiento o la reubicacioacuten de los campesinos-colonos
2Eliminar los incentivos para los especuladores de tierras
3Diferenciar entre campesinos-colonos y especuladores de tierras
4Apoyar el fortalecimiento del liderazgo femenino y de las comunidades indiacutegenas en la regioacuten
5Promover la reconversioacuten productiva y los sistemas silvopastoriles
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Dada la evidencia de que la situacioacuten de Pandemia no ha cambiado el comportamiento de las tasas de deforestacioacuten las cuales se han mantenido constantes las recomendaciones resultado del estudio mantienen su vigencia en el contexto actual
El papel que han jugado las Juntas de Accioacuten Comunal y las organizaciones indiacutegenas en el control y la contencioacuten del Coronavirus confirman el potencial que tienen para manejar el territorio y ser actores protagonistas en la conservacioacuten y el uso sostenible del bosque
Fuente fotos Visioacuten Amazoniacutea httpvisionamazoniaminambientegovconewscampesinos-del-caqueta-proponen-estrategias-para-luchar-contra-la-deforestacion
Consideraciones en el contexto actual de COVID-19
colombiakpmgcomco homekpmgcoT+57 (1) 618 8000
copy 2020 KPMG SAS y KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedades colombianas por acciones simplificadas y firmas miembro de lared de firmas miembro independientes de KPMG afiliadas a KPMG International Cooperative (ldquoKPMG Internationalrdquo) una entidad suiza Derechos reservados
Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas comerciales registradas de KPMG International Cooperative (ldquoKPMG Internationalrdquo) una entidad suiza
Equipo de trabajo
Juanita Loacutepez
Directora
Juan Pablo Ruiz
Coordinador teacutecnico
Juan Esteban Sanabria
Asistente de investigacioacuten
Sebastian Lema
Asesor temaacutetico
Luisa Suarez
Coordinadora operativa
Natalia Garzoacuten
Asistente de investigacioacuten
Yenly Mendez
Asesora temaacutetica
- Slide Number 1
- Preguntas clave
- Enfoque metodoloacutegico
- Contenido
- Contexto actual
- Puntos criacuteticos de deforestacioacuten 2014-2018
- Puntos criacuteticos de deforestacioacuten 2014-2018
- Slide Number 8
- Causas y orden de relevancia
- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
- Uso ilegal e informal de la tierra
- Uso ilegal e informal de la tierra
- Uso ilegal e informal de la tierra
- Uso ilegal e informal de la tierra
- Uso ilegal e informal de la tierra
- Dificultades en el uso sostenible de los bosques
- Dificultades en el uso sostenible de los bosques
- Dificultades en el uso sostenible de los bosques
- Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
- Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
- Slide Number 24
- Anaacutelisis de los grupos de intereacutes
- Actores institucionales
- Actores de la Sociedad Civil
- Actores habilitadores
- Otros actores
- Slide Number 30
- Slide Number 31
- Consideraciones generales para el uso sostenible del bosque amazoacutenico
- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
- Uso ilegal e informal de la tierra
- Dificultades en el uso sostenible de los bosques
- Dificultades en el uso sostenible de los bosques
- Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
- Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
- Recomendaciones clave
- Consideraciones en el contexto actual de COVID-19
- Equipo de trabajo
-
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Academia e institutos de investigacioacuten
Se llevaron a cabo una serie de diaacutelogos y entrevistas con actores clave en Bogotaacute (DC) San Vicente del Caguaacuten y La Macarena (Meta) San Joseacute del Guaviare (Guaviare) y Florencia (Caquetaacute) que incluyeron
Enfoque metodoloacutegico
Instituciones Nacionales
Liacutederes sociales
Comunidades
Organizaciones de la sociedad civil
Gobiernos locales
Expertos clave
Fotos KPMG
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Contexto actual del bosque en
ColombiaCausas
Anaacutelisis de los grupos de intereacutes
Recomendaciones
Anaacutelisis de la distribucioacuten y
contexto actual de los bosques en el paiacutes y la evolucioacuten de la deforestacioacuten
Anaacutelisis de las causas principales de deforestacioacuten en la Amazoniacutea
Descripcioacuten y anaacutelisis de la
interaccioacuten entre los diferentes actores que intervienen en
la deforestacioacuten
Recomendaciones sobre coacutemo apoyar al gobierno colombiano y a los actores de la sociedad civil en la promocioacuten del uso
sostenible del bosque
4321
Contenido
Contexto actual
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Fuente Ideam (2020)
Puntos criacuteticos de deforestacioacuten 2014-2018
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Puntos criacuteticos de deforestacioacuten 2014-2018
120934 140356 124035
178597
219973
197159
68725 63280 56962
70074
144147 138176
-
50000
100000
150000
200000
250000
2013 2014 2015 2016 2017 2018
Aacuterea deforestada en Colombia Aacuterea deforestada en la Amazoniacutea
Firma del acuerdo de paz (26 de septiembre de 2016)
Superficie total de bosques en Colombia(2018) 635 millones (Ha) Superficie total de bosques en la Amazoniacutea (2018) 381 millones (Ha)
Causas
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Causas y orden de relevancia
Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten de la tierra
bull Alta concentracioacuten de tierrabull Especulacioacuten predial despueacutes del Acuerdo de Pazbull Acaparamiento de tierras
Uso ilegal e informal de la tierra
bull Ganaderiacutea no sosteniblebull Cultivos iliacutecitosbull Construccioacuten de infraestructura vialbull Suelos fraacutegiles sin vocacioacuten agropecuaria bull Mineriacutea
Dificultades en el uso sostenible
de los bosques
bull Obstaacuteculos legales y falta de apoyo para el comercio de productos que provienen del uso sostenible del bosque
bull Poliacuteticas agriacutecolas que promueven modelos de uso insostenible del suelo
Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
bull Regulaciones ambientales difusasbull Identidad histoacuterica y tradicioacuten del colono como gestor
de transformacioacuten y progreso
bull Falta de capacidad institucional para impulsar el uso sostenible del bosque y para implementar la poliacutetica forestal
bull Conflictos de gobernanza territorial
bull Ausencia de planeacioacuten estrateacutegica sobre la Amazoniacutea
Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
1
11copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
La desmovilizacioacuten de las FARC permitioacute que estas tierras se incorporasen al mercado de tierras lo que generoacute apetito para la expansioacuten de algunos predios de colonos y atrajo inversionistas y especuladores deseosos de obtener propiedades en aacutereas de expansioacuten de frontera agropecuaria
Especulacioacuten predial asociada a la firma e implementacioacuten del Acuerdo de paz
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Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
1de la
poblacioacuten posee esto
99 posee esto
La desigualdad en la tenencia de la tierra ha llevado sistemaacuteticamente a la expulsioacuten de los campesinos de las regiones centrales de Colombia generando un frente de colonizacioacuten que ha empujado la frontera agriacutecola hacia el Amazonas
Desigualdad en la propiedad de la tierra
El problema agrario colombiano se caracteriza por una enorme brecha de geacutenero en el acceso a la tierra El acceso de las mujeres a los tiacutetulos de propiedad en la regioacuten (Meta Caquetaacute y Guaviare) es inferior al 15 en comparacioacuten con el promedio nacional del 13 (DANE 2014)
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Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
El mercado informal de la propiedad opera fuera de los registros oficiales y los canales formales (notariacuteas y oficinas de registro) Se basa en praacutecticas socialmente aceptadas lideradas por Juntas de accioacuten Comunal en algunos casos incluso legitimadas por las instituciones puacuteblicas
Tanto las poliacuteticas como los actores institucionales al
reconocer algunas praacutecticas promueven
la informalidad y la especulacioacuten
Mercado informal de tierras
Uso ilegal e informal de la tierra
2
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Uso ilegal e informal de la tierra
75 De las tierras agriacutecolas de la regioacuten se utiliza para la ganaderiacutea
Algunas poliacuteticas estatales validan las praacutecticas productivas insostenibles
Ganaderiacutea extensiva
La ganaderiacutea extensiva no sostenible parcialmente se alimenta de utilidadesprovenientes de actividades iliacutecitas que a menudo se invierten en ganado como una forma tenencia de tierra y depoacutesito de valor (Ahorro)
Foto tomada de httpstheinterceptcom20190830amazon-rainforest-fire-blackrock-jbs
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Uso ilegal e informal de la tierraCultivos iliacutecitos
Produccioacuten total de coca en zonas
protegidas en la Amazoniacutea sobre el
total nacional
47
Cultivos de coca en PNN
65
De los cultivos de coca del paiacutes se encuentran en parques naturales nacionales reservas indiacutegenas tierras de comunidades afrocolombianas o zonas de reserva forestal (ZRF)
47Los ingresos de la coca financian otros factores deforestadores mineriacutea carreteras acaparamiento de tierras
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Construccioacuten de infraestructura vial
Los proyectos viales promueven la especulacioacuten inmobiliaria y las actividades de produccioacuten no sostenibles en las aacutereas de influencia
La falta de planificacioacuten y la implementacioacuten deficiente de mecanismos de mitigacioacuten (caminos privados o puacuteblicos) aumentan las tasas de deforestacioacuten en aacutereas con mayor conexioacuten vial
Foto tomada de httpssostenibilidadsemanacom
Uso ilegal e informal de la tierra
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Uso ilegal e informal de la tierraMineriacutea en la Amazoniacutea
Las concesiones mineras y de petroacuteleo y gas en zonas de bosque han sido autorizadas por el Estado
Proyectos de exploracioacuten de
petroacuteleo y gas en la regioacuten
De los cuales estaacuten en alguacuten
tipo de zona protegida
51 33
Foto tomada de httpsesmongabaycom
Dificultades en el uso sostenible de los bosques
3
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Dificultades en el uso sostenible de los bosquesFalta de alternativaseconoacutemicas forestales
bull Falta de financiacioacuten para aprovechar el uso sostenible y las actividades productivas asociadas al bosque
bull Poliacuteticas prohibitivas de uso sostenible de los recursos forestales en aacutereas de conservacioacuten
bull Barreras legales para aprovechar la biodiversidad amazoacutenica
Las mujeres tienen acceso limitado a financiamiento para el desarrollo de procesos productivos sostenibles
Foto tomada de httpsFoto tomada de httpssostenibilidadsemanacom
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Dificultades en el uso sostenible de los bosquesPoliacuteticas agriacutecolas que promueven modelos de uso de la tierra no sostenibles
65 de las tierras con vocacioacuten agriacutecola y el
97 con vocacioacuten forestal productiva se subutilizan para otros usos0
20
40
60
80
100
Vocacioacuten Uso actual
Uso de la tierra vs vocacioacuten en Colombia
Agricultura Produccioacuten forestal GanaderiacuteaFuente Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC 2012)
Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
4
23copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
65 de las tierras con vocacioacuten agriacutecola y el
97 con vocacioacuten forestal productiva se subutilizan para otros usos
bull Regulaciones ambientales difusas y con interpretaciones distintas e incluso contrarias entre actores nacionales y locales
bull Identidad histoacuterica e identificacioacuten del colono como gestor de transformacioacuten y desarrollo al derribar el bosque y civilizar el aacuterea para convertirla en espacio agropecuario
bull Falta de capacidad institucional para gestionar la conservacioacuten y el uso sostenible de los recursos del bosque
bull Falta de implementacioacuten de las poliacuteticas forestales de aprovechamiento y prevalencia de la conservacioacuten con actividad excluyente de la actividad productiva
bull Conflictos de gobernanza territorial y dificultades para el manejo de los Resguardos Indiacutegenas
bull Ausencia de planeacioacuten estrateacutegica sobre la Amazoniacutea
Anaacutelisis de los grupos de intereacutes
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Actoresinstitucionales
Actoreshabilitadores
Actores de la sociedad civil
Otros actores
Entidades puacuteblicas nacionales
regionales y locales cuyas funciones regulaciones y
acciones juegan un papel en la dinaacutemica de la deforestacioacuten
ya sea desincentivaacutendola o
promovieacutendola
Este grupo incluye a los campesinos-
colonos que transforman el bosque para
producir alimentos y sobrevivir e inversionistas
locales vinculados a la ganaderiacutea
Grupo de actores que generan directamente condiciones
deliberadas o no que favorecen la deforestacioacuten
Incluyen grandes inversionistas y o narcotraficantes y
otros actores econoacutemicos
Actores formales o informales que
de manera indirecta
promueven o desincentivan la deforestacioacuten
Anaacutelisis de los grupos de intereacutes
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bull Presidencia de Colombia
bull Ministerio de Defensa
bull Ministerio de Agricultura
bull Ministerio de Minas y Energiacutea
bull Ministerio de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible
bull Ejercito Nacional de Colombia
bull Fiscaliacutea General de la nacioacuten
bull Instituto Colombiano Agropecuario
bull Banco Agrario de Colombia
bull Agencia Nacional de Tierras
bull Instituto Amazoacutenico de Investigacioacuten Cientiacutefica - SINCHI
bull Corporaciones Autoacutenomas Regionales
bull Parques Naturales Nacionales de Colombia
bull Instituto de Investigacioacuten de Recursos Bioloacutegicos Alexander Von Humboldt
bull IDEAM
bull Gobiernos Regionales y Locales
Actores institucionales
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Actores de la Sociedad Civil
bull Colonos campesinos (CC) personas cuya identidad y desarrollo socioeconoacutemico y poliacutetico estaacute estrechamente relacionado con la ruralidad en la regioacuten
bull A Colonos campesinos (propietarios de tierras) CC que sigue siendo propietario de un pedazo de tierra y que es principalmente un agricultor a pequentildea escala que ocasionalmente percibe ingresos por estas actividades
bull B Colonos campesinos sin tierra esta es la categoriacutea maacutes vulnerable de campesinos ya que su uacutenica fuente de ingresos proviene de su trabajo al jornal dedicado a abrir monte y desarrollar potreros Muchos son antiguos raspachines
bull Propietarios Inversionistas Terratenientes y productores agropecuarios con diferentes capacidades e intereses econoacutemicos que encuentran en la apropiacioacuten de tierras una oportunidad para la expansioacutenproductiva y la especulacioacuten predial
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Actoreshabilitadores
bull Grandes inversionistas yo narcotraficantesGrandes inversionistas yo narcotraficantes que adelantan el acaparamiento de tierras mediante deforestacioacuten a traveacutes de un tercero campesinos-colonos a quienes les pagan para tumbar bosque y sembrar pasturas con el fin de asegurar la propiedad de los terrenos
bull Inversores de pequentildea y mediana escala habitantes urbanos que poseen capital de inversioacuten para abrir bosque o cumplen las condiciones para acceder a preacutestamos bancarios para actividades agropecuarias
bull Grupos armados Utilizando su dominio e intereacutes poliacutetico en el territorio promueven un asentamiento selectivo lo que lleva al campesino-colono a derribar aacutereas de bosque tropical
bull Actores econoacutemicos Estos actores incluyen principalmente instituciones puacuteblicas y privadas y actores econoacutemicos de las cadenas generadoras de laacutecteos carne madera mineriacutea frutas y turismo
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Otros actores
bull Zonas de reserva campesina las ZRC son zonas administradas por asociaciones de campesinos cuya definicioacuten y aprobacioacuten depende de la Agencia Nacional de Tierras (ANT) Para obtener su aprobacioacuten la comunidad debe presentar un plan de desarrollo sostenible disentildeado de manera participativa y concertada con las autoridades locales y regionales
bull Organizaciones multilaterales y otras entidades de desarrollo son entidades a traveacutes de las cuales se hacen acuerdos de gestioacuten investigacioacuten y que proveen apoyo financiero y cooperacioacuten para proyectos de desarrollo y gestioacuten sostenible de la regioacuten
bull Organizaciones indiacutegenas y comunidades eacutetnicas los grupos eacutetnicos se definen como una poblacioacuten cuyas condiciones y praacutecticas sociales culturales y econoacutemicas los distinguen del resto de la sociedad y que han mantenido su identidad a lo largo de la historia y que poseen y administran tierras colectivas
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Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten
de la tierra
Dificultades para el uso
sostenible del bosque
Ausencia del estado
y contradicciones en la poliacutetica
Uso ilegal e informal de la
tierra
Actores Institucionales
Actores de la Sociedad Civil
Actores Habilitadores
Otros Actores
Recomendaciones
32copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Consideraciones generales para el uso sostenible del bosque amazoacutenico
Comunidades y conservacioacuten productiva bull Beneficio econoacutemico por uso sostenible del bosque
y PSAbull Significa una transicioacuten conceptual e ideoloacutegica
del enfoque de frontera agriacutecola a uno de frontera productiva sostenible
Comunidades y conservacioacuten estricta bull Pago de los costos de gestioacuten de la conservacioacuten y PSA
La diversidad de actores en aacutereas de deforestacioacuten requiere un trato diferenciado por parte del Estado y la cooperacioacuten internacional
Una causa estructural comuacuten a la deforestacioacuten y al conflicto armado en Colombia es la alta concentracioacuten de la propiedad de la tierra
En ambos casos para que la conservacioacuten sea efectiva los recursos obtenidos por la comunidad deben ser superiores a aquellos obtenibles por otras formas de uso del suelo
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Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
bull Apoyar una poliacutetica de derechos de uso yo titulacioacuten colectiva o comunitaria y suspender la titulacioacuten individual en zonas de reserva forestal Ley Segunda
bull Promover la introduccioacuten de un impuesto progresivo sobre la tierra improductiva orientado a promover la redistribucioacuten de los ingresos y el uso eficiente de la tierra
bull Promover metodologiacutea de gestioacuten de territorios sostenibles en aacutereas PDET
bull Apoyar la formalizacioacuten de tierras para campesinos en las aacutereas PDET
Apoyo a organizaciones de la sociedad civil Apoyo al gobierno
bull Apoyar el proceso de titulacioacuten de tierras colectivas garantizando la participacioacuten de las mujeres y los joacutevenes
34copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
bull Implementar investigaciones destinadas a identificar los conocimientos y praacutecticas tradicionales de las mujeres rurales que contribuyen a la produccioacuten sostenible
bull Promover una disminucioacuten en el impuesto sobre la renta de pequentildeas propiedades propiedad de mujeres
Apoyo de geacutenero a las organizaciones de la sociedad civil
Apoyo al gobierno con enfoque de geacutenero
Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
Apoyo a las organizaciones de la sociedad civil con enfoque de geacutenero
Apoyo a las organizaciones de la sociedad civil con enfoque de geacutenero
35copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Apoyo a organizaciones de la sociedad civil Apoyo al gobierno
Uso ilegal e informal de la tierra
bull Apoyar el proceso de demarcacioacuten de las diferentes categoriacuteas de planificacioacuten del uso del suelo en la Amazoniacutea colombiana
bull Apoyar la delimitacioacuten de aacutereas prohibidas para la extraccioacuten de hidrocarburos en la Amazoniacutea
bull Apoyar el fortalecimiento de la gobernanza de los pueblos indiacutegenas en los Resguardos Indiacutegenas
bull Contribuir a definir un mecanismo de verificacioacuten independiente de la sociedad civil para monitorear la deforestacioacuten
36copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Apoyo a organizaciones de la sociedad civil Apoyo al gobierno
Dificultades en el uso sostenible de los bosques
bull Apoyar el disentildeo de mecanismos financieros o liacuteneas de creacutedito para el uso forestal sostenible
bull Promover la legalizacioacuten del cultivo de coca de los colonos campesinos y el enjuiciamiento de aquellos que producen y comercializan cocaiacutena
bull Compensar a Colombia por los beneficios generados por el aacuterea que permanece cubierta por bosques
bull Promover el desarrollo del mercado de productos amazoacutenicos sostenibles
bull Apoyar la creacioacuten y gestioacuten de reservas naturales de la sociedad civil
37copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Apoyo a las organizaciones de la sociedad civil con enfoque de geacutenero
Apoyo orientado al geacutenero para el gobierno
bull Apoyar alianzas entre productores amazoacutenicos e inversores privados para desarrollar mercados en el Reino Unido y Colombia dando prioridad al tratamiento de los productos de las mujeres y sus organizaciones
Dificultades en el uso sostenible de los bosques
bull Apoyar a las organizaciones campesinas para la implementacioacuten de la ZRC prestando especial atencioacuten a las necesidades y propuestas de las mujeres campesinas
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bull Apoyar a DNP y MADS en el disentildeo e implementacioacuten de estrategias para mejorar la coordinacioacuten y unificacioacuten de enfoques entre las instituciones puacuteblicas y la cooperacioacuten internacional asegurando que uno de los ejes de articulacioacuten sea la participacioacuten de joacutevenes y mujeres en la conservacioacuten y el desarrollo sostenible
Apoyo al gobierno con enfoque de geacutenero
Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
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Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
Apoyo a organizaciones de la sociedad civil Apoyo al gobierno
bull Brindar apoyo financiero al equipo de monitoreo de bosques del IDEAM
bull Brindar apoyo financiero a la institucionalidad ambiental y a las ONG para apoyar la construccioacuten de una visioacuten conjunta entre entidades gubernamentales y organizaciones de la sociedad civil para la ejecucioacuten de la sentencia de la Corte Suprema de Justicia que declaroacute a la Amazoniacutea como sujeto de derechos
Para ambos
bull Promover mecanismos de transparencia y veeduriacutea ciudadana a la gestioacuten y divulgacioacuten de la informacioacuten sobre deforestacioacuten
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Recomendaciones claveApoyar el proceso de concesioacuten de derechos de uso o titulacioacuten comunitaria o colectiva de tierras
Suspender la titulacioacuten individual
Proporcionar asistencia teacutecnica adecuada para la obtencioacuten manejo y comercializacioacuten de productos forestales sostenibles
Desarrollo de mercados estables para los productos del bosque y amigables con la biodiversidad (ganaderiacutea sostenible)
Objetivos
1Evitar el desplazamiento o la reubicacioacuten de los campesinos-colonos
2Eliminar los incentivos para los especuladores de tierras
3Diferenciar entre campesinos-colonos y especuladores de tierras
4Apoyar el fortalecimiento del liderazgo femenino y de las comunidades indiacutegenas en la regioacuten
5Promover la reconversioacuten productiva y los sistemas silvopastoriles
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Dada la evidencia de que la situacioacuten de Pandemia no ha cambiado el comportamiento de las tasas de deforestacioacuten las cuales se han mantenido constantes las recomendaciones resultado del estudio mantienen su vigencia en el contexto actual
El papel que han jugado las Juntas de Accioacuten Comunal y las organizaciones indiacutegenas en el control y la contencioacuten del Coronavirus confirman el potencial que tienen para manejar el territorio y ser actores protagonistas en la conservacioacuten y el uso sostenible del bosque
Fuente fotos Visioacuten Amazoniacutea httpvisionamazoniaminambientegovconewscampesinos-del-caqueta-proponen-estrategias-para-luchar-contra-la-deforestacion
Consideraciones en el contexto actual de COVID-19
colombiakpmgcomco homekpmgcoT+57 (1) 618 8000
copy 2020 KPMG SAS y KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedades colombianas por acciones simplificadas y firmas miembro de lared de firmas miembro independientes de KPMG afiliadas a KPMG International Cooperative (ldquoKPMG Internationalrdquo) una entidad suiza Derechos reservados
Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas comerciales registradas de KPMG International Cooperative (ldquoKPMG Internationalrdquo) una entidad suiza
Equipo de trabajo
Juanita Loacutepez
Directora
Juan Pablo Ruiz
Coordinador teacutecnico
Juan Esteban Sanabria
Asistente de investigacioacuten
Sebastian Lema
Asesor temaacutetico
Luisa Suarez
Coordinadora operativa
Natalia Garzoacuten
Asistente de investigacioacuten
Yenly Mendez
Asesora temaacutetica
- Slide Number 1
- Preguntas clave
- Enfoque metodoloacutegico
- Contenido
- Contexto actual
- Puntos criacuteticos de deforestacioacuten 2014-2018
- Puntos criacuteticos de deforestacioacuten 2014-2018
- Slide Number 8
- Causas y orden de relevancia
- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
- Uso ilegal e informal de la tierra
- Uso ilegal e informal de la tierra
- Uso ilegal e informal de la tierra
- Uso ilegal e informal de la tierra
- Uso ilegal e informal de la tierra
- Dificultades en el uso sostenible de los bosques
- Dificultades en el uso sostenible de los bosques
- Dificultades en el uso sostenible de los bosques
- Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
- Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
- Slide Number 24
- Anaacutelisis de los grupos de intereacutes
- Actores institucionales
- Actores de la Sociedad Civil
- Actores habilitadores
- Otros actores
- Slide Number 30
- Slide Number 31
- Consideraciones generales para el uso sostenible del bosque amazoacutenico
- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
- Uso ilegal e informal de la tierra
- Dificultades en el uso sostenible de los bosques
- Dificultades en el uso sostenible de los bosques
- Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
- Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
- Recomendaciones clave
- Consideraciones en el contexto actual de COVID-19
- Equipo de trabajo
-
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Contexto actual del bosque en
ColombiaCausas
Anaacutelisis de los grupos de intereacutes
Recomendaciones
Anaacutelisis de la distribucioacuten y
contexto actual de los bosques en el paiacutes y la evolucioacuten de la deforestacioacuten
Anaacutelisis de las causas principales de deforestacioacuten en la Amazoniacutea
Descripcioacuten y anaacutelisis de la
interaccioacuten entre los diferentes actores que intervienen en
la deforestacioacuten
Recomendaciones sobre coacutemo apoyar al gobierno colombiano y a los actores de la sociedad civil en la promocioacuten del uso
sostenible del bosque
4321
Contenido
Contexto actual
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Fuente Ideam (2020)
Puntos criacuteticos de deforestacioacuten 2014-2018
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Puntos criacuteticos de deforestacioacuten 2014-2018
120934 140356 124035
178597
219973
197159
68725 63280 56962
70074
144147 138176
-
50000
100000
150000
200000
250000
2013 2014 2015 2016 2017 2018
Aacuterea deforestada en Colombia Aacuterea deforestada en la Amazoniacutea
Firma del acuerdo de paz (26 de septiembre de 2016)
Superficie total de bosques en Colombia(2018) 635 millones (Ha) Superficie total de bosques en la Amazoniacutea (2018) 381 millones (Ha)
Causas
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Causas y orden de relevancia
Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten de la tierra
bull Alta concentracioacuten de tierrabull Especulacioacuten predial despueacutes del Acuerdo de Pazbull Acaparamiento de tierras
Uso ilegal e informal de la tierra
bull Ganaderiacutea no sosteniblebull Cultivos iliacutecitosbull Construccioacuten de infraestructura vialbull Suelos fraacutegiles sin vocacioacuten agropecuaria bull Mineriacutea
Dificultades en el uso sostenible
de los bosques
bull Obstaacuteculos legales y falta de apoyo para el comercio de productos que provienen del uso sostenible del bosque
bull Poliacuteticas agriacutecolas que promueven modelos de uso insostenible del suelo
Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
bull Regulaciones ambientales difusasbull Identidad histoacuterica y tradicioacuten del colono como gestor
de transformacioacuten y progreso
bull Falta de capacidad institucional para impulsar el uso sostenible del bosque y para implementar la poliacutetica forestal
bull Conflictos de gobernanza territorial
bull Ausencia de planeacioacuten estrateacutegica sobre la Amazoniacutea
Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
1
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Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
La desmovilizacioacuten de las FARC permitioacute que estas tierras se incorporasen al mercado de tierras lo que generoacute apetito para la expansioacuten de algunos predios de colonos y atrajo inversionistas y especuladores deseosos de obtener propiedades en aacutereas de expansioacuten de frontera agropecuaria
Especulacioacuten predial asociada a la firma e implementacioacuten del Acuerdo de paz
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Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
1de la
poblacioacuten posee esto
99 posee esto
La desigualdad en la tenencia de la tierra ha llevado sistemaacuteticamente a la expulsioacuten de los campesinos de las regiones centrales de Colombia generando un frente de colonizacioacuten que ha empujado la frontera agriacutecola hacia el Amazonas
Desigualdad en la propiedad de la tierra
El problema agrario colombiano se caracteriza por una enorme brecha de geacutenero en el acceso a la tierra El acceso de las mujeres a los tiacutetulos de propiedad en la regioacuten (Meta Caquetaacute y Guaviare) es inferior al 15 en comparacioacuten con el promedio nacional del 13 (DANE 2014)
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Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
El mercado informal de la propiedad opera fuera de los registros oficiales y los canales formales (notariacuteas y oficinas de registro) Se basa en praacutecticas socialmente aceptadas lideradas por Juntas de accioacuten Comunal en algunos casos incluso legitimadas por las instituciones puacuteblicas
Tanto las poliacuteticas como los actores institucionales al
reconocer algunas praacutecticas promueven
la informalidad y la especulacioacuten
Mercado informal de tierras
Uso ilegal e informal de la tierra
2
15copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Uso ilegal e informal de la tierra
75 De las tierras agriacutecolas de la regioacuten se utiliza para la ganaderiacutea
Algunas poliacuteticas estatales validan las praacutecticas productivas insostenibles
Ganaderiacutea extensiva
La ganaderiacutea extensiva no sostenible parcialmente se alimenta de utilidadesprovenientes de actividades iliacutecitas que a menudo se invierten en ganado como una forma tenencia de tierra y depoacutesito de valor (Ahorro)
Foto tomada de httpstheinterceptcom20190830amazon-rainforest-fire-blackrock-jbs
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Uso ilegal e informal de la tierraCultivos iliacutecitos
Produccioacuten total de coca en zonas
protegidas en la Amazoniacutea sobre el
total nacional
47
Cultivos de coca en PNN
65
De los cultivos de coca del paiacutes se encuentran en parques naturales nacionales reservas indiacutegenas tierras de comunidades afrocolombianas o zonas de reserva forestal (ZRF)
47Los ingresos de la coca financian otros factores deforestadores mineriacutea carreteras acaparamiento de tierras
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Construccioacuten de infraestructura vial
Los proyectos viales promueven la especulacioacuten inmobiliaria y las actividades de produccioacuten no sostenibles en las aacutereas de influencia
La falta de planificacioacuten y la implementacioacuten deficiente de mecanismos de mitigacioacuten (caminos privados o puacuteblicos) aumentan las tasas de deforestacioacuten en aacutereas con mayor conexioacuten vial
Foto tomada de httpssostenibilidadsemanacom
Uso ilegal e informal de la tierra
18copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Uso ilegal e informal de la tierraMineriacutea en la Amazoniacutea
Las concesiones mineras y de petroacuteleo y gas en zonas de bosque han sido autorizadas por el Estado
Proyectos de exploracioacuten de
petroacuteleo y gas en la regioacuten
De los cuales estaacuten en alguacuten
tipo de zona protegida
51 33
Foto tomada de httpsesmongabaycom
Dificultades en el uso sostenible de los bosques
3
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Dificultades en el uso sostenible de los bosquesFalta de alternativaseconoacutemicas forestales
bull Falta de financiacioacuten para aprovechar el uso sostenible y las actividades productivas asociadas al bosque
bull Poliacuteticas prohibitivas de uso sostenible de los recursos forestales en aacutereas de conservacioacuten
bull Barreras legales para aprovechar la biodiversidad amazoacutenica
Las mujeres tienen acceso limitado a financiamiento para el desarrollo de procesos productivos sostenibles
Foto tomada de httpsFoto tomada de httpssostenibilidadsemanacom
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Dificultades en el uso sostenible de los bosquesPoliacuteticas agriacutecolas que promueven modelos de uso de la tierra no sostenibles
65 de las tierras con vocacioacuten agriacutecola y el
97 con vocacioacuten forestal productiva se subutilizan para otros usos0
20
40
60
80
100
Vocacioacuten Uso actual
Uso de la tierra vs vocacioacuten en Colombia
Agricultura Produccioacuten forestal GanaderiacuteaFuente Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC 2012)
Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
4
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Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
65 de las tierras con vocacioacuten agriacutecola y el
97 con vocacioacuten forestal productiva se subutilizan para otros usos
bull Regulaciones ambientales difusas y con interpretaciones distintas e incluso contrarias entre actores nacionales y locales
bull Identidad histoacuterica e identificacioacuten del colono como gestor de transformacioacuten y desarrollo al derribar el bosque y civilizar el aacuterea para convertirla en espacio agropecuario
bull Falta de capacidad institucional para gestionar la conservacioacuten y el uso sostenible de los recursos del bosque
bull Falta de implementacioacuten de las poliacuteticas forestales de aprovechamiento y prevalencia de la conservacioacuten con actividad excluyente de la actividad productiva
bull Conflictos de gobernanza territorial y dificultades para el manejo de los Resguardos Indiacutegenas
bull Ausencia de planeacioacuten estrateacutegica sobre la Amazoniacutea
Anaacutelisis de los grupos de intereacutes
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Actoresinstitucionales
Actoreshabilitadores
Actores de la sociedad civil
Otros actores
Entidades puacuteblicas nacionales
regionales y locales cuyas funciones regulaciones y
acciones juegan un papel en la dinaacutemica de la deforestacioacuten
ya sea desincentivaacutendola o
promovieacutendola
Este grupo incluye a los campesinos-
colonos que transforman el bosque para
producir alimentos y sobrevivir e inversionistas
locales vinculados a la ganaderiacutea
Grupo de actores que generan directamente condiciones
deliberadas o no que favorecen la deforestacioacuten
Incluyen grandes inversionistas y o narcotraficantes y
otros actores econoacutemicos
Actores formales o informales que
de manera indirecta
promueven o desincentivan la deforestacioacuten
Anaacutelisis de los grupos de intereacutes
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bull Presidencia de Colombia
bull Ministerio de Defensa
bull Ministerio de Agricultura
bull Ministerio de Minas y Energiacutea
bull Ministerio de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible
bull Ejercito Nacional de Colombia
bull Fiscaliacutea General de la nacioacuten
bull Instituto Colombiano Agropecuario
bull Banco Agrario de Colombia
bull Agencia Nacional de Tierras
bull Instituto Amazoacutenico de Investigacioacuten Cientiacutefica - SINCHI
bull Corporaciones Autoacutenomas Regionales
bull Parques Naturales Nacionales de Colombia
bull Instituto de Investigacioacuten de Recursos Bioloacutegicos Alexander Von Humboldt
bull IDEAM
bull Gobiernos Regionales y Locales
Actores institucionales
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Actores de la Sociedad Civil
bull Colonos campesinos (CC) personas cuya identidad y desarrollo socioeconoacutemico y poliacutetico estaacute estrechamente relacionado con la ruralidad en la regioacuten
bull A Colonos campesinos (propietarios de tierras) CC que sigue siendo propietario de un pedazo de tierra y que es principalmente un agricultor a pequentildea escala que ocasionalmente percibe ingresos por estas actividades
bull B Colonos campesinos sin tierra esta es la categoriacutea maacutes vulnerable de campesinos ya que su uacutenica fuente de ingresos proviene de su trabajo al jornal dedicado a abrir monte y desarrollar potreros Muchos son antiguos raspachines
bull Propietarios Inversionistas Terratenientes y productores agropecuarios con diferentes capacidades e intereses econoacutemicos que encuentran en la apropiacioacuten de tierras una oportunidad para la expansioacutenproductiva y la especulacioacuten predial
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Actoreshabilitadores
bull Grandes inversionistas yo narcotraficantesGrandes inversionistas yo narcotraficantes que adelantan el acaparamiento de tierras mediante deforestacioacuten a traveacutes de un tercero campesinos-colonos a quienes les pagan para tumbar bosque y sembrar pasturas con el fin de asegurar la propiedad de los terrenos
bull Inversores de pequentildea y mediana escala habitantes urbanos que poseen capital de inversioacuten para abrir bosque o cumplen las condiciones para acceder a preacutestamos bancarios para actividades agropecuarias
bull Grupos armados Utilizando su dominio e intereacutes poliacutetico en el territorio promueven un asentamiento selectivo lo que lleva al campesino-colono a derribar aacutereas de bosque tropical
bull Actores econoacutemicos Estos actores incluyen principalmente instituciones puacuteblicas y privadas y actores econoacutemicos de las cadenas generadoras de laacutecteos carne madera mineriacutea frutas y turismo
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Otros actores
bull Zonas de reserva campesina las ZRC son zonas administradas por asociaciones de campesinos cuya definicioacuten y aprobacioacuten depende de la Agencia Nacional de Tierras (ANT) Para obtener su aprobacioacuten la comunidad debe presentar un plan de desarrollo sostenible disentildeado de manera participativa y concertada con las autoridades locales y regionales
bull Organizaciones multilaterales y otras entidades de desarrollo son entidades a traveacutes de las cuales se hacen acuerdos de gestioacuten investigacioacuten y que proveen apoyo financiero y cooperacioacuten para proyectos de desarrollo y gestioacuten sostenible de la regioacuten
bull Organizaciones indiacutegenas y comunidades eacutetnicas los grupos eacutetnicos se definen como una poblacioacuten cuyas condiciones y praacutecticas sociales culturales y econoacutemicas los distinguen del resto de la sociedad y que han mantenido su identidad a lo largo de la historia y que poseen y administran tierras colectivas
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Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten
de la tierra
Dificultades para el uso
sostenible del bosque
Ausencia del estado
y contradicciones en la poliacutetica
Uso ilegal e informal de la
tierra
Actores Institucionales
Actores de la Sociedad Civil
Actores Habilitadores
Otros Actores
Recomendaciones
32copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Consideraciones generales para el uso sostenible del bosque amazoacutenico
Comunidades y conservacioacuten productiva bull Beneficio econoacutemico por uso sostenible del bosque
y PSAbull Significa una transicioacuten conceptual e ideoloacutegica
del enfoque de frontera agriacutecola a uno de frontera productiva sostenible
Comunidades y conservacioacuten estricta bull Pago de los costos de gestioacuten de la conservacioacuten y PSA
La diversidad de actores en aacutereas de deforestacioacuten requiere un trato diferenciado por parte del Estado y la cooperacioacuten internacional
Una causa estructural comuacuten a la deforestacioacuten y al conflicto armado en Colombia es la alta concentracioacuten de la propiedad de la tierra
En ambos casos para que la conservacioacuten sea efectiva los recursos obtenidos por la comunidad deben ser superiores a aquellos obtenibles por otras formas de uso del suelo
33copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
bull Apoyar una poliacutetica de derechos de uso yo titulacioacuten colectiva o comunitaria y suspender la titulacioacuten individual en zonas de reserva forestal Ley Segunda
bull Promover la introduccioacuten de un impuesto progresivo sobre la tierra improductiva orientado a promover la redistribucioacuten de los ingresos y el uso eficiente de la tierra
bull Promover metodologiacutea de gestioacuten de territorios sostenibles en aacutereas PDET
bull Apoyar la formalizacioacuten de tierras para campesinos en las aacutereas PDET
Apoyo a organizaciones de la sociedad civil Apoyo al gobierno
bull Apoyar el proceso de titulacioacuten de tierras colectivas garantizando la participacioacuten de las mujeres y los joacutevenes
34copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
bull Implementar investigaciones destinadas a identificar los conocimientos y praacutecticas tradicionales de las mujeres rurales que contribuyen a la produccioacuten sostenible
bull Promover una disminucioacuten en el impuesto sobre la renta de pequentildeas propiedades propiedad de mujeres
Apoyo de geacutenero a las organizaciones de la sociedad civil
Apoyo al gobierno con enfoque de geacutenero
Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
Apoyo a las organizaciones de la sociedad civil con enfoque de geacutenero
Apoyo a las organizaciones de la sociedad civil con enfoque de geacutenero
35copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Apoyo a organizaciones de la sociedad civil Apoyo al gobierno
Uso ilegal e informal de la tierra
bull Apoyar el proceso de demarcacioacuten de las diferentes categoriacuteas de planificacioacuten del uso del suelo en la Amazoniacutea colombiana
bull Apoyar la delimitacioacuten de aacutereas prohibidas para la extraccioacuten de hidrocarburos en la Amazoniacutea
bull Apoyar el fortalecimiento de la gobernanza de los pueblos indiacutegenas en los Resguardos Indiacutegenas
bull Contribuir a definir un mecanismo de verificacioacuten independiente de la sociedad civil para monitorear la deforestacioacuten
36copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Apoyo a organizaciones de la sociedad civil Apoyo al gobierno
Dificultades en el uso sostenible de los bosques
bull Apoyar el disentildeo de mecanismos financieros o liacuteneas de creacutedito para el uso forestal sostenible
bull Promover la legalizacioacuten del cultivo de coca de los colonos campesinos y el enjuiciamiento de aquellos que producen y comercializan cocaiacutena
bull Compensar a Colombia por los beneficios generados por el aacuterea que permanece cubierta por bosques
bull Promover el desarrollo del mercado de productos amazoacutenicos sostenibles
bull Apoyar la creacioacuten y gestioacuten de reservas naturales de la sociedad civil
37copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Apoyo a las organizaciones de la sociedad civil con enfoque de geacutenero
Apoyo orientado al geacutenero para el gobierno
bull Apoyar alianzas entre productores amazoacutenicos e inversores privados para desarrollar mercados en el Reino Unido y Colombia dando prioridad al tratamiento de los productos de las mujeres y sus organizaciones
Dificultades en el uso sostenible de los bosques
bull Apoyar a las organizaciones campesinas para la implementacioacuten de la ZRC prestando especial atencioacuten a las necesidades y propuestas de las mujeres campesinas
38copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
bull Apoyar a DNP y MADS en el disentildeo e implementacioacuten de estrategias para mejorar la coordinacioacuten y unificacioacuten de enfoques entre las instituciones puacuteblicas y la cooperacioacuten internacional asegurando que uno de los ejes de articulacioacuten sea la participacioacuten de joacutevenes y mujeres en la conservacioacuten y el desarrollo sostenible
Apoyo al gobierno con enfoque de geacutenero
Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
39copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
Apoyo a organizaciones de la sociedad civil Apoyo al gobierno
bull Brindar apoyo financiero al equipo de monitoreo de bosques del IDEAM
bull Brindar apoyo financiero a la institucionalidad ambiental y a las ONG para apoyar la construccioacuten de una visioacuten conjunta entre entidades gubernamentales y organizaciones de la sociedad civil para la ejecucioacuten de la sentencia de la Corte Suprema de Justicia que declaroacute a la Amazoniacutea como sujeto de derechos
Para ambos
bull Promover mecanismos de transparencia y veeduriacutea ciudadana a la gestioacuten y divulgacioacuten de la informacioacuten sobre deforestacioacuten
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Recomendaciones claveApoyar el proceso de concesioacuten de derechos de uso o titulacioacuten comunitaria o colectiva de tierras
Suspender la titulacioacuten individual
Proporcionar asistencia teacutecnica adecuada para la obtencioacuten manejo y comercializacioacuten de productos forestales sostenibles
Desarrollo de mercados estables para los productos del bosque y amigables con la biodiversidad (ganaderiacutea sostenible)
Objetivos
1Evitar el desplazamiento o la reubicacioacuten de los campesinos-colonos
2Eliminar los incentivos para los especuladores de tierras
3Diferenciar entre campesinos-colonos y especuladores de tierras
4Apoyar el fortalecimiento del liderazgo femenino y de las comunidades indiacutegenas en la regioacuten
5Promover la reconversioacuten productiva y los sistemas silvopastoriles
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Dada la evidencia de que la situacioacuten de Pandemia no ha cambiado el comportamiento de las tasas de deforestacioacuten las cuales se han mantenido constantes las recomendaciones resultado del estudio mantienen su vigencia en el contexto actual
El papel que han jugado las Juntas de Accioacuten Comunal y las organizaciones indiacutegenas en el control y la contencioacuten del Coronavirus confirman el potencial que tienen para manejar el territorio y ser actores protagonistas en la conservacioacuten y el uso sostenible del bosque
Fuente fotos Visioacuten Amazoniacutea httpvisionamazoniaminambientegovconewscampesinos-del-caqueta-proponen-estrategias-para-luchar-contra-la-deforestacion
Consideraciones en el contexto actual de COVID-19
colombiakpmgcomco homekpmgcoT+57 (1) 618 8000
copy 2020 KPMG SAS y KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedades colombianas por acciones simplificadas y firmas miembro de lared de firmas miembro independientes de KPMG afiliadas a KPMG International Cooperative (ldquoKPMG Internationalrdquo) una entidad suiza Derechos reservados
Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas comerciales registradas de KPMG International Cooperative (ldquoKPMG Internationalrdquo) una entidad suiza
Equipo de trabajo
Juanita Loacutepez
Directora
Juan Pablo Ruiz
Coordinador teacutecnico
Juan Esteban Sanabria
Asistente de investigacioacuten
Sebastian Lema
Asesor temaacutetico
Luisa Suarez
Coordinadora operativa
Natalia Garzoacuten
Asistente de investigacioacuten
Yenly Mendez
Asesora temaacutetica
- Slide Number 1
- Preguntas clave
- Enfoque metodoloacutegico
- Contenido
- Contexto actual
- Puntos criacuteticos de deforestacioacuten 2014-2018
- Puntos criacuteticos de deforestacioacuten 2014-2018
- Slide Number 8
- Causas y orden de relevancia
- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
- Uso ilegal e informal de la tierra
- Uso ilegal e informal de la tierra
- Uso ilegal e informal de la tierra
- Uso ilegal e informal de la tierra
- Uso ilegal e informal de la tierra
- Dificultades en el uso sostenible de los bosques
- Dificultades en el uso sostenible de los bosques
- Dificultades en el uso sostenible de los bosques
- Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
- Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
- Slide Number 24
- Anaacutelisis de los grupos de intereacutes
- Actores institucionales
- Actores de la Sociedad Civil
- Actores habilitadores
- Otros actores
- Slide Number 30
- Slide Number 31
- Consideraciones generales para el uso sostenible del bosque amazoacutenico
- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
- Uso ilegal e informal de la tierra
- Dificultades en el uso sostenible de los bosques
- Dificultades en el uso sostenible de los bosques
- Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
- Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
- Recomendaciones clave
- Consideraciones en el contexto actual de COVID-19
- Equipo de trabajo
-
Contexto actual
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Fuente Ideam (2020)
Puntos criacuteticos de deforestacioacuten 2014-2018
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Puntos criacuteticos de deforestacioacuten 2014-2018
120934 140356 124035
178597
219973
197159
68725 63280 56962
70074
144147 138176
-
50000
100000
150000
200000
250000
2013 2014 2015 2016 2017 2018
Aacuterea deforestada en Colombia Aacuterea deforestada en la Amazoniacutea
Firma del acuerdo de paz (26 de septiembre de 2016)
Superficie total de bosques en Colombia(2018) 635 millones (Ha) Superficie total de bosques en la Amazoniacutea (2018) 381 millones (Ha)
Causas
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Causas y orden de relevancia
Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten de la tierra
bull Alta concentracioacuten de tierrabull Especulacioacuten predial despueacutes del Acuerdo de Pazbull Acaparamiento de tierras
Uso ilegal e informal de la tierra
bull Ganaderiacutea no sosteniblebull Cultivos iliacutecitosbull Construccioacuten de infraestructura vialbull Suelos fraacutegiles sin vocacioacuten agropecuaria bull Mineriacutea
Dificultades en el uso sostenible
de los bosques
bull Obstaacuteculos legales y falta de apoyo para el comercio de productos que provienen del uso sostenible del bosque
bull Poliacuteticas agriacutecolas que promueven modelos de uso insostenible del suelo
Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
bull Regulaciones ambientales difusasbull Identidad histoacuterica y tradicioacuten del colono como gestor
de transformacioacuten y progreso
bull Falta de capacidad institucional para impulsar el uso sostenible del bosque y para implementar la poliacutetica forestal
bull Conflictos de gobernanza territorial
bull Ausencia de planeacioacuten estrateacutegica sobre la Amazoniacutea
Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
1
11copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
La desmovilizacioacuten de las FARC permitioacute que estas tierras se incorporasen al mercado de tierras lo que generoacute apetito para la expansioacuten de algunos predios de colonos y atrajo inversionistas y especuladores deseosos de obtener propiedades en aacutereas de expansioacuten de frontera agropecuaria
Especulacioacuten predial asociada a la firma e implementacioacuten del Acuerdo de paz
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Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
1de la
poblacioacuten posee esto
99 posee esto
La desigualdad en la tenencia de la tierra ha llevado sistemaacuteticamente a la expulsioacuten de los campesinos de las regiones centrales de Colombia generando un frente de colonizacioacuten que ha empujado la frontera agriacutecola hacia el Amazonas
Desigualdad en la propiedad de la tierra
El problema agrario colombiano se caracteriza por una enorme brecha de geacutenero en el acceso a la tierra El acceso de las mujeres a los tiacutetulos de propiedad en la regioacuten (Meta Caquetaacute y Guaviare) es inferior al 15 en comparacioacuten con el promedio nacional del 13 (DANE 2014)
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Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
El mercado informal de la propiedad opera fuera de los registros oficiales y los canales formales (notariacuteas y oficinas de registro) Se basa en praacutecticas socialmente aceptadas lideradas por Juntas de accioacuten Comunal en algunos casos incluso legitimadas por las instituciones puacuteblicas
Tanto las poliacuteticas como los actores institucionales al
reconocer algunas praacutecticas promueven
la informalidad y la especulacioacuten
Mercado informal de tierras
Uso ilegal e informal de la tierra
2
15copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Uso ilegal e informal de la tierra
75 De las tierras agriacutecolas de la regioacuten se utiliza para la ganaderiacutea
Algunas poliacuteticas estatales validan las praacutecticas productivas insostenibles
Ganaderiacutea extensiva
La ganaderiacutea extensiva no sostenible parcialmente se alimenta de utilidadesprovenientes de actividades iliacutecitas que a menudo se invierten en ganado como una forma tenencia de tierra y depoacutesito de valor (Ahorro)
Foto tomada de httpstheinterceptcom20190830amazon-rainforest-fire-blackrock-jbs
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Uso ilegal e informal de la tierraCultivos iliacutecitos
Produccioacuten total de coca en zonas
protegidas en la Amazoniacutea sobre el
total nacional
47
Cultivos de coca en PNN
65
De los cultivos de coca del paiacutes se encuentran en parques naturales nacionales reservas indiacutegenas tierras de comunidades afrocolombianas o zonas de reserva forestal (ZRF)
47Los ingresos de la coca financian otros factores deforestadores mineriacutea carreteras acaparamiento de tierras
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Construccioacuten de infraestructura vial
Los proyectos viales promueven la especulacioacuten inmobiliaria y las actividades de produccioacuten no sostenibles en las aacutereas de influencia
La falta de planificacioacuten y la implementacioacuten deficiente de mecanismos de mitigacioacuten (caminos privados o puacuteblicos) aumentan las tasas de deforestacioacuten en aacutereas con mayor conexioacuten vial
Foto tomada de httpssostenibilidadsemanacom
Uso ilegal e informal de la tierra
18copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Uso ilegal e informal de la tierraMineriacutea en la Amazoniacutea
Las concesiones mineras y de petroacuteleo y gas en zonas de bosque han sido autorizadas por el Estado
Proyectos de exploracioacuten de
petroacuteleo y gas en la regioacuten
De los cuales estaacuten en alguacuten
tipo de zona protegida
51 33
Foto tomada de httpsesmongabaycom
Dificultades en el uso sostenible de los bosques
3
20copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Dificultades en el uso sostenible de los bosquesFalta de alternativaseconoacutemicas forestales
bull Falta de financiacioacuten para aprovechar el uso sostenible y las actividades productivas asociadas al bosque
bull Poliacuteticas prohibitivas de uso sostenible de los recursos forestales en aacutereas de conservacioacuten
bull Barreras legales para aprovechar la biodiversidad amazoacutenica
Las mujeres tienen acceso limitado a financiamiento para el desarrollo de procesos productivos sostenibles
Foto tomada de httpsFoto tomada de httpssostenibilidadsemanacom
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Dificultades en el uso sostenible de los bosquesPoliacuteticas agriacutecolas que promueven modelos de uso de la tierra no sostenibles
65 de las tierras con vocacioacuten agriacutecola y el
97 con vocacioacuten forestal productiva se subutilizan para otros usos0
20
40
60
80
100
Vocacioacuten Uso actual
Uso de la tierra vs vocacioacuten en Colombia
Agricultura Produccioacuten forestal GanaderiacuteaFuente Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC 2012)
Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
4
23copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
65 de las tierras con vocacioacuten agriacutecola y el
97 con vocacioacuten forestal productiva se subutilizan para otros usos
bull Regulaciones ambientales difusas y con interpretaciones distintas e incluso contrarias entre actores nacionales y locales
bull Identidad histoacuterica e identificacioacuten del colono como gestor de transformacioacuten y desarrollo al derribar el bosque y civilizar el aacuterea para convertirla en espacio agropecuario
bull Falta de capacidad institucional para gestionar la conservacioacuten y el uso sostenible de los recursos del bosque
bull Falta de implementacioacuten de las poliacuteticas forestales de aprovechamiento y prevalencia de la conservacioacuten con actividad excluyente de la actividad productiva
bull Conflictos de gobernanza territorial y dificultades para el manejo de los Resguardos Indiacutegenas
bull Ausencia de planeacioacuten estrateacutegica sobre la Amazoniacutea
Anaacutelisis de los grupos de intereacutes
25copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Actoresinstitucionales
Actoreshabilitadores
Actores de la sociedad civil
Otros actores
Entidades puacuteblicas nacionales
regionales y locales cuyas funciones regulaciones y
acciones juegan un papel en la dinaacutemica de la deforestacioacuten
ya sea desincentivaacutendola o
promovieacutendola
Este grupo incluye a los campesinos-
colonos que transforman el bosque para
producir alimentos y sobrevivir e inversionistas
locales vinculados a la ganaderiacutea
Grupo de actores que generan directamente condiciones
deliberadas o no que favorecen la deforestacioacuten
Incluyen grandes inversionistas y o narcotraficantes y
otros actores econoacutemicos
Actores formales o informales que
de manera indirecta
promueven o desincentivan la deforestacioacuten
Anaacutelisis de los grupos de intereacutes
26copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
bull Presidencia de Colombia
bull Ministerio de Defensa
bull Ministerio de Agricultura
bull Ministerio de Minas y Energiacutea
bull Ministerio de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible
bull Ejercito Nacional de Colombia
bull Fiscaliacutea General de la nacioacuten
bull Instituto Colombiano Agropecuario
bull Banco Agrario de Colombia
bull Agencia Nacional de Tierras
bull Instituto Amazoacutenico de Investigacioacuten Cientiacutefica - SINCHI
bull Corporaciones Autoacutenomas Regionales
bull Parques Naturales Nacionales de Colombia
bull Instituto de Investigacioacuten de Recursos Bioloacutegicos Alexander Von Humboldt
bull IDEAM
bull Gobiernos Regionales y Locales
Actores institucionales
27copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Actores de la Sociedad Civil
bull Colonos campesinos (CC) personas cuya identidad y desarrollo socioeconoacutemico y poliacutetico estaacute estrechamente relacionado con la ruralidad en la regioacuten
bull A Colonos campesinos (propietarios de tierras) CC que sigue siendo propietario de un pedazo de tierra y que es principalmente un agricultor a pequentildea escala que ocasionalmente percibe ingresos por estas actividades
bull B Colonos campesinos sin tierra esta es la categoriacutea maacutes vulnerable de campesinos ya que su uacutenica fuente de ingresos proviene de su trabajo al jornal dedicado a abrir monte y desarrollar potreros Muchos son antiguos raspachines
bull Propietarios Inversionistas Terratenientes y productores agropecuarios con diferentes capacidades e intereses econoacutemicos que encuentran en la apropiacioacuten de tierras una oportunidad para la expansioacutenproductiva y la especulacioacuten predial
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Actoreshabilitadores
bull Grandes inversionistas yo narcotraficantesGrandes inversionistas yo narcotraficantes que adelantan el acaparamiento de tierras mediante deforestacioacuten a traveacutes de un tercero campesinos-colonos a quienes les pagan para tumbar bosque y sembrar pasturas con el fin de asegurar la propiedad de los terrenos
bull Inversores de pequentildea y mediana escala habitantes urbanos que poseen capital de inversioacuten para abrir bosque o cumplen las condiciones para acceder a preacutestamos bancarios para actividades agropecuarias
bull Grupos armados Utilizando su dominio e intereacutes poliacutetico en el territorio promueven un asentamiento selectivo lo que lleva al campesino-colono a derribar aacutereas de bosque tropical
bull Actores econoacutemicos Estos actores incluyen principalmente instituciones puacuteblicas y privadas y actores econoacutemicos de las cadenas generadoras de laacutecteos carne madera mineriacutea frutas y turismo
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Otros actores
bull Zonas de reserva campesina las ZRC son zonas administradas por asociaciones de campesinos cuya definicioacuten y aprobacioacuten depende de la Agencia Nacional de Tierras (ANT) Para obtener su aprobacioacuten la comunidad debe presentar un plan de desarrollo sostenible disentildeado de manera participativa y concertada con las autoridades locales y regionales
bull Organizaciones multilaterales y otras entidades de desarrollo son entidades a traveacutes de las cuales se hacen acuerdos de gestioacuten investigacioacuten y que proveen apoyo financiero y cooperacioacuten para proyectos de desarrollo y gestioacuten sostenible de la regioacuten
bull Organizaciones indiacutegenas y comunidades eacutetnicas los grupos eacutetnicos se definen como una poblacioacuten cuyas condiciones y praacutecticas sociales culturales y econoacutemicas los distinguen del resto de la sociedad y que han mantenido su identidad a lo largo de la historia y que poseen y administran tierras colectivas
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Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten
de la tierra
Dificultades para el uso
sostenible del bosque
Ausencia del estado
y contradicciones en la poliacutetica
Uso ilegal e informal de la
tierra
Actores Institucionales
Actores de la Sociedad Civil
Actores Habilitadores
Otros Actores
Recomendaciones
32copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Consideraciones generales para el uso sostenible del bosque amazoacutenico
Comunidades y conservacioacuten productiva bull Beneficio econoacutemico por uso sostenible del bosque
y PSAbull Significa una transicioacuten conceptual e ideoloacutegica
del enfoque de frontera agriacutecola a uno de frontera productiva sostenible
Comunidades y conservacioacuten estricta bull Pago de los costos de gestioacuten de la conservacioacuten y PSA
La diversidad de actores en aacutereas de deforestacioacuten requiere un trato diferenciado por parte del Estado y la cooperacioacuten internacional
Una causa estructural comuacuten a la deforestacioacuten y al conflicto armado en Colombia es la alta concentracioacuten de la propiedad de la tierra
En ambos casos para que la conservacioacuten sea efectiva los recursos obtenidos por la comunidad deben ser superiores a aquellos obtenibles por otras formas de uso del suelo
33copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
bull Apoyar una poliacutetica de derechos de uso yo titulacioacuten colectiva o comunitaria y suspender la titulacioacuten individual en zonas de reserva forestal Ley Segunda
bull Promover la introduccioacuten de un impuesto progresivo sobre la tierra improductiva orientado a promover la redistribucioacuten de los ingresos y el uso eficiente de la tierra
bull Promover metodologiacutea de gestioacuten de territorios sostenibles en aacutereas PDET
bull Apoyar la formalizacioacuten de tierras para campesinos en las aacutereas PDET
Apoyo a organizaciones de la sociedad civil Apoyo al gobierno
bull Apoyar el proceso de titulacioacuten de tierras colectivas garantizando la participacioacuten de las mujeres y los joacutevenes
34copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
bull Implementar investigaciones destinadas a identificar los conocimientos y praacutecticas tradicionales de las mujeres rurales que contribuyen a la produccioacuten sostenible
bull Promover una disminucioacuten en el impuesto sobre la renta de pequentildeas propiedades propiedad de mujeres
Apoyo de geacutenero a las organizaciones de la sociedad civil
Apoyo al gobierno con enfoque de geacutenero
Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
Apoyo a las organizaciones de la sociedad civil con enfoque de geacutenero
Apoyo a las organizaciones de la sociedad civil con enfoque de geacutenero
35copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Apoyo a organizaciones de la sociedad civil Apoyo al gobierno
Uso ilegal e informal de la tierra
bull Apoyar el proceso de demarcacioacuten de las diferentes categoriacuteas de planificacioacuten del uso del suelo en la Amazoniacutea colombiana
bull Apoyar la delimitacioacuten de aacutereas prohibidas para la extraccioacuten de hidrocarburos en la Amazoniacutea
bull Apoyar el fortalecimiento de la gobernanza de los pueblos indiacutegenas en los Resguardos Indiacutegenas
bull Contribuir a definir un mecanismo de verificacioacuten independiente de la sociedad civil para monitorear la deforestacioacuten
36copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Apoyo a organizaciones de la sociedad civil Apoyo al gobierno
Dificultades en el uso sostenible de los bosques
bull Apoyar el disentildeo de mecanismos financieros o liacuteneas de creacutedito para el uso forestal sostenible
bull Promover la legalizacioacuten del cultivo de coca de los colonos campesinos y el enjuiciamiento de aquellos que producen y comercializan cocaiacutena
bull Compensar a Colombia por los beneficios generados por el aacuterea que permanece cubierta por bosques
bull Promover el desarrollo del mercado de productos amazoacutenicos sostenibles
bull Apoyar la creacioacuten y gestioacuten de reservas naturales de la sociedad civil
37copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Apoyo a las organizaciones de la sociedad civil con enfoque de geacutenero
Apoyo orientado al geacutenero para el gobierno
bull Apoyar alianzas entre productores amazoacutenicos e inversores privados para desarrollar mercados en el Reino Unido y Colombia dando prioridad al tratamiento de los productos de las mujeres y sus organizaciones
Dificultades en el uso sostenible de los bosques
bull Apoyar a las organizaciones campesinas para la implementacioacuten de la ZRC prestando especial atencioacuten a las necesidades y propuestas de las mujeres campesinas
38copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
bull Apoyar a DNP y MADS en el disentildeo e implementacioacuten de estrategias para mejorar la coordinacioacuten y unificacioacuten de enfoques entre las instituciones puacuteblicas y la cooperacioacuten internacional asegurando que uno de los ejes de articulacioacuten sea la participacioacuten de joacutevenes y mujeres en la conservacioacuten y el desarrollo sostenible
Apoyo al gobierno con enfoque de geacutenero
Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
39copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
Apoyo a organizaciones de la sociedad civil Apoyo al gobierno
bull Brindar apoyo financiero al equipo de monitoreo de bosques del IDEAM
bull Brindar apoyo financiero a la institucionalidad ambiental y a las ONG para apoyar la construccioacuten de una visioacuten conjunta entre entidades gubernamentales y organizaciones de la sociedad civil para la ejecucioacuten de la sentencia de la Corte Suprema de Justicia que declaroacute a la Amazoniacutea como sujeto de derechos
Para ambos
bull Promover mecanismos de transparencia y veeduriacutea ciudadana a la gestioacuten y divulgacioacuten de la informacioacuten sobre deforestacioacuten
40copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Recomendaciones claveApoyar el proceso de concesioacuten de derechos de uso o titulacioacuten comunitaria o colectiva de tierras
Suspender la titulacioacuten individual
Proporcionar asistencia teacutecnica adecuada para la obtencioacuten manejo y comercializacioacuten de productos forestales sostenibles
Desarrollo de mercados estables para los productos del bosque y amigables con la biodiversidad (ganaderiacutea sostenible)
Objetivos
1Evitar el desplazamiento o la reubicacioacuten de los campesinos-colonos
2Eliminar los incentivos para los especuladores de tierras
3Diferenciar entre campesinos-colonos y especuladores de tierras
4Apoyar el fortalecimiento del liderazgo femenino y de las comunidades indiacutegenas en la regioacuten
5Promover la reconversioacuten productiva y los sistemas silvopastoriles
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Dada la evidencia de que la situacioacuten de Pandemia no ha cambiado el comportamiento de las tasas de deforestacioacuten las cuales se han mantenido constantes las recomendaciones resultado del estudio mantienen su vigencia en el contexto actual
El papel que han jugado las Juntas de Accioacuten Comunal y las organizaciones indiacutegenas en el control y la contencioacuten del Coronavirus confirman el potencial que tienen para manejar el territorio y ser actores protagonistas en la conservacioacuten y el uso sostenible del bosque
Fuente fotos Visioacuten Amazoniacutea httpvisionamazoniaminambientegovconewscampesinos-del-caqueta-proponen-estrategias-para-luchar-contra-la-deforestacion
Consideraciones en el contexto actual de COVID-19
colombiakpmgcomco homekpmgcoT+57 (1) 618 8000
copy 2020 KPMG SAS y KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedades colombianas por acciones simplificadas y firmas miembro de lared de firmas miembro independientes de KPMG afiliadas a KPMG International Cooperative (ldquoKPMG Internationalrdquo) una entidad suiza Derechos reservados
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Equipo de trabajo
Juanita Loacutepez
Directora
Juan Pablo Ruiz
Coordinador teacutecnico
Juan Esteban Sanabria
Asistente de investigacioacuten
Sebastian Lema
Asesor temaacutetico
Luisa Suarez
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Natalia Garzoacuten
Asistente de investigacioacuten
Yenly Mendez
Asesora temaacutetica
- Slide Number 1
- Preguntas clave
- Enfoque metodoloacutegico
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- Puntos criacuteticos de deforestacioacuten 2014-2018
- Puntos criacuteticos de deforestacioacuten 2014-2018
- Slide Number 8
- Causas y orden de relevancia
- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
- Uso ilegal e informal de la tierra
- Uso ilegal e informal de la tierra
- Uso ilegal e informal de la tierra
- Uso ilegal e informal de la tierra
- Uso ilegal e informal de la tierra
- Dificultades en el uso sostenible de los bosques
- Dificultades en el uso sostenible de los bosques
- Dificultades en el uso sostenible de los bosques
- Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
- Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
- Slide Number 24
- Anaacutelisis de los grupos de intereacutes
- Actores institucionales
- Actores de la Sociedad Civil
- Actores habilitadores
- Otros actores
- Slide Number 30
- Slide Number 31
- Consideraciones generales para el uso sostenible del bosque amazoacutenico
- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
- Uso ilegal e informal de la tierra
- Dificultades en el uso sostenible de los bosques
- Dificultades en el uso sostenible de los bosques
- Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
- Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
- Recomendaciones clave
- Consideraciones en el contexto actual de COVID-19
- Equipo de trabajo
-
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Fuente Ideam (2020)
Puntos criacuteticos de deforestacioacuten 2014-2018
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Puntos criacuteticos de deforestacioacuten 2014-2018
120934 140356 124035
178597
219973
197159
68725 63280 56962
70074
144147 138176
-
50000
100000
150000
200000
250000
2013 2014 2015 2016 2017 2018
Aacuterea deforestada en Colombia Aacuterea deforestada en la Amazoniacutea
Firma del acuerdo de paz (26 de septiembre de 2016)
Superficie total de bosques en Colombia(2018) 635 millones (Ha) Superficie total de bosques en la Amazoniacutea (2018) 381 millones (Ha)
Causas
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Causas y orden de relevancia
Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten de la tierra
bull Alta concentracioacuten de tierrabull Especulacioacuten predial despueacutes del Acuerdo de Pazbull Acaparamiento de tierras
Uso ilegal e informal de la tierra
bull Ganaderiacutea no sosteniblebull Cultivos iliacutecitosbull Construccioacuten de infraestructura vialbull Suelos fraacutegiles sin vocacioacuten agropecuaria bull Mineriacutea
Dificultades en el uso sostenible
de los bosques
bull Obstaacuteculos legales y falta de apoyo para el comercio de productos que provienen del uso sostenible del bosque
bull Poliacuteticas agriacutecolas que promueven modelos de uso insostenible del suelo
Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
bull Regulaciones ambientales difusasbull Identidad histoacuterica y tradicioacuten del colono como gestor
de transformacioacuten y progreso
bull Falta de capacidad institucional para impulsar el uso sostenible del bosque y para implementar la poliacutetica forestal
bull Conflictos de gobernanza territorial
bull Ausencia de planeacioacuten estrateacutegica sobre la Amazoniacutea
Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
1
11copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
La desmovilizacioacuten de las FARC permitioacute que estas tierras se incorporasen al mercado de tierras lo que generoacute apetito para la expansioacuten de algunos predios de colonos y atrajo inversionistas y especuladores deseosos de obtener propiedades en aacutereas de expansioacuten de frontera agropecuaria
Especulacioacuten predial asociada a la firma e implementacioacuten del Acuerdo de paz
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Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
1de la
poblacioacuten posee esto
99 posee esto
La desigualdad en la tenencia de la tierra ha llevado sistemaacuteticamente a la expulsioacuten de los campesinos de las regiones centrales de Colombia generando un frente de colonizacioacuten que ha empujado la frontera agriacutecola hacia el Amazonas
Desigualdad en la propiedad de la tierra
El problema agrario colombiano se caracteriza por una enorme brecha de geacutenero en el acceso a la tierra El acceso de las mujeres a los tiacutetulos de propiedad en la regioacuten (Meta Caquetaacute y Guaviare) es inferior al 15 en comparacioacuten con el promedio nacional del 13 (DANE 2014)
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Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
El mercado informal de la propiedad opera fuera de los registros oficiales y los canales formales (notariacuteas y oficinas de registro) Se basa en praacutecticas socialmente aceptadas lideradas por Juntas de accioacuten Comunal en algunos casos incluso legitimadas por las instituciones puacuteblicas
Tanto las poliacuteticas como los actores institucionales al
reconocer algunas praacutecticas promueven
la informalidad y la especulacioacuten
Mercado informal de tierras
Uso ilegal e informal de la tierra
2
15copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Uso ilegal e informal de la tierra
75 De las tierras agriacutecolas de la regioacuten se utiliza para la ganaderiacutea
Algunas poliacuteticas estatales validan las praacutecticas productivas insostenibles
Ganaderiacutea extensiva
La ganaderiacutea extensiva no sostenible parcialmente se alimenta de utilidadesprovenientes de actividades iliacutecitas que a menudo se invierten en ganado como una forma tenencia de tierra y depoacutesito de valor (Ahorro)
Foto tomada de httpstheinterceptcom20190830amazon-rainforest-fire-blackrock-jbs
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Uso ilegal e informal de la tierraCultivos iliacutecitos
Produccioacuten total de coca en zonas
protegidas en la Amazoniacutea sobre el
total nacional
47
Cultivos de coca en PNN
65
De los cultivos de coca del paiacutes se encuentran en parques naturales nacionales reservas indiacutegenas tierras de comunidades afrocolombianas o zonas de reserva forestal (ZRF)
47Los ingresos de la coca financian otros factores deforestadores mineriacutea carreteras acaparamiento de tierras
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Construccioacuten de infraestructura vial
Los proyectos viales promueven la especulacioacuten inmobiliaria y las actividades de produccioacuten no sostenibles en las aacutereas de influencia
La falta de planificacioacuten y la implementacioacuten deficiente de mecanismos de mitigacioacuten (caminos privados o puacuteblicos) aumentan las tasas de deforestacioacuten en aacutereas con mayor conexioacuten vial
Foto tomada de httpssostenibilidadsemanacom
Uso ilegal e informal de la tierra
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Uso ilegal e informal de la tierraMineriacutea en la Amazoniacutea
Las concesiones mineras y de petroacuteleo y gas en zonas de bosque han sido autorizadas por el Estado
Proyectos de exploracioacuten de
petroacuteleo y gas en la regioacuten
De los cuales estaacuten en alguacuten
tipo de zona protegida
51 33
Foto tomada de httpsesmongabaycom
Dificultades en el uso sostenible de los bosques
3
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Dificultades en el uso sostenible de los bosquesFalta de alternativaseconoacutemicas forestales
bull Falta de financiacioacuten para aprovechar el uso sostenible y las actividades productivas asociadas al bosque
bull Poliacuteticas prohibitivas de uso sostenible de los recursos forestales en aacutereas de conservacioacuten
bull Barreras legales para aprovechar la biodiversidad amazoacutenica
Las mujeres tienen acceso limitado a financiamiento para el desarrollo de procesos productivos sostenibles
Foto tomada de httpsFoto tomada de httpssostenibilidadsemanacom
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Dificultades en el uso sostenible de los bosquesPoliacuteticas agriacutecolas que promueven modelos de uso de la tierra no sostenibles
65 de las tierras con vocacioacuten agriacutecola y el
97 con vocacioacuten forestal productiva se subutilizan para otros usos0
20
40
60
80
100
Vocacioacuten Uso actual
Uso de la tierra vs vocacioacuten en Colombia
Agricultura Produccioacuten forestal GanaderiacuteaFuente Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC 2012)
Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
4
23copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
65 de las tierras con vocacioacuten agriacutecola y el
97 con vocacioacuten forestal productiva se subutilizan para otros usos
bull Regulaciones ambientales difusas y con interpretaciones distintas e incluso contrarias entre actores nacionales y locales
bull Identidad histoacuterica e identificacioacuten del colono como gestor de transformacioacuten y desarrollo al derribar el bosque y civilizar el aacuterea para convertirla en espacio agropecuario
bull Falta de capacidad institucional para gestionar la conservacioacuten y el uso sostenible de los recursos del bosque
bull Falta de implementacioacuten de las poliacuteticas forestales de aprovechamiento y prevalencia de la conservacioacuten con actividad excluyente de la actividad productiva
bull Conflictos de gobernanza territorial y dificultades para el manejo de los Resguardos Indiacutegenas
bull Ausencia de planeacioacuten estrateacutegica sobre la Amazoniacutea
Anaacutelisis de los grupos de intereacutes
25copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Actoresinstitucionales
Actoreshabilitadores
Actores de la sociedad civil
Otros actores
Entidades puacuteblicas nacionales
regionales y locales cuyas funciones regulaciones y
acciones juegan un papel en la dinaacutemica de la deforestacioacuten
ya sea desincentivaacutendola o
promovieacutendola
Este grupo incluye a los campesinos-
colonos que transforman el bosque para
producir alimentos y sobrevivir e inversionistas
locales vinculados a la ganaderiacutea
Grupo de actores que generan directamente condiciones
deliberadas o no que favorecen la deforestacioacuten
Incluyen grandes inversionistas y o narcotraficantes y
otros actores econoacutemicos
Actores formales o informales que
de manera indirecta
promueven o desincentivan la deforestacioacuten
Anaacutelisis de los grupos de intereacutes
26copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
bull Presidencia de Colombia
bull Ministerio de Defensa
bull Ministerio de Agricultura
bull Ministerio de Minas y Energiacutea
bull Ministerio de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible
bull Ejercito Nacional de Colombia
bull Fiscaliacutea General de la nacioacuten
bull Instituto Colombiano Agropecuario
bull Banco Agrario de Colombia
bull Agencia Nacional de Tierras
bull Instituto Amazoacutenico de Investigacioacuten Cientiacutefica - SINCHI
bull Corporaciones Autoacutenomas Regionales
bull Parques Naturales Nacionales de Colombia
bull Instituto de Investigacioacuten de Recursos Bioloacutegicos Alexander Von Humboldt
bull IDEAM
bull Gobiernos Regionales y Locales
Actores institucionales
27copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Actores de la Sociedad Civil
bull Colonos campesinos (CC) personas cuya identidad y desarrollo socioeconoacutemico y poliacutetico estaacute estrechamente relacionado con la ruralidad en la regioacuten
bull A Colonos campesinos (propietarios de tierras) CC que sigue siendo propietario de un pedazo de tierra y que es principalmente un agricultor a pequentildea escala que ocasionalmente percibe ingresos por estas actividades
bull B Colonos campesinos sin tierra esta es la categoriacutea maacutes vulnerable de campesinos ya que su uacutenica fuente de ingresos proviene de su trabajo al jornal dedicado a abrir monte y desarrollar potreros Muchos son antiguos raspachines
bull Propietarios Inversionistas Terratenientes y productores agropecuarios con diferentes capacidades e intereses econoacutemicos que encuentran en la apropiacioacuten de tierras una oportunidad para la expansioacutenproductiva y la especulacioacuten predial
28copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Actoreshabilitadores
bull Grandes inversionistas yo narcotraficantesGrandes inversionistas yo narcotraficantes que adelantan el acaparamiento de tierras mediante deforestacioacuten a traveacutes de un tercero campesinos-colonos a quienes les pagan para tumbar bosque y sembrar pasturas con el fin de asegurar la propiedad de los terrenos
bull Inversores de pequentildea y mediana escala habitantes urbanos que poseen capital de inversioacuten para abrir bosque o cumplen las condiciones para acceder a preacutestamos bancarios para actividades agropecuarias
bull Grupos armados Utilizando su dominio e intereacutes poliacutetico en el territorio promueven un asentamiento selectivo lo que lleva al campesino-colono a derribar aacutereas de bosque tropical
bull Actores econoacutemicos Estos actores incluyen principalmente instituciones puacuteblicas y privadas y actores econoacutemicos de las cadenas generadoras de laacutecteos carne madera mineriacutea frutas y turismo
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Otros actores
bull Zonas de reserva campesina las ZRC son zonas administradas por asociaciones de campesinos cuya definicioacuten y aprobacioacuten depende de la Agencia Nacional de Tierras (ANT) Para obtener su aprobacioacuten la comunidad debe presentar un plan de desarrollo sostenible disentildeado de manera participativa y concertada con las autoridades locales y regionales
bull Organizaciones multilaterales y otras entidades de desarrollo son entidades a traveacutes de las cuales se hacen acuerdos de gestioacuten investigacioacuten y que proveen apoyo financiero y cooperacioacuten para proyectos de desarrollo y gestioacuten sostenible de la regioacuten
bull Organizaciones indiacutegenas y comunidades eacutetnicas los grupos eacutetnicos se definen como una poblacioacuten cuyas condiciones y praacutecticas sociales culturales y econoacutemicas los distinguen del resto de la sociedad y que han mantenido su identidad a lo largo de la historia y que poseen y administran tierras colectivas
30copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten
de la tierra
Dificultades para el uso
sostenible del bosque
Ausencia del estado
y contradicciones en la poliacutetica
Uso ilegal e informal de la
tierra
Actores Institucionales
Actores de la Sociedad Civil
Actores Habilitadores
Otros Actores
Recomendaciones
32copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Consideraciones generales para el uso sostenible del bosque amazoacutenico
Comunidades y conservacioacuten productiva bull Beneficio econoacutemico por uso sostenible del bosque
y PSAbull Significa una transicioacuten conceptual e ideoloacutegica
del enfoque de frontera agriacutecola a uno de frontera productiva sostenible
Comunidades y conservacioacuten estricta bull Pago de los costos de gestioacuten de la conservacioacuten y PSA
La diversidad de actores en aacutereas de deforestacioacuten requiere un trato diferenciado por parte del Estado y la cooperacioacuten internacional
Una causa estructural comuacuten a la deforestacioacuten y al conflicto armado en Colombia es la alta concentracioacuten de la propiedad de la tierra
En ambos casos para que la conservacioacuten sea efectiva los recursos obtenidos por la comunidad deben ser superiores a aquellos obtenibles por otras formas de uso del suelo
33copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
bull Apoyar una poliacutetica de derechos de uso yo titulacioacuten colectiva o comunitaria y suspender la titulacioacuten individual en zonas de reserva forestal Ley Segunda
bull Promover la introduccioacuten de un impuesto progresivo sobre la tierra improductiva orientado a promover la redistribucioacuten de los ingresos y el uso eficiente de la tierra
bull Promover metodologiacutea de gestioacuten de territorios sostenibles en aacutereas PDET
bull Apoyar la formalizacioacuten de tierras para campesinos en las aacutereas PDET
Apoyo a organizaciones de la sociedad civil Apoyo al gobierno
bull Apoyar el proceso de titulacioacuten de tierras colectivas garantizando la participacioacuten de las mujeres y los joacutevenes
34copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
bull Implementar investigaciones destinadas a identificar los conocimientos y praacutecticas tradicionales de las mujeres rurales que contribuyen a la produccioacuten sostenible
bull Promover una disminucioacuten en el impuesto sobre la renta de pequentildeas propiedades propiedad de mujeres
Apoyo de geacutenero a las organizaciones de la sociedad civil
Apoyo al gobierno con enfoque de geacutenero
Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
Apoyo a las organizaciones de la sociedad civil con enfoque de geacutenero
Apoyo a las organizaciones de la sociedad civil con enfoque de geacutenero
35copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Apoyo a organizaciones de la sociedad civil Apoyo al gobierno
Uso ilegal e informal de la tierra
bull Apoyar el proceso de demarcacioacuten de las diferentes categoriacuteas de planificacioacuten del uso del suelo en la Amazoniacutea colombiana
bull Apoyar la delimitacioacuten de aacutereas prohibidas para la extraccioacuten de hidrocarburos en la Amazoniacutea
bull Apoyar el fortalecimiento de la gobernanza de los pueblos indiacutegenas en los Resguardos Indiacutegenas
bull Contribuir a definir un mecanismo de verificacioacuten independiente de la sociedad civil para monitorear la deforestacioacuten
36copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Apoyo a organizaciones de la sociedad civil Apoyo al gobierno
Dificultades en el uso sostenible de los bosques
bull Apoyar el disentildeo de mecanismos financieros o liacuteneas de creacutedito para el uso forestal sostenible
bull Promover la legalizacioacuten del cultivo de coca de los colonos campesinos y el enjuiciamiento de aquellos que producen y comercializan cocaiacutena
bull Compensar a Colombia por los beneficios generados por el aacuterea que permanece cubierta por bosques
bull Promover el desarrollo del mercado de productos amazoacutenicos sostenibles
bull Apoyar la creacioacuten y gestioacuten de reservas naturales de la sociedad civil
37copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Apoyo a las organizaciones de la sociedad civil con enfoque de geacutenero
Apoyo orientado al geacutenero para el gobierno
bull Apoyar alianzas entre productores amazoacutenicos e inversores privados para desarrollar mercados en el Reino Unido y Colombia dando prioridad al tratamiento de los productos de las mujeres y sus organizaciones
Dificultades en el uso sostenible de los bosques
bull Apoyar a las organizaciones campesinas para la implementacioacuten de la ZRC prestando especial atencioacuten a las necesidades y propuestas de las mujeres campesinas
38copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
bull Apoyar a DNP y MADS en el disentildeo e implementacioacuten de estrategias para mejorar la coordinacioacuten y unificacioacuten de enfoques entre las instituciones puacuteblicas y la cooperacioacuten internacional asegurando que uno de los ejes de articulacioacuten sea la participacioacuten de joacutevenes y mujeres en la conservacioacuten y el desarrollo sostenible
Apoyo al gobierno con enfoque de geacutenero
Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
39copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
Apoyo a organizaciones de la sociedad civil Apoyo al gobierno
bull Brindar apoyo financiero al equipo de monitoreo de bosques del IDEAM
bull Brindar apoyo financiero a la institucionalidad ambiental y a las ONG para apoyar la construccioacuten de una visioacuten conjunta entre entidades gubernamentales y organizaciones de la sociedad civil para la ejecucioacuten de la sentencia de la Corte Suprema de Justicia que declaroacute a la Amazoniacutea como sujeto de derechos
Para ambos
bull Promover mecanismos de transparencia y veeduriacutea ciudadana a la gestioacuten y divulgacioacuten de la informacioacuten sobre deforestacioacuten
40copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Recomendaciones claveApoyar el proceso de concesioacuten de derechos de uso o titulacioacuten comunitaria o colectiva de tierras
Suspender la titulacioacuten individual
Proporcionar asistencia teacutecnica adecuada para la obtencioacuten manejo y comercializacioacuten de productos forestales sostenibles
Desarrollo de mercados estables para los productos del bosque y amigables con la biodiversidad (ganaderiacutea sostenible)
Objetivos
1Evitar el desplazamiento o la reubicacioacuten de los campesinos-colonos
2Eliminar los incentivos para los especuladores de tierras
3Diferenciar entre campesinos-colonos y especuladores de tierras
4Apoyar el fortalecimiento del liderazgo femenino y de las comunidades indiacutegenas en la regioacuten
5Promover la reconversioacuten productiva y los sistemas silvopastoriles
41copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Dada la evidencia de que la situacioacuten de Pandemia no ha cambiado el comportamiento de las tasas de deforestacioacuten las cuales se han mantenido constantes las recomendaciones resultado del estudio mantienen su vigencia en el contexto actual
El papel que han jugado las Juntas de Accioacuten Comunal y las organizaciones indiacutegenas en el control y la contencioacuten del Coronavirus confirman el potencial que tienen para manejar el territorio y ser actores protagonistas en la conservacioacuten y el uso sostenible del bosque
Fuente fotos Visioacuten Amazoniacutea httpvisionamazoniaminambientegovconewscampesinos-del-caqueta-proponen-estrategias-para-luchar-contra-la-deforestacion
Consideraciones en el contexto actual de COVID-19
colombiakpmgcomco homekpmgcoT+57 (1) 618 8000
copy 2020 KPMG SAS y KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedades colombianas por acciones simplificadas y firmas miembro de lared de firmas miembro independientes de KPMG afiliadas a KPMG International Cooperative (ldquoKPMG Internationalrdquo) una entidad suiza Derechos reservados
Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas comerciales registradas de KPMG International Cooperative (ldquoKPMG Internationalrdquo) una entidad suiza
Equipo de trabajo
Juanita Loacutepez
Directora
Juan Pablo Ruiz
Coordinador teacutecnico
Juan Esteban Sanabria
Asistente de investigacioacuten
Sebastian Lema
Asesor temaacutetico
Luisa Suarez
Coordinadora operativa
Natalia Garzoacuten
Asistente de investigacioacuten
Yenly Mendez
Asesora temaacutetica
- Slide Number 1
- Preguntas clave
- Enfoque metodoloacutegico
- Contenido
- Contexto actual
- Puntos criacuteticos de deforestacioacuten 2014-2018
- Puntos criacuteticos de deforestacioacuten 2014-2018
- Slide Number 8
- Causas y orden de relevancia
- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
- Uso ilegal e informal de la tierra
- Uso ilegal e informal de la tierra
- Uso ilegal e informal de la tierra
- Uso ilegal e informal de la tierra
- Uso ilegal e informal de la tierra
- Dificultades en el uso sostenible de los bosques
- Dificultades en el uso sostenible de los bosques
- Dificultades en el uso sostenible de los bosques
- Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
- Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
- Slide Number 24
- Anaacutelisis de los grupos de intereacutes
- Actores institucionales
- Actores de la Sociedad Civil
- Actores habilitadores
- Otros actores
- Slide Number 30
- Slide Number 31
- Consideraciones generales para el uso sostenible del bosque amazoacutenico
- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
- Uso ilegal e informal de la tierra
- Dificultades en el uso sostenible de los bosques
- Dificultades en el uso sostenible de los bosques
- Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
- Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
- Recomendaciones clave
- Consideraciones en el contexto actual de COVID-19
- Equipo de trabajo
-
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Puntos criacuteticos de deforestacioacuten 2014-2018
120934 140356 124035
178597
219973
197159
68725 63280 56962
70074
144147 138176
-
50000
100000
150000
200000
250000
2013 2014 2015 2016 2017 2018
Aacuterea deforestada en Colombia Aacuterea deforestada en la Amazoniacutea
Firma del acuerdo de paz (26 de septiembre de 2016)
Superficie total de bosques en Colombia(2018) 635 millones (Ha) Superficie total de bosques en la Amazoniacutea (2018) 381 millones (Ha)
Causas
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Causas y orden de relevancia
Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten de la tierra
bull Alta concentracioacuten de tierrabull Especulacioacuten predial despueacutes del Acuerdo de Pazbull Acaparamiento de tierras
Uso ilegal e informal de la tierra
bull Ganaderiacutea no sosteniblebull Cultivos iliacutecitosbull Construccioacuten de infraestructura vialbull Suelos fraacutegiles sin vocacioacuten agropecuaria bull Mineriacutea
Dificultades en el uso sostenible
de los bosques
bull Obstaacuteculos legales y falta de apoyo para el comercio de productos que provienen del uso sostenible del bosque
bull Poliacuteticas agriacutecolas que promueven modelos de uso insostenible del suelo
Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
bull Regulaciones ambientales difusasbull Identidad histoacuterica y tradicioacuten del colono como gestor
de transformacioacuten y progreso
bull Falta de capacidad institucional para impulsar el uso sostenible del bosque y para implementar la poliacutetica forestal
bull Conflictos de gobernanza territorial
bull Ausencia de planeacioacuten estrateacutegica sobre la Amazoniacutea
Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
1
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Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
La desmovilizacioacuten de las FARC permitioacute que estas tierras se incorporasen al mercado de tierras lo que generoacute apetito para la expansioacuten de algunos predios de colonos y atrajo inversionistas y especuladores deseosos de obtener propiedades en aacutereas de expansioacuten de frontera agropecuaria
Especulacioacuten predial asociada a la firma e implementacioacuten del Acuerdo de paz
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Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
1de la
poblacioacuten posee esto
99 posee esto
La desigualdad en la tenencia de la tierra ha llevado sistemaacuteticamente a la expulsioacuten de los campesinos de las regiones centrales de Colombia generando un frente de colonizacioacuten que ha empujado la frontera agriacutecola hacia el Amazonas
Desigualdad en la propiedad de la tierra
El problema agrario colombiano se caracteriza por una enorme brecha de geacutenero en el acceso a la tierra El acceso de las mujeres a los tiacutetulos de propiedad en la regioacuten (Meta Caquetaacute y Guaviare) es inferior al 15 en comparacioacuten con el promedio nacional del 13 (DANE 2014)
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Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
El mercado informal de la propiedad opera fuera de los registros oficiales y los canales formales (notariacuteas y oficinas de registro) Se basa en praacutecticas socialmente aceptadas lideradas por Juntas de accioacuten Comunal en algunos casos incluso legitimadas por las instituciones puacuteblicas
Tanto las poliacuteticas como los actores institucionales al
reconocer algunas praacutecticas promueven
la informalidad y la especulacioacuten
Mercado informal de tierras
Uso ilegal e informal de la tierra
2
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Uso ilegal e informal de la tierra
75 De las tierras agriacutecolas de la regioacuten se utiliza para la ganaderiacutea
Algunas poliacuteticas estatales validan las praacutecticas productivas insostenibles
Ganaderiacutea extensiva
La ganaderiacutea extensiva no sostenible parcialmente se alimenta de utilidadesprovenientes de actividades iliacutecitas que a menudo se invierten en ganado como una forma tenencia de tierra y depoacutesito de valor (Ahorro)
Foto tomada de httpstheinterceptcom20190830amazon-rainforest-fire-blackrock-jbs
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Uso ilegal e informal de la tierraCultivos iliacutecitos
Produccioacuten total de coca en zonas
protegidas en la Amazoniacutea sobre el
total nacional
47
Cultivos de coca en PNN
65
De los cultivos de coca del paiacutes se encuentran en parques naturales nacionales reservas indiacutegenas tierras de comunidades afrocolombianas o zonas de reserva forestal (ZRF)
47Los ingresos de la coca financian otros factores deforestadores mineriacutea carreteras acaparamiento de tierras
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Construccioacuten de infraestructura vial
Los proyectos viales promueven la especulacioacuten inmobiliaria y las actividades de produccioacuten no sostenibles en las aacutereas de influencia
La falta de planificacioacuten y la implementacioacuten deficiente de mecanismos de mitigacioacuten (caminos privados o puacuteblicos) aumentan las tasas de deforestacioacuten en aacutereas con mayor conexioacuten vial
Foto tomada de httpssostenibilidadsemanacom
Uso ilegal e informal de la tierra
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Uso ilegal e informal de la tierraMineriacutea en la Amazoniacutea
Las concesiones mineras y de petroacuteleo y gas en zonas de bosque han sido autorizadas por el Estado
Proyectos de exploracioacuten de
petroacuteleo y gas en la regioacuten
De los cuales estaacuten en alguacuten
tipo de zona protegida
51 33
Foto tomada de httpsesmongabaycom
Dificultades en el uso sostenible de los bosques
3
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Dificultades en el uso sostenible de los bosquesFalta de alternativaseconoacutemicas forestales
bull Falta de financiacioacuten para aprovechar el uso sostenible y las actividades productivas asociadas al bosque
bull Poliacuteticas prohibitivas de uso sostenible de los recursos forestales en aacutereas de conservacioacuten
bull Barreras legales para aprovechar la biodiversidad amazoacutenica
Las mujeres tienen acceso limitado a financiamiento para el desarrollo de procesos productivos sostenibles
Foto tomada de httpsFoto tomada de httpssostenibilidadsemanacom
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Dificultades en el uso sostenible de los bosquesPoliacuteticas agriacutecolas que promueven modelos de uso de la tierra no sostenibles
65 de las tierras con vocacioacuten agriacutecola y el
97 con vocacioacuten forestal productiva se subutilizan para otros usos0
20
40
60
80
100
Vocacioacuten Uso actual
Uso de la tierra vs vocacioacuten en Colombia
Agricultura Produccioacuten forestal GanaderiacuteaFuente Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC 2012)
Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
4
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Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
65 de las tierras con vocacioacuten agriacutecola y el
97 con vocacioacuten forestal productiva se subutilizan para otros usos
bull Regulaciones ambientales difusas y con interpretaciones distintas e incluso contrarias entre actores nacionales y locales
bull Identidad histoacuterica e identificacioacuten del colono como gestor de transformacioacuten y desarrollo al derribar el bosque y civilizar el aacuterea para convertirla en espacio agropecuario
bull Falta de capacidad institucional para gestionar la conservacioacuten y el uso sostenible de los recursos del bosque
bull Falta de implementacioacuten de las poliacuteticas forestales de aprovechamiento y prevalencia de la conservacioacuten con actividad excluyente de la actividad productiva
bull Conflictos de gobernanza territorial y dificultades para el manejo de los Resguardos Indiacutegenas
bull Ausencia de planeacioacuten estrateacutegica sobre la Amazoniacutea
Anaacutelisis de los grupos de intereacutes
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Actoresinstitucionales
Actoreshabilitadores
Actores de la sociedad civil
Otros actores
Entidades puacuteblicas nacionales
regionales y locales cuyas funciones regulaciones y
acciones juegan un papel en la dinaacutemica de la deforestacioacuten
ya sea desincentivaacutendola o
promovieacutendola
Este grupo incluye a los campesinos-
colonos que transforman el bosque para
producir alimentos y sobrevivir e inversionistas
locales vinculados a la ganaderiacutea
Grupo de actores que generan directamente condiciones
deliberadas o no que favorecen la deforestacioacuten
Incluyen grandes inversionistas y o narcotraficantes y
otros actores econoacutemicos
Actores formales o informales que
de manera indirecta
promueven o desincentivan la deforestacioacuten
Anaacutelisis de los grupos de intereacutes
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bull Presidencia de Colombia
bull Ministerio de Defensa
bull Ministerio de Agricultura
bull Ministerio de Minas y Energiacutea
bull Ministerio de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible
bull Ejercito Nacional de Colombia
bull Fiscaliacutea General de la nacioacuten
bull Instituto Colombiano Agropecuario
bull Banco Agrario de Colombia
bull Agencia Nacional de Tierras
bull Instituto Amazoacutenico de Investigacioacuten Cientiacutefica - SINCHI
bull Corporaciones Autoacutenomas Regionales
bull Parques Naturales Nacionales de Colombia
bull Instituto de Investigacioacuten de Recursos Bioloacutegicos Alexander Von Humboldt
bull IDEAM
bull Gobiernos Regionales y Locales
Actores institucionales
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Actores de la Sociedad Civil
bull Colonos campesinos (CC) personas cuya identidad y desarrollo socioeconoacutemico y poliacutetico estaacute estrechamente relacionado con la ruralidad en la regioacuten
bull A Colonos campesinos (propietarios de tierras) CC que sigue siendo propietario de un pedazo de tierra y que es principalmente un agricultor a pequentildea escala que ocasionalmente percibe ingresos por estas actividades
bull B Colonos campesinos sin tierra esta es la categoriacutea maacutes vulnerable de campesinos ya que su uacutenica fuente de ingresos proviene de su trabajo al jornal dedicado a abrir monte y desarrollar potreros Muchos son antiguos raspachines
bull Propietarios Inversionistas Terratenientes y productores agropecuarios con diferentes capacidades e intereses econoacutemicos que encuentran en la apropiacioacuten de tierras una oportunidad para la expansioacutenproductiva y la especulacioacuten predial
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Actoreshabilitadores
bull Grandes inversionistas yo narcotraficantesGrandes inversionistas yo narcotraficantes que adelantan el acaparamiento de tierras mediante deforestacioacuten a traveacutes de un tercero campesinos-colonos a quienes les pagan para tumbar bosque y sembrar pasturas con el fin de asegurar la propiedad de los terrenos
bull Inversores de pequentildea y mediana escala habitantes urbanos que poseen capital de inversioacuten para abrir bosque o cumplen las condiciones para acceder a preacutestamos bancarios para actividades agropecuarias
bull Grupos armados Utilizando su dominio e intereacutes poliacutetico en el territorio promueven un asentamiento selectivo lo que lleva al campesino-colono a derribar aacutereas de bosque tropical
bull Actores econoacutemicos Estos actores incluyen principalmente instituciones puacuteblicas y privadas y actores econoacutemicos de las cadenas generadoras de laacutecteos carne madera mineriacutea frutas y turismo
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Otros actores
bull Zonas de reserva campesina las ZRC son zonas administradas por asociaciones de campesinos cuya definicioacuten y aprobacioacuten depende de la Agencia Nacional de Tierras (ANT) Para obtener su aprobacioacuten la comunidad debe presentar un plan de desarrollo sostenible disentildeado de manera participativa y concertada con las autoridades locales y regionales
bull Organizaciones multilaterales y otras entidades de desarrollo son entidades a traveacutes de las cuales se hacen acuerdos de gestioacuten investigacioacuten y que proveen apoyo financiero y cooperacioacuten para proyectos de desarrollo y gestioacuten sostenible de la regioacuten
bull Organizaciones indiacutegenas y comunidades eacutetnicas los grupos eacutetnicos se definen como una poblacioacuten cuyas condiciones y praacutecticas sociales culturales y econoacutemicas los distinguen del resto de la sociedad y que han mantenido su identidad a lo largo de la historia y que poseen y administran tierras colectivas
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Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten
de la tierra
Dificultades para el uso
sostenible del bosque
Ausencia del estado
y contradicciones en la poliacutetica
Uso ilegal e informal de la
tierra
Actores Institucionales
Actores de la Sociedad Civil
Actores Habilitadores
Otros Actores
Recomendaciones
32copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Consideraciones generales para el uso sostenible del bosque amazoacutenico
Comunidades y conservacioacuten productiva bull Beneficio econoacutemico por uso sostenible del bosque
y PSAbull Significa una transicioacuten conceptual e ideoloacutegica
del enfoque de frontera agriacutecola a uno de frontera productiva sostenible
Comunidades y conservacioacuten estricta bull Pago de los costos de gestioacuten de la conservacioacuten y PSA
La diversidad de actores en aacutereas de deforestacioacuten requiere un trato diferenciado por parte del Estado y la cooperacioacuten internacional
Una causa estructural comuacuten a la deforestacioacuten y al conflicto armado en Colombia es la alta concentracioacuten de la propiedad de la tierra
En ambos casos para que la conservacioacuten sea efectiva los recursos obtenidos por la comunidad deben ser superiores a aquellos obtenibles por otras formas de uso del suelo
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Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
bull Apoyar una poliacutetica de derechos de uso yo titulacioacuten colectiva o comunitaria y suspender la titulacioacuten individual en zonas de reserva forestal Ley Segunda
bull Promover la introduccioacuten de un impuesto progresivo sobre la tierra improductiva orientado a promover la redistribucioacuten de los ingresos y el uso eficiente de la tierra
bull Promover metodologiacutea de gestioacuten de territorios sostenibles en aacutereas PDET
bull Apoyar la formalizacioacuten de tierras para campesinos en las aacutereas PDET
Apoyo a organizaciones de la sociedad civil Apoyo al gobierno
bull Apoyar el proceso de titulacioacuten de tierras colectivas garantizando la participacioacuten de las mujeres y los joacutevenes
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bull Implementar investigaciones destinadas a identificar los conocimientos y praacutecticas tradicionales de las mujeres rurales que contribuyen a la produccioacuten sostenible
bull Promover una disminucioacuten en el impuesto sobre la renta de pequentildeas propiedades propiedad de mujeres
Apoyo de geacutenero a las organizaciones de la sociedad civil
Apoyo al gobierno con enfoque de geacutenero
Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
Apoyo a las organizaciones de la sociedad civil con enfoque de geacutenero
Apoyo a las organizaciones de la sociedad civil con enfoque de geacutenero
35copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Apoyo a organizaciones de la sociedad civil Apoyo al gobierno
Uso ilegal e informal de la tierra
bull Apoyar el proceso de demarcacioacuten de las diferentes categoriacuteas de planificacioacuten del uso del suelo en la Amazoniacutea colombiana
bull Apoyar la delimitacioacuten de aacutereas prohibidas para la extraccioacuten de hidrocarburos en la Amazoniacutea
bull Apoyar el fortalecimiento de la gobernanza de los pueblos indiacutegenas en los Resguardos Indiacutegenas
bull Contribuir a definir un mecanismo de verificacioacuten independiente de la sociedad civil para monitorear la deforestacioacuten
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Apoyo a organizaciones de la sociedad civil Apoyo al gobierno
Dificultades en el uso sostenible de los bosques
bull Apoyar el disentildeo de mecanismos financieros o liacuteneas de creacutedito para el uso forestal sostenible
bull Promover la legalizacioacuten del cultivo de coca de los colonos campesinos y el enjuiciamiento de aquellos que producen y comercializan cocaiacutena
bull Compensar a Colombia por los beneficios generados por el aacuterea que permanece cubierta por bosques
bull Promover el desarrollo del mercado de productos amazoacutenicos sostenibles
bull Apoyar la creacioacuten y gestioacuten de reservas naturales de la sociedad civil
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Apoyo a las organizaciones de la sociedad civil con enfoque de geacutenero
Apoyo orientado al geacutenero para el gobierno
bull Apoyar alianzas entre productores amazoacutenicos e inversores privados para desarrollar mercados en el Reino Unido y Colombia dando prioridad al tratamiento de los productos de las mujeres y sus organizaciones
Dificultades en el uso sostenible de los bosques
bull Apoyar a las organizaciones campesinas para la implementacioacuten de la ZRC prestando especial atencioacuten a las necesidades y propuestas de las mujeres campesinas
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bull Apoyar a DNP y MADS en el disentildeo e implementacioacuten de estrategias para mejorar la coordinacioacuten y unificacioacuten de enfoques entre las instituciones puacuteblicas y la cooperacioacuten internacional asegurando que uno de los ejes de articulacioacuten sea la participacioacuten de joacutevenes y mujeres en la conservacioacuten y el desarrollo sostenible
Apoyo al gobierno con enfoque de geacutenero
Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
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Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
Apoyo a organizaciones de la sociedad civil Apoyo al gobierno
bull Brindar apoyo financiero al equipo de monitoreo de bosques del IDEAM
bull Brindar apoyo financiero a la institucionalidad ambiental y a las ONG para apoyar la construccioacuten de una visioacuten conjunta entre entidades gubernamentales y organizaciones de la sociedad civil para la ejecucioacuten de la sentencia de la Corte Suprema de Justicia que declaroacute a la Amazoniacutea como sujeto de derechos
Para ambos
bull Promover mecanismos de transparencia y veeduriacutea ciudadana a la gestioacuten y divulgacioacuten de la informacioacuten sobre deforestacioacuten
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Recomendaciones claveApoyar el proceso de concesioacuten de derechos de uso o titulacioacuten comunitaria o colectiva de tierras
Suspender la titulacioacuten individual
Proporcionar asistencia teacutecnica adecuada para la obtencioacuten manejo y comercializacioacuten de productos forestales sostenibles
Desarrollo de mercados estables para los productos del bosque y amigables con la biodiversidad (ganaderiacutea sostenible)
Objetivos
1Evitar el desplazamiento o la reubicacioacuten de los campesinos-colonos
2Eliminar los incentivos para los especuladores de tierras
3Diferenciar entre campesinos-colonos y especuladores de tierras
4Apoyar el fortalecimiento del liderazgo femenino y de las comunidades indiacutegenas en la regioacuten
5Promover la reconversioacuten productiva y los sistemas silvopastoriles
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Dada la evidencia de que la situacioacuten de Pandemia no ha cambiado el comportamiento de las tasas de deforestacioacuten las cuales se han mantenido constantes las recomendaciones resultado del estudio mantienen su vigencia en el contexto actual
El papel que han jugado las Juntas de Accioacuten Comunal y las organizaciones indiacutegenas en el control y la contencioacuten del Coronavirus confirman el potencial que tienen para manejar el territorio y ser actores protagonistas en la conservacioacuten y el uso sostenible del bosque
Fuente fotos Visioacuten Amazoniacutea httpvisionamazoniaminambientegovconewscampesinos-del-caqueta-proponen-estrategias-para-luchar-contra-la-deforestacion
Consideraciones en el contexto actual de COVID-19
colombiakpmgcomco homekpmgcoT+57 (1) 618 8000
copy 2020 KPMG SAS y KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedades colombianas por acciones simplificadas y firmas miembro de lared de firmas miembro independientes de KPMG afiliadas a KPMG International Cooperative (ldquoKPMG Internationalrdquo) una entidad suiza Derechos reservados
Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas comerciales registradas de KPMG International Cooperative (ldquoKPMG Internationalrdquo) una entidad suiza
Equipo de trabajo
Juanita Loacutepez
Directora
Juan Pablo Ruiz
Coordinador teacutecnico
Juan Esteban Sanabria
Asistente de investigacioacuten
Sebastian Lema
Asesor temaacutetico
Luisa Suarez
Coordinadora operativa
Natalia Garzoacuten
Asistente de investigacioacuten
Yenly Mendez
Asesora temaacutetica
- Slide Number 1
- Preguntas clave
- Enfoque metodoloacutegico
- Contenido
- Contexto actual
- Puntos criacuteticos de deforestacioacuten 2014-2018
- Puntos criacuteticos de deforestacioacuten 2014-2018
- Slide Number 8
- Causas y orden de relevancia
- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
- Uso ilegal e informal de la tierra
- Uso ilegal e informal de la tierra
- Uso ilegal e informal de la tierra
- Uso ilegal e informal de la tierra
- Uso ilegal e informal de la tierra
- Dificultades en el uso sostenible de los bosques
- Dificultades en el uso sostenible de los bosques
- Dificultades en el uso sostenible de los bosques
- Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
- Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
- Slide Number 24
- Anaacutelisis de los grupos de intereacutes
- Actores institucionales
- Actores de la Sociedad Civil
- Actores habilitadores
- Otros actores
- Slide Number 30
- Slide Number 31
- Consideraciones generales para el uso sostenible del bosque amazoacutenico
- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
- Uso ilegal e informal de la tierra
- Dificultades en el uso sostenible de los bosques
- Dificultades en el uso sostenible de los bosques
- Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
- Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
- Recomendaciones clave
- Consideraciones en el contexto actual de COVID-19
- Equipo de trabajo
-
Causas
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Causas y orden de relevancia
Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten de la tierra
bull Alta concentracioacuten de tierrabull Especulacioacuten predial despueacutes del Acuerdo de Pazbull Acaparamiento de tierras
Uso ilegal e informal de la tierra
bull Ganaderiacutea no sosteniblebull Cultivos iliacutecitosbull Construccioacuten de infraestructura vialbull Suelos fraacutegiles sin vocacioacuten agropecuaria bull Mineriacutea
Dificultades en el uso sostenible
de los bosques
bull Obstaacuteculos legales y falta de apoyo para el comercio de productos que provienen del uso sostenible del bosque
bull Poliacuteticas agriacutecolas que promueven modelos de uso insostenible del suelo
Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
bull Regulaciones ambientales difusasbull Identidad histoacuterica y tradicioacuten del colono como gestor
de transformacioacuten y progreso
bull Falta de capacidad institucional para impulsar el uso sostenible del bosque y para implementar la poliacutetica forestal
bull Conflictos de gobernanza territorial
bull Ausencia de planeacioacuten estrateacutegica sobre la Amazoniacutea
Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
1
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Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
La desmovilizacioacuten de las FARC permitioacute que estas tierras se incorporasen al mercado de tierras lo que generoacute apetito para la expansioacuten de algunos predios de colonos y atrajo inversionistas y especuladores deseosos de obtener propiedades en aacutereas de expansioacuten de frontera agropecuaria
Especulacioacuten predial asociada a la firma e implementacioacuten del Acuerdo de paz
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Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
1de la
poblacioacuten posee esto
99 posee esto
La desigualdad en la tenencia de la tierra ha llevado sistemaacuteticamente a la expulsioacuten de los campesinos de las regiones centrales de Colombia generando un frente de colonizacioacuten que ha empujado la frontera agriacutecola hacia el Amazonas
Desigualdad en la propiedad de la tierra
El problema agrario colombiano se caracteriza por una enorme brecha de geacutenero en el acceso a la tierra El acceso de las mujeres a los tiacutetulos de propiedad en la regioacuten (Meta Caquetaacute y Guaviare) es inferior al 15 en comparacioacuten con el promedio nacional del 13 (DANE 2014)
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Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
El mercado informal de la propiedad opera fuera de los registros oficiales y los canales formales (notariacuteas y oficinas de registro) Se basa en praacutecticas socialmente aceptadas lideradas por Juntas de accioacuten Comunal en algunos casos incluso legitimadas por las instituciones puacuteblicas
Tanto las poliacuteticas como los actores institucionales al
reconocer algunas praacutecticas promueven
la informalidad y la especulacioacuten
Mercado informal de tierras
Uso ilegal e informal de la tierra
2
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Uso ilegal e informal de la tierra
75 De las tierras agriacutecolas de la regioacuten se utiliza para la ganaderiacutea
Algunas poliacuteticas estatales validan las praacutecticas productivas insostenibles
Ganaderiacutea extensiva
La ganaderiacutea extensiva no sostenible parcialmente se alimenta de utilidadesprovenientes de actividades iliacutecitas que a menudo se invierten en ganado como una forma tenencia de tierra y depoacutesito de valor (Ahorro)
Foto tomada de httpstheinterceptcom20190830amazon-rainforest-fire-blackrock-jbs
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Uso ilegal e informal de la tierraCultivos iliacutecitos
Produccioacuten total de coca en zonas
protegidas en la Amazoniacutea sobre el
total nacional
47
Cultivos de coca en PNN
65
De los cultivos de coca del paiacutes se encuentran en parques naturales nacionales reservas indiacutegenas tierras de comunidades afrocolombianas o zonas de reserva forestal (ZRF)
47Los ingresos de la coca financian otros factores deforestadores mineriacutea carreteras acaparamiento de tierras
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Construccioacuten de infraestructura vial
Los proyectos viales promueven la especulacioacuten inmobiliaria y las actividades de produccioacuten no sostenibles en las aacutereas de influencia
La falta de planificacioacuten y la implementacioacuten deficiente de mecanismos de mitigacioacuten (caminos privados o puacuteblicos) aumentan las tasas de deforestacioacuten en aacutereas con mayor conexioacuten vial
Foto tomada de httpssostenibilidadsemanacom
Uso ilegal e informal de la tierra
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Uso ilegal e informal de la tierraMineriacutea en la Amazoniacutea
Las concesiones mineras y de petroacuteleo y gas en zonas de bosque han sido autorizadas por el Estado
Proyectos de exploracioacuten de
petroacuteleo y gas en la regioacuten
De los cuales estaacuten en alguacuten
tipo de zona protegida
51 33
Foto tomada de httpsesmongabaycom
Dificultades en el uso sostenible de los bosques
3
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Dificultades en el uso sostenible de los bosquesFalta de alternativaseconoacutemicas forestales
bull Falta de financiacioacuten para aprovechar el uso sostenible y las actividades productivas asociadas al bosque
bull Poliacuteticas prohibitivas de uso sostenible de los recursos forestales en aacutereas de conservacioacuten
bull Barreras legales para aprovechar la biodiversidad amazoacutenica
Las mujeres tienen acceso limitado a financiamiento para el desarrollo de procesos productivos sostenibles
Foto tomada de httpsFoto tomada de httpssostenibilidadsemanacom
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Dificultades en el uso sostenible de los bosquesPoliacuteticas agriacutecolas que promueven modelos de uso de la tierra no sostenibles
65 de las tierras con vocacioacuten agriacutecola y el
97 con vocacioacuten forestal productiva se subutilizan para otros usos0
20
40
60
80
100
Vocacioacuten Uso actual
Uso de la tierra vs vocacioacuten en Colombia
Agricultura Produccioacuten forestal GanaderiacuteaFuente Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC 2012)
Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
4
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Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
65 de las tierras con vocacioacuten agriacutecola y el
97 con vocacioacuten forestal productiva se subutilizan para otros usos
bull Regulaciones ambientales difusas y con interpretaciones distintas e incluso contrarias entre actores nacionales y locales
bull Identidad histoacuterica e identificacioacuten del colono como gestor de transformacioacuten y desarrollo al derribar el bosque y civilizar el aacuterea para convertirla en espacio agropecuario
bull Falta de capacidad institucional para gestionar la conservacioacuten y el uso sostenible de los recursos del bosque
bull Falta de implementacioacuten de las poliacuteticas forestales de aprovechamiento y prevalencia de la conservacioacuten con actividad excluyente de la actividad productiva
bull Conflictos de gobernanza territorial y dificultades para el manejo de los Resguardos Indiacutegenas
bull Ausencia de planeacioacuten estrateacutegica sobre la Amazoniacutea
Anaacutelisis de los grupos de intereacutes
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Actoresinstitucionales
Actoreshabilitadores
Actores de la sociedad civil
Otros actores
Entidades puacuteblicas nacionales
regionales y locales cuyas funciones regulaciones y
acciones juegan un papel en la dinaacutemica de la deforestacioacuten
ya sea desincentivaacutendola o
promovieacutendola
Este grupo incluye a los campesinos-
colonos que transforman el bosque para
producir alimentos y sobrevivir e inversionistas
locales vinculados a la ganaderiacutea
Grupo de actores que generan directamente condiciones
deliberadas o no que favorecen la deforestacioacuten
Incluyen grandes inversionistas y o narcotraficantes y
otros actores econoacutemicos
Actores formales o informales que
de manera indirecta
promueven o desincentivan la deforestacioacuten
Anaacutelisis de los grupos de intereacutes
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bull Presidencia de Colombia
bull Ministerio de Defensa
bull Ministerio de Agricultura
bull Ministerio de Minas y Energiacutea
bull Ministerio de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible
bull Ejercito Nacional de Colombia
bull Fiscaliacutea General de la nacioacuten
bull Instituto Colombiano Agropecuario
bull Banco Agrario de Colombia
bull Agencia Nacional de Tierras
bull Instituto Amazoacutenico de Investigacioacuten Cientiacutefica - SINCHI
bull Corporaciones Autoacutenomas Regionales
bull Parques Naturales Nacionales de Colombia
bull Instituto de Investigacioacuten de Recursos Bioloacutegicos Alexander Von Humboldt
bull IDEAM
bull Gobiernos Regionales y Locales
Actores institucionales
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Actores de la Sociedad Civil
bull Colonos campesinos (CC) personas cuya identidad y desarrollo socioeconoacutemico y poliacutetico estaacute estrechamente relacionado con la ruralidad en la regioacuten
bull A Colonos campesinos (propietarios de tierras) CC que sigue siendo propietario de un pedazo de tierra y que es principalmente un agricultor a pequentildea escala que ocasionalmente percibe ingresos por estas actividades
bull B Colonos campesinos sin tierra esta es la categoriacutea maacutes vulnerable de campesinos ya que su uacutenica fuente de ingresos proviene de su trabajo al jornal dedicado a abrir monte y desarrollar potreros Muchos son antiguos raspachines
bull Propietarios Inversionistas Terratenientes y productores agropecuarios con diferentes capacidades e intereses econoacutemicos que encuentran en la apropiacioacuten de tierras una oportunidad para la expansioacutenproductiva y la especulacioacuten predial
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Actoreshabilitadores
bull Grandes inversionistas yo narcotraficantesGrandes inversionistas yo narcotraficantes que adelantan el acaparamiento de tierras mediante deforestacioacuten a traveacutes de un tercero campesinos-colonos a quienes les pagan para tumbar bosque y sembrar pasturas con el fin de asegurar la propiedad de los terrenos
bull Inversores de pequentildea y mediana escala habitantes urbanos que poseen capital de inversioacuten para abrir bosque o cumplen las condiciones para acceder a preacutestamos bancarios para actividades agropecuarias
bull Grupos armados Utilizando su dominio e intereacutes poliacutetico en el territorio promueven un asentamiento selectivo lo que lleva al campesino-colono a derribar aacutereas de bosque tropical
bull Actores econoacutemicos Estos actores incluyen principalmente instituciones puacuteblicas y privadas y actores econoacutemicos de las cadenas generadoras de laacutecteos carne madera mineriacutea frutas y turismo
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Otros actores
bull Zonas de reserva campesina las ZRC son zonas administradas por asociaciones de campesinos cuya definicioacuten y aprobacioacuten depende de la Agencia Nacional de Tierras (ANT) Para obtener su aprobacioacuten la comunidad debe presentar un plan de desarrollo sostenible disentildeado de manera participativa y concertada con las autoridades locales y regionales
bull Organizaciones multilaterales y otras entidades de desarrollo son entidades a traveacutes de las cuales se hacen acuerdos de gestioacuten investigacioacuten y que proveen apoyo financiero y cooperacioacuten para proyectos de desarrollo y gestioacuten sostenible de la regioacuten
bull Organizaciones indiacutegenas y comunidades eacutetnicas los grupos eacutetnicos se definen como una poblacioacuten cuyas condiciones y praacutecticas sociales culturales y econoacutemicas los distinguen del resto de la sociedad y que han mantenido su identidad a lo largo de la historia y que poseen y administran tierras colectivas
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Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten
de la tierra
Dificultades para el uso
sostenible del bosque
Ausencia del estado
y contradicciones en la poliacutetica
Uso ilegal e informal de la
tierra
Actores Institucionales
Actores de la Sociedad Civil
Actores Habilitadores
Otros Actores
Recomendaciones
32copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Consideraciones generales para el uso sostenible del bosque amazoacutenico
Comunidades y conservacioacuten productiva bull Beneficio econoacutemico por uso sostenible del bosque
y PSAbull Significa una transicioacuten conceptual e ideoloacutegica
del enfoque de frontera agriacutecola a uno de frontera productiva sostenible
Comunidades y conservacioacuten estricta bull Pago de los costos de gestioacuten de la conservacioacuten y PSA
La diversidad de actores en aacutereas de deforestacioacuten requiere un trato diferenciado por parte del Estado y la cooperacioacuten internacional
Una causa estructural comuacuten a la deforestacioacuten y al conflicto armado en Colombia es la alta concentracioacuten de la propiedad de la tierra
En ambos casos para que la conservacioacuten sea efectiva los recursos obtenidos por la comunidad deben ser superiores a aquellos obtenibles por otras formas de uso del suelo
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Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
bull Apoyar una poliacutetica de derechos de uso yo titulacioacuten colectiva o comunitaria y suspender la titulacioacuten individual en zonas de reserva forestal Ley Segunda
bull Promover la introduccioacuten de un impuesto progresivo sobre la tierra improductiva orientado a promover la redistribucioacuten de los ingresos y el uso eficiente de la tierra
bull Promover metodologiacutea de gestioacuten de territorios sostenibles en aacutereas PDET
bull Apoyar la formalizacioacuten de tierras para campesinos en las aacutereas PDET
Apoyo a organizaciones de la sociedad civil Apoyo al gobierno
bull Apoyar el proceso de titulacioacuten de tierras colectivas garantizando la participacioacuten de las mujeres y los joacutevenes
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bull Implementar investigaciones destinadas a identificar los conocimientos y praacutecticas tradicionales de las mujeres rurales que contribuyen a la produccioacuten sostenible
bull Promover una disminucioacuten en el impuesto sobre la renta de pequentildeas propiedades propiedad de mujeres
Apoyo de geacutenero a las organizaciones de la sociedad civil
Apoyo al gobierno con enfoque de geacutenero
Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
Apoyo a las organizaciones de la sociedad civil con enfoque de geacutenero
Apoyo a las organizaciones de la sociedad civil con enfoque de geacutenero
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Apoyo a organizaciones de la sociedad civil Apoyo al gobierno
Uso ilegal e informal de la tierra
bull Apoyar el proceso de demarcacioacuten de las diferentes categoriacuteas de planificacioacuten del uso del suelo en la Amazoniacutea colombiana
bull Apoyar la delimitacioacuten de aacutereas prohibidas para la extraccioacuten de hidrocarburos en la Amazoniacutea
bull Apoyar el fortalecimiento de la gobernanza de los pueblos indiacutegenas en los Resguardos Indiacutegenas
bull Contribuir a definir un mecanismo de verificacioacuten independiente de la sociedad civil para monitorear la deforestacioacuten
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Apoyo a organizaciones de la sociedad civil Apoyo al gobierno
Dificultades en el uso sostenible de los bosques
bull Apoyar el disentildeo de mecanismos financieros o liacuteneas de creacutedito para el uso forestal sostenible
bull Promover la legalizacioacuten del cultivo de coca de los colonos campesinos y el enjuiciamiento de aquellos que producen y comercializan cocaiacutena
bull Compensar a Colombia por los beneficios generados por el aacuterea que permanece cubierta por bosques
bull Promover el desarrollo del mercado de productos amazoacutenicos sostenibles
bull Apoyar la creacioacuten y gestioacuten de reservas naturales de la sociedad civil
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Apoyo a las organizaciones de la sociedad civil con enfoque de geacutenero
Apoyo orientado al geacutenero para el gobierno
bull Apoyar alianzas entre productores amazoacutenicos e inversores privados para desarrollar mercados en el Reino Unido y Colombia dando prioridad al tratamiento de los productos de las mujeres y sus organizaciones
Dificultades en el uso sostenible de los bosques
bull Apoyar a las organizaciones campesinas para la implementacioacuten de la ZRC prestando especial atencioacuten a las necesidades y propuestas de las mujeres campesinas
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bull Apoyar a DNP y MADS en el disentildeo e implementacioacuten de estrategias para mejorar la coordinacioacuten y unificacioacuten de enfoques entre las instituciones puacuteblicas y la cooperacioacuten internacional asegurando que uno de los ejes de articulacioacuten sea la participacioacuten de joacutevenes y mujeres en la conservacioacuten y el desarrollo sostenible
Apoyo al gobierno con enfoque de geacutenero
Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
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Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
Apoyo a organizaciones de la sociedad civil Apoyo al gobierno
bull Brindar apoyo financiero al equipo de monitoreo de bosques del IDEAM
bull Brindar apoyo financiero a la institucionalidad ambiental y a las ONG para apoyar la construccioacuten de una visioacuten conjunta entre entidades gubernamentales y organizaciones de la sociedad civil para la ejecucioacuten de la sentencia de la Corte Suprema de Justicia que declaroacute a la Amazoniacutea como sujeto de derechos
Para ambos
bull Promover mecanismos de transparencia y veeduriacutea ciudadana a la gestioacuten y divulgacioacuten de la informacioacuten sobre deforestacioacuten
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Recomendaciones claveApoyar el proceso de concesioacuten de derechos de uso o titulacioacuten comunitaria o colectiva de tierras
Suspender la titulacioacuten individual
Proporcionar asistencia teacutecnica adecuada para la obtencioacuten manejo y comercializacioacuten de productos forestales sostenibles
Desarrollo de mercados estables para los productos del bosque y amigables con la biodiversidad (ganaderiacutea sostenible)
Objetivos
1Evitar el desplazamiento o la reubicacioacuten de los campesinos-colonos
2Eliminar los incentivos para los especuladores de tierras
3Diferenciar entre campesinos-colonos y especuladores de tierras
4Apoyar el fortalecimiento del liderazgo femenino y de las comunidades indiacutegenas en la regioacuten
5Promover la reconversioacuten productiva y los sistemas silvopastoriles
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Dada la evidencia de que la situacioacuten de Pandemia no ha cambiado el comportamiento de las tasas de deforestacioacuten las cuales se han mantenido constantes las recomendaciones resultado del estudio mantienen su vigencia en el contexto actual
El papel que han jugado las Juntas de Accioacuten Comunal y las organizaciones indiacutegenas en el control y la contencioacuten del Coronavirus confirman el potencial que tienen para manejar el territorio y ser actores protagonistas en la conservacioacuten y el uso sostenible del bosque
Fuente fotos Visioacuten Amazoniacutea httpvisionamazoniaminambientegovconewscampesinos-del-caqueta-proponen-estrategias-para-luchar-contra-la-deforestacion
Consideraciones en el contexto actual de COVID-19
colombiakpmgcomco homekpmgcoT+57 (1) 618 8000
copy 2020 KPMG SAS y KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedades colombianas por acciones simplificadas y firmas miembro de lared de firmas miembro independientes de KPMG afiliadas a KPMG International Cooperative (ldquoKPMG Internationalrdquo) una entidad suiza Derechos reservados
Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas comerciales registradas de KPMG International Cooperative (ldquoKPMG Internationalrdquo) una entidad suiza
Equipo de trabajo
Juanita Loacutepez
Directora
Juan Pablo Ruiz
Coordinador teacutecnico
Juan Esteban Sanabria
Asistente de investigacioacuten
Sebastian Lema
Asesor temaacutetico
Luisa Suarez
Coordinadora operativa
Natalia Garzoacuten
Asistente de investigacioacuten
Yenly Mendez
Asesora temaacutetica
- Slide Number 1
- Preguntas clave
- Enfoque metodoloacutegico
- Contenido
- Contexto actual
- Puntos criacuteticos de deforestacioacuten 2014-2018
- Puntos criacuteticos de deforestacioacuten 2014-2018
- Slide Number 8
- Causas y orden de relevancia
- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
- Uso ilegal e informal de la tierra
- Uso ilegal e informal de la tierra
- Uso ilegal e informal de la tierra
- Uso ilegal e informal de la tierra
- Uso ilegal e informal de la tierra
- Dificultades en el uso sostenible de los bosques
- Dificultades en el uso sostenible de los bosques
- Dificultades en el uso sostenible de los bosques
- Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
- Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
- Slide Number 24
- Anaacutelisis de los grupos de intereacutes
- Actores institucionales
- Actores de la Sociedad Civil
- Actores habilitadores
- Otros actores
- Slide Number 30
- Slide Number 31
- Consideraciones generales para el uso sostenible del bosque amazoacutenico
- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
- Uso ilegal e informal de la tierra
- Dificultades en el uso sostenible de los bosques
- Dificultades en el uso sostenible de los bosques
- Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
- Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
- Recomendaciones clave
- Consideraciones en el contexto actual de COVID-19
- Equipo de trabajo
-
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Causas y orden de relevancia
Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten de la tierra
bull Alta concentracioacuten de tierrabull Especulacioacuten predial despueacutes del Acuerdo de Pazbull Acaparamiento de tierras
Uso ilegal e informal de la tierra
bull Ganaderiacutea no sosteniblebull Cultivos iliacutecitosbull Construccioacuten de infraestructura vialbull Suelos fraacutegiles sin vocacioacuten agropecuaria bull Mineriacutea
Dificultades en el uso sostenible
de los bosques
bull Obstaacuteculos legales y falta de apoyo para el comercio de productos que provienen del uso sostenible del bosque
bull Poliacuteticas agriacutecolas que promueven modelos de uso insostenible del suelo
Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
bull Regulaciones ambientales difusasbull Identidad histoacuterica y tradicioacuten del colono como gestor
de transformacioacuten y progreso
bull Falta de capacidad institucional para impulsar el uso sostenible del bosque y para implementar la poliacutetica forestal
bull Conflictos de gobernanza territorial
bull Ausencia de planeacioacuten estrateacutegica sobre la Amazoniacutea
Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
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Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
La desmovilizacioacuten de las FARC permitioacute que estas tierras se incorporasen al mercado de tierras lo que generoacute apetito para la expansioacuten de algunos predios de colonos y atrajo inversionistas y especuladores deseosos de obtener propiedades en aacutereas de expansioacuten de frontera agropecuaria
Especulacioacuten predial asociada a la firma e implementacioacuten del Acuerdo de paz
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Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
1de la
poblacioacuten posee esto
99 posee esto
La desigualdad en la tenencia de la tierra ha llevado sistemaacuteticamente a la expulsioacuten de los campesinos de las regiones centrales de Colombia generando un frente de colonizacioacuten que ha empujado la frontera agriacutecola hacia el Amazonas
Desigualdad en la propiedad de la tierra
El problema agrario colombiano se caracteriza por una enorme brecha de geacutenero en el acceso a la tierra El acceso de las mujeres a los tiacutetulos de propiedad en la regioacuten (Meta Caquetaacute y Guaviare) es inferior al 15 en comparacioacuten con el promedio nacional del 13 (DANE 2014)
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Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
El mercado informal de la propiedad opera fuera de los registros oficiales y los canales formales (notariacuteas y oficinas de registro) Se basa en praacutecticas socialmente aceptadas lideradas por Juntas de accioacuten Comunal en algunos casos incluso legitimadas por las instituciones puacuteblicas
Tanto las poliacuteticas como los actores institucionales al
reconocer algunas praacutecticas promueven
la informalidad y la especulacioacuten
Mercado informal de tierras
Uso ilegal e informal de la tierra
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Uso ilegal e informal de la tierra
75 De las tierras agriacutecolas de la regioacuten se utiliza para la ganaderiacutea
Algunas poliacuteticas estatales validan las praacutecticas productivas insostenibles
Ganaderiacutea extensiva
La ganaderiacutea extensiva no sostenible parcialmente se alimenta de utilidadesprovenientes de actividades iliacutecitas que a menudo se invierten en ganado como una forma tenencia de tierra y depoacutesito de valor (Ahorro)
Foto tomada de httpstheinterceptcom20190830amazon-rainforest-fire-blackrock-jbs
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Uso ilegal e informal de la tierraCultivos iliacutecitos
Produccioacuten total de coca en zonas
protegidas en la Amazoniacutea sobre el
total nacional
47
Cultivos de coca en PNN
65
De los cultivos de coca del paiacutes se encuentran en parques naturales nacionales reservas indiacutegenas tierras de comunidades afrocolombianas o zonas de reserva forestal (ZRF)
47Los ingresos de la coca financian otros factores deforestadores mineriacutea carreteras acaparamiento de tierras
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Construccioacuten de infraestructura vial
Los proyectos viales promueven la especulacioacuten inmobiliaria y las actividades de produccioacuten no sostenibles en las aacutereas de influencia
La falta de planificacioacuten y la implementacioacuten deficiente de mecanismos de mitigacioacuten (caminos privados o puacuteblicos) aumentan las tasas de deforestacioacuten en aacutereas con mayor conexioacuten vial
Foto tomada de httpssostenibilidadsemanacom
Uso ilegal e informal de la tierra
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Uso ilegal e informal de la tierraMineriacutea en la Amazoniacutea
Las concesiones mineras y de petroacuteleo y gas en zonas de bosque han sido autorizadas por el Estado
Proyectos de exploracioacuten de
petroacuteleo y gas en la regioacuten
De los cuales estaacuten en alguacuten
tipo de zona protegida
51 33
Foto tomada de httpsesmongabaycom
Dificultades en el uso sostenible de los bosques
3
20copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Dificultades en el uso sostenible de los bosquesFalta de alternativaseconoacutemicas forestales
bull Falta de financiacioacuten para aprovechar el uso sostenible y las actividades productivas asociadas al bosque
bull Poliacuteticas prohibitivas de uso sostenible de los recursos forestales en aacutereas de conservacioacuten
bull Barreras legales para aprovechar la biodiversidad amazoacutenica
Las mujeres tienen acceso limitado a financiamiento para el desarrollo de procesos productivos sostenibles
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Dificultades en el uso sostenible de los bosquesPoliacuteticas agriacutecolas que promueven modelos de uso de la tierra no sostenibles
65 de las tierras con vocacioacuten agriacutecola y el
97 con vocacioacuten forestal productiva se subutilizan para otros usos0
20
40
60
80
100
Vocacioacuten Uso actual
Uso de la tierra vs vocacioacuten en Colombia
Agricultura Produccioacuten forestal GanaderiacuteaFuente Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC 2012)
Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
4
23copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
65 de las tierras con vocacioacuten agriacutecola y el
97 con vocacioacuten forestal productiva se subutilizan para otros usos
bull Regulaciones ambientales difusas y con interpretaciones distintas e incluso contrarias entre actores nacionales y locales
bull Identidad histoacuterica e identificacioacuten del colono como gestor de transformacioacuten y desarrollo al derribar el bosque y civilizar el aacuterea para convertirla en espacio agropecuario
bull Falta de capacidad institucional para gestionar la conservacioacuten y el uso sostenible de los recursos del bosque
bull Falta de implementacioacuten de las poliacuteticas forestales de aprovechamiento y prevalencia de la conservacioacuten con actividad excluyente de la actividad productiva
bull Conflictos de gobernanza territorial y dificultades para el manejo de los Resguardos Indiacutegenas
bull Ausencia de planeacioacuten estrateacutegica sobre la Amazoniacutea
Anaacutelisis de los grupos de intereacutes
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Actoresinstitucionales
Actoreshabilitadores
Actores de la sociedad civil
Otros actores
Entidades puacuteblicas nacionales
regionales y locales cuyas funciones regulaciones y
acciones juegan un papel en la dinaacutemica de la deforestacioacuten
ya sea desincentivaacutendola o
promovieacutendola
Este grupo incluye a los campesinos-
colonos que transforman el bosque para
producir alimentos y sobrevivir e inversionistas
locales vinculados a la ganaderiacutea
Grupo de actores que generan directamente condiciones
deliberadas o no que favorecen la deforestacioacuten
Incluyen grandes inversionistas y o narcotraficantes y
otros actores econoacutemicos
Actores formales o informales que
de manera indirecta
promueven o desincentivan la deforestacioacuten
Anaacutelisis de los grupos de intereacutes
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bull Presidencia de Colombia
bull Ministerio de Defensa
bull Ministerio de Agricultura
bull Ministerio de Minas y Energiacutea
bull Ministerio de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible
bull Ejercito Nacional de Colombia
bull Fiscaliacutea General de la nacioacuten
bull Instituto Colombiano Agropecuario
bull Banco Agrario de Colombia
bull Agencia Nacional de Tierras
bull Instituto Amazoacutenico de Investigacioacuten Cientiacutefica - SINCHI
bull Corporaciones Autoacutenomas Regionales
bull Parques Naturales Nacionales de Colombia
bull Instituto de Investigacioacuten de Recursos Bioloacutegicos Alexander Von Humboldt
bull IDEAM
bull Gobiernos Regionales y Locales
Actores institucionales
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Actores de la Sociedad Civil
bull Colonos campesinos (CC) personas cuya identidad y desarrollo socioeconoacutemico y poliacutetico estaacute estrechamente relacionado con la ruralidad en la regioacuten
bull A Colonos campesinos (propietarios de tierras) CC que sigue siendo propietario de un pedazo de tierra y que es principalmente un agricultor a pequentildea escala que ocasionalmente percibe ingresos por estas actividades
bull B Colonos campesinos sin tierra esta es la categoriacutea maacutes vulnerable de campesinos ya que su uacutenica fuente de ingresos proviene de su trabajo al jornal dedicado a abrir monte y desarrollar potreros Muchos son antiguos raspachines
bull Propietarios Inversionistas Terratenientes y productores agropecuarios con diferentes capacidades e intereses econoacutemicos que encuentran en la apropiacioacuten de tierras una oportunidad para la expansioacutenproductiva y la especulacioacuten predial
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Actoreshabilitadores
bull Grandes inversionistas yo narcotraficantesGrandes inversionistas yo narcotraficantes que adelantan el acaparamiento de tierras mediante deforestacioacuten a traveacutes de un tercero campesinos-colonos a quienes les pagan para tumbar bosque y sembrar pasturas con el fin de asegurar la propiedad de los terrenos
bull Inversores de pequentildea y mediana escala habitantes urbanos que poseen capital de inversioacuten para abrir bosque o cumplen las condiciones para acceder a preacutestamos bancarios para actividades agropecuarias
bull Grupos armados Utilizando su dominio e intereacutes poliacutetico en el territorio promueven un asentamiento selectivo lo que lleva al campesino-colono a derribar aacutereas de bosque tropical
bull Actores econoacutemicos Estos actores incluyen principalmente instituciones puacuteblicas y privadas y actores econoacutemicos de las cadenas generadoras de laacutecteos carne madera mineriacutea frutas y turismo
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Otros actores
bull Zonas de reserva campesina las ZRC son zonas administradas por asociaciones de campesinos cuya definicioacuten y aprobacioacuten depende de la Agencia Nacional de Tierras (ANT) Para obtener su aprobacioacuten la comunidad debe presentar un plan de desarrollo sostenible disentildeado de manera participativa y concertada con las autoridades locales y regionales
bull Organizaciones multilaterales y otras entidades de desarrollo son entidades a traveacutes de las cuales se hacen acuerdos de gestioacuten investigacioacuten y que proveen apoyo financiero y cooperacioacuten para proyectos de desarrollo y gestioacuten sostenible de la regioacuten
bull Organizaciones indiacutegenas y comunidades eacutetnicas los grupos eacutetnicos se definen como una poblacioacuten cuyas condiciones y praacutecticas sociales culturales y econoacutemicas los distinguen del resto de la sociedad y que han mantenido su identidad a lo largo de la historia y que poseen y administran tierras colectivas
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Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten
de la tierra
Dificultades para el uso
sostenible del bosque
Ausencia del estado
y contradicciones en la poliacutetica
Uso ilegal e informal de la
tierra
Actores Institucionales
Actores de la Sociedad Civil
Actores Habilitadores
Otros Actores
Recomendaciones
32copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Consideraciones generales para el uso sostenible del bosque amazoacutenico
Comunidades y conservacioacuten productiva bull Beneficio econoacutemico por uso sostenible del bosque
y PSAbull Significa una transicioacuten conceptual e ideoloacutegica
del enfoque de frontera agriacutecola a uno de frontera productiva sostenible
Comunidades y conservacioacuten estricta bull Pago de los costos de gestioacuten de la conservacioacuten y PSA
La diversidad de actores en aacutereas de deforestacioacuten requiere un trato diferenciado por parte del Estado y la cooperacioacuten internacional
Una causa estructural comuacuten a la deforestacioacuten y al conflicto armado en Colombia es la alta concentracioacuten de la propiedad de la tierra
En ambos casos para que la conservacioacuten sea efectiva los recursos obtenidos por la comunidad deben ser superiores a aquellos obtenibles por otras formas de uso del suelo
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Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
bull Apoyar una poliacutetica de derechos de uso yo titulacioacuten colectiva o comunitaria y suspender la titulacioacuten individual en zonas de reserva forestal Ley Segunda
bull Promover la introduccioacuten de un impuesto progresivo sobre la tierra improductiva orientado a promover la redistribucioacuten de los ingresos y el uso eficiente de la tierra
bull Promover metodologiacutea de gestioacuten de territorios sostenibles en aacutereas PDET
bull Apoyar la formalizacioacuten de tierras para campesinos en las aacutereas PDET
Apoyo a organizaciones de la sociedad civil Apoyo al gobierno
bull Apoyar el proceso de titulacioacuten de tierras colectivas garantizando la participacioacuten de las mujeres y los joacutevenes
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bull Implementar investigaciones destinadas a identificar los conocimientos y praacutecticas tradicionales de las mujeres rurales que contribuyen a la produccioacuten sostenible
bull Promover una disminucioacuten en el impuesto sobre la renta de pequentildeas propiedades propiedad de mujeres
Apoyo de geacutenero a las organizaciones de la sociedad civil
Apoyo al gobierno con enfoque de geacutenero
Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
Apoyo a las organizaciones de la sociedad civil con enfoque de geacutenero
Apoyo a las organizaciones de la sociedad civil con enfoque de geacutenero
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Apoyo a organizaciones de la sociedad civil Apoyo al gobierno
Uso ilegal e informal de la tierra
bull Apoyar el proceso de demarcacioacuten de las diferentes categoriacuteas de planificacioacuten del uso del suelo en la Amazoniacutea colombiana
bull Apoyar la delimitacioacuten de aacutereas prohibidas para la extraccioacuten de hidrocarburos en la Amazoniacutea
bull Apoyar el fortalecimiento de la gobernanza de los pueblos indiacutegenas en los Resguardos Indiacutegenas
bull Contribuir a definir un mecanismo de verificacioacuten independiente de la sociedad civil para monitorear la deforestacioacuten
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Apoyo a organizaciones de la sociedad civil Apoyo al gobierno
Dificultades en el uso sostenible de los bosques
bull Apoyar el disentildeo de mecanismos financieros o liacuteneas de creacutedito para el uso forestal sostenible
bull Promover la legalizacioacuten del cultivo de coca de los colonos campesinos y el enjuiciamiento de aquellos que producen y comercializan cocaiacutena
bull Compensar a Colombia por los beneficios generados por el aacuterea que permanece cubierta por bosques
bull Promover el desarrollo del mercado de productos amazoacutenicos sostenibles
bull Apoyar la creacioacuten y gestioacuten de reservas naturales de la sociedad civil
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Apoyo a las organizaciones de la sociedad civil con enfoque de geacutenero
Apoyo orientado al geacutenero para el gobierno
bull Apoyar alianzas entre productores amazoacutenicos e inversores privados para desarrollar mercados en el Reino Unido y Colombia dando prioridad al tratamiento de los productos de las mujeres y sus organizaciones
Dificultades en el uso sostenible de los bosques
bull Apoyar a las organizaciones campesinas para la implementacioacuten de la ZRC prestando especial atencioacuten a las necesidades y propuestas de las mujeres campesinas
38copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
bull Apoyar a DNP y MADS en el disentildeo e implementacioacuten de estrategias para mejorar la coordinacioacuten y unificacioacuten de enfoques entre las instituciones puacuteblicas y la cooperacioacuten internacional asegurando que uno de los ejes de articulacioacuten sea la participacioacuten de joacutevenes y mujeres en la conservacioacuten y el desarrollo sostenible
Apoyo al gobierno con enfoque de geacutenero
Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
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Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
Apoyo a organizaciones de la sociedad civil Apoyo al gobierno
bull Brindar apoyo financiero al equipo de monitoreo de bosques del IDEAM
bull Brindar apoyo financiero a la institucionalidad ambiental y a las ONG para apoyar la construccioacuten de una visioacuten conjunta entre entidades gubernamentales y organizaciones de la sociedad civil para la ejecucioacuten de la sentencia de la Corte Suprema de Justicia que declaroacute a la Amazoniacutea como sujeto de derechos
Para ambos
bull Promover mecanismos de transparencia y veeduriacutea ciudadana a la gestioacuten y divulgacioacuten de la informacioacuten sobre deforestacioacuten
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Recomendaciones claveApoyar el proceso de concesioacuten de derechos de uso o titulacioacuten comunitaria o colectiva de tierras
Suspender la titulacioacuten individual
Proporcionar asistencia teacutecnica adecuada para la obtencioacuten manejo y comercializacioacuten de productos forestales sostenibles
Desarrollo de mercados estables para los productos del bosque y amigables con la biodiversidad (ganaderiacutea sostenible)
Objetivos
1Evitar el desplazamiento o la reubicacioacuten de los campesinos-colonos
2Eliminar los incentivos para los especuladores de tierras
3Diferenciar entre campesinos-colonos y especuladores de tierras
4Apoyar el fortalecimiento del liderazgo femenino y de las comunidades indiacutegenas en la regioacuten
5Promover la reconversioacuten productiva y los sistemas silvopastoriles
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Dada la evidencia de que la situacioacuten de Pandemia no ha cambiado el comportamiento de las tasas de deforestacioacuten las cuales se han mantenido constantes las recomendaciones resultado del estudio mantienen su vigencia en el contexto actual
El papel que han jugado las Juntas de Accioacuten Comunal y las organizaciones indiacutegenas en el control y la contencioacuten del Coronavirus confirman el potencial que tienen para manejar el territorio y ser actores protagonistas en la conservacioacuten y el uso sostenible del bosque
Fuente fotos Visioacuten Amazoniacutea httpvisionamazoniaminambientegovconewscampesinos-del-caqueta-proponen-estrategias-para-luchar-contra-la-deforestacion
Consideraciones en el contexto actual de COVID-19
colombiakpmgcomco homekpmgcoT+57 (1) 618 8000
copy 2020 KPMG SAS y KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedades colombianas por acciones simplificadas y firmas miembro de lared de firmas miembro independientes de KPMG afiliadas a KPMG International Cooperative (ldquoKPMG Internationalrdquo) una entidad suiza Derechos reservados
Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas comerciales registradas de KPMG International Cooperative (ldquoKPMG Internationalrdquo) una entidad suiza
Equipo de trabajo
Juanita Loacutepez
Directora
Juan Pablo Ruiz
Coordinador teacutecnico
Juan Esteban Sanabria
Asistente de investigacioacuten
Sebastian Lema
Asesor temaacutetico
Luisa Suarez
Coordinadora operativa
Natalia Garzoacuten
Asistente de investigacioacuten
Yenly Mendez
Asesora temaacutetica
- Slide Number 1
- Preguntas clave
- Enfoque metodoloacutegico
- Contenido
- Contexto actual
- Puntos criacuteticos de deforestacioacuten 2014-2018
- Puntos criacuteticos de deforestacioacuten 2014-2018
- Slide Number 8
- Causas y orden de relevancia
- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
- Uso ilegal e informal de la tierra
- Uso ilegal e informal de la tierra
- Uso ilegal e informal de la tierra
- Uso ilegal e informal de la tierra
- Uso ilegal e informal de la tierra
- Dificultades en el uso sostenible de los bosques
- Dificultades en el uso sostenible de los bosques
- Dificultades en el uso sostenible de los bosques
- Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
- Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
- Slide Number 24
- Anaacutelisis de los grupos de intereacutes
- Actores institucionales
- Actores de la Sociedad Civil
- Actores habilitadores
- Otros actores
- Slide Number 30
- Slide Number 31
- Consideraciones generales para el uso sostenible del bosque amazoacutenico
- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
- Uso ilegal e informal de la tierra
- Dificultades en el uso sostenible de los bosques
- Dificultades en el uso sostenible de los bosques
- Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
- Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
- Recomendaciones clave
- Consideraciones en el contexto actual de COVID-19
- Equipo de trabajo
-
Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
1
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Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
La desmovilizacioacuten de las FARC permitioacute que estas tierras se incorporasen al mercado de tierras lo que generoacute apetito para la expansioacuten de algunos predios de colonos y atrajo inversionistas y especuladores deseosos de obtener propiedades en aacutereas de expansioacuten de frontera agropecuaria
Especulacioacuten predial asociada a la firma e implementacioacuten del Acuerdo de paz
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Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
1de la
poblacioacuten posee esto
99 posee esto
La desigualdad en la tenencia de la tierra ha llevado sistemaacuteticamente a la expulsioacuten de los campesinos de las regiones centrales de Colombia generando un frente de colonizacioacuten que ha empujado la frontera agriacutecola hacia el Amazonas
Desigualdad en la propiedad de la tierra
El problema agrario colombiano se caracteriza por una enorme brecha de geacutenero en el acceso a la tierra El acceso de las mujeres a los tiacutetulos de propiedad en la regioacuten (Meta Caquetaacute y Guaviare) es inferior al 15 en comparacioacuten con el promedio nacional del 13 (DANE 2014)
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Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
El mercado informal de la propiedad opera fuera de los registros oficiales y los canales formales (notariacuteas y oficinas de registro) Se basa en praacutecticas socialmente aceptadas lideradas por Juntas de accioacuten Comunal en algunos casos incluso legitimadas por las instituciones puacuteblicas
Tanto las poliacuteticas como los actores institucionales al
reconocer algunas praacutecticas promueven
la informalidad y la especulacioacuten
Mercado informal de tierras
Uso ilegal e informal de la tierra
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Uso ilegal e informal de la tierra
75 De las tierras agriacutecolas de la regioacuten se utiliza para la ganaderiacutea
Algunas poliacuteticas estatales validan las praacutecticas productivas insostenibles
Ganaderiacutea extensiva
La ganaderiacutea extensiva no sostenible parcialmente se alimenta de utilidadesprovenientes de actividades iliacutecitas que a menudo se invierten en ganado como una forma tenencia de tierra y depoacutesito de valor (Ahorro)
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Uso ilegal e informal de la tierraCultivos iliacutecitos
Produccioacuten total de coca en zonas
protegidas en la Amazoniacutea sobre el
total nacional
47
Cultivos de coca en PNN
65
De los cultivos de coca del paiacutes se encuentran en parques naturales nacionales reservas indiacutegenas tierras de comunidades afrocolombianas o zonas de reserva forestal (ZRF)
47Los ingresos de la coca financian otros factores deforestadores mineriacutea carreteras acaparamiento de tierras
17copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Construccioacuten de infraestructura vial
Los proyectos viales promueven la especulacioacuten inmobiliaria y las actividades de produccioacuten no sostenibles en las aacutereas de influencia
La falta de planificacioacuten y la implementacioacuten deficiente de mecanismos de mitigacioacuten (caminos privados o puacuteblicos) aumentan las tasas de deforestacioacuten en aacutereas con mayor conexioacuten vial
Foto tomada de httpssostenibilidadsemanacom
Uso ilegal e informal de la tierra
18copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Uso ilegal e informal de la tierraMineriacutea en la Amazoniacutea
Las concesiones mineras y de petroacuteleo y gas en zonas de bosque han sido autorizadas por el Estado
Proyectos de exploracioacuten de
petroacuteleo y gas en la regioacuten
De los cuales estaacuten en alguacuten
tipo de zona protegida
51 33
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Dificultades en el uso sostenible de los bosques
3
20copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Dificultades en el uso sostenible de los bosquesFalta de alternativaseconoacutemicas forestales
bull Falta de financiacioacuten para aprovechar el uso sostenible y las actividades productivas asociadas al bosque
bull Poliacuteticas prohibitivas de uso sostenible de los recursos forestales en aacutereas de conservacioacuten
bull Barreras legales para aprovechar la biodiversidad amazoacutenica
Las mujeres tienen acceso limitado a financiamiento para el desarrollo de procesos productivos sostenibles
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21copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Dificultades en el uso sostenible de los bosquesPoliacuteticas agriacutecolas que promueven modelos de uso de la tierra no sostenibles
65 de las tierras con vocacioacuten agriacutecola y el
97 con vocacioacuten forestal productiva se subutilizan para otros usos0
20
40
60
80
100
Vocacioacuten Uso actual
Uso de la tierra vs vocacioacuten en Colombia
Agricultura Produccioacuten forestal GanaderiacuteaFuente Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC 2012)
Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
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Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
65 de las tierras con vocacioacuten agriacutecola y el
97 con vocacioacuten forestal productiva se subutilizan para otros usos
bull Regulaciones ambientales difusas y con interpretaciones distintas e incluso contrarias entre actores nacionales y locales
bull Identidad histoacuterica e identificacioacuten del colono como gestor de transformacioacuten y desarrollo al derribar el bosque y civilizar el aacuterea para convertirla en espacio agropecuario
bull Falta de capacidad institucional para gestionar la conservacioacuten y el uso sostenible de los recursos del bosque
bull Falta de implementacioacuten de las poliacuteticas forestales de aprovechamiento y prevalencia de la conservacioacuten con actividad excluyente de la actividad productiva
bull Conflictos de gobernanza territorial y dificultades para el manejo de los Resguardos Indiacutegenas
bull Ausencia de planeacioacuten estrateacutegica sobre la Amazoniacutea
Anaacutelisis de los grupos de intereacutes
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Actoresinstitucionales
Actoreshabilitadores
Actores de la sociedad civil
Otros actores
Entidades puacuteblicas nacionales
regionales y locales cuyas funciones regulaciones y
acciones juegan un papel en la dinaacutemica de la deforestacioacuten
ya sea desincentivaacutendola o
promovieacutendola
Este grupo incluye a los campesinos-
colonos que transforman el bosque para
producir alimentos y sobrevivir e inversionistas
locales vinculados a la ganaderiacutea
Grupo de actores que generan directamente condiciones
deliberadas o no que favorecen la deforestacioacuten
Incluyen grandes inversionistas y o narcotraficantes y
otros actores econoacutemicos
Actores formales o informales que
de manera indirecta
promueven o desincentivan la deforestacioacuten
Anaacutelisis de los grupos de intereacutes
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bull Presidencia de Colombia
bull Ministerio de Defensa
bull Ministerio de Agricultura
bull Ministerio de Minas y Energiacutea
bull Ministerio de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible
bull Ejercito Nacional de Colombia
bull Fiscaliacutea General de la nacioacuten
bull Instituto Colombiano Agropecuario
bull Banco Agrario de Colombia
bull Agencia Nacional de Tierras
bull Instituto Amazoacutenico de Investigacioacuten Cientiacutefica - SINCHI
bull Corporaciones Autoacutenomas Regionales
bull Parques Naturales Nacionales de Colombia
bull Instituto de Investigacioacuten de Recursos Bioloacutegicos Alexander Von Humboldt
bull IDEAM
bull Gobiernos Regionales y Locales
Actores institucionales
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Actores de la Sociedad Civil
bull Colonos campesinos (CC) personas cuya identidad y desarrollo socioeconoacutemico y poliacutetico estaacute estrechamente relacionado con la ruralidad en la regioacuten
bull A Colonos campesinos (propietarios de tierras) CC que sigue siendo propietario de un pedazo de tierra y que es principalmente un agricultor a pequentildea escala que ocasionalmente percibe ingresos por estas actividades
bull B Colonos campesinos sin tierra esta es la categoriacutea maacutes vulnerable de campesinos ya que su uacutenica fuente de ingresos proviene de su trabajo al jornal dedicado a abrir monte y desarrollar potreros Muchos son antiguos raspachines
bull Propietarios Inversionistas Terratenientes y productores agropecuarios con diferentes capacidades e intereses econoacutemicos que encuentran en la apropiacioacuten de tierras una oportunidad para la expansioacutenproductiva y la especulacioacuten predial
28copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Actoreshabilitadores
bull Grandes inversionistas yo narcotraficantesGrandes inversionistas yo narcotraficantes que adelantan el acaparamiento de tierras mediante deforestacioacuten a traveacutes de un tercero campesinos-colonos a quienes les pagan para tumbar bosque y sembrar pasturas con el fin de asegurar la propiedad de los terrenos
bull Inversores de pequentildea y mediana escala habitantes urbanos que poseen capital de inversioacuten para abrir bosque o cumplen las condiciones para acceder a preacutestamos bancarios para actividades agropecuarias
bull Grupos armados Utilizando su dominio e intereacutes poliacutetico en el territorio promueven un asentamiento selectivo lo que lleva al campesino-colono a derribar aacutereas de bosque tropical
bull Actores econoacutemicos Estos actores incluyen principalmente instituciones puacuteblicas y privadas y actores econoacutemicos de las cadenas generadoras de laacutecteos carne madera mineriacutea frutas y turismo
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Otros actores
bull Zonas de reserva campesina las ZRC son zonas administradas por asociaciones de campesinos cuya definicioacuten y aprobacioacuten depende de la Agencia Nacional de Tierras (ANT) Para obtener su aprobacioacuten la comunidad debe presentar un plan de desarrollo sostenible disentildeado de manera participativa y concertada con las autoridades locales y regionales
bull Organizaciones multilaterales y otras entidades de desarrollo son entidades a traveacutes de las cuales se hacen acuerdos de gestioacuten investigacioacuten y que proveen apoyo financiero y cooperacioacuten para proyectos de desarrollo y gestioacuten sostenible de la regioacuten
bull Organizaciones indiacutegenas y comunidades eacutetnicas los grupos eacutetnicos se definen como una poblacioacuten cuyas condiciones y praacutecticas sociales culturales y econoacutemicas los distinguen del resto de la sociedad y que han mantenido su identidad a lo largo de la historia y que poseen y administran tierras colectivas
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Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten
de la tierra
Dificultades para el uso
sostenible del bosque
Ausencia del estado
y contradicciones en la poliacutetica
Uso ilegal e informal de la
tierra
Actores Institucionales
Actores de la Sociedad Civil
Actores Habilitadores
Otros Actores
Recomendaciones
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Consideraciones generales para el uso sostenible del bosque amazoacutenico
Comunidades y conservacioacuten productiva bull Beneficio econoacutemico por uso sostenible del bosque
y PSAbull Significa una transicioacuten conceptual e ideoloacutegica
del enfoque de frontera agriacutecola a uno de frontera productiva sostenible
Comunidades y conservacioacuten estricta bull Pago de los costos de gestioacuten de la conservacioacuten y PSA
La diversidad de actores en aacutereas de deforestacioacuten requiere un trato diferenciado por parte del Estado y la cooperacioacuten internacional
Una causa estructural comuacuten a la deforestacioacuten y al conflicto armado en Colombia es la alta concentracioacuten de la propiedad de la tierra
En ambos casos para que la conservacioacuten sea efectiva los recursos obtenidos por la comunidad deben ser superiores a aquellos obtenibles por otras formas de uso del suelo
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Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
bull Apoyar una poliacutetica de derechos de uso yo titulacioacuten colectiva o comunitaria y suspender la titulacioacuten individual en zonas de reserva forestal Ley Segunda
bull Promover la introduccioacuten de un impuesto progresivo sobre la tierra improductiva orientado a promover la redistribucioacuten de los ingresos y el uso eficiente de la tierra
bull Promover metodologiacutea de gestioacuten de territorios sostenibles en aacutereas PDET
bull Apoyar la formalizacioacuten de tierras para campesinos en las aacutereas PDET
Apoyo a organizaciones de la sociedad civil Apoyo al gobierno
bull Apoyar el proceso de titulacioacuten de tierras colectivas garantizando la participacioacuten de las mujeres y los joacutevenes
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bull Implementar investigaciones destinadas a identificar los conocimientos y praacutecticas tradicionales de las mujeres rurales que contribuyen a la produccioacuten sostenible
bull Promover una disminucioacuten en el impuesto sobre la renta de pequentildeas propiedades propiedad de mujeres
Apoyo de geacutenero a las organizaciones de la sociedad civil
Apoyo al gobierno con enfoque de geacutenero
Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
Apoyo a las organizaciones de la sociedad civil con enfoque de geacutenero
Apoyo a las organizaciones de la sociedad civil con enfoque de geacutenero
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Apoyo a organizaciones de la sociedad civil Apoyo al gobierno
Uso ilegal e informal de la tierra
bull Apoyar el proceso de demarcacioacuten de las diferentes categoriacuteas de planificacioacuten del uso del suelo en la Amazoniacutea colombiana
bull Apoyar la delimitacioacuten de aacutereas prohibidas para la extraccioacuten de hidrocarburos en la Amazoniacutea
bull Apoyar el fortalecimiento de la gobernanza de los pueblos indiacutegenas en los Resguardos Indiacutegenas
bull Contribuir a definir un mecanismo de verificacioacuten independiente de la sociedad civil para monitorear la deforestacioacuten
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Apoyo a organizaciones de la sociedad civil Apoyo al gobierno
Dificultades en el uso sostenible de los bosques
bull Apoyar el disentildeo de mecanismos financieros o liacuteneas de creacutedito para el uso forestal sostenible
bull Promover la legalizacioacuten del cultivo de coca de los colonos campesinos y el enjuiciamiento de aquellos que producen y comercializan cocaiacutena
bull Compensar a Colombia por los beneficios generados por el aacuterea que permanece cubierta por bosques
bull Promover el desarrollo del mercado de productos amazoacutenicos sostenibles
bull Apoyar la creacioacuten y gestioacuten de reservas naturales de la sociedad civil
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Apoyo a las organizaciones de la sociedad civil con enfoque de geacutenero
Apoyo orientado al geacutenero para el gobierno
bull Apoyar alianzas entre productores amazoacutenicos e inversores privados para desarrollar mercados en el Reino Unido y Colombia dando prioridad al tratamiento de los productos de las mujeres y sus organizaciones
Dificultades en el uso sostenible de los bosques
bull Apoyar a las organizaciones campesinas para la implementacioacuten de la ZRC prestando especial atencioacuten a las necesidades y propuestas de las mujeres campesinas
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bull Apoyar a DNP y MADS en el disentildeo e implementacioacuten de estrategias para mejorar la coordinacioacuten y unificacioacuten de enfoques entre las instituciones puacuteblicas y la cooperacioacuten internacional asegurando que uno de los ejes de articulacioacuten sea la participacioacuten de joacutevenes y mujeres en la conservacioacuten y el desarrollo sostenible
Apoyo al gobierno con enfoque de geacutenero
Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
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Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
Apoyo a organizaciones de la sociedad civil Apoyo al gobierno
bull Brindar apoyo financiero al equipo de monitoreo de bosques del IDEAM
bull Brindar apoyo financiero a la institucionalidad ambiental y a las ONG para apoyar la construccioacuten de una visioacuten conjunta entre entidades gubernamentales y organizaciones de la sociedad civil para la ejecucioacuten de la sentencia de la Corte Suprema de Justicia que declaroacute a la Amazoniacutea como sujeto de derechos
Para ambos
bull Promover mecanismos de transparencia y veeduriacutea ciudadana a la gestioacuten y divulgacioacuten de la informacioacuten sobre deforestacioacuten
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Recomendaciones claveApoyar el proceso de concesioacuten de derechos de uso o titulacioacuten comunitaria o colectiva de tierras
Suspender la titulacioacuten individual
Proporcionar asistencia teacutecnica adecuada para la obtencioacuten manejo y comercializacioacuten de productos forestales sostenibles
Desarrollo de mercados estables para los productos del bosque y amigables con la biodiversidad (ganaderiacutea sostenible)
Objetivos
1Evitar el desplazamiento o la reubicacioacuten de los campesinos-colonos
2Eliminar los incentivos para los especuladores de tierras
3Diferenciar entre campesinos-colonos y especuladores de tierras
4Apoyar el fortalecimiento del liderazgo femenino y de las comunidades indiacutegenas en la regioacuten
5Promover la reconversioacuten productiva y los sistemas silvopastoriles
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Dada la evidencia de que la situacioacuten de Pandemia no ha cambiado el comportamiento de las tasas de deforestacioacuten las cuales se han mantenido constantes las recomendaciones resultado del estudio mantienen su vigencia en el contexto actual
El papel que han jugado las Juntas de Accioacuten Comunal y las organizaciones indiacutegenas en el control y la contencioacuten del Coronavirus confirman el potencial que tienen para manejar el territorio y ser actores protagonistas en la conservacioacuten y el uso sostenible del bosque
Fuente fotos Visioacuten Amazoniacutea httpvisionamazoniaminambientegovconewscampesinos-del-caqueta-proponen-estrategias-para-luchar-contra-la-deforestacion
Consideraciones en el contexto actual de COVID-19
colombiakpmgcomco homekpmgcoT+57 (1) 618 8000
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Equipo de trabajo
Juanita Loacutepez
Directora
Juan Pablo Ruiz
Coordinador teacutecnico
Juan Esteban Sanabria
Asistente de investigacioacuten
Sebastian Lema
Asesor temaacutetico
Luisa Suarez
Coordinadora operativa
Natalia Garzoacuten
Asistente de investigacioacuten
Yenly Mendez
Asesora temaacutetica
- Slide Number 1
- Preguntas clave
- Enfoque metodoloacutegico
- Contenido
- Contexto actual
- Puntos criacuteticos de deforestacioacuten 2014-2018
- Puntos criacuteticos de deforestacioacuten 2014-2018
- Slide Number 8
- Causas y orden de relevancia
- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
- Uso ilegal e informal de la tierra
- Uso ilegal e informal de la tierra
- Uso ilegal e informal de la tierra
- Uso ilegal e informal de la tierra
- Uso ilegal e informal de la tierra
- Dificultades en el uso sostenible de los bosques
- Dificultades en el uso sostenible de los bosques
- Dificultades en el uso sostenible de los bosques
- Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
- Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
- Slide Number 24
- Anaacutelisis de los grupos de intereacutes
- Actores institucionales
- Actores de la Sociedad Civil
- Actores habilitadores
- Otros actores
- Slide Number 30
- Slide Number 31
- Consideraciones generales para el uso sostenible del bosque amazoacutenico
- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
- Uso ilegal e informal de la tierra
- Dificultades en el uso sostenible de los bosques
- Dificultades en el uso sostenible de los bosques
- Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
- Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
- Recomendaciones clave
- Consideraciones en el contexto actual de COVID-19
- Equipo de trabajo
-
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Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
La desmovilizacioacuten de las FARC permitioacute que estas tierras se incorporasen al mercado de tierras lo que generoacute apetito para la expansioacuten de algunos predios de colonos y atrajo inversionistas y especuladores deseosos de obtener propiedades en aacutereas de expansioacuten de frontera agropecuaria
Especulacioacuten predial asociada a la firma e implementacioacuten del Acuerdo de paz
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Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
1de la
poblacioacuten posee esto
99 posee esto
La desigualdad en la tenencia de la tierra ha llevado sistemaacuteticamente a la expulsioacuten de los campesinos de las regiones centrales de Colombia generando un frente de colonizacioacuten que ha empujado la frontera agriacutecola hacia el Amazonas
Desigualdad en la propiedad de la tierra
El problema agrario colombiano se caracteriza por una enorme brecha de geacutenero en el acceso a la tierra El acceso de las mujeres a los tiacutetulos de propiedad en la regioacuten (Meta Caquetaacute y Guaviare) es inferior al 15 en comparacioacuten con el promedio nacional del 13 (DANE 2014)
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Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
El mercado informal de la propiedad opera fuera de los registros oficiales y los canales formales (notariacuteas y oficinas de registro) Se basa en praacutecticas socialmente aceptadas lideradas por Juntas de accioacuten Comunal en algunos casos incluso legitimadas por las instituciones puacuteblicas
Tanto las poliacuteticas como los actores institucionales al
reconocer algunas praacutecticas promueven
la informalidad y la especulacioacuten
Mercado informal de tierras
Uso ilegal e informal de la tierra
2
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Uso ilegal e informal de la tierra
75 De las tierras agriacutecolas de la regioacuten se utiliza para la ganaderiacutea
Algunas poliacuteticas estatales validan las praacutecticas productivas insostenibles
Ganaderiacutea extensiva
La ganaderiacutea extensiva no sostenible parcialmente se alimenta de utilidadesprovenientes de actividades iliacutecitas que a menudo se invierten en ganado como una forma tenencia de tierra y depoacutesito de valor (Ahorro)
Foto tomada de httpstheinterceptcom20190830amazon-rainforest-fire-blackrock-jbs
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Uso ilegal e informal de la tierraCultivos iliacutecitos
Produccioacuten total de coca en zonas
protegidas en la Amazoniacutea sobre el
total nacional
47
Cultivos de coca en PNN
65
De los cultivos de coca del paiacutes se encuentran en parques naturales nacionales reservas indiacutegenas tierras de comunidades afrocolombianas o zonas de reserva forestal (ZRF)
47Los ingresos de la coca financian otros factores deforestadores mineriacutea carreteras acaparamiento de tierras
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Construccioacuten de infraestructura vial
Los proyectos viales promueven la especulacioacuten inmobiliaria y las actividades de produccioacuten no sostenibles en las aacutereas de influencia
La falta de planificacioacuten y la implementacioacuten deficiente de mecanismos de mitigacioacuten (caminos privados o puacuteblicos) aumentan las tasas de deforestacioacuten en aacutereas con mayor conexioacuten vial
Foto tomada de httpssostenibilidadsemanacom
Uso ilegal e informal de la tierra
18copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Uso ilegal e informal de la tierraMineriacutea en la Amazoniacutea
Las concesiones mineras y de petroacuteleo y gas en zonas de bosque han sido autorizadas por el Estado
Proyectos de exploracioacuten de
petroacuteleo y gas en la regioacuten
De los cuales estaacuten en alguacuten
tipo de zona protegida
51 33
Foto tomada de httpsesmongabaycom
Dificultades en el uso sostenible de los bosques
3
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Dificultades en el uso sostenible de los bosquesFalta de alternativaseconoacutemicas forestales
bull Falta de financiacioacuten para aprovechar el uso sostenible y las actividades productivas asociadas al bosque
bull Poliacuteticas prohibitivas de uso sostenible de los recursos forestales en aacutereas de conservacioacuten
bull Barreras legales para aprovechar la biodiversidad amazoacutenica
Las mujeres tienen acceso limitado a financiamiento para el desarrollo de procesos productivos sostenibles
Foto tomada de httpsFoto tomada de httpssostenibilidadsemanacom
21copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Dificultades en el uso sostenible de los bosquesPoliacuteticas agriacutecolas que promueven modelos de uso de la tierra no sostenibles
65 de las tierras con vocacioacuten agriacutecola y el
97 con vocacioacuten forestal productiva se subutilizan para otros usos0
20
40
60
80
100
Vocacioacuten Uso actual
Uso de la tierra vs vocacioacuten en Colombia
Agricultura Produccioacuten forestal GanaderiacuteaFuente Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC 2012)
Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
4
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Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
65 de las tierras con vocacioacuten agriacutecola y el
97 con vocacioacuten forestal productiva se subutilizan para otros usos
bull Regulaciones ambientales difusas y con interpretaciones distintas e incluso contrarias entre actores nacionales y locales
bull Identidad histoacuterica e identificacioacuten del colono como gestor de transformacioacuten y desarrollo al derribar el bosque y civilizar el aacuterea para convertirla en espacio agropecuario
bull Falta de capacidad institucional para gestionar la conservacioacuten y el uso sostenible de los recursos del bosque
bull Falta de implementacioacuten de las poliacuteticas forestales de aprovechamiento y prevalencia de la conservacioacuten con actividad excluyente de la actividad productiva
bull Conflictos de gobernanza territorial y dificultades para el manejo de los Resguardos Indiacutegenas
bull Ausencia de planeacioacuten estrateacutegica sobre la Amazoniacutea
Anaacutelisis de los grupos de intereacutes
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Actoresinstitucionales
Actoreshabilitadores
Actores de la sociedad civil
Otros actores
Entidades puacuteblicas nacionales
regionales y locales cuyas funciones regulaciones y
acciones juegan un papel en la dinaacutemica de la deforestacioacuten
ya sea desincentivaacutendola o
promovieacutendola
Este grupo incluye a los campesinos-
colonos que transforman el bosque para
producir alimentos y sobrevivir e inversionistas
locales vinculados a la ganaderiacutea
Grupo de actores que generan directamente condiciones
deliberadas o no que favorecen la deforestacioacuten
Incluyen grandes inversionistas y o narcotraficantes y
otros actores econoacutemicos
Actores formales o informales que
de manera indirecta
promueven o desincentivan la deforestacioacuten
Anaacutelisis de los grupos de intereacutes
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bull Presidencia de Colombia
bull Ministerio de Defensa
bull Ministerio de Agricultura
bull Ministerio de Minas y Energiacutea
bull Ministerio de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible
bull Ejercito Nacional de Colombia
bull Fiscaliacutea General de la nacioacuten
bull Instituto Colombiano Agropecuario
bull Banco Agrario de Colombia
bull Agencia Nacional de Tierras
bull Instituto Amazoacutenico de Investigacioacuten Cientiacutefica - SINCHI
bull Corporaciones Autoacutenomas Regionales
bull Parques Naturales Nacionales de Colombia
bull Instituto de Investigacioacuten de Recursos Bioloacutegicos Alexander Von Humboldt
bull IDEAM
bull Gobiernos Regionales y Locales
Actores institucionales
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Actores de la Sociedad Civil
bull Colonos campesinos (CC) personas cuya identidad y desarrollo socioeconoacutemico y poliacutetico estaacute estrechamente relacionado con la ruralidad en la regioacuten
bull A Colonos campesinos (propietarios de tierras) CC que sigue siendo propietario de un pedazo de tierra y que es principalmente un agricultor a pequentildea escala que ocasionalmente percibe ingresos por estas actividades
bull B Colonos campesinos sin tierra esta es la categoriacutea maacutes vulnerable de campesinos ya que su uacutenica fuente de ingresos proviene de su trabajo al jornal dedicado a abrir monte y desarrollar potreros Muchos son antiguos raspachines
bull Propietarios Inversionistas Terratenientes y productores agropecuarios con diferentes capacidades e intereses econoacutemicos que encuentran en la apropiacioacuten de tierras una oportunidad para la expansioacutenproductiva y la especulacioacuten predial
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Actoreshabilitadores
bull Grandes inversionistas yo narcotraficantesGrandes inversionistas yo narcotraficantes que adelantan el acaparamiento de tierras mediante deforestacioacuten a traveacutes de un tercero campesinos-colonos a quienes les pagan para tumbar bosque y sembrar pasturas con el fin de asegurar la propiedad de los terrenos
bull Inversores de pequentildea y mediana escala habitantes urbanos que poseen capital de inversioacuten para abrir bosque o cumplen las condiciones para acceder a preacutestamos bancarios para actividades agropecuarias
bull Grupos armados Utilizando su dominio e intereacutes poliacutetico en el territorio promueven un asentamiento selectivo lo que lleva al campesino-colono a derribar aacutereas de bosque tropical
bull Actores econoacutemicos Estos actores incluyen principalmente instituciones puacuteblicas y privadas y actores econoacutemicos de las cadenas generadoras de laacutecteos carne madera mineriacutea frutas y turismo
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Otros actores
bull Zonas de reserva campesina las ZRC son zonas administradas por asociaciones de campesinos cuya definicioacuten y aprobacioacuten depende de la Agencia Nacional de Tierras (ANT) Para obtener su aprobacioacuten la comunidad debe presentar un plan de desarrollo sostenible disentildeado de manera participativa y concertada con las autoridades locales y regionales
bull Organizaciones multilaterales y otras entidades de desarrollo son entidades a traveacutes de las cuales se hacen acuerdos de gestioacuten investigacioacuten y que proveen apoyo financiero y cooperacioacuten para proyectos de desarrollo y gestioacuten sostenible de la regioacuten
bull Organizaciones indiacutegenas y comunidades eacutetnicas los grupos eacutetnicos se definen como una poblacioacuten cuyas condiciones y praacutecticas sociales culturales y econoacutemicas los distinguen del resto de la sociedad y que han mantenido su identidad a lo largo de la historia y que poseen y administran tierras colectivas
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Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten
de la tierra
Dificultades para el uso
sostenible del bosque
Ausencia del estado
y contradicciones en la poliacutetica
Uso ilegal e informal de la
tierra
Actores Institucionales
Actores de la Sociedad Civil
Actores Habilitadores
Otros Actores
Recomendaciones
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Consideraciones generales para el uso sostenible del bosque amazoacutenico
Comunidades y conservacioacuten productiva bull Beneficio econoacutemico por uso sostenible del bosque
y PSAbull Significa una transicioacuten conceptual e ideoloacutegica
del enfoque de frontera agriacutecola a uno de frontera productiva sostenible
Comunidades y conservacioacuten estricta bull Pago de los costos de gestioacuten de la conservacioacuten y PSA
La diversidad de actores en aacutereas de deforestacioacuten requiere un trato diferenciado por parte del Estado y la cooperacioacuten internacional
Una causa estructural comuacuten a la deforestacioacuten y al conflicto armado en Colombia es la alta concentracioacuten de la propiedad de la tierra
En ambos casos para que la conservacioacuten sea efectiva los recursos obtenidos por la comunidad deben ser superiores a aquellos obtenibles por otras formas de uso del suelo
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Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
bull Apoyar una poliacutetica de derechos de uso yo titulacioacuten colectiva o comunitaria y suspender la titulacioacuten individual en zonas de reserva forestal Ley Segunda
bull Promover la introduccioacuten de un impuesto progresivo sobre la tierra improductiva orientado a promover la redistribucioacuten de los ingresos y el uso eficiente de la tierra
bull Promover metodologiacutea de gestioacuten de territorios sostenibles en aacutereas PDET
bull Apoyar la formalizacioacuten de tierras para campesinos en las aacutereas PDET
Apoyo a organizaciones de la sociedad civil Apoyo al gobierno
bull Apoyar el proceso de titulacioacuten de tierras colectivas garantizando la participacioacuten de las mujeres y los joacutevenes
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bull Implementar investigaciones destinadas a identificar los conocimientos y praacutecticas tradicionales de las mujeres rurales que contribuyen a la produccioacuten sostenible
bull Promover una disminucioacuten en el impuesto sobre la renta de pequentildeas propiedades propiedad de mujeres
Apoyo de geacutenero a las organizaciones de la sociedad civil
Apoyo al gobierno con enfoque de geacutenero
Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
Apoyo a las organizaciones de la sociedad civil con enfoque de geacutenero
Apoyo a las organizaciones de la sociedad civil con enfoque de geacutenero
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Apoyo a organizaciones de la sociedad civil Apoyo al gobierno
Uso ilegal e informal de la tierra
bull Apoyar el proceso de demarcacioacuten de las diferentes categoriacuteas de planificacioacuten del uso del suelo en la Amazoniacutea colombiana
bull Apoyar la delimitacioacuten de aacutereas prohibidas para la extraccioacuten de hidrocarburos en la Amazoniacutea
bull Apoyar el fortalecimiento de la gobernanza de los pueblos indiacutegenas en los Resguardos Indiacutegenas
bull Contribuir a definir un mecanismo de verificacioacuten independiente de la sociedad civil para monitorear la deforestacioacuten
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Apoyo a organizaciones de la sociedad civil Apoyo al gobierno
Dificultades en el uso sostenible de los bosques
bull Apoyar el disentildeo de mecanismos financieros o liacuteneas de creacutedito para el uso forestal sostenible
bull Promover la legalizacioacuten del cultivo de coca de los colonos campesinos y el enjuiciamiento de aquellos que producen y comercializan cocaiacutena
bull Compensar a Colombia por los beneficios generados por el aacuterea que permanece cubierta por bosques
bull Promover el desarrollo del mercado de productos amazoacutenicos sostenibles
bull Apoyar la creacioacuten y gestioacuten de reservas naturales de la sociedad civil
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Apoyo a las organizaciones de la sociedad civil con enfoque de geacutenero
Apoyo orientado al geacutenero para el gobierno
bull Apoyar alianzas entre productores amazoacutenicos e inversores privados para desarrollar mercados en el Reino Unido y Colombia dando prioridad al tratamiento de los productos de las mujeres y sus organizaciones
Dificultades en el uso sostenible de los bosques
bull Apoyar a las organizaciones campesinas para la implementacioacuten de la ZRC prestando especial atencioacuten a las necesidades y propuestas de las mujeres campesinas
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bull Apoyar a DNP y MADS en el disentildeo e implementacioacuten de estrategias para mejorar la coordinacioacuten y unificacioacuten de enfoques entre las instituciones puacuteblicas y la cooperacioacuten internacional asegurando que uno de los ejes de articulacioacuten sea la participacioacuten de joacutevenes y mujeres en la conservacioacuten y el desarrollo sostenible
Apoyo al gobierno con enfoque de geacutenero
Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
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Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
Apoyo a organizaciones de la sociedad civil Apoyo al gobierno
bull Brindar apoyo financiero al equipo de monitoreo de bosques del IDEAM
bull Brindar apoyo financiero a la institucionalidad ambiental y a las ONG para apoyar la construccioacuten de una visioacuten conjunta entre entidades gubernamentales y organizaciones de la sociedad civil para la ejecucioacuten de la sentencia de la Corte Suprema de Justicia que declaroacute a la Amazoniacutea como sujeto de derechos
Para ambos
bull Promover mecanismos de transparencia y veeduriacutea ciudadana a la gestioacuten y divulgacioacuten de la informacioacuten sobre deforestacioacuten
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Recomendaciones claveApoyar el proceso de concesioacuten de derechos de uso o titulacioacuten comunitaria o colectiva de tierras
Suspender la titulacioacuten individual
Proporcionar asistencia teacutecnica adecuada para la obtencioacuten manejo y comercializacioacuten de productos forestales sostenibles
Desarrollo de mercados estables para los productos del bosque y amigables con la biodiversidad (ganaderiacutea sostenible)
Objetivos
1Evitar el desplazamiento o la reubicacioacuten de los campesinos-colonos
2Eliminar los incentivos para los especuladores de tierras
3Diferenciar entre campesinos-colonos y especuladores de tierras
4Apoyar el fortalecimiento del liderazgo femenino y de las comunidades indiacutegenas en la regioacuten
5Promover la reconversioacuten productiva y los sistemas silvopastoriles
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Dada la evidencia de que la situacioacuten de Pandemia no ha cambiado el comportamiento de las tasas de deforestacioacuten las cuales se han mantenido constantes las recomendaciones resultado del estudio mantienen su vigencia en el contexto actual
El papel que han jugado las Juntas de Accioacuten Comunal y las organizaciones indiacutegenas en el control y la contencioacuten del Coronavirus confirman el potencial que tienen para manejar el territorio y ser actores protagonistas en la conservacioacuten y el uso sostenible del bosque
Fuente fotos Visioacuten Amazoniacutea httpvisionamazoniaminambientegovconewscampesinos-del-caqueta-proponen-estrategias-para-luchar-contra-la-deforestacion
Consideraciones en el contexto actual de COVID-19
colombiakpmgcomco homekpmgcoT+57 (1) 618 8000
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Equipo de trabajo
Juanita Loacutepez
Directora
Juan Pablo Ruiz
Coordinador teacutecnico
Juan Esteban Sanabria
Asistente de investigacioacuten
Sebastian Lema
Asesor temaacutetico
Luisa Suarez
Coordinadora operativa
Natalia Garzoacuten
Asistente de investigacioacuten
Yenly Mendez
Asesora temaacutetica
- Slide Number 1
- Preguntas clave
- Enfoque metodoloacutegico
- Contenido
- Contexto actual
- Puntos criacuteticos de deforestacioacuten 2014-2018
- Puntos criacuteticos de deforestacioacuten 2014-2018
- Slide Number 8
- Causas y orden de relevancia
- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
- Uso ilegal e informal de la tierra
- Uso ilegal e informal de la tierra
- Uso ilegal e informal de la tierra
- Uso ilegal e informal de la tierra
- Uso ilegal e informal de la tierra
- Dificultades en el uso sostenible de los bosques
- Dificultades en el uso sostenible de los bosques
- Dificultades en el uso sostenible de los bosques
- Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
- Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
- Slide Number 24
- Anaacutelisis de los grupos de intereacutes
- Actores institucionales
- Actores de la Sociedad Civil
- Actores habilitadores
- Otros actores
- Slide Number 30
- Slide Number 31
- Consideraciones generales para el uso sostenible del bosque amazoacutenico
- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
- Uso ilegal e informal de la tierra
- Dificultades en el uso sostenible de los bosques
- Dificultades en el uso sostenible de los bosques
- Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
- Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
- Recomendaciones clave
- Consideraciones en el contexto actual de COVID-19
- Equipo de trabajo
-
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Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
1de la
poblacioacuten posee esto
99 posee esto
La desigualdad en la tenencia de la tierra ha llevado sistemaacuteticamente a la expulsioacuten de los campesinos de las regiones centrales de Colombia generando un frente de colonizacioacuten que ha empujado la frontera agriacutecola hacia el Amazonas
Desigualdad en la propiedad de la tierra
El problema agrario colombiano se caracteriza por una enorme brecha de geacutenero en el acceso a la tierra El acceso de las mujeres a los tiacutetulos de propiedad en la regioacuten (Meta Caquetaacute y Guaviare) es inferior al 15 en comparacioacuten con el promedio nacional del 13 (DANE 2014)
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Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
El mercado informal de la propiedad opera fuera de los registros oficiales y los canales formales (notariacuteas y oficinas de registro) Se basa en praacutecticas socialmente aceptadas lideradas por Juntas de accioacuten Comunal en algunos casos incluso legitimadas por las instituciones puacuteblicas
Tanto las poliacuteticas como los actores institucionales al
reconocer algunas praacutecticas promueven
la informalidad y la especulacioacuten
Mercado informal de tierras
Uso ilegal e informal de la tierra
2
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Uso ilegal e informal de la tierra
75 De las tierras agriacutecolas de la regioacuten se utiliza para la ganaderiacutea
Algunas poliacuteticas estatales validan las praacutecticas productivas insostenibles
Ganaderiacutea extensiva
La ganaderiacutea extensiva no sostenible parcialmente se alimenta de utilidadesprovenientes de actividades iliacutecitas que a menudo se invierten en ganado como una forma tenencia de tierra y depoacutesito de valor (Ahorro)
Foto tomada de httpstheinterceptcom20190830amazon-rainforest-fire-blackrock-jbs
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Uso ilegal e informal de la tierraCultivos iliacutecitos
Produccioacuten total de coca en zonas
protegidas en la Amazoniacutea sobre el
total nacional
47
Cultivos de coca en PNN
65
De los cultivos de coca del paiacutes se encuentran en parques naturales nacionales reservas indiacutegenas tierras de comunidades afrocolombianas o zonas de reserva forestal (ZRF)
47Los ingresos de la coca financian otros factores deforestadores mineriacutea carreteras acaparamiento de tierras
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Construccioacuten de infraestructura vial
Los proyectos viales promueven la especulacioacuten inmobiliaria y las actividades de produccioacuten no sostenibles en las aacutereas de influencia
La falta de planificacioacuten y la implementacioacuten deficiente de mecanismos de mitigacioacuten (caminos privados o puacuteblicos) aumentan las tasas de deforestacioacuten en aacutereas con mayor conexioacuten vial
Foto tomada de httpssostenibilidadsemanacom
Uso ilegal e informal de la tierra
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Uso ilegal e informal de la tierraMineriacutea en la Amazoniacutea
Las concesiones mineras y de petroacuteleo y gas en zonas de bosque han sido autorizadas por el Estado
Proyectos de exploracioacuten de
petroacuteleo y gas en la regioacuten
De los cuales estaacuten en alguacuten
tipo de zona protegida
51 33
Foto tomada de httpsesmongabaycom
Dificultades en el uso sostenible de los bosques
3
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Dificultades en el uso sostenible de los bosquesFalta de alternativaseconoacutemicas forestales
bull Falta de financiacioacuten para aprovechar el uso sostenible y las actividades productivas asociadas al bosque
bull Poliacuteticas prohibitivas de uso sostenible de los recursos forestales en aacutereas de conservacioacuten
bull Barreras legales para aprovechar la biodiversidad amazoacutenica
Las mujeres tienen acceso limitado a financiamiento para el desarrollo de procesos productivos sostenibles
Foto tomada de httpsFoto tomada de httpssostenibilidadsemanacom
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Dificultades en el uso sostenible de los bosquesPoliacuteticas agriacutecolas que promueven modelos de uso de la tierra no sostenibles
65 de las tierras con vocacioacuten agriacutecola y el
97 con vocacioacuten forestal productiva se subutilizan para otros usos0
20
40
60
80
100
Vocacioacuten Uso actual
Uso de la tierra vs vocacioacuten en Colombia
Agricultura Produccioacuten forestal GanaderiacuteaFuente Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC 2012)
Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
4
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Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
65 de las tierras con vocacioacuten agriacutecola y el
97 con vocacioacuten forestal productiva se subutilizan para otros usos
bull Regulaciones ambientales difusas y con interpretaciones distintas e incluso contrarias entre actores nacionales y locales
bull Identidad histoacuterica e identificacioacuten del colono como gestor de transformacioacuten y desarrollo al derribar el bosque y civilizar el aacuterea para convertirla en espacio agropecuario
bull Falta de capacidad institucional para gestionar la conservacioacuten y el uso sostenible de los recursos del bosque
bull Falta de implementacioacuten de las poliacuteticas forestales de aprovechamiento y prevalencia de la conservacioacuten con actividad excluyente de la actividad productiva
bull Conflictos de gobernanza territorial y dificultades para el manejo de los Resguardos Indiacutegenas
bull Ausencia de planeacioacuten estrateacutegica sobre la Amazoniacutea
Anaacutelisis de los grupos de intereacutes
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Actoresinstitucionales
Actoreshabilitadores
Actores de la sociedad civil
Otros actores
Entidades puacuteblicas nacionales
regionales y locales cuyas funciones regulaciones y
acciones juegan un papel en la dinaacutemica de la deforestacioacuten
ya sea desincentivaacutendola o
promovieacutendola
Este grupo incluye a los campesinos-
colonos que transforman el bosque para
producir alimentos y sobrevivir e inversionistas
locales vinculados a la ganaderiacutea
Grupo de actores que generan directamente condiciones
deliberadas o no que favorecen la deforestacioacuten
Incluyen grandes inversionistas y o narcotraficantes y
otros actores econoacutemicos
Actores formales o informales que
de manera indirecta
promueven o desincentivan la deforestacioacuten
Anaacutelisis de los grupos de intereacutes
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bull Presidencia de Colombia
bull Ministerio de Defensa
bull Ministerio de Agricultura
bull Ministerio de Minas y Energiacutea
bull Ministerio de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible
bull Ejercito Nacional de Colombia
bull Fiscaliacutea General de la nacioacuten
bull Instituto Colombiano Agropecuario
bull Banco Agrario de Colombia
bull Agencia Nacional de Tierras
bull Instituto Amazoacutenico de Investigacioacuten Cientiacutefica - SINCHI
bull Corporaciones Autoacutenomas Regionales
bull Parques Naturales Nacionales de Colombia
bull Instituto de Investigacioacuten de Recursos Bioloacutegicos Alexander Von Humboldt
bull IDEAM
bull Gobiernos Regionales y Locales
Actores institucionales
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Actores de la Sociedad Civil
bull Colonos campesinos (CC) personas cuya identidad y desarrollo socioeconoacutemico y poliacutetico estaacute estrechamente relacionado con la ruralidad en la regioacuten
bull A Colonos campesinos (propietarios de tierras) CC que sigue siendo propietario de un pedazo de tierra y que es principalmente un agricultor a pequentildea escala que ocasionalmente percibe ingresos por estas actividades
bull B Colonos campesinos sin tierra esta es la categoriacutea maacutes vulnerable de campesinos ya que su uacutenica fuente de ingresos proviene de su trabajo al jornal dedicado a abrir monte y desarrollar potreros Muchos son antiguos raspachines
bull Propietarios Inversionistas Terratenientes y productores agropecuarios con diferentes capacidades e intereses econoacutemicos que encuentran en la apropiacioacuten de tierras una oportunidad para la expansioacutenproductiva y la especulacioacuten predial
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Actoreshabilitadores
bull Grandes inversionistas yo narcotraficantesGrandes inversionistas yo narcotraficantes que adelantan el acaparamiento de tierras mediante deforestacioacuten a traveacutes de un tercero campesinos-colonos a quienes les pagan para tumbar bosque y sembrar pasturas con el fin de asegurar la propiedad de los terrenos
bull Inversores de pequentildea y mediana escala habitantes urbanos que poseen capital de inversioacuten para abrir bosque o cumplen las condiciones para acceder a preacutestamos bancarios para actividades agropecuarias
bull Grupos armados Utilizando su dominio e intereacutes poliacutetico en el territorio promueven un asentamiento selectivo lo que lleva al campesino-colono a derribar aacutereas de bosque tropical
bull Actores econoacutemicos Estos actores incluyen principalmente instituciones puacuteblicas y privadas y actores econoacutemicos de las cadenas generadoras de laacutecteos carne madera mineriacutea frutas y turismo
29copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Otros actores
bull Zonas de reserva campesina las ZRC son zonas administradas por asociaciones de campesinos cuya definicioacuten y aprobacioacuten depende de la Agencia Nacional de Tierras (ANT) Para obtener su aprobacioacuten la comunidad debe presentar un plan de desarrollo sostenible disentildeado de manera participativa y concertada con las autoridades locales y regionales
bull Organizaciones multilaterales y otras entidades de desarrollo son entidades a traveacutes de las cuales se hacen acuerdos de gestioacuten investigacioacuten y que proveen apoyo financiero y cooperacioacuten para proyectos de desarrollo y gestioacuten sostenible de la regioacuten
bull Organizaciones indiacutegenas y comunidades eacutetnicas los grupos eacutetnicos se definen como una poblacioacuten cuyas condiciones y praacutecticas sociales culturales y econoacutemicas los distinguen del resto de la sociedad y que han mantenido su identidad a lo largo de la historia y que poseen y administran tierras colectivas
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Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten
de la tierra
Dificultades para el uso
sostenible del bosque
Ausencia del estado
y contradicciones en la poliacutetica
Uso ilegal e informal de la
tierra
Actores Institucionales
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Actores Habilitadores
Otros Actores
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Consideraciones generales para el uso sostenible del bosque amazoacutenico
Comunidades y conservacioacuten productiva bull Beneficio econoacutemico por uso sostenible del bosque
y PSAbull Significa una transicioacuten conceptual e ideoloacutegica
del enfoque de frontera agriacutecola a uno de frontera productiva sostenible
Comunidades y conservacioacuten estricta bull Pago de los costos de gestioacuten de la conservacioacuten y PSA
La diversidad de actores en aacutereas de deforestacioacuten requiere un trato diferenciado por parte del Estado y la cooperacioacuten internacional
Una causa estructural comuacuten a la deforestacioacuten y al conflicto armado en Colombia es la alta concentracioacuten de la propiedad de la tierra
En ambos casos para que la conservacioacuten sea efectiva los recursos obtenidos por la comunidad deben ser superiores a aquellos obtenibles por otras formas de uso del suelo
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Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
bull Apoyar una poliacutetica de derechos de uso yo titulacioacuten colectiva o comunitaria y suspender la titulacioacuten individual en zonas de reserva forestal Ley Segunda
bull Promover la introduccioacuten de un impuesto progresivo sobre la tierra improductiva orientado a promover la redistribucioacuten de los ingresos y el uso eficiente de la tierra
bull Promover metodologiacutea de gestioacuten de territorios sostenibles en aacutereas PDET
bull Apoyar la formalizacioacuten de tierras para campesinos en las aacutereas PDET
Apoyo a organizaciones de la sociedad civil Apoyo al gobierno
bull Apoyar el proceso de titulacioacuten de tierras colectivas garantizando la participacioacuten de las mujeres y los joacutevenes
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bull Implementar investigaciones destinadas a identificar los conocimientos y praacutecticas tradicionales de las mujeres rurales que contribuyen a la produccioacuten sostenible
bull Promover una disminucioacuten en el impuesto sobre la renta de pequentildeas propiedades propiedad de mujeres
Apoyo de geacutenero a las organizaciones de la sociedad civil
Apoyo al gobierno con enfoque de geacutenero
Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
Apoyo a las organizaciones de la sociedad civil con enfoque de geacutenero
Apoyo a las organizaciones de la sociedad civil con enfoque de geacutenero
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Apoyo a organizaciones de la sociedad civil Apoyo al gobierno
Uso ilegal e informal de la tierra
bull Apoyar el proceso de demarcacioacuten de las diferentes categoriacuteas de planificacioacuten del uso del suelo en la Amazoniacutea colombiana
bull Apoyar la delimitacioacuten de aacutereas prohibidas para la extraccioacuten de hidrocarburos en la Amazoniacutea
bull Apoyar el fortalecimiento de la gobernanza de los pueblos indiacutegenas en los Resguardos Indiacutegenas
bull Contribuir a definir un mecanismo de verificacioacuten independiente de la sociedad civil para monitorear la deforestacioacuten
36copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Apoyo a organizaciones de la sociedad civil Apoyo al gobierno
Dificultades en el uso sostenible de los bosques
bull Apoyar el disentildeo de mecanismos financieros o liacuteneas de creacutedito para el uso forestal sostenible
bull Promover la legalizacioacuten del cultivo de coca de los colonos campesinos y el enjuiciamiento de aquellos que producen y comercializan cocaiacutena
bull Compensar a Colombia por los beneficios generados por el aacuterea que permanece cubierta por bosques
bull Promover el desarrollo del mercado de productos amazoacutenicos sostenibles
bull Apoyar la creacioacuten y gestioacuten de reservas naturales de la sociedad civil
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Apoyo a las organizaciones de la sociedad civil con enfoque de geacutenero
Apoyo orientado al geacutenero para el gobierno
bull Apoyar alianzas entre productores amazoacutenicos e inversores privados para desarrollar mercados en el Reino Unido y Colombia dando prioridad al tratamiento de los productos de las mujeres y sus organizaciones
Dificultades en el uso sostenible de los bosques
bull Apoyar a las organizaciones campesinas para la implementacioacuten de la ZRC prestando especial atencioacuten a las necesidades y propuestas de las mujeres campesinas
38copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
bull Apoyar a DNP y MADS en el disentildeo e implementacioacuten de estrategias para mejorar la coordinacioacuten y unificacioacuten de enfoques entre las instituciones puacuteblicas y la cooperacioacuten internacional asegurando que uno de los ejes de articulacioacuten sea la participacioacuten de joacutevenes y mujeres en la conservacioacuten y el desarrollo sostenible
Apoyo al gobierno con enfoque de geacutenero
Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
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Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
Apoyo a organizaciones de la sociedad civil Apoyo al gobierno
bull Brindar apoyo financiero al equipo de monitoreo de bosques del IDEAM
bull Brindar apoyo financiero a la institucionalidad ambiental y a las ONG para apoyar la construccioacuten de una visioacuten conjunta entre entidades gubernamentales y organizaciones de la sociedad civil para la ejecucioacuten de la sentencia de la Corte Suprema de Justicia que declaroacute a la Amazoniacutea como sujeto de derechos
Para ambos
bull Promover mecanismos de transparencia y veeduriacutea ciudadana a la gestioacuten y divulgacioacuten de la informacioacuten sobre deforestacioacuten
40copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Recomendaciones claveApoyar el proceso de concesioacuten de derechos de uso o titulacioacuten comunitaria o colectiva de tierras
Suspender la titulacioacuten individual
Proporcionar asistencia teacutecnica adecuada para la obtencioacuten manejo y comercializacioacuten de productos forestales sostenibles
Desarrollo de mercados estables para los productos del bosque y amigables con la biodiversidad (ganaderiacutea sostenible)
Objetivos
1Evitar el desplazamiento o la reubicacioacuten de los campesinos-colonos
2Eliminar los incentivos para los especuladores de tierras
3Diferenciar entre campesinos-colonos y especuladores de tierras
4Apoyar el fortalecimiento del liderazgo femenino y de las comunidades indiacutegenas en la regioacuten
5Promover la reconversioacuten productiva y los sistemas silvopastoriles
41copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Dada la evidencia de que la situacioacuten de Pandemia no ha cambiado el comportamiento de las tasas de deforestacioacuten las cuales se han mantenido constantes las recomendaciones resultado del estudio mantienen su vigencia en el contexto actual
El papel que han jugado las Juntas de Accioacuten Comunal y las organizaciones indiacutegenas en el control y la contencioacuten del Coronavirus confirman el potencial que tienen para manejar el territorio y ser actores protagonistas en la conservacioacuten y el uso sostenible del bosque
Fuente fotos Visioacuten Amazoniacutea httpvisionamazoniaminambientegovconewscampesinos-del-caqueta-proponen-estrategias-para-luchar-contra-la-deforestacion
Consideraciones en el contexto actual de COVID-19
colombiakpmgcomco homekpmgcoT+57 (1) 618 8000
copy 2020 KPMG SAS y KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedades colombianas por acciones simplificadas y firmas miembro de lared de firmas miembro independientes de KPMG afiliadas a KPMG International Cooperative (ldquoKPMG Internationalrdquo) una entidad suiza Derechos reservados
Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas comerciales registradas de KPMG International Cooperative (ldquoKPMG Internationalrdquo) una entidad suiza
Equipo de trabajo
Juanita Loacutepez
Directora
Juan Pablo Ruiz
Coordinador teacutecnico
Juan Esteban Sanabria
Asistente de investigacioacuten
Sebastian Lema
Asesor temaacutetico
Luisa Suarez
Coordinadora operativa
Natalia Garzoacuten
Asistente de investigacioacuten
Yenly Mendez
Asesora temaacutetica
- Slide Number 1
- Preguntas clave
- Enfoque metodoloacutegico
- Contenido
- Contexto actual
- Puntos criacuteticos de deforestacioacuten 2014-2018
- Puntos criacuteticos de deforestacioacuten 2014-2018
- Slide Number 8
- Causas y orden de relevancia
- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
- Uso ilegal e informal de la tierra
- Uso ilegal e informal de la tierra
- Uso ilegal e informal de la tierra
- Uso ilegal e informal de la tierra
- Uso ilegal e informal de la tierra
- Dificultades en el uso sostenible de los bosques
- Dificultades en el uso sostenible de los bosques
- Dificultades en el uso sostenible de los bosques
- Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
- Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
- Slide Number 24
- Anaacutelisis de los grupos de intereacutes
- Actores institucionales
- Actores de la Sociedad Civil
- Actores habilitadores
- Otros actores
- Slide Number 30
- Slide Number 31
- Consideraciones generales para el uso sostenible del bosque amazoacutenico
- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
- Uso ilegal e informal de la tierra
- Dificultades en el uso sostenible de los bosques
- Dificultades en el uso sostenible de los bosques
- Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
- Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
- Recomendaciones clave
- Consideraciones en el contexto actual de COVID-19
- Equipo de trabajo
-
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Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
El mercado informal de la propiedad opera fuera de los registros oficiales y los canales formales (notariacuteas y oficinas de registro) Se basa en praacutecticas socialmente aceptadas lideradas por Juntas de accioacuten Comunal en algunos casos incluso legitimadas por las instituciones puacuteblicas
Tanto las poliacuteticas como los actores institucionales al
reconocer algunas praacutecticas promueven
la informalidad y la especulacioacuten
Mercado informal de tierras
Uso ilegal e informal de la tierra
2
15copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Uso ilegal e informal de la tierra
75 De las tierras agriacutecolas de la regioacuten se utiliza para la ganaderiacutea
Algunas poliacuteticas estatales validan las praacutecticas productivas insostenibles
Ganaderiacutea extensiva
La ganaderiacutea extensiva no sostenible parcialmente se alimenta de utilidadesprovenientes de actividades iliacutecitas que a menudo se invierten en ganado como una forma tenencia de tierra y depoacutesito de valor (Ahorro)
Foto tomada de httpstheinterceptcom20190830amazon-rainforest-fire-blackrock-jbs
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Uso ilegal e informal de la tierraCultivos iliacutecitos
Produccioacuten total de coca en zonas
protegidas en la Amazoniacutea sobre el
total nacional
47
Cultivos de coca en PNN
65
De los cultivos de coca del paiacutes se encuentran en parques naturales nacionales reservas indiacutegenas tierras de comunidades afrocolombianas o zonas de reserva forestal (ZRF)
47Los ingresos de la coca financian otros factores deforestadores mineriacutea carreteras acaparamiento de tierras
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Construccioacuten de infraestructura vial
Los proyectos viales promueven la especulacioacuten inmobiliaria y las actividades de produccioacuten no sostenibles en las aacutereas de influencia
La falta de planificacioacuten y la implementacioacuten deficiente de mecanismos de mitigacioacuten (caminos privados o puacuteblicos) aumentan las tasas de deforestacioacuten en aacutereas con mayor conexioacuten vial
Foto tomada de httpssostenibilidadsemanacom
Uso ilegal e informal de la tierra
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Uso ilegal e informal de la tierraMineriacutea en la Amazoniacutea
Las concesiones mineras y de petroacuteleo y gas en zonas de bosque han sido autorizadas por el Estado
Proyectos de exploracioacuten de
petroacuteleo y gas en la regioacuten
De los cuales estaacuten en alguacuten
tipo de zona protegida
51 33
Foto tomada de httpsesmongabaycom
Dificultades en el uso sostenible de los bosques
3
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Dificultades en el uso sostenible de los bosquesFalta de alternativaseconoacutemicas forestales
bull Falta de financiacioacuten para aprovechar el uso sostenible y las actividades productivas asociadas al bosque
bull Poliacuteticas prohibitivas de uso sostenible de los recursos forestales en aacutereas de conservacioacuten
bull Barreras legales para aprovechar la biodiversidad amazoacutenica
Las mujeres tienen acceso limitado a financiamiento para el desarrollo de procesos productivos sostenibles
Foto tomada de httpsFoto tomada de httpssostenibilidadsemanacom
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Dificultades en el uso sostenible de los bosquesPoliacuteticas agriacutecolas que promueven modelos de uso de la tierra no sostenibles
65 de las tierras con vocacioacuten agriacutecola y el
97 con vocacioacuten forestal productiva se subutilizan para otros usos0
20
40
60
80
100
Vocacioacuten Uso actual
Uso de la tierra vs vocacioacuten en Colombia
Agricultura Produccioacuten forestal GanaderiacuteaFuente Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC 2012)
Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
4
23copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
65 de las tierras con vocacioacuten agriacutecola y el
97 con vocacioacuten forestal productiva se subutilizan para otros usos
bull Regulaciones ambientales difusas y con interpretaciones distintas e incluso contrarias entre actores nacionales y locales
bull Identidad histoacuterica e identificacioacuten del colono como gestor de transformacioacuten y desarrollo al derribar el bosque y civilizar el aacuterea para convertirla en espacio agropecuario
bull Falta de capacidad institucional para gestionar la conservacioacuten y el uso sostenible de los recursos del bosque
bull Falta de implementacioacuten de las poliacuteticas forestales de aprovechamiento y prevalencia de la conservacioacuten con actividad excluyente de la actividad productiva
bull Conflictos de gobernanza territorial y dificultades para el manejo de los Resguardos Indiacutegenas
bull Ausencia de planeacioacuten estrateacutegica sobre la Amazoniacutea
Anaacutelisis de los grupos de intereacutes
25copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Actoresinstitucionales
Actoreshabilitadores
Actores de la sociedad civil
Otros actores
Entidades puacuteblicas nacionales
regionales y locales cuyas funciones regulaciones y
acciones juegan un papel en la dinaacutemica de la deforestacioacuten
ya sea desincentivaacutendola o
promovieacutendola
Este grupo incluye a los campesinos-
colonos que transforman el bosque para
producir alimentos y sobrevivir e inversionistas
locales vinculados a la ganaderiacutea
Grupo de actores que generan directamente condiciones
deliberadas o no que favorecen la deforestacioacuten
Incluyen grandes inversionistas y o narcotraficantes y
otros actores econoacutemicos
Actores formales o informales que
de manera indirecta
promueven o desincentivan la deforestacioacuten
Anaacutelisis de los grupos de intereacutes
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bull Presidencia de Colombia
bull Ministerio de Defensa
bull Ministerio de Agricultura
bull Ministerio de Minas y Energiacutea
bull Ministerio de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible
bull Ejercito Nacional de Colombia
bull Fiscaliacutea General de la nacioacuten
bull Instituto Colombiano Agropecuario
bull Banco Agrario de Colombia
bull Agencia Nacional de Tierras
bull Instituto Amazoacutenico de Investigacioacuten Cientiacutefica - SINCHI
bull Corporaciones Autoacutenomas Regionales
bull Parques Naturales Nacionales de Colombia
bull Instituto de Investigacioacuten de Recursos Bioloacutegicos Alexander Von Humboldt
bull IDEAM
bull Gobiernos Regionales y Locales
Actores institucionales
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Actores de la Sociedad Civil
bull Colonos campesinos (CC) personas cuya identidad y desarrollo socioeconoacutemico y poliacutetico estaacute estrechamente relacionado con la ruralidad en la regioacuten
bull A Colonos campesinos (propietarios de tierras) CC que sigue siendo propietario de un pedazo de tierra y que es principalmente un agricultor a pequentildea escala que ocasionalmente percibe ingresos por estas actividades
bull B Colonos campesinos sin tierra esta es la categoriacutea maacutes vulnerable de campesinos ya que su uacutenica fuente de ingresos proviene de su trabajo al jornal dedicado a abrir monte y desarrollar potreros Muchos son antiguos raspachines
bull Propietarios Inversionistas Terratenientes y productores agropecuarios con diferentes capacidades e intereses econoacutemicos que encuentran en la apropiacioacuten de tierras una oportunidad para la expansioacutenproductiva y la especulacioacuten predial
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Actoreshabilitadores
bull Grandes inversionistas yo narcotraficantesGrandes inversionistas yo narcotraficantes que adelantan el acaparamiento de tierras mediante deforestacioacuten a traveacutes de un tercero campesinos-colonos a quienes les pagan para tumbar bosque y sembrar pasturas con el fin de asegurar la propiedad de los terrenos
bull Inversores de pequentildea y mediana escala habitantes urbanos que poseen capital de inversioacuten para abrir bosque o cumplen las condiciones para acceder a preacutestamos bancarios para actividades agropecuarias
bull Grupos armados Utilizando su dominio e intereacutes poliacutetico en el territorio promueven un asentamiento selectivo lo que lleva al campesino-colono a derribar aacutereas de bosque tropical
bull Actores econoacutemicos Estos actores incluyen principalmente instituciones puacuteblicas y privadas y actores econoacutemicos de las cadenas generadoras de laacutecteos carne madera mineriacutea frutas y turismo
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Otros actores
bull Zonas de reserva campesina las ZRC son zonas administradas por asociaciones de campesinos cuya definicioacuten y aprobacioacuten depende de la Agencia Nacional de Tierras (ANT) Para obtener su aprobacioacuten la comunidad debe presentar un plan de desarrollo sostenible disentildeado de manera participativa y concertada con las autoridades locales y regionales
bull Organizaciones multilaterales y otras entidades de desarrollo son entidades a traveacutes de las cuales se hacen acuerdos de gestioacuten investigacioacuten y que proveen apoyo financiero y cooperacioacuten para proyectos de desarrollo y gestioacuten sostenible de la regioacuten
bull Organizaciones indiacutegenas y comunidades eacutetnicas los grupos eacutetnicos se definen como una poblacioacuten cuyas condiciones y praacutecticas sociales culturales y econoacutemicas los distinguen del resto de la sociedad y que han mantenido su identidad a lo largo de la historia y que poseen y administran tierras colectivas
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Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten
de la tierra
Dificultades para el uso
sostenible del bosque
Ausencia del estado
y contradicciones en la poliacutetica
Uso ilegal e informal de la
tierra
Actores Institucionales
Actores de la Sociedad Civil
Actores Habilitadores
Otros Actores
Recomendaciones
32copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Consideraciones generales para el uso sostenible del bosque amazoacutenico
Comunidades y conservacioacuten productiva bull Beneficio econoacutemico por uso sostenible del bosque
y PSAbull Significa una transicioacuten conceptual e ideoloacutegica
del enfoque de frontera agriacutecola a uno de frontera productiva sostenible
Comunidades y conservacioacuten estricta bull Pago de los costos de gestioacuten de la conservacioacuten y PSA
La diversidad de actores en aacutereas de deforestacioacuten requiere un trato diferenciado por parte del Estado y la cooperacioacuten internacional
Una causa estructural comuacuten a la deforestacioacuten y al conflicto armado en Colombia es la alta concentracioacuten de la propiedad de la tierra
En ambos casos para que la conservacioacuten sea efectiva los recursos obtenidos por la comunidad deben ser superiores a aquellos obtenibles por otras formas de uso del suelo
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Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
bull Apoyar una poliacutetica de derechos de uso yo titulacioacuten colectiva o comunitaria y suspender la titulacioacuten individual en zonas de reserva forestal Ley Segunda
bull Promover la introduccioacuten de un impuesto progresivo sobre la tierra improductiva orientado a promover la redistribucioacuten de los ingresos y el uso eficiente de la tierra
bull Promover metodologiacutea de gestioacuten de territorios sostenibles en aacutereas PDET
bull Apoyar la formalizacioacuten de tierras para campesinos en las aacutereas PDET
Apoyo a organizaciones de la sociedad civil Apoyo al gobierno
bull Apoyar el proceso de titulacioacuten de tierras colectivas garantizando la participacioacuten de las mujeres y los joacutevenes
34copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
bull Implementar investigaciones destinadas a identificar los conocimientos y praacutecticas tradicionales de las mujeres rurales que contribuyen a la produccioacuten sostenible
bull Promover una disminucioacuten en el impuesto sobre la renta de pequentildeas propiedades propiedad de mujeres
Apoyo de geacutenero a las organizaciones de la sociedad civil
Apoyo al gobierno con enfoque de geacutenero
Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
Apoyo a las organizaciones de la sociedad civil con enfoque de geacutenero
Apoyo a las organizaciones de la sociedad civil con enfoque de geacutenero
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Apoyo a organizaciones de la sociedad civil Apoyo al gobierno
Uso ilegal e informal de la tierra
bull Apoyar el proceso de demarcacioacuten de las diferentes categoriacuteas de planificacioacuten del uso del suelo en la Amazoniacutea colombiana
bull Apoyar la delimitacioacuten de aacutereas prohibidas para la extraccioacuten de hidrocarburos en la Amazoniacutea
bull Apoyar el fortalecimiento de la gobernanza de los pueblos indiacutegenas en los Resguardos Indiacutegenas
bull Contribuir a definir un mecanismo de verificacioacuten independiente de la sociedad civil para monitorear la deforestacioacuten
36copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Apoyo a organizaciones de la sociedad civil Apoyo al gobierno
Dificultades en el uso sostenible de los bosques
bull Apoyar el disentildeo de mecanismos financieros o liacuteneas de creacutedito para el uso forestal sostenible
bull Promover la legalizacioacuten del cultivo de coca de los colonos campesinos y el enjuiciamiento de aquellos que producen y comercializan cocaiacutena
bull Compensar a Colombia por los beneficios generados por el aacuterea que permanece cubierta por bosques
bull Promover el desarrollo del mercado de productos amazoacutenicos sostenibles
bull Apoyar la creacioacuten y gestioacuten de reservas naturales de la sociedad civil
37copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Apoyo a las organizaciones de la sociedad civil con enfoque de geacutenero
Apoyo orientado al geacutenero para el gobierno
bull Apoyar alianzas entre productores amazoacutenicos e inversores privados para desarrollar mercados en el Reino Unido y Colombia dando prioridad al tratamiento de los productos de las mujeres y sus organizaciones
Dificultades en el uso sostenible de los bosques
bull Apoyar a las organizaciones campesinas para la implementacioacuten de la ZRC prestando especial atencioacuten a las necesidades y propuestas de las mujeres campesinas
38copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
bull Apoyar a DNP y MADS en el disentildeo e implementacioacuten de estrategias para mejorar la coordinacioacuten y unificacioacuten de enfoques entre las instituciones puacuteblicas y la cooperacioacuten internacional asegurando que uno de los ejes de articulacioacuten sea la participacioacuten de joacutevenes y mujeres en la conservacioacuten y el desarrollo sostenible
Apoyo al gobierno con enfoque de geacutenero
Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
39copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
Apoyo a organizaciones de la sociedad civil Apoyo al gobierno
bull Brindar apoyo financiero al equipo de monitoreo de bosques del IDEAM
bull Brindar apoyo financiero a la institucionalidad ambiental y a las ONG para apoyar la construccioacuten de una visioacuten conjunta entre entidades gubernamentales y organizaciones de la sociedad civil para la ejecucioacuten de la sentencia de la Corte Suprema de Justicia que declaroacute a la Amazoniacutea como sujeto de derechos
Para ambos
bull Promover mecanismos de transparencia y veeduriacutea ciudadana a la gestioacuten y divulgacioacuten de la informacioacuten sobre deforestacioacuten
40copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Recomendaciones claveApoyar el proceso de concesioacuten de derechos de uso o titulacioacuten comunitaria o colectiva de tierras
Suspender la titulacioacuten individual
Proporcionar asistencia teacutecnica adecuada para la obtencioacuten manejo y comercializacioacuten de productos forestales sostenibles
Desarrollo de mercados estables para los productos del bosque y amigables con la biodiversidad (ganaderiacutea sostenible)
Objetivos
1Evitar el desplazamiento o la reubicacioacuten de los campesinos-colonos
2Eliminar los incentivos para los especuladores de tierras
3Diferenciar entre campesinos-colonos y especuladores de tierras
4Apoyar el fortalecimiento del liderazgo femenino y de las comunidades indiacutegenas en la regioacuten
5Promover la reconversioacuten productiva y los sistemas silvopastoriles
41copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Dada la evidencia de que la situacioacuten de Pandemia no ha cambiado el comportamiento de las tasas de deforestacioacuten las cuales se han mantenido constantes las recomendaciones resultado del estudio mantienen su vigencia en el contexto actual
El papel que han jugado las Juntas de Accioacuten Comunal y las organizaciones indiacutegenas en el control y la contencioacuten del Coronavirus confirman el potencial que tienen para manejar el territorio y ser actores protagonistas en la conservacioacuten y el uso sostenible del bosque
Fuente fotos Visioacuten Amazoniacutea httpvisionamazoniaminambientegovconewscampesinos-del-caqueta-proponen-estrategias-para-luchar-contra-la-deforestacion
Consideraciones en el contexto actual de COVID-19
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Equipo de trabajo
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Directora
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Coordinador teacutecnico
Juan Esteban Sanabria
Asistente de investigacioacuten
Sebastian Lema
Asesor temaacutetico
Luisa Suarez
Coordinadora operativa
Natalia Garzoacuten
Asistente de investigacioacuten
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- Contenido
- Contexto actual
- Puntos criacuteticos de deforestacioacuten 2014-2018
- Puntos criacuteticos de deforestacioacuten 2014-2018
- Slide Number 8
- Causas y orden de relevancia
- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
- Uso ilegal e informal de la tierra
- Uso ilegal e informal de la tierra
- Uso ilegal e informal de la tierra
- Uso ilegal e informal de la tierra
- Uso ilegal e informal de la tierra
- Dificultades en el uso sostenible de los bosques
- Dificultades en el uso sostenible de los bosques
- Dificultades en el uso sostenible de los bosques
- Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
- Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
- Slide Number 24
- Anaacutelisis de los grupos de intereacutes
- Actores institucionales
- Actores de la Sociedad Civil
- Actores habilitadores
- Otros actores
- Slide Number 30
- Slide Number 31
- Consideraciones generales para el uso sostenible del bosque amazoacutenico
- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
- Uso ilegal e informal de la tierra
- Dificultades en el uso sostenible de los bosques
- Dificultades en el uso sostenible de los bosques
- Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
- Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
- Recomendaciones clave
- Consideraciones en el contexto actual de COVID-19
- Equipo de trabajo
-
Uso ilegal e informal de la tierra
2
15copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Uso ilegal e informal de la tierra
75 De las tierras agriacutecolas de la regioacuten se utiliza para la ganaderiacutea
Algunas poliacuteticas estatales validan las praacutecticas productivas insostenibles
Ganaderiacutea extensiva
La ganaderiacutea extensiva no sostenible parcialmente se alimenta de utilidadesprovenientes de actividades iliacutecitas que a menudo se invierten en ganado como una forma tenencia de tierra y depoacutesito de valor (Ahorro)
Foto tomada de httpstheinterceptcom20190830amazon-rainforest-fire-blackrock-jbs
16copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Uso ilegal e informal de la tierraCultivos iliacutecitos
Produccioacuten total de coca en zonas
protegidas en la Amazoniacutea sobre el
total nacional
47
Cultivos de coca en PNN
65
De los cultivos de coca del paiacutes se encuentran en parques naturales nacionales reservas indiacutegenas tierras de comunidades afrocolombianas o zonas de reserva forestal (ZRF)
47Los ingresos de la coca financian otros factores deforestadores mineriacutea carreteras acaparamiento de tierras
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Construccioacuten de infraestructura vial
Los proyectos viales promueven la especulacioacuten inmobiliaria y las actividades de produccioacuten no sostenibles en las aacutereas de influencia
La falta de planificacioacuten y la implementacioacuten deficiente de mecanismos de mitigacioacuten (caminos privados o puacuteblicos) aumentan las tasas de deforestacioacuten en aacutereas con mayor conexioacuten vial
Foto tomada de httpssostenibilidadsemanacom
Uso ilegal e informal de la tierra
18copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Uso ilegal e informal de la tierraMineriacutea en la Amazoniacutea
Las concesiones mineras y de petroacuteleo y gas en zonas de bosque han sido autorizadas por el Estado
Proyectos de exploracioacuten de
petroacuteleo y gas en la regioacuten
De los cuales estaacuten en alguacuten
tipo de zona protegida
51 33
Foto tomada de httpsesmongabaycom
Dificultades en el uso sostenible de los bosques
3
20copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Dificultades en el uso sostenible de los bosquesFalta de alternativaseconoacutemicas forestales
bull Falta de financiacioacuten para aprovechar el uso sostenible y las actividades productivas asociadas al bosque
bull Poliacuteticas prohibitivas de uso sostenible de los recursos forestales en aacutereas de conservacioacuten
bull Barreras legales para aprovechar la biodiversidad amazoacutenica
Las mujeres tienen acceso limitado a financiamiento para el desarrollo de procesos productivos sostenibles
Foto tomada de httpsFoto tomada de httpssostenibilidadsemanacom
21copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Dificultades en el uso sostenible de los bosquesPoliacuteticas agriacutecolas que promueven modelos de uso de la tierra no sostenibles
65 de las tierras con vocacioacuten agriacutecola y el
97 con vocacioacuten forestal productiva se subutilizan para otros usos0
20
40
60
80
100
Vocacioacuten Uso actual
Uso de la tierra vs vocacioacuten en Colombia
Agricultura Produccioacuten forestal GanaderiacuteaFuente Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC 2012)
Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
4
23copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
65 de las tierras con vocacioacuten agriacutecola y el
97 con vocacioacuten forestal productiva se subutilizan para otros usos
bull Regulaciones ambientales difusas y con interpretaciones distintas e incluso contrarias entre actores nacionales y locales
bull Identidad histoacuterica e identificacioacuten del colono como gestor de transformacioacuten y desarrollo al derribar el bosque y civilizar el aacuterea para convertirla en espacio agropecuario
bull Falta de capacidad institucional para gestionar la conservacioacuten y el uso sostenible de los recursos del bosque
bull Falta de implementacioacuten de las poliacuteticas forestales de aprovechamiento y prevalencia de la conservacioacuten con actividad excluyente de la actividad productiva
bull Conflictos de gobernanza territorial y dificultades para el manejo de los Resguardos Indiacutegenas
bull Ausencia de planeacioacuten estrateacutegica sobre la Amazoniacutea
Anaacutelisis de los grupos de intereacutes
25copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Actoresinstitucionales
Actoreshabilitadores
Actores de la sociedad civil
Otros actores
Entidades puacuteblicas nacionales
regionales y locales cuyas funciones regulaciones y
acciones juegan un papel en la dinaacutemica de la deforestacioacuten
ya sea desincentivaacutendola o
promovieacutendola
Este grupo incluye a los campesinos-
colonos que transforman el bosque para
producir alimentos y sobrevivir e inversionistas
locales vinculados a la ganaderiacutea
Grupo de actores que generan directamente condiciones
deliberadas o no que favorecen la deforestacioacuten
Incluyen grandes inversionistas y o narcotraficantes y
otros actores econoacutemicos
Actores formales o informales que
de manera indirecta
promueven o desincentivan la deforestacioacuten
Anaacutelisis de los grupos de intereacutes
26copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
bull Presidencia de Colombia
bull Ministerio de Defensa
bull Ministerio de Agricultura
bull Ministerio de Minas y Energiacutea
bull Ministerio de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible
bull Ejercito Nacional de Colombia
bull Fiscaliacutea General de la nacioacuten
bull Instituto Colombiano Agropecuario
bull Banco Agrario de Colombia
bull Agencia Nacional de Tierras
bull Instituto Amazoacutenico de Investigacioacuten Cientiacutefica - SINCHI
bull Corporaciones Autoacutenomas Regionales
bull Parques Naturales Nacionales de Colombia
bull Instituto de Investigacioacuten de Recursos Bioloacutegicos Alexander Von Humboldt
bull IDEAM
bull Gobiernos Regionales y Locales
Actores institucionales
27copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Actores de la Sociedad Civil
bull Colonos campesinos (CC) personas cuya identidad y desarrollo socioeconoacutemico y poliacutetico estaacute estrechamente relacionado con la ruralidad en la regioacuten
bull A Colonos campesinos (propietarios de tierras) CC que sigue siendo propietario de un pedazo de tierra y que es principalmente un agricultor a pequentildea escala que ocasionalmente percibe ingresos por estas actividades
bull B Colonos campesinos sin tierra esta es la categoriacutea maacutes vulnerable de campesinos ya que su uacutenica fuente de ingresos proviene de su trabajo al jornal dedicado a abrir monte y desarrollar potreros Muchos son antiguos raspachines
bull Propietarios Inversionistas Terratenientes y productores agropecuarios con diferentes capacidades e intereses econoacutemicos que encuentran en la apropiacioacuten de tierras una oportunidad para la expansioacutenproductiva y la especulacioacuten predial
28copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Actoreshabilitadores
bull Grandes inversionistas yo narcotraficantesGrandes inversionistas yo narcotraficantes que adelantan el acaparamiento de tierras mediante deforestacioacuten a traveacutes de un tercero campesinos-colonos a quienes les pagan para tumbar bosque y sembrar pasturas con el fin de asegurar la propiedad de los terrenos
bull Inversores de pequentildea y mediana escala habitantes urbanos que poseen capital de inversioacuten para abrir bosque o cumplen las condiciones para acceder a preacutestamos bancarios para actividades agropecuarias
bull Grupos armados Utilizando su dominio e intereacutes poliacutetico en el territorio promueven un asentamiento selectivo lo que lleva al campesino-colono a derribar aacutereas de bosque tropical
bull Actores econoacutemicos Estos actores incluyen principalmente instituciones puacuteblicas y privadas y actores econoacutemicos de las cadenas generadoras de laacutecteos carne madera mineriacutea frutas y turismo
29copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Otros actores
bull Zonas de reserva campesina las ZRC son zonas administradas por asociaciones de campesinos cuya definicioacuten y aprobacioacuten depende de la Agencia Nacional de Tierras (ANT) Para obtener su aprobacioacuten la comunidad debe presentar un plan de desarrollo sostenible disentildeado de manera participativa y concertada con las autoridades locales y regionales
bull Organizaciones multilaterales y otras entidades de desarrollo son entidades a traveacutes de las cuales se hacen acuerdos de gestioacuten investigacioacuten y que proveen apoyo financiero y cooperacioacuten para proyectos de desarrollo y gestioacuten sostenible de la regioacuten
bull Organizaciones indiacutegenas y comunidades eacutetnicas los grupos eacutetnicos se definen como una poblacioacuten cuyas condiciones y praacutecticas sociales culturales y econoacutemicas los distinguen del resto de la sociedad y que han mantenido su identidad a lo largo de la historia y que poseen y administran tierras colectivas
30copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten
de la tierra
Dificultades para el uso
sostenible del bosque
Ausencia del estado
y contradicciones en la poliacutetica
Uso ilegal e informal de la
tierra
Actores Institucionales
Actores de la Sociedad Civil
Actores Habilitadores
Otros Actores
Recomendaciones
32copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Consideraciones generales para el uso sostenible del bosque amazoacutenico
Comunidades y conservacioacuten productiva bull Beneficio econoacutemico por uso sostenible del bosque
y PSAbull Significa una transicioacuten conceptual e ideoloacutegica
del enfoque de frontera agriacutecola a uno de frontera productiva sostenible
Comunidades y conservacioacuten estricta bull Pago de los costos de gestioacuten de la conservacioacuten y PSA
La diversidad de actores en aacutereas de deforestacioacuten requiere un trato diferenciado por parte del Estado y la cooperacioacuten internacional
Una causa estructural comuacuten a la deforestacioacuten y al conflicto armado en Colombia es la alta concentracioacuten de la propiedad de la tierra
En ambos casos para que la conservacioacuten sea efectiva los recursos obtenidos por la comunidad deben ser superiores a aquellos obtenibles por otras formas de uso del suelo
33copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
bull Apoyar una poliacutetica de derechos de uso yo titulacioacuten colectiva o comunitaria y suspender la titulacioacuten individual en zonas de reserva forestal Ley Segunda
bull Promover la introduccioacuten de un impuesto progresivo sobre la tierra improductiva orientado a promover la redistribucioacuten de los ingresos y el uso eficiente de la tierra
bull Promover metodologiacutea de gestioacuten de territorios sostenibles en aacutereas PDET
bull Apoyar la formalizacioacuten de tierras para campesinos en las aacutereas PDET
Apoyo a organizaciones de la sociedad civil Apoyo al gobierno
bull Apoyar el proceso de titulacioacuten de tierras colectivas garantizando la participacioacuten de las mujeres y los joacutevenes
34copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
bull Implementar investigaciones destinadas a identificar los conocimientos y praacutecticas tradicionales de las mujeres rurales que contribuyen a la produccioacuten sostenible
bull Promover una disminucioacuten en el impuesto sobre la renta de pequentildeas propiedades propiedad de mujeres
Apoyo de geacutenero a las organizaciones de la sociedad civil
Apoyo al gobierno con enfoque de geacutenero
Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
Apoyo a las organizaciones de la sociedad civil con enfoque de geacutenero
Apoyo a las organizaciones de la sociedad civil con enfoque de geacutenero
35copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Apoyo a organizaciones de la sociedad civil Apoyo al gobierno
Uso ilegal e informal de la tierra
bull Apoyar el proceso de demarcacioacuten de las diferentes categoriacuteas de planificacioacuten del uso del suelo en la Amazoniacutea colombiana
bull Apoyar la delimitacioacuten de aacutereas prohibidas para la extraccioacuten de hidrocarburos en la Amazoniacutea
bull Apoyar el fortalecimiento de la gobernanza de los pueblos indiacutegenas en los Resguardos Indiacutegenas
bull Contribuir a definir un mecanismo de verificacioacuten independiente de la sociedad civil para monitorear la deforestacioacuten
36copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Apoyo a organizaciones de la sociedad civil Apoyo al gobierno
Dificultades en el uso sostenible de los bosques
bull Apoyar el disentildeo de mecanismos financieros o liacuteneas de creacutedito para el uso forestal sostenible
bull Promover la legalizacioacuten del cultivo de coca de los colonos campesinos y el enjuiciamiento de aquellos que producen y comercializan cocaiacutena
bull Compensar a Colombia por los beneficios generados por el aacuterea que permanece cubierta por bosques
bull Promover el desarrollo del mercado de productos amazoacutenicos sostenibles
bull Apoyar la creacioacuten y gestioacuten de reservas naturales de la sociedad civil
37copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Apoyo a las organizaciones de la sociedad civil con enfoque de geacutenero
Apoyo orientado al geacutenero para el gobierno
bull Apoyar alianzas entre productores amazoacutenicos e inversores privados para desarrollar mercados en el Reino Unido y Colombia dando prioridad al tratamiento de los productos de las mujeres y sus organizaciones
Dificultades en el uso sostenible de los bosques
bull Apoyar a las organizaciones campesinas para la implementacioacuten de la ZRC prestando especial atencioacuten a las necesidades y propuestas de las mujeres campesinas
38copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
bull Apoyar a DNP y MADS en el disentildeo e implementacioacuten de estrategias para mejorar la coordinacioacuten y unificacioacuten de enfoques entre las instituciones puacuteblicas y la cooperacioacuten internacional asegurando que uno de los ejes de articulacioacuten sea la participacioacuten de joacutevenes y mujeres en la conservacioacuten y el desarrollo sostenible
Apoyo al gobierno con enfoque de geacutenero
Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
39copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
Apoyo a organizaciones de la sociedad civil Apoyo al gobierno
bull Brindar apoyo financiero al equipo de monitoreo de bosques del IDEAM
bull Brindar apoyo financiero a la institucionalidad ambiental y a las ONG para apoyar la construccioacuten de una visioacuten conjunta entre entidades gubernamentales y organizaciones de la sociedad civil para la ejecucioacuten de la sentencia de la Corte Suprema de Justicia que declaroacute a la Amazoniacutea como sujeto de derechos
Para ambos
bull Promover mecanismos de transparencia y veeduriacutea ciudadana a la gestioacuten y divulgacioacuten de la informacioacuten sobre deforestacioacuten
40copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Recomendaciones claveApoyar el proceso de concesioacuten de derechos de uso o titulacioacuten comunitaria o colectiva de tierras
Suspender la titulacioacuten individual
Proporcionar asistencia teacutecnica adecuada para la obtencioacuten manejo y comercializacioacuten de productos forestales sostenibles
Desarrollo de mercados estables para los productos del bosque y amigables con la biodiversidad (ganaderiacutea sostenible)
Objetivos
1Evitar el desplazamiento o la reubicacioacuten de los campesinos-colonos
2Eliminar los incentivos para los especuladores de tierras
3Diferenciar entre campesinos-colonos y especuladores de tierras
4Apoyar el fortalecimiento del liderazgo femenino y de las comunidades indiacutegenas en la regioacuten
5Promover la reconversioacuten productiva y los sistemas silvopastoriles
41copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Dada la evidencia de que la situacioacuten de Pandemia no ha cambiado el comportamiento de las tasas de deforestacioacuten las cuales se han mantenido constantes las recomendaciones resultado del estudio mantienen su vigencia en el contexto actual
El papel que han jugado las Juntas de Accioacuten Comunal y las organizaciones indiacutegenas en el control y la contencioacuten del Coronavirus confirman el potencial que tienen para manejar el territorio y ser actores protagonistas en la conservacioacuten y el uso sostenible del bosque
Fuente fotos Visioacuten Amazoniacutea httpvisionamazoniaminambientegovconewscampesinos-del-caqueta-proponen-estrategias-para-luchar-contra-la-deforestacion
Consideraciones en el contexto actual de COVID-19
colombiakpmgcomco homekpmgcoT+57 (1) 618 8000
copy 2020 KPMG SAS y KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedades colombianas por acciones simplificadas y firmas miembro de lared de firmas miembro independientes de KPMG afiliadas a KPMG International Cooperative (ldquoKPMG Internationalrdquo) una entidad suiza Derechos reservados
Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas comerciales registradas de KPMG International Cooperative (ldquoKPMG Internationalrdquo) una entidad suiza
Equipo de trabajo
Juanita Loacutepez
Directora
Juan Pablo Ruiz
Coordinador teacutecnico
Juan Esteban Sanabria
Asistente de investigacioacuten
Sebastian Lema
Asesor temaacutetico
Luisa Suarez
Coordinadora operativa
Natalia Garzoacuten
Asistente de investigacioacuten
Yenly Mendez
Asesora temaacutetica
- Slide Number 1
- Preguntas clave
- Enfoque metodoloacutegico
- Contenido
- Contexto actual
- Puntos criacuteticos de deforestacioacuten 2014-2018
- Puntos criacuteticos de deforestacioacuten 2014-2018
- Slide Number 8
- Causas y orden de relevancia
- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
- Uso ilegal e informal de la tierra
- Uso ilegal e informal de la tierra
- Uso ilegal e informal de la tierra
- Uso ilegal e informal de la tierra
- Uso ilegal e informal de la tierra
- Dificultades en el uso sostenible de los bosques
- Dificultades en el uso sostenible de los bosques
- Dificultades en el uso sostenible de los bosques
- Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
- Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
- Slide Number 24
- Anaacutelisis de los grupos de intereacutes
- Actores institucionales
- Actores de la Sociedad Civil
- Actores habilitadores
- Otros actores
- Slide Number 30
- Slide Number 31
- Consideraciones generales para el uso sostenible del bosque amazoacutenico
- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
- Uso ilegal e informal de la tierra
- Dificultades en el uso sostenible de los bosques
- Dificultades en el uso sostenible de los bosques
- Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
- Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
- Recomendaciones clave
- Consideraciones en el contexto actual de COVID-19
- Equipo de trabajo
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15copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Uso ilegal e informal de la tierra
75 De las tierras agriacutecolas de la regioacuten se utiliza para la ganaderiacutea
Algunas poliacuteticas estatales validan las praacutecticas productivas insostenibles
Ganaderiacutea extensiva
La ganaderiacutea extensiva no sostenible parcialmente se alimenta de utilidadesprovenientes de actividades iliacutecitas que a menudo se invierten en ganado como una forma tenencia de tierra y depoacutesito de valor (Ahorro)
Foto tomada de httpstheinterceptcom20190830amazon-rainforest-fire-blackrock-jbs
16copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Uso ilegal e informal de la tierraCultivos iliacutecitos
Produccioacuten total de coca en zonas
protegidas en la Amazoniacutea sobre el
total nacional
47
Cultivos de coca en PNN
65
De los cultivos de coca del paiacutes se encuentran en parques naturales nacionales reservas indiacutegenas tierras de comunidades afrocolombianas o zonas de reserva forestal (ZRF)
47Los ingresos de la coca financian otros factores deforestadores mineriacutea carreteras acaparamiento de tierras
17copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Construccioacuten de infraestructura vial
Los proyectos viales promueven la especulacioacuten inmobiliaria y las actividades de produccioacuten no sostenibles en las aacutereas de influencia
La falta de planificacioacuten y la implementacioacuten deficiente de mecanismos de mitigacioacuten (caminos privados o puacuteblicos) aumentan las tasas de deforestacioacuten en aacutereas con mayor conexioacuten vial
Foto tomada de httpssostenibilidadsemanacom
Uso ilegal e informal de la tierra
18copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Uso ilegal e informal de la tierraMineriacutea en la Amazoniacutea
Las concesiones mineras y de petroacuteleo y gas en zonas de bosque han sido autorizadas por el Estado
Proyectos de exploracioacuten de
petroacuteleo y gas en la regioacuten
De los cuales estaacuten en alguacuten
tipo de zona protegida
51 33
Foto tomada de httpsesmongabaycom
Dificultades en el uso sostenible de los bosques
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20copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Dificultades en el uso sostenible de los bosquesFalta de alternativaseconoacutemicas forestales
bull Falta de financiacioacuten para aprovechar el uso sostenible y las actividades productivas asociadas al bosque
bull Poliacuteticas prohibitivas de uso sostenible de los recursos forestales en aacutereas de conservacioacuten
bull Barreras legales para aprovechar la biodiversidad amazoacutenica
Las mujeres tienen acceso limitado a financiamiento para el desarrollo de procesos productivos sostenibles
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21copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Dificultades en el uso sostenible de los bosquesPoliacuteticas agriacutecolas que promueven modelos de uso de la tierra no sostenibles
65 de las tierras con vocacioacuten agriacutecola y el
97 con vocacioacuten forestal productiva se subutilizan para otros usos0
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80
100
Vocacioacuten Uso actual
Uso de la tierra vs vocacioacuten en Colombia
Agricultura Produccioacuten forestal GanaderiacuteaFuente Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC 2012)
Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
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23copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
65 de las tierras con vocacioacuten agriacutecola y el
97 con vocacioacuten forestal productiva se subutilizan para otros usos
bull Regulaciones ambientales difusas y con interpretaciones distintas e incluso contrarias entre actores nacionales y locales
bull Identidad histoacuterica e identificacioacuten del colono como gestor de transformacioacuten y desarrollo al derribar el bosque y civilizar el aacuterea para convertirla en espacio agropecuario
bull Falta de capacidad institucional para gestionar la conservacioacuten y el uso sostenible de los recursos del bosque
bull Falta de implementacioacuten de las poliacuteticas forestales de aprovechamiento y prevalencia de la conservacioacuten con actividad excluyente de la actividad productiva
bull Conflictos de gobernanza territorial y dificultades para el manejo de los Resguardos Indiacutegenas
bull Ausencia de planeacioacuten estrateacutegica sobre la Amazoniacutea
Anaacutelisis de los grupos de intereacutes
25copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Actoresinstitucionales
Actoreshabilitadores
Actores de la sociedad civil
Otros actores
Entidades puacuteblicas nacionales
regionales y locales cuyas funciones regulaciones y
acciones juegan un papel en la dinaacutemica de la deforestacioacuten
ya sea desincentivaacutendola o
promovieacutendola
Este grupo incluye a los campesinos-
colonos que transforman el bosque para
producir alimentos y sobrevivir e inversionistas
locales vinculados a la ganaderiacutea
Grupo de actores que generan directamente condiciones
deliberadas o no que favorecen la deforestacioacuten
Incluyen grandes inversionistas y o narcotraficantes y
otros actores econoacutemicos
Actores formales o informales que
de manera indirecta
promueven o desincentivan la deforestacioacuten
Anaacutelisis de los grupos de intereacutes
26copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
bull Presidencia de Colombia
bull Ministerio de Defensa
bull Ministerio de Agricultura
bull Ministerio de Minas y Energiacutea
bull Ministerio de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible
bull Ejercito Nacional de Colombia
bull Fiscaliacutea General de la nacioacuten
bull Instituto Colombiano Agropecuario
bull Banco Agrario de Colombia
bull Agencia Nacional de Tierras
bull Instituto Amazoacutenico de Investigacioacuten Cientiacutefica - SINCHI
bull Corporaciones Autoacutenomas Regionales
bull Parques Naturales Nacionales de Colombia
bull Instituto de Investigacioacuten de Recursos Bioloacutegicos Alexander Von Humboldt
bull IDEAM
bull Gobiernos Regionales y Locales
Actores institucionales
27copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Actores de la Sociedad Civil
bull Colonos campesinos (CC) personas cuya identidad y desarrollo socioeconoacutemico y poliacutetico estaacute estrechamente relacionado con la ruralidad en la regioacuten
bull A Colonos campesinos (propietarios de tierras) CC que sigue siendo propietario de un pedazo de tierra y que es principalmente un agricultor a pequentildea escala que ocasionalmente percibe ingresos por estas actividades
bull B Colonos campesinos sin tierra esta es la categoriacutea maacutes vulnerable de campesinos ya que su uacutenica fuente de ingresos proviene de su trabajo al jornal dedicado a abrir monte y desarrollar potreros Muchos son antiguos raspachines
bull Propietarios Inversionistas Terratenientes y productores agropecuarios con diferentes capacidades e intereses econoacutemicos que encuentran en la apropiacioacuten de tierras una oportunidad para la expansioacutenproductiva y la especulacioacuten predial
28copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Actoreshabilitadores
bull Grandes inversionistas yo narcotraficantesGrandes inversionistas yo narcotraficantes que adelantan el acaparamiento de tierras mediante deforestacioacuten a traveacutes de un tercero campesinos-colonos a quienes les pagan para tumbar bosque y sembrar pasturas con el fin de asegurar la propiedad de los terrenos
bull Inversores de pequentildea y mediana escala habitantes urbanos que poseen capital de inversioacuten para abrir bosque o cumplen las condiciones para acceder a preacutestamos bancarios para actividades agropecuarias
bull Grupos armados Utilizando su dominio e intereacutes poliacutetico en el territorio promueven un asentamiento selectivo lo que lleva al campesino-colono a derribar aacutereas de bosque tropical
bull Actores econoacutemicos Estos actores incluyen principalmente instituciones puacuteblicas y privadas y actores econoacutemicos de las cadenas generadoras de laacutecteos carne madera mineriacutea frutas y turismo
29copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Otros actores
bull Zonas de reserva campesina las ZRC son zonas administradas por asociaciones de campesinos cuya definicioacuten y aprobacioacuten depende de la Agencia Nacional de Tierras (ANT) Para obtener su aprobacioacuten la comunidad debe presentar un plan de desarrollo sostenible disentildeado de manera participativa y concertada con las autoridades locales y regionales
bull Organizaciones multilaterales y otras entidades de desarrollo son entidades a traveacutes de las cuales se hacen acuerdos de gestioacuten investigacioacuten y que proveen apoyo financiero y cooperacioacuten para proyectos de desarrollo y gestioacuten sostenible de la regioacuten
bull Organizaciones indiacutegenas y comunidades eacutetnicas los grupos eacutetnicos se definen como una poblacioacuten cuyas condiciones y praacutecticas sociales culturales y econoacutemicas los distinguen del resto de la sociedad y que han mantenido su identidad a lo largo de la historia y que poseen y administran tierras colectivas
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Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten
de la tierra
Dificultades para el uso
sostenible del bosque
Ausencia del estado
y contradicciones en la poliacutetica
Uso ilegal e informal de la
tierra
Actores Institucionales
Actores de la Sociedad Civil
Actores Habilitadores
Otros Actores
Recomendaciones
32copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Consideraciones generales para el uso sostenible del bosque amazoacutenico
Comunidades y conservacioacuten productiva bull Beneficio econoacutemico por uso sostenible del bosque
y PSAbull Significa una transicioacuten conceptual e ideoloacutegica
del enfoque de frontera agriacutecola a uno de frontera productiva sostenible
Comunidades y conservacioacuten estricta bull Pago de los costos de gestioacuten de la conservacioacuten y PSA
La diversidad de actores en aacutereas de deforestacioacuten requiere un trato diferenciado por parte del Estado y la cooperacioacuten internacional
Una causa estructural comuacuten a la deforestacioacuten y al conflicto armado en Colombia es la alta concentracioacuten de la propiedad de la tierra
En ambos casos para que la conservacioacuten sea efectiva los recursos obtenidos por la comunidad deben ser superiores a aquellos obtenibles por otras formas de uso del suelo
33copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
bull Apoyar una poliacutetica de derechos de uso yo titulacioacuten colectiva o comunitaria y suspender la titulacioacuten individual en zonas de reserva forestal Ley Segunda
bull Promover la introduccioacuten de un impuesto progresivo sobre la tierra improductiva orientado a promover la redistribucioacuten de los ingresos y el uso eficiente de la tierra
bull Promover metodologiacutea de gestioacuten de territorios sostenibles en aacutereas PDET
bull Apoyar la formalizacioacuten de tierras para campesinos en las aacutereas PDET
Apoyo a organizaciones de la sociedad civil Apoyo al gobierno
bull Apoyar el proceso de titulacioacuten de tierras colectivas garantizando la participacioacuten de las mujeres y los joacutevenes
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bull Implementar investigaciones destinadas a identificar los conocimientos y praacutecticas tradicionales de las mujeres rurales que contribuyen a la produccioacuten sostenible
bull Promover una disminucioacuten en el impuesto sobre la renta de pequentildeas propiedades propiedad de mujeres
Apoyo de geacutenero a las organizaciones de la sociedad civil
Apoyo al gobierno con enfoque de geacutenero
Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
Apoyo a las organizaciones de la sociedad civil con enfoque de geacutenero
Apoyo a las organizaciones de la sociedad civil con enfoque de geacutenero
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Apoyo a organizaciones de la sociedad civil Apoyo al gobierno
Uso ilegal e informal de la tierra
bull Apoyar el proceso de demarcacioacuten de las diferentes categoriacuteas de planificacioacuten del uso del suelo en la Amazoniacutea colombiana
bull Apoyar la delimitacioacuten de aacutereas prohibidas para la extraccioacuten de hidrocarburos en la Amazoniacutea
bull Apoyar el fortalecimiento de la gobernanza de los pueblos indiacutegenas en los Resguardos Indiacutegenas
bull Contribuir a definir un mecanismo de verificacioacuten independiente de la sociedad civil para monitorear la deforestacioacuten
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Apoyo a organizaciones de la sociedad civil Apoyo al gobierno
Dificultades en el uso sostenible de los bosques
bull Apoyar el disentildeo de mecanismos financieros o liacuteneas de creacutedito para el uso forestal sostenible
bull Promover la legalizacioacuten del cultivo de coca de los colonos campesinos y el enjuiciamiento de aquellos que producen y comercializan cocaiacutena
bull Compensar a Colombia por los beneficios generados por el aacuterea que permanece cubierta por bosques
bull Promover el desarrollo del mercado de productos amazoacutenicos sostenibles
bull Apoyar la creacioacuten y gestioacuten de reservas naturales de la sociedad civil
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Apoyo a las organizaciones de la sociedad civil con enfoque de geacutenero
Apoyo orientado al geacutenero para el gobierno
bull Apoyar alianzas entre productores amazoacutenicos e inversores privados para desarrollar mercados en el Reino Unido y Colombia dando prioridad al tratamiento de los productos de las mujeres y sus organizaciones
Dificultades en el uso sostenible de los bosques
bull Apoyar a las organizaciones campesinas para la implementacioacuten de la ZRC prestando especial atencioacuten a las necesidades y propuestas de las mujeres campesinas
38copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
bull Apoyar a DNP y MADS en el disentildeo e implementacioacuten de estrategias para mejorar la coordinacioacuten y unificacioacuten de enfoques entre las instituciones puacuteblicas y la cooperacioacuten internacional asegurando que uno de los ejes de articulacioacuten sea la participacioacuten de joacutevenes y mujeres en la conservacioacuten y el desarrollo sostenible
Apoyo al gobierno con enfoque de geacutenero
Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
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Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
Apoyo a organizaciones de la sociedad civil Apoyo al gobierno
bull Brindar apoyo financiero al equipo de monitoreo de bosques del IDEAM
bull Brindar apoyo financiero a la institucionalidad ambiental y a las ONG para apoyar la construccioacuten de una visioacuten conjunta entre entidades gubernamentales y organizaciones de la sociedad civil para la ejecucioacuten de la sentencia de la Corte Suprema de Justicia que declaroacute a la Amazoniacutea como sujeto de derechos
Para ambos
bull Promover mecanismos de transparencia y veeduriacutea ciudadana a la gestioacuten y divulgacioacuten de la informacioacuten sobre deforestacioacuten
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Recomendaciones claveApoyar el proceso de concesioacuten de derechos de uso o titulacioacuten comunitaria o colectiva de tierras
Suspender la titulacioacuten individual
Proporcionar asistencia teacutecnica adecuada para la obtencioacuten manejo y comercializacioacuten de productos forestales sostenibles
Desarrollo de mercados estables para los productos del bosque y amigables con la biodiversidad (ganaderiacutea sostenible)
Objetivos
1Evitar el desplazamiento o la reubicacioacuten de los campesinos-colonos
2Eliminar los incentivos para los especuladores de tierras
3Diferenciar entre campesinos-colonos y especuladores de tierras
4Apoyar el fortalecimiento del liderazgo femenino y de las comunidades indiacutegenas en la regioacuten
5Promover la reconversioacuten productiva y los sistemas silvopastoriles
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Dada la evidencia de que la situacioacuten de Pandemia no ha cambiado el comportamiento de las tasas de deforestacioacuten las cuales se han mantenido constantes las recomendaciones resultado del estudio mantienen su vigencia en el contexto actual
El papel que han jugado las Juntas de Accioacuten Comunal y las organizaciones indiacutegenas en el control y la contencioacuten del Coronavirus confirman el potencial que tienen para manejar el territorio y ser actores protagonistas en la conservacioacuten y el uso sostenible del bosque
Fuente fotos Visioacuten Amazoniacutea httpvisionamazoniaminambientegovconewscampesinos-del-caqueta-proponen-estrategias-para-luchar-contra-la-deforestacion
Consideraciones en el contexto actual de COVID-19
colombiakpmgcomco homekpmgcoT+57 (1) 618 8000
copy 2020 KPMG SAS y KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedades colombianas por acciones simplificadas y firmas miembro de lared de firmas miembro independientes de KPMG afiliadas a KPMG International Cooperative (ldquoKPMG Internationalrdquo) una entidad suiza Derechos reservados
Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas comerciales registradas de KPMG International Cooperative (ldquoKPMG Internationalrdquo) una entidad suiza
Equipo de trabajo
Juanita Loacutepez
Directora
Juan Pablo Ruiz
Coordinador teacutecnico
Juan Esteban Sanabria
Asistente de investigacioacuten
Sebastian Lema
Asesor temaacutetico
Luisa Suarez
Coordinadora operativa
Natalia Garzoacuten
Asistente de investigacioacuten
Yenly Mendez
Asesora temaacutetica
- Slide Number 1
- Preguntas clave
- Enfoque metodoloacutegico
- Contenido
- Contexto actual
- Puntos criacuteticos de deforestacioacuten 2014-2018
- Puntos criacuteticos de deforestacioacuten 2014-2018
- Slide Number 8
- Causas y orden de relevancia
- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
- Uso ilegal e informal de la tierra
- Uso ilegal e informal de la tierra
- Uso ilegal e informal de la tierra
- Uso ilegal e informal de la tierra
- Uso ilegal e informal de la tierra
- Dificultades en el uso sostenible de los bosques
- Dificultades en el uso sostenible de los bosques
- Dificultades en el uso sostenible de los bosques
- Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
- Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
- Slide Number 24
- Anaacutelisis de los grupos de intereacutes
- Actores institucionales
- Actores de la Sociedad Civil
- Actores habilitadores
- Otros actores
- Slide Number 30
- Slide Number 31
- Consideraciones generales para el uso sostenible del bosque amazoacutenico
- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
- Uso ilegal e informal de la tierra
- Dificultades en el uso sostenible de los bosques
- Dificultades en el uso sostenible de los bosques
- Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
- Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
- Recomendaciones clave
- Consideraciones en el contexto actual de COVID-19
- Equipo de trabajo
-
16copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Uso ilegal e informal de la tierraCultivos iliacutecitos
Produccioacuten total de coca en zonas
protegidas en la Amazoniacutea sobre el
total nacional
47
Cultivos de coca en PNN
65
De los cultivos de coca del paiacutes se encuentran en parques naturales nacionales reservas indiacutegenas tierras de comunidades afrocolombianas o zonas de reserva forestal (ZRF)
47Los ingresos de la coca financian otros factores deforestadores mineriacutea carreteras acaparamiento de tierras
17copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Construccioacuten de infraestructura vial
Los proyectos viales promueven la especulacioacuten inmobiliaria y las actividades de produccioacuten no sostenibles en las aacutereas de influencia
La falta de planificacioacuten y la implementacioacuten deficiente de mecanismos de mitigacioacuten (caminos privados o puacuteblicos) aumentan las tasas de deforestacioacuten en aacutereas con mayor conexioacuten vial
Foto tomada de httpssostenibilidadsemanacom
Uso ilegal e informal de la tierra
18copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Uso ilegal e informal de la tierraMineriacutea en la Amazoniacutea
Las concesiones mineras y de petroacuteleo y gas en zonas de bosque han sido autorizadas por el Estado
Proyectos de exploracioacuten de
petroacuteleo y gas en la regioacuten
De los cuales estaacuten en alguacuten
tipo de zona protegida
51 33
Foto tomada de httpsesmongabaycom
Dificultades en el uso sostenible de los bosques
3
20copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Dificultades en el uso sostenible de los bosquesFalta de alternativaseconoacutemicas forestales
bull Falta de financiacioacuten para aprovechar el uso sostenible y las actividades productivas asociadas al bosque
bull Poliacuteticas prohibitivas de uso sostenible de los recursos forestales en aacutereas de conservacioacuten
bull Barreras legales para aprovechar la biodiversidad amazoacutenica
Las mujeres tienen acceso limitado a financiamiento para el desarrollo de procesos productivos sostenibles
Foto tomada de httpsFoto tomada de httpssostenibilidadsemanacom
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Dificultades en el uso sostenible de los bosquesPoliacuteticas agriacutecolas que promueven modelos de uso de la tierra no sostenibles
65 de las tierras con vocacioacuten agriacutecola y el
97 con vocacioacuten forestal productiva se subutilizan para otros usos0
20
40
60
80
100
Vocacioacuten Uso actual
Uso de la tierra vs vocacioacuten en Colombia
Agricultura Produccioacuten forestal GanaderiacuteaFuente Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC 2012)
Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
4
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Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
65 de las tierras con vocacioacuten agriacutecola y el
97 con vocacioacuten forestal productiva se subutilizan para otros usos
bull Regulaciones ambientales difusas y con interpretaciones distintas e incluso contrarias entre actores nacionales y locales
bull Identidad histoacuterica e identificacioacuten del colono como gestor de transformacioacuten y desarrollo al derribar el bosque y civilizar el aacuterea para convertirla en espacio agropecuario
bull Falta de capacidad institucional para gestionar la conservacioacuten y el uso sostenible de los recursos del bosque
bull Falta de implementacioacuten de las poliacuteticas forestales de aprovechamiento y prevalencia de la conservacioacuten con actividad excluyente de la actividad productiva
bull Conflictos de gobernanza territorial y dificultades para el manejo de los Resguardos Indiacutegenas
bull Ausencia de planeacioacuten estrateacutegica sobre la Amazoniacutea
Anaacutelisis de los grupos de intereacutes
25copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Actoresinstitucionales
Actoreshabilitadores
Actores de la sociedad civil
Otros actores
Entidades puacuteblicas nacionales
regionales y locales cuyas funciones regulaciones y
acciones juegan un papel en la dinaacutemica de la deforestacioacuten
ya sea desincentivaacutendola o
promovieacutendola
Este grupo incluye a los campesinos-
colonos que transforman el bosque para
producir alimentos y sobrevivir e inversionistas
locales vinculados a la ganaderiacutea
Grupo de actores que generan directamente condiciones
deliberadas o no que favorecen la deforestacioacuten
Incluyen grandes inversionistas y o narcotraficantes y
otros actores econoacutemicos
Actores formales o informales que
de manera indirecta
promueven o desincentivan la deforestacioacuten
Anaacutelisis de los grupos de intereacutes
26copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
bull Presidencia de Colombia
bull Ministerio de Defensa
bull Ministerio de Agricultura
bull Ministerio de Minas y Energiacutea
bull Ministerio de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible
bull Ejercito Nacional de Colombia
bull Fiscaliacutea General de la nacioacuten
bull Instituto Colombiano Agropecuario
bull Banco Agrario de Colombia
bull Agencia Nacional de Tierras
bull Instituto Amazoacutenico de Investigacioacuten Cientiacutefica - SINCHI
bull Corporaciones Autoacutenomas Regionales
bull Parques Naturales Nacionales de Colombia
bull Instituto de Investigacioacuten de Recursos Bioloacutegicos Alexander Von Humboldt
bull IDEAM
bull Gobiernos Regionales y Locales
Actores institucionales
27copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Actores de la Sociedad Civil
bull Colonos campesinos (CC) personas cuya identidad y desarrollo socioeconoacutemico y poliacutetico estaacute estrechamente relacionado con la ruralidad en la regioacuten
bull A Colonos campesinos (propietarios de tierras) CC que sigue siendo propietario de un pedazo de tierra y que es principalmente un agricultor a pequentildea escala que ocasionalmente percibe ingresos por estas actividades
bull B Colonos campesinos sin tierra esta es la categoriacutea maacutes vulnerable de campesinos ya que su uacutenica fuente de ingresos proviene de su trabajo al jornal dedicado a abrir monte y desarrollar potreros Muchos son antiguos raspachines
bull Propietarios Inversionistas Terratenientes y productores agropecuarios con diferentes capacidades e intereses econoacutemicos que encuentran en la apropiacioacuten de tierras una oportunidad para la expansioacutenproductiva y la especulacioacuten predial
28copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Actoreshabilitadores
bull Grandes inversionistas yo narcotraficantesGrandes inversionistas yo narcotraficantes que adelantan el acaparamiento de tierras mediante deforestacioacuten a traveacutes de un tercero campesinos-colonos a quienes les pagan para tumbar bosque y sembrar pasturas con el fin de asegurar la propiedad de los terrenos
bull Inversores de pequentildea y mediana escala habitantes urbanos que poseen capital de inversioacuten para abrir bosque o cumplen las condiciones para acceder a preacutestamos bancarios para actividades agropecuarias
bull Grupos armados Utilizando su dominio e intereacutes poliacutetico en el territorio promueven un asentamiento selectivo lo que lleva al campesino-colono a derribar aacutereas de bosque tropical
bull Actores econoacutemicos Estos actores incluyen principalmente instituciones puacuteblicas y privadas y actores econoacutemicos de las cadenas generadoras de laacutecteos carne madera mineriacutea frutas y turismo
29copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Otros actores
bull Zonas de reserva campesina las ZRC son zonas administradas por asociaciones de campesinos cuya definicioacuten y aprobacioacuten depende de la Agencia Nacional de Tierras (ANT) Para obtener su aprobacioacuten la comunidad debe presentar un plan de desarrollo sostenible disentildeado de manera participativa y concertada con las autoridades locales y regionales
bull Organizaciones multilaterales y otras entidades de desarrollo son entidades a traveacutes de las cuales se hacen acuerdos de gestioacuten investigacioacuten y que proveen apoyo financiero y cooperacioacuten para proyectos de desarrollo y gestioacuten sostenible de la regioacuten
bull Organizaciones indiacutegenas y comunidades eacutetnicas los grupos eacutetnicos se definen como una poblacioacuten cuyas condiciones y praacutecticas sociales culturales y econoacutemicas los distinguen del resto de la sociedad y que han mantenido su identidad a lo largo de la historia y que poseen y administran tierras colectivas
30copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten
de la tierra
Dificultades para el uso
sostenible del bosque
Ausencia del estado
y contradicciones en la poliacutetica
Uso ilegal e informal de la
tierra
Actores Institucionales
Actores de la Sociedad Civil
Actores Habilitadores
Otros Actores
Recomendaciones
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Consideraciones generales para el uso sostenible del bosque amazoacutenico
Comunidades y conservacioacuten productiva bull Beneficio econoacutemico por uso sostenible del bosque
y PSAbull Significa una transicioacuten conceptual e ideoloacutegica
del enfoque de frontera agriacutecola a uno de frontera productiva sostenible
Comunidades y conservacioacuten estricta bull Pago de los costos de gestioacuten de la conservacioacuten y PSA
La diversidad de actores en aacutereas de deforestacioacuten requiere un trato diferenciado por parte del Estado y la cooperacioacuten internacional
Una causa estructural comuacuten a la deforestacioacuten y al conflicto armado en Colombia es la alta concentracioacuten de la propiedad de la tierra
En ambos casos para que la conservacioacuten sea efectiva los recursos obtenidos por la comunidad deben ser superiores a aquellos obtenibles por otras formas de uso del suelo
33copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
bull Apoyar una poliacutetica de derechos de uso yo titulacioacuten colectiva o comunitaria y suspender la titulacioacuten individual en zonas de reserva forestal Ley Segunda
bull Promover la introduccioacuten de un impuesto progresivo sobre la tierra improductiva orientado a promover la redistribucioacuten de los ingresos y el uso eficiente de la tierra
bull Promover metodologiacutea de gestioacuten de territorios sostenibles en aacutereas PDET
bull Apoyar la formalizacioacuten de tierras para campesinos en las aacutereas PDET
Apoyo a organizaciones de la sociedad civil Apoyo al gobierno
bull Apoyar el proceso de titulacioacuten de tierras colectivas garantizando la participacioacuten de las mujeres y los joacutevenes
34copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
bull Implementar investigaciones destinadas a identificar los conocimientos y praacutecticas tradicionales de las mujeres rurales que contribuyen a la produccioacuten sostenible
bull Promover una disminucioacuten en el impuesto sobre la renta de pequentildeas propiedades propiedad de mujeres
Apoyo de geacutenero a las organizaciones de la sociedad civil
Apoyo al gobierno con enfoque de geacutenero
Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
Apoyo a las organizaciones de la sociedad civil con enfoque de geacutenero
Apoyo a las organizaciones de la sociedad civil con enfoque de geacutenero
35copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Apoyo a organizaciones de la sociedad civil Apoyo al gobierno
Uso ilegal e informal de la tierra
bull Apoyar el proceso de demarcacioacuten de las diferentes categoriacuteas de planificacioacuten del uso del suelo en la Amazoniacutea colombiana
bull Apoyar la delimitacioacuten de aacutereas prohibidas para la extraccioacuten de hidrocarburos en la Amazoniacutea
bull Apoyar el fortalecimiento de la gobernanza de los pueblos indiacutegenas en los Resguardos Indiacutegenas
bull Contribuir a definir un mecanismo de verificacioacuten independiente de la sociedad civil para monitorear la deforestacioacuten
36copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Apoyo a organizaciones de la sociedad civil Apoyo al gobierno
Dificultades en el uso sostenible de los bosques
bull Apoyar el disentildeo de mecanismos financieros o liacuteneas de creacutedito para el uso forestal sostenible
bull Promover la legalizacioacuten del cultivo de coca de los colonos campesinos y el enjuiciamiento de aquellos que producen y comercializan cocaiacutena
bull Compensar a Colombia por los beneficios generados por el aacuterea que permanece cubierta por bosques
bull Promover el desarrollo del mercado de productos amazoacutenicos sostenibles
bull Apoyar la creacioacuten y gestioacuten de reservas naturales de la sociedad civil
37copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Apoyo a las organizaciones de la sociedad civil con enfoque de geacutenero
Apoyo orientado al geacutenero para el gobierno
bull Apoyar alianzas entre productores amazoacutenicos e inversores privados para desarrollar mercados en el Reino Unido y Colombia dando prioridad al tratamiento de los productos de las mujeres y sus organizaciones
Dificultades en el uso sostenible de los bosques
bull Apoyar a las organizaciones campesinas para la implementacioacuten de la ZRC prestando especial atencioacuten a las necesidades y propuestas de las mujeres campesinas
38copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
bull Apoyar a DNP y MADS en el disentildeo e implementacioacuten de estrategias para mejorar la coordinacioacuten y unificacioacuten de enfoques entre las instituciones puacuteblicas y la cooperacioacuten internacional asegurando que uno de los ejes de articulacioacuten sea la participacioacuten de joacutevenes y mujeres en la conservacioacuten y el desarrollo sostenible
Apoyo al gobierno con enfoque de geacutenero
Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
39copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
Apoyo a organizaciones de la sociedad civil Apoyo al gobierno
bull Brindar apoyo financiero al equipo de monitoreo de bosques del IDEAM
bull Brindar apoyo financiero a la institucionalidad ambiental y a las ONG para apoyar la construccioacuten de una visioacuten conjunta entre entidades gubernamentales y organizaciones de la sociedad civil para la ejecucioacuten de la sentencia de la Corte Suprema de Justicia que declaroacute a la Amazoniacutea como sujeto de derechos
Para ambos
bull Promover mecanismos de transparencia y veeduriacutea ciudadana a la gestioacuten y divulgacioacuten de la informacioacuten sobre deforestacioacuten
40copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Recomendaciones claveApoyar el proceso de concesioacuten de derechos de uso o titulacioacuten comunitaria o colectiva de tierras
Suspender la titulacioacuten individual
Proporcionar asistencia teacutecnica adecuada para la obtencioacuten manejo y comercializacioacuten de productos forestales sostenibles
Desarrollo de mercados estables para los productos del bosque y amigables con la biodiversidad (ganaderiacutea sostenible)
Objetivos
1Evitar el desplazamiento o la reubicacioacuten de los campesinos-colonos
2Eliminar los incentivos para los especuladores de tierras
3Diferenciar entre campesinos-colonos y especuladores de tierras
4Apoyar el fortalecimiento del liderazgo femenino y de las comunidades indiacutegenas en la regioacuten
5Promover la reconversioacuten productiva y los sistemas silvopastoriles
41copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Dada la evidencia de que la situacioacuten de Pandemia no ha cambiado el comportamiento de las tasas de deforestacioacuten las cuales se han mantenido constantes las recomendaciones resultado del estudio mantienen su vigencia en el contexto actual
El papel que han jugado las Juntas de Accioacuten Comunal y las organizaciones indiacutegenas en el control y la contencioacuten del Coronavirus confirman el potencial que tienen para manejar el territorio y ser actores protagonistas en la conservacioacuten y el uso sostenible del bosque
Fuente fotos Visioacuten Amazoniacutea httpvisionamazoniaminambientegovconewscampesinos-del-caqueta-proponen-estrategias-para-luchar-contra-la-deforestacion
Consideraciones en el contexto actual de COVID-19
colombiakpmgcomco homekpmgcoT+57 (1) 618 8000
copy 2020 KPMG SAS y KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedades colombianas por acciones simplificadas y firmas miembro de lared de firmas miembro independientes de KPMG afiliadas a KPMG International Cooperative (ldquoKPMG Internationalrdquo) una entidad suiza Derechos reservados
Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas comerciales registradas de KPMG International Cooperative (ldquoKPMG Internationalrdquo) una entidad suiza
Equipo de trabajo
Juanita Loacutepez
Directora
Juan Pablo Ruiz
Coordinador teacutecnico
Juan Esteban Sanabria
Asistente de investigacioacuten
Sebastian Lema
Asesor temaacutetico
Luisa Suarez
Coordinadora operativa
Natalia Garzoacuten
Asistente de investigacioacuten
Yenly Mendez
Asesora temaacutetica
- Slide Number 1
- Preguntas clave
- Enfoque metodoloacutegico
- Contenido
- Contexto actual
- Puntos criacuteticos de deforestacioacuten 2014-2018
- Puntos criacuteticos de deforestacioacuten 2014-2018
- Slide Number 8
- Causas y orden de relevancia
- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
- Uso ilegal e informal de la tierra
- Uso ilegal e informal de la tierra
- Uso ilegal e informal de la tierra
- Uso ilegal e informal de la tierra
- Uso ilegal e informal de la tierra
- Dificultades en el uso sostenible de los bosques
- Dificultades en el uso sostenible de los bosques
- Dificultades en el uso sostenible de los bosques
- Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
- Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
- Slide Number 24
- Anaacutelisis de los grupos de intereacutes
- Actores institucionales
- Actores de la Sociedad Civil
- Actores habilitadores
- Otros actores
- Slide Number 30
- Slide Number 31
- Consideraciones generales para el uso sostenible del bosque amazoacutenico
- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
- Uso ilegal e informal de la tierra
- Dificultades en el uso sostenible de los bosques
- Dificultades en el uso sostenible de los bosques
- Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
- Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
- Recomendaciones clave
- Consideraciones en el contexto actual de COVID-19
- Equipo de trabajo
-
17copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Construccioacuten de infraestructura vial
Los proyectos viales promueven la especulacioacuten inmobiliaria y las actividades de produccioacuten no sostenibles en las aacutereas de influencia
La falta de planificacioacuten y la implementacioacuten deficiente de mecanismos de mitigacioacuten (caminos privados o puacuteblicos) aumentan las tasas de deforestacioacuten en aacutereas con mayor conexioacuten vial
Foto tomada de httpssostenibilidadsemanacom
Uso ilegal e informal de la tierra
18copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Uso ilegal e informal de la tierraMineriacutea en la Amazoniacutea
Las concesiones mineras y de petroacuteleo y gas en zonas de bosque han sido autorizadas por el Estado
Proyectos de exploracioacuten de
petroacuteleo y gas en la regioacuten
De los cuales estaacuten en alguacuten
tipo de zona protegida
51 33
Foto tomada de httpsesmongabaycom
Dificultades en el uso sostenible de los bosques
3
20copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Dificultades en el uso sostenible de los bosquesFalta de alternativaseconoacutemicas forestales
bull Falta de financiacioacuten para aprovechar el uso sostenible y las actividades productivas asociadas al bosque
bull Poliacuteticas prohibitivas de uso sostenible de los recursos forestales en aacutereas de conservacioacuten
bull Barreras legales para aprovechar la biodiversidad amazoacutenica
Las mujeres tienen acceso limitado a financiamiento para el desarrollo de procesos productivos sostenibles
Foto tomada de httpsFoto tomada de httpssostenibilidadsemanacom
21copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Dificultades en el uso sostenible de los bosquesPoliacuteticas agriacutecolas que promueven modelos de uso de la tierra no sostenibles
65 de las tierras con vocacioacuten agriacutecola y el
97 con vocacioacuten forestal productiva se subutilizan para otros usos0
20
40
60
80
100
Vocacioacuten Uso actual
Uso de la tierra vs vocacioacuten en Colombia
Agricultura Produccioacuten forestal GanaderiacuteaFuente Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC 2012)
Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
4
23copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
65 de las tierras con vocacioacuten agriacutecola y el
97 con vocacioacuten forestal productiva se subutilizan para otros usos
bull Regulaciones ambientales difusas y con interpretaciones distintas e incluso contrarias entre actores nacionales y locales
bull Identidad histoacuterica e identificacioacuten del colono como gestor de transformacioacuten y desarrollo al derribar el bosque y civilizar el aacuterea para convertirla en espacio agropecuario
bull Falta de capacidad institucional para gestionar la conservacioacuten y el uso sostenible de los recursos del bosque
bull Falta de implementacioacuten de las poliacuteticas forestales de aprovechamiento y prevalencia de la conservacioacuten con actividad excluyente de la actividad productiva
bull Conflictos de gobernanza territorial y dificultades para el manejo de los Resguardos Indiacutegenas
bull Ausencia de planeacioacuten estrateacutegica sobre la Amazoniacutea
Anaacutelisis de los grupos de intereacutes
25copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Actoresinstitucionales
Actoreshabilitadores
Actores de la sociedad civil
Otros actores
Entidades puacuteblicas nacionales
regionales y locales cuyas funciones regulaciones y
acciones juegan un papel en la dinaacutemica de la deforestacioacuten
ya sea desincentivaacutendola o
promovieacutendola
Este grupo incluye a los campesinos-
colonos que transforman el bosque para
producir alimentos y sobrevivir e inversionistas
locales vinculados a la ganaderiacutea
Grupo de actores que generan directamente condiciones
deliberadas o no que favorecen la deforestacioacuten
Incluyen grandes inversionistas y o narcotraficantes y
otros actores econoacutemicos
Actores formales o informales que
de manera indirecta
promueven o desincentivan la deforestacioacuten
Anaacutelisis de los grupos de intereacutes
26copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
bull Presidencia de Colombia
bull Ministerio de Defensa
bull Ministerio de Agricultura
bull Ministerio de Minas y Energiacutea
bull Ministerio de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible
bull Ejercito Nacional de Colombia
bull Fiscaliacutea General de la nacioacuten
bull Instituto Colombiano Agropecuario
bull Banco Agrario de Colombia
bull Agencia Nacional de Tierras
bull Instituto Amazoacutenico de Investigacioacuten Cientiacutefica - SINCHI
bull Corporaciones Autoacutenomas Regionales
bull Parques Naturales Nacionales de Colombia
bull Instituto de Investigacioacuten de Recursos Bioloacutegicos Alexander Von Humboldt
bull IDEAM
bull Gobiernos Regionales y Locales
Actores institucionales
27copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Actores de la Sociedad Civil
bull Colonos campesinos (CC) personas cuya identidad y desarrollo socioeconoacutemico y poliacutetico estaacute estrechamente relacionado con la ruralidad en la regioacuten
bull A Colonos campesinos (propietarios de tierras) CC que sigue siendo propietario de un pedazo de tierra y que es principalmente un agricultor a pequentildea escala que ocasionalmente percibe ingresos por estas actividades
bull B Colonos campesinos sin tierra esta es la categoriacutea maacutes vulnerable de campesinos ya que su uacutenica fuente de ingresos proviene de su trabajo al jornal dedicado a abrir monte y desarrollar potreros Muchos son antiguos raspachines
bull Propietarios Inversionistas Terratenientes y productores agropecuarios con diferentes capacidades e intereses econoacutemicos que encuentran en la apropiacioacuten de tierras una oportunidad para la expansioacutenproductiva y la especulacioacuten predial
28copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Actoreshabilitadores
bull Grandes inversionistas yo narcotraficantesGrandes inversionistas yo narcotraficantes que adelantan el acaparamiento de tierras mediante deforestacioacuten a traveacutes de un tercero campesinos-colonos a quienes les pagan para tumbar bosque y sembrar pasturas con el fin de asegurar la propiedad de los terrenos
bull Inversores de pequentildea y mediana escala habitantes urbanos que poseen capital de inversioacuten para abrir bosque o cumplen las condiciones para acceder a preacutestamos bancarios para actividades agropecuarias
bull Grupos armados Utilizando su dominio e intereacutes poliacutetico en el territorio promueven un asentamiento selectivo lo que lleva al campesino-colono a derribar aacutereas de bosque tropical
bull Actores econoacutemicos Estos actores incluyen principalmente instituciones puacuteblicas y privadas y actores econoacutemicos de las cadenas generadoras de laacutecteos carne madera mineriacutea frutas y turismo
29copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Otros actores
bull Zonas de reserva campesina las ZRC son zonas administradas por asociaciones de campesinos cuya definicioacuten y aprobacioacuten depende de la Agencia Nacional de Tierras (ANT) Para obtener su aprobacioacuten la comunidad debe presentar un plan de desarrollo sostenible disentildeado de manera participativa y concertada con las autoridades locales y regionales
bull Organizaciones multilaterales y otras entidades de desarrollo son entidades a traveacutes de las cuales se hacen acuerdos de gestioacuten investigacioacuten y que proveen apoyo financiero y cooperacioacuten para proyectos de desarrollo y gestioacuten sostenible de la regioacuten
bull Organizaciones indiacutegenas y comunidades eacutetnicas los grupos eacutetnicos se definen como una poblacioacuten cuyas condiciones y praacutecticas sociales culturales y econoacutemicas los distinguen del resto de la sociedad y que han mantenido su identidad a lo largo de la historia y que poseen y administran tierras colectivas
30copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten
de la tierra
Dificultades para el uso
sostenible del bosque
Ausencia del estado
y contradicciones en la poliacutetica
Uso ilegal e informal de la
tierra
Actores Institucionales
Actores de la Sociedad Civil
Actores Habilitadores
Otros Actores
Recomendaciones
32copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Consideraciones generales para el uso sostenible del bosque amazoacutenico
Comunidades y conservacioacuten productiva bull Beneficio econoacutemico por uso sostenible del bosque
y PSAbull Significa una transicioacuten conceptual e ideoloacutegica
del enfoque de frontera agriacutecola a uno de frontera productiva sostenible
Comunidades y conservacioacuten estricta bull Pago de los costos de gestioacuten de la conservacioacuten y PSA
La diversidad de actores en aacutereas de deforestacioacuten requiere un trato diferenciado por parte del Estado y la cooperacioacuten internacional
Una causa estructural comuacuten a la deforestacioacuten y al conflicto armado en Colombia es la alta concentracioacuten de la propiedad de la tierra
En ambos casos para que la conservacioacuten sea efectiva los recursos obtenidos por la comunidad deben ser superiores a aquellos obtenibles por otras formas de uso del suelo
33copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
bull Apoyar una poliacutetica de derechos de uso yo titulacioacuten colectiva o comunitaria y suspender la titulacioacuten individual en zonas de reserva forestal Ley Segunda
bull Promover la introduccioacuten de un impuesto progresivo sobre la tierra improductiva orientado a promover la redistribucioacuten de los ingresos y el uso eficiente de la tierra
bull Promover metodologiacutea de gestioacuten de territorios sostenibles en aacutereas PDET
bull Apoyar la formalizacioacuten de tierras para campesinos en las aacutereas PDET
Apoyo a organizaciones de la sociedad civil Apoyo al gobierno
bull Apoyar el proceso de titulacioacuten de tierras colectivas garantizando la participacioacuten de las mujeres y los joacutevenes
34copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
bull Implementar investigaciones destinadas a identificar los conocimientos y praacutecticas tradicionales de las mujeres rurales que contribuyen a la produccioacuten sostenible
bull Promover una disminucioacuten en el impuesto sobre la renta de pequentildeas propiedades propiedad de mujeres
Apoyo de geacutenero a las organizaciones de la sociedad civil
Apoyo al gobierno con enfoque de geacutenero
Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
Apoyo a las organizaciones de la sociedad civil con enfoque de geacutenero
Apoyo a las organizaciones de la sociedad civil con enfoque de geacutenero
35copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Apoyo a organizaciones de la sociedad civil Apoyo al gobierno
Uso ilegal e informal de la tierra
bull Apoyar el proceso de demarcacioacuten de las diferentes categoriacuteas de planificacioacuten del uso del suelo en la Amazoniacutea colombiana
bull Apoyar la delimitacioacuten de aacutereas prohibidas para la extraccioacuten de hidrocarburos en la Amazoniacutea
bull Apoyar el fortalecimiento de la gobernanza de los pueblos indiacutegenas en los Resguardos Indiacutegenas
bull Contribuir a definir un mecanismo de verificacioacuten independiente de la sociedad civil para monitorear la deforestacioacuten
36copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Apoyo a organizaciones de la sociedad civil Apoyo al gobierno
Dificultades en el uso sostenible de los bosques
bull Apoyar el disentildeo de mecanismos financieros o liacuteneas de creacutedito para el uso forestal sostenible
bull Promover la legalizacioacuten del cultivo de coca de los colonos campesinos y el enjuiciamiento de aquellos que producen y comercializan cocaiacutena
bull Compensar a Colombia por los beneficios generados por el aacuterea que permanece cubierta por bosques
bull Promover el desarrollo del mercado de productos amazoacutenicos sostenibles
bull Apoyar la creacioacuten y gestioacuten de reservas naturales de la sociedad civil
37copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Apoyo a las organizaciones de la sociedad civil con enfoque de geacutenero
Apoyo orientado al geacutenero para el gobierno
bull Apoyar alianzas entre productores amazoacutenicos e inversores privados para desarrollar mercados en el Reino Unido y Colombia dando prioridad al tratamiento de los productos de las mujeres y sus organizaciones
Dificultades en el uso sostenible de los bosques
bull Apoyar a las organizaciones campesinas para la implementacioacuten de la ZRC prestando especial atencioacuten a las necesidades y propuestas de las mujeres campesinas
38copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
bull Apoyar a DNP y MADS en el disentildeo e implementacioacuten de estrategias para mejorar la coordinacioacuten y unificacioacuten de enfoques entre las instituciones puacuteblicas y la cooperacioacuten internacional asegurando que uno de los ejes de articulacioacuten sea la participacioacuten de joacutevenes y mujeres en la conservacioacuten y el desarrollo sostenible
Apoyo al gobierno con enfoque de geacutenero
Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
39copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
Apoyo a organizaciones de la sociedad civil Apoyo al gobierno
bull Brindar apoyo financiero al equipo de monitoreo de bosques del IDEAM
bull Brindar apoyo financiero a la institucionalidad ambiental y a las ONG para apoyar la construccioacuten de una visioacuten conjunta entre entidades gubernamentales y organizaciones de la sociedad civil para la ejecucioacuten de la sentencia de la Corte Suprema de Justicia que declaroacute a la Amazoniacutea como sujeto de derechos
Para ambos
bull Promover mecanismos de transparencia y veeduriacutea ciudadana a la gestioacuten y divulgacioacuten de la informacioacuten sobre deforestacioacuten
40copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Recomendaciones claveApoyar el proceso de concesioacuten de derechos de uso o titulacioacuten comunitaria o colectiva de tierras
Suspender la titulacioacuten individual
Proporcionar asistencia teacutecnica adecuada para la obtencioacuten manejo y comercializacioacuten de productos forestales sostenibles
Desarrollo de mercados estables para los productos del bosque y amigables con la biodiversidad (ganaderiacutea sostenible)
Objetivos
1Evitar el desplazamiento o la reubicacioacuten de los campesinos-colonos
2Eliminar los incentivos para los especuladores de tierras
3Diferenciar entre campesinos-colonos y especuladores de tierras
4Apoyar el fortalecimiento del liderazgo femenino y de las comunidades indiacutegenas en la regioacuten
5Promover la reconversioacuten productiva y los sistemas silvopastoriles
41copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Dada la evidencia de que la situacioacuten de Pandemia no ha cambiado el comportamiento de las tasas de deforestacioacuten las cuales se han mantenido constantes las recomendaciones resultado del estudio mantienen su vigencia en el contexto actual
El papel que han jugado las Juntas de Accioacuten Comunal y las organizaciones indiacutegenas en el control y la contencioacuten del Coronavirus confirman el potencial que tienen para manejar el territorio y ser actores protagonistas en la conservacioacuten y el uso sostenible del bosque
Fuente fotos Visioacuten Amazoniacutea httpvisionamazoniaminambientegovconewscampesinos-del-caqueta-proponen-estrategias-para-luchar-contra-la-deforestacion
Consideraciones en el contexto actual de COVID-19
colombiakpmgcomco homekpmgcoT+57 (1) 618 8000
copy 2020 KPMG SAS y KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedades colombianas por acciones simplificadas y firmas miembro de lared de firmas miembro independientes de KPMG afiliadas a KPMG International Cooperative (ldquoKPMG Internationalrdquo) una entidad suiza Derechos reservados
Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas comerciales registradas de KPMG International Cooperative (ldquoKPMG Internationalrdquo) una entidad suiza
Equipo de trabajo
Juanita Loacutepez
Directora
Juan Pablo Ruiz
Coordinador teacutecnico
Juan Esteban Sanabria
Asistente de investigacioacuten
Sebastian Lema
Asesor temaacutetico
Luisa Suarez
Coordinadora operativa
Natalia Garzoacuten
Asistente de investigacioacuten
Yenly Mendez
Asesora temaacutetica
- Slide Number 1
- Preguntas clave
- Enfoque metodoloacutegico
- Contenido
- Contexto actual
- Puntos criacuteticos de deforestacioacuten 2014-2018
- Puntos criacuteticos de deforestacioacuten 2014-2018
- Slide Number 8
- Causas y orden de relevancia
- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
- Uso ilegal e informal de la tierra
- Uso ilegal e informal de la tierra
- Uso ilegal e informal de la tierra
- Uso ilegal e informal de la tierra
- Uso ilegal e informal de la tierra
- Dificultades en el uso sostenible de los bosques
- Dificultades en el uso sostenible de los bosques
- Dificultades en el uso sostenible de los bosques
- Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
- Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
- Slide Number 24
- Anaacutelisis de los grupos de intereacutes
- Actores institucionales
- Actores de la Sociedad Civil
- Actores habilitadores
- Otros actores
- Slide Number 30
- Slide Number 31
- Consideraciones generales para el uso sostenible del bosque amazoacutenico
- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
- Uso ilegal e informal de la tierra
- Dificultades en el uso sostenible de los bosques
- Dificultades en el uso sostenible de los bosques
- Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
- Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
- Recomendaciones clave
- Consideraciones en el contexto actual de COVID-19
- Equipo de trabajo
-
18copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Uso ilegal e informal de la tierraMineriacutea en la Amazoniacutea
Las concesiones mineras y de petroacuteleo y gas en zonas de bosque han sido autorizadas por el Estado
Proyectos de exploracioacuten de
petroacuteleo y gas en la regioacuten
De los cuales estaacuten en alguacuten
tipo de zona protegida
51 33
Foto tomada de httpsesmongabaycom
Dificultades en el uso sostenible de los bosques
3
20copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Dificultades en el uso sostenible de los bosquesFalta de alternativaseconoacutemicas forestales
bull Falta de financiacioacuten para aprovechar el uso sostenible y las actividades productivas asociadas al bosque
bull Poliacuteticas prohibitivas de uso sostenible de los recursos forestales en aacutereas de conservacioacuten
bull Barreras legales para aprovechar la biodiversidad amazoacutenica
Las mujeres tienen acceso limitado a financiamiento para el desarrollo de procesos productivos sostenibles
Foto tomada de httpsFoto tomada de httpssostenibilidadsemanacom
21copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Dificultades en el uso sostenible de los bosquesPoliacuteticas agriacutecolas que promueven modelos de uso de la tierra no sostenibles
65 de las tierras con vocacioacuten agriacutecola y el
97 con vocacioacuten forestal productiva se subutilizan para otros usos0
20
40
60
80
100
Vocacioacuten Uso actual
Uso de la tierra vs vocacioacuten en Colombia
Agricultura Produccioacuten forestal GanaderiacuteaFuente Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC 2012)
Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
4
23copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
65 de las tierras con vocacioacuten agriacutecola y el
97 con vocacioacuten forestal productiva se subutilizan para otros usos
bull Regulaciones ambientales difusas y con interpretaciones distintas e incluso contrarias entre actores nacionales y locales
bull Identidad histoacuterica e identificacioacuten del colono como gestor de transformacioacuten y desarrollo al derribar el bosque y civilizar el aacuterea para convertirla en espacio agropecuario
bull Falta de capacidad institucional para gestionar la conservacioacuten y el uso sostenible de los recursos del bosque
bull Falta de implementacioacuten de las poliacuteticas forestales de aprovechamiento y prevalencia de la conservacioacuten con actividad excluyente de la actividad productiva
bull Conflictos de gobernanza territorial y dificultades para el manejo de los Resguardos Indiacutegenas
bull Ausencia de planeacioacuten estrateacutegica sobre la Amazoniacutea
Anaacutelisis de los grupos de intereacutes
25copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Actoresinstitucionales
Actoreshabilitadores
Actores de la sociedad civil
Otros actores
Entidades puacuteblicas nacionales
regionales y locales cuyas funciones regulaciones y
acciones juegan un papel en la dinaacutemica de la deforestacioacuten
ya sea desincentivaacutendola o
promovieacutendola
Este grupo incluye a los campesinos-
colonos que transforman el bosque para
producir alimentos y sobrevivir e inversionistas
locales vinculados a la ganaderiacutea
Grupo de actores que generan directamente condiciones
deliberadas o no que favorecen la deforestacioacuten
Incluyen grandes inversionistas y o narcotraficantes y
otros actores econoacutemicos
Actores formales o informales que
de manera indirecta
promueven o desincentivan la deforestacioacuten
Anaacutelisis de los grupos de intereacutes
26copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
bull Presidencia de Colombia
bull Ministerio de Defensa
bull Ministerio de Agricultura
bull Ministerio de Minas y Energiacutea
bull Ministerio de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible
bull Ejercito Nacional de Colombia
bull Fiscaliacutea General de la nacioacuten
bull Instituto Colombiano Agropecuario
bull Banco Agrario de Colombia
bull Agencia Nacional de Tierras
bull Instituto Amazoacutenico de Investigacioacuten Cientiacutefica - SINCHI
bull Corporaciones Autoacutenomas Regionales
bull Parques Naturales Nacionales de Colombia
bull Instituto de Investigacioacuten de Recursos Bioloacutegicos Alexander Von Humboldt
bull IDEAM
bull Gobiernos Regionales y Locales
Actores institucionales
27copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Actores de la Sociedad Civil
bull Colonos campesinos (CC) personas cuya identidad y desarrollo socioeconoacutemico y poliacutetico estaacute estrechamente relacionado con la ruralidad en la regioacuten
bull A Colonos campesinos (propietarios de tierras) CC que sigue siendo propietario de un pedazo de tierra y que es principalmente un agricultor a pequentildea escala que ocasionalmente percibe ingresos por estas actividades
bull B Colonos campesinos sin tierra esta es la categoriacutea maacutes vulnerable de campesinos ya que su uacutenica fuente de ingresos proviene de su trabajo al jornal dedicado a abrir monte y desarrollar potreros Muchos son antiguos raspachines
bull Propietarios Inversionistas Terratenientes y productores agropecuarios con diferentes capacidades e intereses econoacutemicos que encuentran en la apropiacioacuten de tierras una oportunidad para la expansioacutenproductiva y la especulacioacuten predial
28copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Actoreshabilitadores
bull Grandes inversionistas yo narcotraficantesGrandes inversionistas yo narcotraficantes que adelantan el acaparamiento de tierras mediante deforestacioacuten a traveacutes de un tercero campesinos-colonos a quienes les pagan para tumbar bosque y sembrar pasturas con el fin de asegurar la propiedad de los terrenos
bull Inversores de pequentildea y mediana escala habitantes urbanos que poseen capital de inversioacuten para abrir bosque o cumplen las condiciones para acceder a preacutestamos bancarios para actividades agropecuarias
bull Grupos armados Utilizando su dominio e intereacutes poliacutetico en el territorio promueven un asentamiento selectivo lo que lleva al campesino-colono a derribar aacutereas de bosque tropical
bull Actores econoacutemicos Estos actores incluyen principalmente instituciones puacuteblicas y privadas y actores econoacutemicos de las cadenas generadoras de laacutecteos carne madera mineriacutea frutas y turismo
29copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Otros actores
bull Zonas de reserva campesina las ZRC son zonas administradas por asociaciones de campesinos cuya definicioacuten y aprobacioacuten depende de la Agencia Nacional de Tierras (ANT) Para obtener su aprobacioacuten la comunidad debe presentar un plan de desarrollo sostenible disentildeado de manera participativa y concertada con las autoridades locales y regionales
bull Organizaciones multilaterales y otras entidades de desarrollo son entidades a traveacutes de las cuales se hacen acuerdos de gestioacuten investigacioacuten y que proveen apoyo financiero y cooperacioacuten para proyectos de desarrollo y gestioacuten sostenible de la regioacuten
bull Organizaciones indiacutegenas y comunidades eacutetnicas los grupos eacutetnicos se definen como una poblacioacuten cuyas condiciones y praacutecticas sociales culturales y econoacutemicas los distinguen del resto de la sociedad y que han mantenido su identidad a lo largo de la historia y que poseen y administran tierras colectivas
30copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten
de la tierra
Dificultades para el uso
sostenible del bosque
Ausencia del estado
y contradicciones en la poliacutetica
Uso ilegal e informal de la
tierra
Actores Institucionales
Actores de la Sociedad Civil
Actores Habilitadores
Otros Actores
Recomendaciones
32copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Consideraciones generales para el uso sostenible del bosque amazoacutenico
Comunidades y conservacioacuten productiva bull Beneficio econoacutemico por uso sostenible del bosque
y PSAbull Significa una transicioacuten conceptual e ideoloacutegica
del enfoque de frontera agriacutecola a uno de frontera productiva sostenible
Comunidades y conservacioacuten estricta bull Pago de los costos de gestioacuten de la conservacioacuten y PSA
La diversidad de actores en aacutereas de deforestacioacuten requiere un trato diferenciado por parte del Estado y la cooperacioacuten internacional
Una causa estructural comuacuten a la deforestacioacuten y al conflicto armado en Colombia es la alta concentracioacuten de la propiedad de la tierra
En ambos casos para que la conservacioacuten sea efectiva los recursos obtenidos por la comunidad deben ser superiores a aquellos obtenibles por otras formas de uso del suelo
33copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
bull Apoyar una poliacutetica de derechos de uso yo titulacioacuten colectiva o comunitaria y suspender la titulacioacuten individual en zonas de reserva forestal Ley Segunda
bull Promover la introduccioacuten de un impuesto progresivo sobre la tierra improductiva orientado a promover la redistribucioacuten de los ingresos y el uso eficiente de la tierra
bull Promover metodologiacutea de gestioacuten de territorios sostenibles en aacutereas PDET
bull Apoyar la formalizacioacuten de tierras para campesinos en las aacutereas PDET
Apoyo a organizaciones de la sociedad civil Apoyo al gobierno
bull Apoyar el proceso de titulacioacuten de tierras colectivas garantizando la participacioacuten de las mujeres y los joacutevenes
34copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
bull Implementar investigaciones destinadas a identificar los conocimientos y praacutecticas tradicionales de las mujeres rurales que contribuyen a la produccioacuten sostenible
bull Promover una disminucioacuten en el impuesto sobre la renta de pequentildeas propiedades propiedad de mujeres
Apoyo de geacutenero a las organizaciones de la sociedad civil
Apoyo al gobierno con enfoque de geacutenero
Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
Apoyo a las organizaciones de la sociedad civil con enfoque de geacutenero
Apoyo a las organizaciones de la sociedad civil con enfoque de geacutenero
35copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Apoyo a organizaciones de la sociedad civil Apoyo al gobierno
Uso ilegal e informal de la tierra
bull Apoyar el proceso de demarcacioacuten de las diferentes categoriacuteas de planificacioacuten del uso del suelo en la Amazoniacutea colombiana
bull Apoyar la delimitacioacuten de aacutereas prohibidas para la extraccioacuten de hidrocarburos en la Amazoniacutea
bull Apoyar el fortalecimiento de la gobernanza de los pueblos indiacutegenas en los Resguardos Indiacutegenas
bull Contribuir a definir un mecanismo de verificacioacuten independiente de la sociedad civil para monitorear la deforestacioacuten
36copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Apoyo a organizaciones de la sociedad civil Apoyo al gobierno
Dificultades en el uso sostenible de los bosques
bull Apoyar el disentildeo de mecanismos financieros o liacuteneas de creacutedito para el uso forestal sostenible
bull Promover la legalizacioacuten del cultivo de coca de los colonos campesinos y el enjuiciamiento de aquellos que producen y comercializan cocaiacutena
bull Compensar a Colombia por los beneficios generados por el aacuterea que permanece cubierta por bosques
bull Promover el desarrollo del mercado de productos amazoacutenicos sostenibles
bull Apoyar la creacioacuten y gestioacuten de reservas naturales de la sociedad civil
37copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Apoyo a las organizaciones de la sociedad civil con enfoque de geacutenero
Apoyo orientado al geacutenero para el gobierno
bull Apoyar alianzas entre productores amazoacutenicos e inversores privados para desarrollar mercados en el Reino Unido y Colombia dando prioridad al tratamiento de los productos de las mujeres y sus organizaciones
Dificultades en el uso sostenible de los bosques
bull Apoyar a las organizaciones campesinas para la implementacioacuten de la ZRC prestando especial atencioacuten a las necesidades y propuestas de las mujeres campesinas
38copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
bull Apoyar a DNP y MADS en el disentildeo e implementacioacuten de estrategias para mejorar la coordinacioacuten y unificacioacuten de enfoques entre las instituciones puacuteblicas y la cooperacioacuten internacional asegurando que uno de los ejes de articulacioacuten sea la participacioacuten de joacutevenes y mujeres en la conservacioacuten y el desarrollo sostenible
Apoyo al gobierno con enfoque de geacutenero
Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
39copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
Apoyo a organizaciones de la sociedad civil Apoyo al gobierno
bull Brindar apoyo financiero al equipo de monitoreo de bosques del IDEAM
bull Brindar apoyo financiero a la institucionalidad ambiental y a las ONG para apoyar la construccioacuten de una visioacuten conjunta entre entidades gubernamentales y organizaciones de la sociedad civil para la ejecucioacuten de la sentencia de la Corte Suprema de Justicia que declaroacute a la Amazoniacutea como sujeto de derechos
Para ambos
bull Promover mecanismos de transparencia y veeduriacutea ciudadana a la gestioacuten y divulgacioacuten de la informacioacuten sobre deforestacioacuten
40copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Recomendaciones claveApoyar el proceso de concesioacuten de derechos de uso o titulacioacuten comunitaria o colectiva de tierras
Suspender la titulacioacuten individual
Proporcionar asistencia teacutecnica adecuada para la obtencioacuten manejo y comercializacioacuten de productos forestales sostenibles
Desarrollo de mercados estables para los productos del bosque y amigables con la biodiversidad (ganaderiacutea sostenible)
Objetivos
1Evitar el desplazamiento o la reubicacioacuten de los campesinos-colonos
2Eliminar los incentivos para los especuladores de tierras
3Diferenciar entre campesinos-colonos y especuladores de tierras
4Apoyar el fortalecimiento del liderazgo femenino y de las comunidades indiacutegenas en la regioacuten
5Promover la reconversioacuten productiva y los sistemas silvopastoriles
41copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Dada la evidencia de que la situacioacuten de Pandemia no ha cambiado el comportamiento de las tasas de deforestacioacuten las cuales se han mantenido constantes las recomendaciones resultado del estudio mantienen su vigencia en el contexto actual
El papel que han jugado las Juntas de Accioacuten Comunal y las organizaciones indiacutegenas en el control y la contencioacuten del Coronavirus confirman el potencial que tienen para manejar el territorio y ser actores protagonistas en la conservacioacuten y el uso sostenible del bosque
Fuente fotos Visioacuten Amazoniacutea httpvisionamazoniaminambientegovconewscampesinos-del-caqueta-proponen-estrategias-para-luchar-contra-la-deforestacion
Consideraciones en el contexto actual de COVID-19
colombiakpmgcomco homekpmgcoT+57 (1) 618 8000
copy 2020 KPMG SAS y KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedades colombianas por acciones simplificadas y firmas miembro de lared de firmas miembro independientes de KPMG afiliadas a KPMG International Cooperative (ldquoKPMG Internationalrdquo) una entidad suiza Derechos reservados
Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas comerciales registradas de KPMG International Cooperative (ldquoKPMG Internationalrdquo) una entidad suiza
Equipo de trabajo
Juanita Loacutepez
Directora
Juan Pablo Ruiz
Coordinador teacutecnico
Juan Esteban Sanabria
Asistente de investigacioacuten
Sebastian Lema
Asesor temaacutetico
Luisa Suarez
Coordinadora operativa
Natalia Garzoacuten
Asistente de investigacioacuten
Yenly Mendez
Asesora temaacutetica
- Slide Number 1
- Preguntas clave
- Enfoque metodoloacutegico
- Contenido
- Contexto actual
- Puntos criacuteticos de deforestacioacuten 2014-2018
- Puntos criacuteticos de deforestacioacuten 2014-2018
- Slide Number 8
- Causas y orden de relevancia
- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
- Uso ilegal e informal de la tierra
- Uso ilegal e informal de la tierra
- Uso ilegal e informal de la tierra
- Uso ilegal e informal de la tierra
- Uso ilegal e informal de la tierra
- Dificultades en el uso sostenible de los bosques
- Dificultades en el uso sostenible de los bosques
- Dificultades en el uso sostenible de los bosques
- Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
- Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
- Slide Number 24
- Anaacutelisis de los grupos de intereacutes
- Actores institucionales
- Actores de la Sociedad Civil
- Actores habilitadores
- Otros actores
- Slide Number 30
- Slide Number 31
- Consideraciones generales para el uso sostenible del bosque amazoacutenico
- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
- Uso ilegal e informal de la tierra
- Dificultades en el uso sostenible de los bosques
- Dificultades en el uso sostenible de los bosques
- Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
- Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
- Recomendaciones clave
- Consideraciones en el contexto actual de COVID-19
- Equipo de trabajo
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Dificultades en el uso sostenible de los bosques
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20copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Dificultades en el uso sostenible de los bosquesFalta de alternativaseconoacutemicas forestales
bull Falta de financiacioacuten para aprovechar el uso sostenible y las actividades productivas asociadas al bosque
bull Poliacuteticas prohibitivas de uso sostenible de los recursos forestales en aacutereas de conservacioacuten
bull Barreras legales para aprovechar la biodiversidad amazoacutenica
Las mujeres tienen acceso limitado a financiamiento para el desarrollo de procesos productivos sostenibles
Foto tomada de httpsFoto tomada de httpssostenibilidadsemanacom
21copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Dificultades en el uso sostenible de los bosquesPoliacuteticas agriacutecolas que promueven modelos de uso de la tierra no sostenibles
65 de las tierras con vocacioacuten agriacutecola y el
97 con vocacioacuten forestal productiva se subutilizan para otros usos0
20
40
60
80
100
Vocacioacuten Uso actual
Uso de la tierra vs vocacioacuten en Colombia
Agricultura Produccioacuten forestal GanaderiacuteaFuente Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC 2012)
Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
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23copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
65 de las tierras con vocacioacuten agriacutecola y el
97 con vocacioacuten forestal productiva se subutilizan para otros usos
bull Regulaciones ambientales difusas y con interpretaciones distintas e incluso contrarias entre actores nacionales y locales
bull Identidad histoacuterica e identificacioacuten del colono como gestor de transformacioacuten y desarrollo al derribar el bosque y civilizar el aacuterea para convertirla en espacio agropecuario
bull Falta de capacidad institucional para gestionar la conservacioacuten y el uso sostenible de los recursos del bosque
bull Falta de implementacioacuten de las poliacuteticas forestales de aprovechamiento y prevalencia de la conservacioacuten con actividad excluyente de la actividad productiva
bull Conflictos de gobernanza territorial y dificultades para el manejo de los Resguardos Indiacutegenas
bull Ausencia de planeacioacuten estrateacutegica sobre la Amazoniacutea
Anaacutelisis de los grupos de intereacutes
25copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Actoresinstitucionales
Actoreshabilitadores
Actores de la sociedad civil
Otros actores
Entidades puacuteblicas nacionales
regionales y locales cuyas funciones regulaciones y
acciones juegan un papel en la dinaacutemica de la deforestacioacuten
ya sea desincentivaacutendola o
promovieacutendola
Este grupo incluye a los campesinos-
colonos que transforman el bosque para
producir alimentos y sobrevivir e inversionistas
locales vinculados a la ganaderiacutea
Grupo de actores que generan directamente condiciones
deliberadas o no que favorecen la deforestacioacuten
Incluyen grandes inversionistas y o narcotraficantes y
otros actores econoacutemicos
Actores formales o informales que
de manera indirecta
promueven o desincentivan la deforestacioacuten
Anaacutelisis de los grupos de intereacutes
26copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
bull Presidencia de Colombia
bull Ministerio de Defensa
bull Ministerio de Agricultura
bull Ministerio de Minas y Energiacutea
bull Ministerio de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible
bull Ejercito Nacional de Colombia
bull Fiscaliacutea General de la nacioacuten
bull Instituto Colombiano Agropecuario
bull Banco Agrario de Colombia
bull Agencia Nacional de Tierras
bull Instituto Amazoacutenico de Investigacioacuten Cientiacutefica - SINCHI
bull Corporaciones Autoacutenomas Regionales
bull Parques Naturales Nacionales de Colombia
bull Instituto de Investigacioacuten de Recursos Bioloacutegicos Alexander Von Humboldt
bull IDEAM
bull Gobiernos Regionales y Locales
Actores institucionales
27copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Actores de la Sociedad Civil
bull Colonos campesinos (CC) personas cuya identidad y desarrollo socioeconoacutemico y poliacutetico estaacute estrechamente relacionado con la ruralidad en la regioacuten
bull A Colonos campesinos (propietarios de tierras) CC que sigue siendo propietario de un pedazo de tierra y que es principalmente un agricultor a pequentildea escala que ocasionalmente percibe ingresos por estas actividades
bull B Colonos campesinos sin tierra esta es la categoriacutea maacutes vulnerable de campesinos ya que su uacutenica fuente de ingresos proviene de su trabajo al jornal dedicado a abrir monte y desarrollar potreros Muchos son antiguos raspachines
bull Propietarios Inversionistas Terratenientes y productores agropecuarios con diferentes capacidades e intereses econoacutemicos que encuentran en la apropiacioacuten de tierras una oportunidad para la expansioacutenproductiva y la especulacioacuten predial
28copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Actoreshabilitadores
bull Grandes inversionistas yo narcotraficantesGrandes inversionistas yo narcotraficantes que adelantan el acaparamiento de tierras mediante deforestacioacuten a traveacutes de un tercero campesinos-colonos a quienes les pagan para tumbar bosque y sembrar pasturas con el fin de asegurar la propiedad de los terrenos
bull Inversores de pequentildea y mediana escala habitantes urbanos que poseen capital de inversioacuten para abrir bosque o cumplen las condiciones para acceder a preacutestamos bancarios para actividades agropecuarias
bull Grupos armados Utilizando su dominio e intereacutes poliacutetico en el territorio promueven un asentamiento selectivo lo que lleva al campesino-colono a derribar aacutereas de bosque tropical
bull Actores econoacutemicos Estos actores incluyen principalmente instituciones puacuteblicas y privadas y actores econoacutemicos de las cadenas generadoras de laacutecteos carne madera mineriacutea frutas y turismo
29copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Otros actores
bull Zonas de reserva campesina las ZRC son zonas administradas por asociaciones de campesinos cuya definicioacuten y aprobacioacuten depende de la Agencia Nacional de Tierras (ANT) Para obtener su aprobacioacuten la comunidad debe presentar un plan de desarrollo sostenible disentildeado de manera participativa y concertada con las autoridades locales y regionales
bull Organizaciones multilaterales y otras entidades de desarrollo son entidades a traveacutes de las cuales se hacen acuerdos de gestioacuten investigacioacuten y que proveen apoyo financiero y cooperacioacuten para proyectos de desarrollo y gestioacuten sostenible de la regioacuten
bull Organizaciones indiacutegenas y comunidades eacutetnicas los grupos eacutetnicos se definen como una poblacioacuten cuyas condiciones y praacutecticas sociales culturales y econoacutemicas los distinguen del resto de la sociedad y que han mantenido su identidad a lo largo de la historia y que poseen y administran tierras colectivas
30copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten
de la tierra
Dificultades para el uso
sostenible del bosque
Ausencia del estado
y contradicciones en la poliacutetica
Uso ilegal e informal de la
tierra
Actores Institucionales
Actores de la Sociedad Civil
Actores Habilitadores
Otros Actores
Recomendaciones
32copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Consideraciones generales para el uso sostenible del bosque amazoacutenico
Comunidades y conservacioacuten productiva bull Beneficio econoacutemico por uso sostenible del bosque
y PSAbull Significa una transicioacuten conceptual e ideoloacutegica
del enfoque de frontera agriacutecola a uno de frontera productiva sostenible
Comunidades y conservacioacuten estricta bull Pago de los costos de gestioacuten de la conservacioacuten y PSA
La diversidad de actores en aacutereas de deforestacioacuten requiere un trato diferenciado por parte del Estado y la cooperacioacuten internacional
Una causa estructural comuacuten a la deforestacioacuten y al conflicto armado en Colombia es la alta concentracioacuten de la propiedad de la tierra
En ambos casos para que la conservacioacuten sea efectiva los recursos obtenidos por la comunidad deben ser superiores a aquellos obtenibles por otras formas de uso del suelo
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Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
bull Apoyar una poliacutetica de derechos de uso yo titulacioacuten colectiva o comunitaria y suspender la titulacioacuten individual en zonas de reserva forestal Ley Segunda
bull Promover la introduccioacuten de un impuesto progresivo sobre la tierra improductiva orientado a promover la redistribucioacuten de los ingresos y el uso eficiente de la tierra
bull Promover metodologiacutea de gestioacuten de territorios sostenibles en aacutereas PDET
bull Apoyar la formalizacioacuten de tierras para campesinos en las aacutereas PDET
Apoyo a organizaciones de la sociedad civil Apoyo al gobierno
bull Apoyar el proceso de titulacioacuten de tierras colectivas garantizando la participacioacuten de las mujeres y los joacutevenes
34copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
bull Implementar investigaciones destinadas a identificar los conocimientos y praacutecticas tradicionales de las mujeres rurales que contribuyen a la produccioacuten sostenible
bull Promover una disminucioacuten en el impuesto sobre la renta de pequentildeas propiedades propiedad de mujeres
Apoyo de geacutenero a las organizaciones de la sociedad civil
Apoyo al gobierno con enfoque de geacutenero
Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
Apoyo a las organizaciones de la sociedad civil con enfoque de geacutenero
Apoyo a las organizaciones de la sociedad civil con enfoque de geacutenero
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Apoyo a organizaciones de la sociedad civil Apoyo al gobierno
Uso ilegal e informal de la tierra
bull Apoyar el proceso de demarcacioacuten de las diferentes categoriacuteas de planificacioacuten del uso del suelo en la Amazoniacutea colombiana
bull Apoyar la delimitacioacuten de aacutereas prohibidas para la extraccioacuten de hidrocarburos en la Amazoniacutea
bull Apoyar el fortalecimiento de la gobernanza de los pueblos indiacutegenas en los Resguardos Indiacutegenas
bull Contribuir a definir un mecanismo de verificacioacuten independiente de la sociedad civil para monitorear la deforestacioacuten
36copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Apoyo a organizaciones de la sociedad civil Apoyo al gobierno
Dificultades en el uso sostenible de los bosques
bull Apoyar el disentildeo de mecanismos financieros o liacuteneas de creacutedito para el uso forestal sostenible
bull Promover la legalizacioacuten del cultivo de coca de los colonos campesinos y el enjuiciamiento de aquellos que producen y comercializan cocaiacutena
bull Compensar a Colombia por los beneficios generados por el aacuterea que permanece cubierta por bosques
bull Promover el desarrollo del mercado de productos amazoacutenicos sostenibles
bull Apoyar la creacioacuten y gestioacuten de reservas naturales de la sociedad civil
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Apoyo a las organizaciones de la sociedad civil con enfoque de geacutenero
Apoyo orientado al geacutenero para el gobierno
bull Apoyar alianzas entre productores amazoacutenicos e inversores privados para desarrollar mercados en el Reino Unido y Colombia dando prioridad al tratamiento de los productos de las mujeres y sus organizaciones
Dificultades en el uso sostenible de los bosques
bull Apoyar a las organizaciones campesinas para la implementacioacuten de la ZRC prestando especial atencioacuten a las necesidades y propuestas de las mujeres campesinas
38copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
bull Apoyar a DNP y MADS en el disentildeo e implementacioacuten de estrategias para mejorar la coordinacioacuten y unificacioacuten de enfoques entre las instituciones puacuteblicas y la cooperacioacuten internacional asegurando que uno de los ejes de articulacioacuten sea la participacioacuten de joacutevenes y mujeres en la conservacioacuten y el desarrollo sostenible
Apoyo al gobierno con enfoque de geacutenero
Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
39copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
Apoyo a organizaciones de la sociedad civil Apoyo al gobierno
bull Brindar apoyo financiero al equipo de monitoreo de bosques del IDEAM
bull Brindar apoyo financiero a la institucionalidad ambiental y a las ONG para apoyar la construccioacuten de una visioacuten conjunta entre entidades gubernamentales y organizaciones de la sociedad civil para la ejecucioacuten de la sentencia de la Corte Suprema de Justicia que declaroacute a la Amazoniacutea como sujeto de derechos
Para ambos
bull Promover mecanismos de transparencia y veeduriacutea ciudadana a la gestioacuten y divulgacioacuten de la informacioacuten sobre deforestacioacuten
40copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Recomendaciones claveApoyar el proceso de concesioacuten de derechos de uso o titulacioacuten comunitaria o colectiva de tierras
Suspender la titulacioacuten individual
Proporcionar asistencia teacutecnica adecuada para la obtencioacuten manejo y comercializacioacuten de productos forestales sostenibles
Desarrollo de mercados estables para los productos del bosque y amigables con la biodiversidad (ganaderiacutea sostenible)
Objetivos
1Evitar el desplazamiento o la reubicacioacuten de los campesinos-colonos
2Eliminar los incentivos para los especuladores de tierras
3Diferenciar entre campesinos-colonos y especuladores de tierras
4Apoyar el fortalecimiento del liderazgo femenino y de las comunidades indiacutegenas en la regioacuten
5Promover la reconversioacuten productiva y los sistemas silvopastoriles
41copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Dada la evidencia de que la situacioacuten de Pandemia no ha cambiado el comportamiento de las tasas de deforestacioacuten las cuales se han mantenido constantes las recomendaciones resultado del estudio mantienen su vigencia en el contexto actual
El papel que han jugado las Juntas de Accioacuten Comunal y las organizaciones indiacutegenas en el control y la contencioacuten del Coronavirus confirman el potencial que tienen para manejar el territorio y ser actores protagonistas en la conservacioacuten y el uso sostenible del bosque
Fuente fotos Visioacuten Amazoniacutea httpvisionamazoniaminambientegovconewscampesinos-del-caqueta-proponen-estrategias-para-luchar-contra-la-deforestacion
Consideraciones en el contexto actual de COVID-19
colombiakpmgcomco homekpmgcoT+57 (1) 618 8000
copy 2020 KPMG SAS y KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedades colombianas por acciones simplificadas y firmas miembro de lared de firmas miembro independientes de KPMG afiliadas a KPMG International Cooperative (ldquoKPMG Internationalrdquo) una entidad suiza Derechos reservados
Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas comerciales registradas de KPMG International Cooperative (ldquoKPMG Internationalrdquo) una entidad suiza
Equipo de trabajo
Juanita Loacutepez
Directora
Juan Pablo Ruiz
Coordinador teacutecnico
Juan Esteban Sanabria
Asistente de investigacioacuten
Sebastian Lema
Asesor temaacutetico
Luisa Suarez
Coordinadora operativa
Natalia Garzoacuten
Asistente de investigacioacuten
Yenly Mendez
Asesora temaacutetica
- Slide Number 1
- Preguntas clave
- Enfoque metodoloacutegico
- Contenido
- Contexto actual
- Puntos criacuteticos de deforestacioacuten 2014-2018
- Puntos criacuteticos de deforestacioacuten 2014-2018
- Slide Number 8
- Causas y orden de relevancia
- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
- Uso ilegal e informal de la tierra
- Uso ilegal e informal de la tierra
- Uso ilegal e informal de la tierra
- Uso ilegal e informal de la tierra
- Uso ilegal e informal de la tierra
- Dificultades en el uso sostenible de los bosques
- Dificultades en el uso sostenible de los bosques
- Dificultades en el uso sostenible de los bosques
- Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
- Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
- Slide Number 24
- Anaacutelisis de los grupos de intereacutes
- Actores institucionales
- Actores de la Sociedad Civil
- Actores habilitadores
- Otros actores
- Slide Number 30
- Slide Number 31
- Consideraciones generales para el uso sostenible del bosque amazoacutenico
- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
- Uso ilegal e informal de la tierra
- Dificultades en el uso sostenible de los bosques
- Dificultades en el uso sostenible de los bosques
- Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
- Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
- Recomendaciones clave
- Consideraciones en el contexto actual de COVID-19
- Equipo de trabajo
-
20copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Dificultades en el uso sostenible de los bosquesFalta de alternativaseconoacutemicas forestales
bull Falta de financiacioacuten para aprovechar el uso sostenible y las actividades productivas asociadas al bosque
bull Poliacuteticas prohibitivas de uso sostenible de los recursos forestales en aacutereas de conservacioacuten
bull Barreras legales para aprovechar la biodiversidad amazoacutenica
Las mujeres tienen acceso limitado a financiamiento para el desarrollo de procesos productivos sostenibles
Foto tomada de httpsFoto tomada de httpssostenibilidadsemanacom
21copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Dificultades en el uso sostenible de los bosquesPoliacuteticas agriacutecolas que promueven modelos de uso de la tierra no sostenibles
65 de las tierras con vocacioacuten agriacutecola y el
97 con vocacioacuten forestal productiva se subutilizan para otros usos0
20
40
60
80
100
Vocacioacuten Uso actual
Uso de la tierra vs vocacioacuten en Colombia
Agricultura Produccioacuten forestal GanaderiacuteaFuente Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC 2012)
Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
4
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Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
65 de las tierras con vocacioacuten agriacutecola y el
97 con vocacioacuten forestal productiva se subutilizan para otros usos
bull Regulaciones ambientales difusas y con interpretaciones distintas e incluso contrarias entre actores nacionales y locales
bull Identidad histoacuterica e identificacioacuten del colono como gestor de transformacioacuten y desarrollo al derribar el bosque y civilizar el aacuterea para convertirla en espacio agropecuario
bull Falta de capacidad institucional para gestionar la conservacioacuten y el uso sostenible de los recursos del bosque
bull Falta de implementacioacuten de las poliacuteticas forestales de aprovechamiento y prevalencia de la conservacioacuten con actividad excluyente de la actividad productiva
bull Conflictos de gobernanza territorial y dificultades para el manejo de los Resguardos Indiacutegenas
bull Ausencia de planeacioacuten estrateacutegica sobre la Amazoniacutea
Anaacutelisis de los grupos de intereacutes
25copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Actoresinstitucionales
Actoreshabilitadores
Actores de la sociedad civil
Otros actores
Entidades puacuteblicas nacionales
regionales y locales cuyas funciones regulaciones y
acciones juegan un papel en la dinaacutemica de la deforestacioacuten
ya sea desincentivaacutendola o
promovieacutendola
Este grupo incluye a los campesinos-
colonos que transforman el bosque para
producir alimentos y sobrevivir e inversionistas
locales vinculados a la ganaderiacutea
Grupo de actores que generan directamente condiciones
deliberadas o no que favorecen la deforestacioacuten
Incluyen grandes inversionistas y o narcotraficantes y
otros actores econoacutemicos
Actores formales o informales que
de manera indirecta
promueven o desincentivan la deforestacioacuten
Anaacutelisis de los grupos de intereacutes
26copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
bull Presidencia de Colombia
bull Ministerio de Defensa
bull Ministerio de Agricultura
bull Ministerio de Minas y Energiacutea
bull Ministerio de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible
bull Ejercito Nacional de Colombia
bull Fiscaliacutea General de la nacioacuten
bull Instituto Colombiano Agropecuario
bull Banco Agrario de Colombia
bull Agencia Nacional de Tierras
bull Instituto Amazoacutenico de Investigacioacuten Cientiacutefica - SINCHI
bull Corporaciones Autoacutenomas Regionales
bull Parques Naturales Nacionales de Colombia
bull Instituto de Investigacioacuten de Recursos Bioloacutegicos Alexander Von Humboldt
bull IDEAM
bull Gobiernos Regionales y Locales
Actores institucionales
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Actores de la Sociedad Civil
bull Colonos campesinos (CC) personas cuya identidad y desarrollo socioeconoacutemico y poliacutetico estaacute estrechamente relacionado con la ruralidad en la regioacuten
bull A Colonos campesinos (propietarios de tierras) CC que sigue siendo propietario de un pedazo de tierra y que es principalmente un agricultor a pequentildea escala que ocasionalmente percibe ingresos por estas actividades
bull B Colonos campesinos sin tierra esta es la categoriacutea maacutes vulnerable de campesinos ya que su uacutenica fuente de ingresos proviene de su trabajo al jornal dedicado a abrir monte y desarrollar potreros Muchos son antiguos raspachines
bull Propietarios Inversionistas Terratenientes y productores agropecuarios con diferentes capacidades e intereses econoacutemicos que encuentran en la apropiacioacuten de tierras una oportunidad para la expansioacutenproductiva y la especulacioacuten predial
28copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Actoreshabilitadores
bull Grandes inversionistas yo narcotraficantesGrandes inversionistas yo narcotraficantes que adelantan el acaparamiento de tierras mediante deforestacioacuten a traveacutes de un tercero campesinos-colonos a quienes les pagan para tumbar bosque y sembrar pasturas con el fin de asegurar la propiedad de los terrenos
bull Inversores de pequentildea y mediana escala habitantes urbanos que poseen capital de inversioacuten para abrir bosque o cumplen las condiciones para acceder a preacutestamos bancarios para actividades agropecuarias
bull Grupos armados Utilizando su dominio e intereacutes poliacutetico en el territorio promueven un asentamiento selectivo lo que lleva al campesino-colono a derribar aacutereas de bosque tropical
bull Actores econoacutemicos Estos actores incluyen principalmente instituciones puacuteblicas y privadas y actores econoacutemicos de las cadenas generadoras de laacutecteos carne madera mineriacutea frutas y turismo
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Otros actores
bull Zonas de reserva campesina las ZRC son zonas administradas por asociaciones de campesinos cuya definicioacuten y aprobacioacuten depende de la Agencia Nacional de Tierras (ANT) Para obtener su aprobacioacuten la comunidad debe presentar un plan de desarrollo sostenible disentildeado de manera participativa y concertada con las autoridades locales y regionales
bull Organizaciones multilaterales y otras entidades de desarrollo son entidades a traveacutes de las cuales se hacen acuerdos de gestioacuten investigacioacuten y que proveen apoyo financiero y cooperacioacuten para proyectos de desarrollo y gestioacuten sostenible de la regioacuten
bull Organizaciones indiacutegenas y comunidades eacutetnicas los grupos eacutetnicos se definen como una poblacioacuten cuyas condiciones y praacutecticas sociales culturales y econoacutemicas los distinguen del resto de la sociedad y que han mantenido su identidad a lo largo de la historia y que poseen y administran tierras colectivas
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Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten
de la tierra
Dificultades para el uso
sostenible del bosque
Ausencia del estado
y contradicciones en la poliacutetica
Uso ilegal e informal de la
tierra
Actores Institucionales
Actores de la Sociedad Civil
Actores Habilitadores
Otros Actores
Recomendaciones
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Consideraciones generales para el uso sostenible del bosque amazoacutenico
Comunidades y conservacioacuten productiva bull Beneficio econoacutemico por uso sostenible del bosque
y PSAbull Significa una transicioacuten conceptual e ideoloacutegica
del enfoque de frontera agriacutecola a uno de frontera productiva sostenible
Comunidades y conservacioacuten estricta bull Pago de los costos de gestioacuten de la conservacioacuten y PSA
La diversidad de actores en aacutereas de deforestacioacuten requiere un trato diferenciado por parte del Estado y la cooperacioacuten internacional
Una causa estructural comuacuten a la deforestacioacuten y al conflicto armado en Colombia es la alta concentracioacuten de la propiedad de la tierra
En ambos casos para que la conservacioacuten sea efectiva los recursos obtenidos por la comunidad deben ser superiores a aquellos obtenibles por otras formas de uso del suelo
33copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
bull Apoyar una poliacutetica de derechos de uso yo titulacioacuten colectiva o comunitaria y suspender la titulacioacuten individual en zonas de reserva forestal Ley Segunda
bull Promover la introduccioacuten de un impuesto progresivo sobre la tierra improductiva orientado a promover la redistribucioacuten de los ingresos y el uso eficiente de la tierra
bull Promover metodologiacutea de gestioacuten de territorios sostenibles en aacutereas PDET
bull Apoyar la formalizacioacuten de tierras para campesinos en las aacutereas PDET
Apoyo a organizaciones de la sociedad civil Apoyo al gobierno
bull Apoyar el proceso de titulacioacuten de tierras colectivas garantizando la participacioacuten de las mujeres y los joacutevenes
34copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
bull Implementar investigaciones destinadas a identificar los conocimientos y praacutecticas tradicionales de las mujeres rurales que contribuyen a la produccioacuten sostenible
bull Promover una disminucioacuten en el impuesto sobre la renta de pequentildeas propiedades propiedad de mujeres
Apoyo de geacutenero a las organizaciones de la sociedad civil
Apoyo al gobierno con enfoque de geacutenero
Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
Apoyo a las organizaciones de la sociedad civil con enfoque de geacutenero
Apoyo a las organizaciones de la sociedad civil con enfoque de geacutenero
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Apoyo a organizaciones de la sociedad civil Apoyo al gobierno
Uso ilegal e informal de la tierra
bull Apoyar el proceso de demarcacioacuten de las diferentes categoriacuteas de planificacioacuten del uso del suelo en la Amazoniacutea colombiana
bull Apoyar la delimitacioacuten de aacutereas prohibidas para la extraccioacuten de hidrocarburos en la Amazoniacutea
bull Apoyar el fortalecimiento de la gobernanza de los pueblos indiacutegenas en los Resguardos Indiacutegenas
bull Contribuir a definir un mecanismo de verificacioacuten independiente de la sociedad civil para monitorear la deforestacioacuten
36copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Apoyo a organizaciones de la sociedad civil Apoyo al gobierno
Dificultades en el uso sostenible de los bosques
bull Apoyar el disentildeo de mecanismos financieros o liacuteneas de creacutedito para el uso forestal sostenible
bull Promover la legalizacioacuten del cultivo de coca de los colonos campesinos y el enjuiciamiento de aquellos que producen y comercializan cocaiacutena
bull Compensar a Colombia por los beneficios generados por el aacuterea que permanece cubierta por bosques
bull Promover el desarrollo del mercado de productos amazoacutenicos sostenibles
bull Apoyar la creacioacuten y gestioacuten de reservas naturales de la sociedad civil
37copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Apoyo a las organizaciones de la sociedad civil con enfoque de geacutenero
Apoyo orientado al geacutenero para el gobierno
bull Apoyar alianzas entre productores amazoacutenicos e inversores privados para desarrollar mercados en el Reino Unido y Colombia dando prioridad al tratamiento de los productos de las mujeres y sus organizaciones
Dificultades en el uso sostenible de los bosques
bull Apoyar a las organizaciones campesinas para la implementacioacuten de la ZRC prestando especial atencioacuten a las necesidades y propuestas de las mujeres campesinas
38copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
bull Apoyar a DNP y MADS en el disentildeo e implementacioacuten de estrategias para mejorar la coordinacioacuten y unificacioacuten de enfoques entre las instituciones puacuteblicas y la cooperacioacuten internacional asegurando que uno de los ejes de articulacioacuten sea la participacioacuten de joacutevenes y mujeres en la conservacioacuten y el desarrollo sostenible
Apoyo al gobierno con enfoque de geacutenero
Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
39copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
Apoyo a organizaciones de la sociedad civil Apoyo al gobierno
bull Brindar apoyo financiero al equipo de monitoreo de bosques del IDEAM
bull Brindar apoyo financiero a la institucionalidad ambiental y a las ONG para apoyar la construccioacuten de una visioacuten conjunta entre entidades gubernamentales y organizaciones de la sociedad civil para la ejecucioacuten de la sentencia de la Corte Suprema de Justicia que declaroacute a la Amazoniacutea como sujeto de derechos
Para ambos
bull Promover mecanismos de transparencia y veeduriacutea ciudadana a la gestioacuten y divulgacioacuten de la informacioacuten sobre deforestacioacuten
40copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Recomendaciones claveApoyar el proceso de concesioacuten de derechos de uso o titulacioacuten comunitaria o colectiva de tierras
Suspender la titulacioacuten individual
Proporcionar asistencia teacutecnica adecuada para la obtencioacuten manejo y comercializacioacuten de productos forestales sostenibles
Desarrollo de mercados estables para los productos del bosque y amigables con la biodiversidad (ganaderiacutea sostenible)
Objetivos
1Evitar el desplazamiento o la reubicacioacuten de los campesinos-colonos
2Eliminar los incentivos para los especuladores de tierras
3Diferenciar entre campesinos-colonos y especuladores de tierras
4Apoyar el fortalecimiento del liderazgo femenino y de las comunidades indiacutegenas en la regioacuten
5Promover la reconversioacuten productiva y los sistemas silvopastoriles
41copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Dada la evidencia de que la situacioacuten de Pandemia no ha cambiado el comportamiento de las tasas de deforestacioacuten las cuales se han mantenido constantes las recomendaciones resultado del estudio mantienen su vigencia en el contexto actual
El papel que han jugado las Juntas de Accioacuten Comunal y las organizaciones indiacutegenas en el control y la contencioacuten del Coronavirus confirman el potencial que tienen para manejar el territorio y ser actores protagonistas en la conservacioacuten y el uso sostenible del bosque
Fuente fotos Visioacuten Amazoniacutea httpvisionamazoniaminambientegovconewscampesinos-del-caqueta-proponen-estrategias-para-luchar-contra-la-deforestacion
Consideraciones en el contexto actual de COVID-19
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copy 2020 KPMG SAS y KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedades colombianas por acciones simplificadas y firmas miembro de lared de firmas miembro independientes de KPMG afiliadas a KPMG International Cooperative (ldquoKPMG Internationalrdquo) una entidad suiza Derechos reservados
Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas comerciales registradas de KPMG International Cooperative (ldquoKPMG Internationalrdquo) una entidad suiza
Equipo de trabajo
Juanita Loacutepez
Directora
Juan Pablo Ruiz
Coordinador teacutecnico
Juan Esteban Sanabria
Asistente de investigacioacuten
Sebastian Lema
Asesor temaacutetico
Luisa Suarez
Coordinadora operativa
Natalia Garzoacuten
Asistente de investigacioacuten
Yenly Mendez
Asesora temaacutetica
- Slide Number 1
- Preguntas clave
- Enfoque metodoloacutegico
- Contenido
- Contexto actual
- Puntos criacuteticos de deforestacioacuten 2014-2018
- Puntos criacuteticos de deforestacioacuten 2014-2018
- Slide Number 8
- Causas y orden de relevancia
- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
- Uso ilegal e informal de la tierra
- Uso ilegal e informal de la tierra
- Uso ilegal e informal de la tierra
- Uso ilegal e informal de la tierra
- Uso ilegal e informal de la tierra
- Dificultades en el uso sostenible de los bosques
- Dificultades en el uso sostenible de los bosques
- Dificultades en el uso sostenible de los bosques
- Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
- Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
- Slide Number 24
- Anaacutelisis de los grupos de intereacutes
- Actores institucionales
- Actores de la Sociedad Civil
- Actores habilitadores
- Otros actores
- Slide Number 30
- Slide Number 31
- Consideraciones generales para el uso sostenible del bosque amazoacutenico
- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
- Uso ilegal e informal de la tierra
- Dificultades en el uso sostenible de los bosques
- Dificultades en el uso sostenible de los bosques
- Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
- Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
- Recomendaciones clave
- Consideraciones en el contexto actual de COVID-19
- Equipo de trabajo
-
21copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Dificultades en el uso sostenible de los bosquesPoliacuteticas agriacutecolas que promueven modelos de uso de la tierra no sostenibles
65 de las tierras con vocacioacuten agriacutecola y el
97 con vocacioacuten forestal productiva se subutilizan para otros usos0
20
40
60
80
100
Vocacioacuten Uso actual
Uso de la tierra vs vocacioacuten en Colombia
Agricultura Produccioacuten forestal GanaderiacuteaFuente Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC 2012)
Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
4
23copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
65 de las tierras con vocacioacuten agriacutecola y el
97 con vocacioacuten forestal productiva se subutilizan para otros usos
bull Regulaciones ambientales difusas y con interpretaciones distintas e incluso contrarias entre actores nacionales y locales
bull Identidad histoacuterica e identificacioacuten del colono como gestor de transformacioacuten y desarrollo al derribar el bosque y civilizar el aacuterea para convertirla en espacio agropecuario
bull Falta de capacidad institucional para gestionar la conservacioacuten y el uso sostenible de los recursos del bosque
bull Falta de implementacioacuten de las poliacuteticas forestales de aprovechamiento y prevalencia de la conservacioacuten con actividad excluyente de la actividad productiva
bull Conflictos de gobernanza territorial y dificultades para el manejo de los Resguardos Indiacutegenas
bull Ausencia de planeacioacuten estrateacutegica sobre la Amazoniacutea
Anaacutelisis de los grupos de intereacutes
25copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Actoresinstitucionales
Actoreshabilitadores
Actores de la sociedad civil
Otros actores
Entidades puacuteblicas nacionales
regionales y locales cuyas funciones regulaciones y
acciones juegan un papel en la dinaacutemica de la deforestacioacuten
ya sea desincentivaacutendola o
promovieacutendola
Este grupo incluye a los campesinos-
colonos que transforman el bosque para
producir alimentos y sobrevivir e inversionistas
locales vinculados a la ganaderiacutea
Grupo de actores que generan directamente condiciones
deliberadas o no que favorecen la deforestacioacuten
Incluyen grandes inversionistas y o narcotraficantes y
otros actores econoacutemicos
Actores formales o informales que
de manera indirecta
promueven o desincentivan la deforestacioacuten
Anaacutelisis de los grupos de intereacutes
26copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
bull Presidencia de Colombia
bull Ministerio de Defensa
bull Ministerio de Agricultura
bull Ministerio de Minas y Energiacutea
bull Ministerio de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible
bull Ejercito Nacional de Colombia
bull Fiscaliacutea General de la nacioacuten
bull Instituto Colombiano Agropecuario
bull Banco Agrario de Colombia
bull Agencia Nacional de Tierras
bull Instituto Amazoacutenico de Investigacioacuten Cientiacutefica - SINCHI
bull Corporaciones Autoacutenomas Regionales
bull Parques Naturales Nacionales de Colombia
bull Instituto de Investigacioacuten de Recursos Bioloacutegicos Alexander Von Humboldt
bull IDEAM
bull Gobiernos Regionales y Locales
Actores institucionales
27copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Actores de la Sociedad Civil
bull Colonos campesinos (CC) personas cuya identidad y desarrollo socioeconoacutemico y poliacutetico estaacute estrechamente relacionado con la ruralidad en la regioacuten
bull A Colonos campesinos (propietarios de tierras) CC que sigue siendo propietario de un pedazo de tierra y que es principalmente un agricultor a pequentildea escala que ocasionalmente percibe ingresos por estas actividades
bull B Colonos campesinos sin tierra esta es la categoriacutea maacutes vulnerable de campesinos ya que su uacutenica fuente de ingresos proviene de su trabajo al jornal dedicado a abrir monte y desarrollar potreros Muchos son antiguos raspachines
bull Propietarios Inversionistas Terratenientes y productores agropecuarios con diferentes capacidades e intereses econoacutemicos que encuentran en la apropiacioacuten de tierras una oportunidad para la expansioacutenproductiva y la especulacioacuten predial
28copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Actoreshabilitadores
bull Grandes inversionistas yo narcotraficantesGrandes inversionistas yo narcotraficantes que adelantan el acaparamiento de tierras mediante deforestacioacuten a traveacutes de un tercero campesinos-colonos a quienes les pagan para tumbar bosque y sembrar pasturas con el fin de asegurar la propiedad de los terrenos
bull Inversores de pequentildea y mediana escala habitantes urbanos que poseen capital de inversioacuten para abrir bosque o cumplen las condiciones para acceder a preacutestamos bancarios para actividades agropecuarias
bull Grupos armados Utilizando su dominio e intereacutes poliacutetico en el territorio promueven un asentamiento selectivo lo que lleva al campesino-colono a derribar aacutereas de bosque tropical
bull Actores econoacutemicos Estos actores incluyen principalmente instituciones puacuteblicas y privadas y actores econoacutemicos de las cadenas generadoras de laacutecteos carne madera mineriacutea frutas y turismo
29copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Otros actores
bull Zonas de reserva campesina las ZRC son zonas administradas por asociaciones de campesinos cuya definicioacuten y aprobacioacuten depende de la Agencia Nacional de Tierras (ANT) Para obtener su aprobacioacuten la comunidad debe presentar un plan de desarrollo sostenible disentildeado de manera participativa y concertada con las autoridades locales y regionales
bull Organizaciones multilaterales y otras entidades de desarrollo son entidades a traveacutes de las cuales se hacen acuerdos de gestioacuten investigacioacuten y que proveen apoyo financiero y cooperacioacuten para proyectos de desarrollo y gestioacuten sostenible de la regioacuten
bull Organizaciones indiacutegenas y comunidades eacutetnicas los grupos eacutetnicos se definen como una poblacioacuten cuyas condiciones y praacutecticas sociales culturales y econoacutemicas los distinguen del resto de la sociedad y que han mantenido su identidad a lo largo de la historia y que poseen y administran tierras colectivas
30copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten
de la tierra
Dificultades para el uso
sostenible del bosque
Ausencia del estado
y contradicciones en la poliacutetica
Uso ilegal e informal de la
tierra
Actores Institucionales
Actores de la Sociedad Civil
Actores Habilitadores
Otros Actores
Recomendaciones
32copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Consideraciones generales para el uso sostenible del bosque amazoacutenico
Comunidades y conservacioacuten productiva bull Beneficio econoacutemico por uso sostenible del bosque
y PSAbull Significa una transicioacuten conceptual e ideoloacutegica
del enfoque de frontera agriacutecola a uno de frontera productiva sostenible
Comunidades y conservacioacuten estricta bull Pago de los costos de gestioacuten de la conservacioacuten y PSA
La diversidad de actores en aacutereas de deforestacioacuten requiere un trato diferenciado por parte del Estado y la cooperacioacuten internacional
Una causa estructural comuacuten a la deforestacioacuten y al conflicto armado en Colombia es la alta concentracioacuten de la propiedad de la tierra
En ambos casos para que la conservacioacuten sea efectiva los recursos obtenidos por la comunidad deben ser superiores a aquellos obtenibles por otras formas de uso del suelo
33copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
bull Apoyar una poliacutetica de derechos de uso yo titulacioacuten colectiva o comunitaria y suspender la titulacioacuten individual en zonas de reserva forestal Ley Segunda
bull Promover la introduccioacuten de un impuesto progresivo sobre la tierra improductiva orientado a promover la redistribucioacuten de los ingresos y el uso eficiente de la tierra
bull Promover metodologiacutea de gestioacuten de territorios sostenibles en aacutereas PDET
bull Apoyar la formalizacioacuten de tierras para campesinos en las aacutereas PDET
Apoyo a organizaciones de la sociedad civil Apoyo al gobierno
bull Apoyar el proceso de titulacioacuten de tierras colectivas garantizando la participacioacuten de las mujeres y los joacutevenes
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bull Implementar investigaciones destinadas a identificar los conocimientos y praacutecticas tradicionales de las mujeres rurales que contribuyen a la produccioacuten sostenible
bull Promover una disminucioacuten en el impuesto sobre la renta de pequentildeas propiedades propiedad de mujeres
Apoyo de geacutenero a las organizaciones de la sociedad civil
Apoyo al gobierno con enfoque de geacutenero
Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
Apoyo a las organizaciones de la sociedad civil con enfoque de geacutenero
Apoyo a las organizaciones de la sociedad civil con enfoque de geacutenero
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Apoyo a organizaciones de la sociedad civil Apoyo al gobierno
Uso ilegal e informal de la tierra
bull Apoyar el proceso de demarcacioacuten de las diferentes categoriacuteas de planificacioacuten del uso del suelo en la Amazoniacutea colombiana
bull Apoyar la delimitacioacuten de aacutereas prohibidas para la extraccioacuten de hidrocarburos en la Amazoniacutea
bull Apoyar el fortalecimiento de la gobernanza de los pueblos indiacutegenas en los Resguardos Indiacutegenas
bull Contribuir a definir un mecanismo de verificacioacuten independiente de la sociedad civil para monitorear la deforestacioacuten
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Apoyo a organizaciones de la sociedad civil Apoyo al gobierno
Dificultades en el uso sostenible de los bosques
bull Apoyar el disentildeo de mecanismos financieros o liacuteneas de creacutedito para el uso forestal sostenible
bull Promover la legalizacioacuten del cultivo de coca de los colonos campesinos y el enjuiciamiento de aquellos que producen y comercializan cocaiacutena
bull Compensar a Colombia por los beneficios generados por el aacuterea que permanece cubierta por bosques
bull Promover el desarrollo del mercado de productos amazoacutenicos sostenibles
bull Apoyar la creacioacuten y gestioacuten de reservas naturales de la sociedad civil
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Apoyo a las organizaciones de la sociedad civil con enfoque de geacutenero
Apoyo orientado al geacutenero para el gobierno
bull Apoyar alianzas entre productores amazoacutenicos e inversores privados para desarrollar mercados en el Reino Unido y Colombia dando prioridad al tratamiento de los productos de las mujeres y sus organizaciones
Dificultades en el uso sostenible de los bosques
bull Apoyar a las organizaciones campesinas para la implementacioacuten de la ZRC prestando especial atencioacuten a las necesidades y propuestas de las mujeres campesinas
38copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
bull Apoyar a DNP y MADS en el disentildeo e implementacioacuten de estrategias para mejorar la coordinacioacuten y unificacioacuten de enfoques entre las instituciones puacuteblicas y la cooperacioacuten internacional asegurando que uno de los ejes de articulacioacuten sea la participacioacuten de joacutevenes y mujeres en la conservacioacuten y el desarrollo sostenible
Apoyo al gobierno con enfoque de geacutenero
Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
39copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
Apoyo a organizaciones de la sociedad civil Apoyo al gobierno
bull Brindar apoyo financiero al equipo de monitoreo de bosques del IDEAM
bull Brindar apoyo financiero a la institucionalidad ambiental y a las ONG para apoyar la construccioacuten de una visioacuten conjunta entre entidades gubernamentales y organizaciones de la sociedad civil para la ejecucioacuten de la sentencia de la Corte Suprema de Justicia que declaroacute a la Amazoniacutea como sujeto de derechos
Para ambos
bull Promover mecanismos de transparencia y veeduriacutea ciudadana a la gestioacuten y divulgacioacuten de la informacioacuten sobre deforestacioacuten
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Recomendaciones claveApoyar el proceso de concesioacuten de derechos de uso o titulacioacuten comunitaria o colectiva de tierras
Suspender la titulacioacuten individual
Proporcionar asistencia teacutecnica adecuada para la obtencioacuten manejo y comercializacioacuten de productos forestales sostenibles
Desarrollo de mercados estables para los productos del bosque y amigables con la biodiversidad (ganaderiacutea sostenible)
Objetivos
1Evitar el desplazamiento o la reubicacioacuten de los campesinos-colonos
2Eliminar los incentivos para los especuladores de tierras
3Diferenciar entre campesinos-colonos y especuladores de tierras
4Apoyar el fortalecimiento del liderazgo femenino y de las comunidades indiacutegenas en la regioacuten
5Promover la reconversioacuten productiva y los sistemas silvopastoriles
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Dada la evidencia de que la situacioacuten de Pandemia no ha cambiado el comportamiento de las tasas de deforestacioacuten las cuales se han mantenido constantes las recomendaciones resultado del estudio mantienen su vigencia en el contexto actual
El papel que han jugado las Juntas de Accioacuten Comunal y las organizaciones indiacutegenas en el control y la contencioacuten del Coronavirus confirman el potencial que tienen para manejar el territorio y ser actores protagonistas en la conservacioacuten y el uso sostenible del bosque
Fuente fotos Visioacuten Amazoniacutea httpvisionamazoniaminambientegovconewscampesinos-del-caqueta-proponen-estrategias-para-luchar-contra-la-deforestacion
Consideraciones en el contexto actual de COVID-19
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Equipo de trabajo
Juanita Loacutepez
Directora
Juan Pablo Ruiz
Coordinador teacutecnico
Juan Esteban Sanabria
Asistente de investigacioacuten
Sebastian Lema
Asesor temaacutetico
Luisa Suarez
Coordinadora operativa
Natalia Garzoacuten
Asistente de investigacioacuten
Yenly Mendez
Asesora temaacutetica
- Slide Number 1
- Preguntas clave
- Enfoque metodoloacutegico
- Contenido
- Contexto actual
- Puntos criacuteticos de deforestacioacuten 2014-2018
- Puntos criacuteticos de deforestacioacuten 2014-2018
- Slide Number 8
- Causas y orden de relevancia
- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
- Uso ilegal e informal de la tierra
- Uso ilegal e informal de la tierra
- Uso ilegal e informal de la tierra
- Uso ilegal e informal de la tierra
- Uso ilegal e informal de la tierra
- Dificultades en el uso sostenible de los bosques
- Dificultades en el uso sostenible de los bosques
- Dificultades en el uso sostenible de los bosques
- Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
- Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
- Slide Number 24
- Anaacutelisis de los grupos de intereacutes
- Actores institucionales
- Actores de la Sociedad Civil
- Actores habilitadores
- Otros actores
- Slide Number 30
- Slide Number 31
- Consideraciones generales para el uso sostenible del bosque amazoacutenico
- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
- Uso ilegal e informal de la tierra
- Dificultades en el uso sostenible de los bosques
- Dificultades en el uso sostenible de los bosques
- Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
- Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
- Recomendaciones clave
- Consideraciones en el contexto actual de COVID-19
- Equipo de trabajo
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Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
4
23copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
65 de las tierras con vocacioacuten agriacutecola y el
97 con vocacioacuten forestal productiva se subutilizan para otros usos
bull Regulaciones ambientales difusas y con interpretaciones distintas e incluso contrarias entre actores nacionales y locales
bull Identidad histoacuterica e identificacioacuten del colono como gestor de transformacioacuten y desarrollo al derribar el bosque y civilizar el aacuterea para convertirla en espacio agropecuario
bull Falta de capacidad institucional para gestionar la conservacioacuten y el uso sostenible de los recursos del bosque
bull Falta de implementacioacuten de las poliacuteticas forestales de aprovechamiento y prevalencia de la conservacioacuten con actividad excluyente de la actividad productiva
bull Conflictos de gobernanza territorial y dificultades para el manejo de los Resguardos Indiacutegenas
bull Ausencia de planeacioacuten estrateacutegica sobre la Amazoniacutea
Anaacutelisis de los grupos de intereacutes
25copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Actoresinstitucionales
Actoreshabilitadores
Actores de la sociedad civil
Otros actores
Entidades puacuteblicas nacionales
regionales y locales cuyas funciones regulaciones y
acciones juegan un papel en la dinaacutemica de la deforestacioacuten
ya sea desincentivaacutendola o
promovieacutendola
Este grupo incluye a los campesinos-
colonos que transforman el bosque para
producir alimentos y sobrevivir e inversionistas
locales vinculados a la ganaderiacutea
Grupo de actores que generan directamente condiciones
deliberadas o no que favorecen la deforestacioacuten
Incluyen grandes inversionistas y o narcotraficantes y
otros actores econoacutemicos
Actores formales o informales que
de manera indirecta
promueven o desincentivan la deforestacioacuten
Anaacutelisis de los grupos de intereacutes
26copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
bull Presidencia de Colombia
bull Ministerio de Defensa
bull Ministerio de Agricultura
bull Ministerio de Minas y Energiacutea
bull Ministerio de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible
bull Ejercito Nacional de Colombia
bull Fiscaliacutea General de la nacioacuten
bull Instituto Colombiano Agropecuario
bull Banco Agrario de Colombia
bull Agencia Nacional de Tierras
bull Instituto Amazoacutenico de Investigacioacuten Cientiacutefica - SINCHI
bull Corporaciones Autoacutenomas Regionales
bull Parques Naturales Nacionales de Colombia
bull Instituto de Investigacioacuten de Recursos Bioloacutegicos Alexander Von Humboldt
bull IDEAM
bull Gobiernos Regionales y Locales
Actores institucionales
27copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Actores de la Sociedad Civil
bull Colonos campesinos (CC) personas cuya identidad y desarrollo socioeconoacutemico y poliacutetico estaacute estrechamente relacionado con la ruralidad en la regioacuten
bull A Colonos campesinos (propietarios de tierras) CC que sigue siendo propietario de un pedazo de tierra y que es principalmente un agricultor a pequentildea escala que ocasionalmente percibe ingresos por estas actividades
bull B Colonos campesinos sin tierra esta es la categoriacutea maacutes vulnerable de campesinos ya que su uacutenica fuente de ingresos proviene de su trabajo al jornal dedicado a abrir monte y desarrollar potreros Muchos son antiguos raspachines
bull Propietarios Inversionistas Terratenientes y productores agropecuarios con diferentes capacidades e intereses econoacutemicos que encuentran en la apropiacioacuten de tierras una oportunidad para la expansioacutenproductiva y la especulacioacuten predial
28copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Actoreshabilitadores
bull Grandes inversionistas yo narcotraficantesGrandes inversionistas yo narcotraficantes que adelantan el acaparamiento de tierras mediante deforestacioacuten a traveacutes de un tercero campesinos-colonos a quienes les pagan para tumbar bosque y sembrar pasturas con el fin de asegurar la propiedad de los terrenos
bull Inversores de pequentildea y mediana escala habitantes urbanos que poseen capital de inversioacuten para abrir bosque o cumplen las condiciones para acceder a preacutestamos bancarios para actividades agropecuarias
bull Grupos armados Utilizando su dominio e intereacutes poliacutetico en el territorio promueven un asentamiento selectivo lo que lleva al campesino-colono a derribar aacutereas de bosque tropical
bull Actores econoacutemicos Estos actores incluyen principalmente instituciones puacuteblicas y privadas y actores econoacutemicos de las cadenas generadoras de laacutecteos carne madera mineriacutea frutas y turismo
29copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Otros actores
bull Zonas de reserva campesina las ZRC son zonas administradas por asociaciones de campesinos cuya definicioacuten y aprobacioacuten depende de la Agencia Nacional de Tierras (ANT) Para obtener su aprobacioacuten la comunidad debe presentar un plan de desarrollo sostenible disentildeado de manera participativa y concertada con las autoridades locales y regionales
bull Organizaciones multilaterales y otras entidades de desarrollo son entidades a traveacutes de las cuales se hacen acuerdos de gestioacuten investigacioacuten y que proveen apoyo financiero y cooperacioacuten para proyectos de desarrollo y gestioacuten sostenible de la regioacuten
bull Organizaciones indiacutegenas y comunidades eacutetnicas los grupos eacutetnicos se definen como una poblacioacuten cuyas condiciones y praacutecticas sociales culturales y econoacutemicas los distinguen del resto de la sociedad y que han mantenido su identidad a lo largo de la historia y que poseen y administran tierras colectivas
30copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten
de la tierra
Dificultades para el uso
sostenible del bosque
Ausencia del estado
y contradicciones en la poliacutetica
Uso ilegal e informal de la
tierra
Actores Institucionales
Actores de la Sociedad Civil
Actores Habilitadores
Otros Actores
Recomendaciones
32copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Consideraciones generales para el uso sostenible del bosque amazoacutenico
Comunidades y conservacioacuten productiva bull Beneficio econoacutemico por uso sostenible del bosque
y PSAbull Significa una transicioacuten conceptual e ideoloacutegica
del enfoque de frontera agriacutecola a uno de frontera productiva sostenible
Comunidades y conservacioacuten estricta bull Pago de los costos de gestioacuten de la conservacioacuten y PSA
La diversidad de actores en aacutereas de deforestacioacuten requiere un trato diferenciado por parte del Estado y la cooperacioacuten internacional
Una causa estructural comuacuten a la deforestacioacuten y al conflicto armado en Colombia es la alta concentracioacuten de la propiedad de la tierra
En ambos casos para que la conservacioacuten sea efectiva los recursos obtenidos por la comunidad deben ser superiores a aquellos obtenibles por otras formas de uso del suelo
33copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
bull Apoyar una poliacutetica de derechos de uso yo titulacioacuten colectiva o comunitaria y suspender la titulacioacuten individual en zonas de reserva forestal Ley Segunda
bull Promover la introduccioacuten de un impuesto progresivo sobre la tierra improductiva orientado a promover la redistribucioacuten de los ingresos y el uso eficiente de la tierra
bull Promover metodologiacutea de gestioacuten de territorios sostenibles en aacutereas PDET
bull Apoyar la formalizacioacuten de tierras para campesinos en las aacutereas PDET
Apoyo a organizaciones de la sociedad civil Apoyo al gobierno
bull Apoyar el proceso de titulacioacuten de tierras colectivas garantizando la participacioacuten de las mujeres y los joacutevenes
34copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
bull Implementar investigaciones destinadas a identificar los conocimientos y praacutecticas tradicionales de las mujeres rurales que contribuyen a la produccioacuten sostenible
bull Promover una disminucioacuten en el impuesto sobre la renta de pequentildeas propiedades propiedad de mujeres
Apoyo de geacutenero a las organizaciones de la sociedad civil
Apoyo al gobierno con enfoque de geacutenero
Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
Apoyo a las organizaciones de la sociedad civil con enfoque de geacutenero
Apoyo a las organizaciones de la sociedad civil con enfoque de geacutenero
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Apoyo a organizaciones de la sociedad civil Apoyo al gobierno
Uso ilegal e informal de la tierra
bull Apoyar el proceso de demarcacioacuten de las diferentes categoriacuteas de planificacioacuten del uso del suelo en la Amazoniacutea colombiana
bull Apoyar la delimitacioacuten de aacutereas prohibidas para la extraccioacuten de hidrocarburos en la Amazoniacutea
bull Apoyar el fortalecimiento de la gobernanza de los pueblos indiacutegenas en los Resguardos Indiacutegenas
bull Contribuir a definir un mecanismo de verificacioacuten independiente de la sociedad civil para monitorear la deforestacioacuten
36copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Apoyo a organizaciones de la sociedad civil Apoyo al gobierno
Dificultades en el uso sostenible de los bosques
bull Apoyar el disentildeo de mecanismos financieros o liacuteneas de creacutedito para el uso forestal sostenible
bull Promover la legalizacioacuten del cultivo de coca de los colonos campesinos y el enjuiciamiento de aquellos que producen y comercializan cocaiacutena
bull Compensar a Colombia por los beneficios generados por el aacuterea que permanece cubierta por bosques
bull Promover el desarrollo del mercado de productos amazoacutenicos sostenibles
bull Apoyar la creacioacuten y gestioacuten de reservas naturales de la sociedad civil
37copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Apoyo a las organizaciones de la sociedad civil con enfoque de geacutenero
Apoyo orientado al geacutenero para el gobierno
bull Apoyar alianzas entre productores amazoacutenicos e inversores privados para desarrollar mercados en el Reino Unido y Colombia dando prioridad al tratamiento de los productos de las mujeres y sus organizaciones
Dificultades en el uso sostenible de los bosques
bull Apoyar a las organizaciones campesinas para la implementacioacuten de la ZRC prestando especial atencioacuten a las necesidades y propuestas de las mujeres campesinas
38copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
bull Apoyar a DNP y MADS en el disentildeo e implementacioacuten de estrategias para mejorar la coordinacioacuten y unificacioacuten de enfoques entre las instituciones puacuteblicas y la cooperacioacuten internacional asegurando que uno de los ejes de articulacioacuten sea la participacioacuten de joacutevenes y mujeres en la conservacioacuten y el desarrollo sostenible
Apoyo al gobierno con enfoque de geacutenero
Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
39copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
Apoyo a organizaciones de la sociedad civil Apoyo al gobierno
bull Brindar apoyo financiero al equipo de monitoreo de bosques del IDEAM
bull Brindar apoyo financiero a la institucionalidad ambiental y a las ONG para apoyar la construccioacuten de una visioacuten conjunta entre entidades gubernamentales y organizaciones de la sociedad civil para la ejecucioacuten de la sentencia de la Corte Suprema de Justicia que declaroacute a la Amazoniacutea como sujeto de derechos
Para ambos
bull Promover mecanismos de transparencia y veeduriacutea ciudadana a la gestioacuten y divulgacioacuten de la informacioacuten sobre deforestacioacuten
40copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Recomendaciones claveApoyar el proceso de concesioacuten de derechos de uso o titulacioacuten comunitaria o colectiva de tierras
Suspender la titulacioacuten individual
Proporcionar asistencia teacutecnica adecuada para la obtencioacuten manejo y comercializacioacuten de productos forestales sostenibles
Desarrollo de mercados estables para los productos del bosque y amigables con la biodiversidad (ganaderiacutea sostenible)
Objetivos
1Evitar el desplazamiento o la reubicacioacuten de los campesinos-colonos
2Eliminar los incentivos para los especuladores de tierras
3Diferenciar entre campesinos-colonos y especuladores de tierras
4Apoyar el fortalecimiento del liderazgo femenino y de las comunidades indiacutegenas en la regioacuten
5Promover la reconversioacuten productiva y los sistemas silvopastoriles
41copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Dada la evidencia de que la situacioacuten de Pandemia no ha cambiado el comportamiento de las tasas de deforestacioacuten las cuales se han mantenido constantes las recomendaciones resultado del estudio mantienen su vigencia en el contexto actual
El papel que han jugado las Juntas de Accioacuten Comunal y las organizaciones indiacutegenas en el control y la contencioacuten del Coronavirus confirman el potencial que tienen para manejar el territorio y ser actores protagonistas en la conservacioacuten y el uso sostenible del bosque
Fuente fotos Visioacuten Amazoniacutea httpvisionamazoniaminambientegovconewscampesinos-del-caqueta-proponen-estrategias-para-luchar-contra-la-deforestacion
Consideraciones en el contexto actual de COVID-19
colombiakpmgcomco homekpmgcoT+57 (1) 618 8000
copy 2020 KPMG SAS y KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedades colombianas por acciones simplificadas y firmas miembro de lared de firmas miembro independientes de KPMG afiliadas a KPMG International Cooperative (ldquoKPMG Internationalrdquo) una entidad suiza Derechos reservados
Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas comerciales registradas de KPMG International Cooperative (ldquoKPMG Internationalrdquo) una entidad suiza
Equipo de trabajo
Juanita Loacutepez
Directora
Juan Pablo Ruiz
Coordinador teacutecnico
Juan Esteban Sanabria
Asistente de investigacioacuten
Sebastian Lema
Asesor temaacutetico
Luisa Suarez
Coordinadora operativa
Natalia Garzoacuten
Asistente de investigacioacuten
Yenly Mendez
Asesora temaacutetica
- Slide Number 1
- Preguntas clave
- Enfoque metodoloacutegico
- Contenido
- Contexto actual
- Puntos criacuteticos de deforestacioacuten 2014-2018
- Puntos criacuteticos de deforestacioacuten 2014-2018
- Slide Number 8
- Causas y orden de relevancia
- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
- Uso ilegal e informal de la tierra
- Uso ilegal e informal de la tierra
- Uso ilegal e informal de la tierra
- Uso ilegal e informal de la tierra
- Uso ilegal e informal de la tierra
- Dificultades en el uso sostenible de los bosques
- Dificultades en el uso sostenible de los bosques
- Dificultades en el uso sostenible de los bosques
- Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
- Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
- Slide Number 24
- Anaacutelisis de los grupos de intereacutes
- Actores institucionales
- Actores de la Sociedad Civil
- Actores habilitadores
- Otros actores
- Slide Number 30
- Slide Number 31
- Consideraciones generales para el uso sostenible del bosque amazoacutenico
- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
- Uso ilegal e informal de la tierra
- Dificultades en el uso sostenible de los bosques
- Dificultades en el uso sostenible de los bosques
- Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
- Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
- Recomendaciones clave
- Consideraciones en el contexto actual de COVID-19
- Equipo de trabajo
-
23copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
65 de las tierras con vocacioacuten agriacutecola y el
97 con vocacioacuten forestal productiva se subutilizan para otros usos
bull Regulaciones ambientales difusas y con interpretaciones distintas e incluso contrarias entre actores nacionales y locales
bull Identidad histoacuterica e identificacioacuten del colono como gestor de transformacioacuten y desarrollo al derribar el bosque y civilizar el aacuterea para convertirla en espacio agropecuario
bull Falta de capacidad institucional para gestionar la conservacioacuten y el uso sostenible de los recursos del bosque
bull Falta de implementacioacuten de las poliacuteticas forestales de aprovechamiento y prevalencia de la conservacioacuten con actividad excluyente de la actividad productiva
bull Conflictos de gobernanza territorial y dificultades para el manejo de los Resguardos Indiacutegenas
bull Ausencia de planeacioacuten estrateacutegica sobre la Amazoniacutea
Anaacutelisis de los grupos de intereacutes
25copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Actoresinstitucionales
Actoreshabilitadores
Actores de la sociedad civil
Otros actores
Entidades puacuteblicas nacionales
regionales y locales cuyas funciones regulaciones y
acciones juegan un papel en la dinaacutemica de la deforestacioacuten
ya sea desincentivaacutendola o
promovieacutendola
Este grupo incluye a los campesinos-
colonos que transforman el bosque para
producir alimentos y sobrevivir e inversionistas
locales vinculados a la ganaderiacutea
Grupo de actores que generan directamente condiciones
deliberadas o no que favorecen la deforestacioacuten
Incluyen grandes inversionistas y o narcotraficantes y
otros actores econoacutemicos
Actores formales o informales que
de manera indirecta
promueven o desincentivan la deforestacioacuten
Anaacutelisis de los grupos de intereacutes
26copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
bull Presidencia de Colombia
bull Ministerio de Defensa
bull Ministerio de Agricultura
bull Ministerio de Minas y Energiacutea
bull Ministerio de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible
bull Ejercito Nacional de Colombia
bull Fiscaliacutea General de la nacioacuten
bull Instituto Colombiano Agropecuario
bull Banco Agrario de Colombia
bull Agencia Nacional de Tierras
bull Instituto Amazoacutenico de Investigacioacuten Cientiacutefica - SINCHI
bull Corporaciones Autoacutenomas Regionales
bull Parques Naturales Nacionales de Colombia
bull Instituto de Investigacioacuten de Recursos Bioloacutegicos Alexander Von Humboldt
bull IDEAM
bull Gobiernos Regionales y Locales
Actores institucionales
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Actores de la Sociedad Civil
bull Colonos campesinos (CC) personas cuya identidad y desarrollo socioeconoacutemico y poliacutetico estaacute estrechamente relacionado con la ruralidad en la regioacuten
bull A Colonos campesinos (propietarios de tierras) CC que sigue siendo propietario de un pedazo de tierra y que es principalmente un agricultor a pequentildea escala que ocasionalmente percibe ingresos por estas actividades
bull B Colonos campesinos sin tierra esta es la categoriacutea maacutes vulnerable de campesinos ya que su uacutenica fuente de ingresos proviene de su trabajo al jornal dedicado a abrir monte y desarrollar potreros Muchos son antiguos raspachines
bull Propietarios Inversionistas Terratenientes y productores agropecuarios con diferentes capacidades e intereses econoacutemicos que encuentran en la apropiacioacuten de tierras una oportunidad para la expansioacutenproductiva y la especulacioacuten predial
28copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Actoreshabilitadores
bull Grandes inversionistas yo narcotraficantesGrandes inversionistas yo narcotraficantes que adelantan el acaparamiento de tierras mediante deforestacioacuten a traveacutes de un tercero campesinos-colonos a quienes les pagan para tumbar bosque y sembrar pasturas con el fin de asegurar la propiedad de los terrenos
bull Inversores de pequentildea y mediana escala habitantes urbanos que poseen capital de inversioacuten para abrir bosque o cumplen las condiciones para acceder a preacutestamos bancarios para actividades agropecuarias
bull Grupos armados Utilizando su dominio e intereacutes poliacutetico en el territorio promueven un asentamiento selectivo lo que lleva al campesino-colono a derribar aacutereas de bosque tropical
bull Actores econoacutemicos Estos actores incluyen principalmente instituciones puacuteblicas y privadas y actores econoacutemicos de las cadenas generadoras de laacutecteos carne madera mineriacutea frutas y turismo
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Otros actores
bull Zonas de reserva campesina las ZRC son zonas administradas por asociaciones de campesinos cuya definicioacuten y aprobacioacuten depende de la Agencia Nacional de Tierras (ANT) Para obtener su aprobacioacuten la comunidad debe presentar un plan de desarrollo sostenible disentildeado de manera participativa y concertada con las autoridades locales y regionales
bull Organizaciones multilaterales y otras entidades de desarrollo son entidades a traveacutes de las cuales se hacen acuerdos de gestioacuten investigacioacuten y que proveen apoyo financiero y cooperacioacuten para proyectos de desarrollo y gestioacuten sostenible de la regioacuten
bull Organizaciones indiacutegenas y comunidades eacutetnicas los grupos eacutetnicos se definen como una poblacioacuten cuyas condiciones y praacutecticas sociales culturales y econoacutemicas los distinguen del resto de la sociedad y que han mantenido su identidad a lo largo de la historia y que poseen y administran tierras colectivas
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Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten
de la tierra
Dificultades para el uso
sostenible del bosque
Ausencia del estado
y contradicciones en la poliacutetica
Uso ilegal e informal de la
tierra
Actores Institucionales
Actores de la Sociedad Civil
Actores Habilitadores
Otros Actores
Recomendaciones
32copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Consideraciones generales para el uso sostenible del bosque amazoacutenico
Comunidades y conservacioacuten productiva bull Beneficio econoacutemico por uso sostenible del bosque
y PSAbull Significa una transicioacuten conceptual e ideoloacutegica
del enfoque de frontera agriacutecola a uno de frontera productiva sostenible
Comunidades y conservacioacuten estricta bull Pago de los costos de gestioacuten de la conservacioacuten y PSA
La diversidad de actores en aacutereas de deforestacioacuten requiere un trato diferenciado por parte del Estado y la cooperacioacuten internacional
Una causa estructural comuacuten a la deforestacioacuten y al conflicto armado en Colombia es la alta concentracioacuten de la propiedad de la tierra
En ambos casos para que la conservacioacuten sea efectiva los recursos obtenidos por la comunidad deben ser superiores a aquellos obtenibles por otras formas de uso del suelo
33copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
bull Apoyar una poliacutetica de derechos de uso yo titulacioacuten colectiva o comunitaria y suspender la titulacioacuten individual en zonas de reserva forestal Ley Segunda
bull Promover la introduccioacuten de un impuesto progresivo sobre la tierra improductiva orientado a promover la redistribucioacuten de los ingresos y el uso eficiente de la tierra
bull Promover metodologiacutea de gestioacuten de territorios sostenibles en aacutereas PDET
bull Apoyar la formalizacioacuten de tierras para campesinos en las aacutereas PDET
Apoyo a organizaciones de la sociedad civil Apoyo al gobierno
bull Apoyar el proceso de titulacioacuten de tierras colectivas garantizando la participacioacuten de las mujeres y los joacutevenes
34copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
bull Implementar investigaciones destinadas a identificar los conocimientos y praacutecticas tradicionales de las mujeres rurales que contribuyen a la produccioacuten sostenible
bull Promover una disminucioacuten en el impuesto sobre la renta de pequentildeas propiedades propiedad de mujeres
Apoyo de geacutenero a las organizaciones de la sociedad civil
Apoyo al gobierno con enfoque de geacutenero
Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
Apoyo a las organizaciones de la sociedad civil con enfoque de geacutenero
Apoyo a las organizaciones de la sociedad civil con enfoque de geacutenero
35copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Apoyo a organizaciones de la sociedad civil Apoyo al gobierno
Uso ilegal e informal de la tierra
bull Apoyar el proceso de demarcacioacuten de las diferentes categoriacuteas de planificacioacuten del uso del suelo en la Amazoniacutea colombiana
bull Apoyar la delimitacioacuten de aacutereas prohibidas para la extraccioacuten de hidrocarburos en la Amazoniacutea
bull Apoyar el fortalecimiento de la gobernanza de los pueblos indiacutegenas en los Resguardos Indiacutegenas
bull Contribuir a definir un mecanismo de verificacioacuten independiente de la sociedad civil para monitorear la deforestacioacuten
36copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Apoyo a organizaciones de la sociedad civil Apoyo al gobierno
Dificultades en el uso sostenible de los bosques
bull Apoyar el disentildeo de mecanismos financieros o liacuteneas de creacutedito para el uso forestal sostenible
bull Promover la legalizacioacuten del cultivo de coca de los colonos campesinos y el enjuiciamiento de aquellos que producen y comercializan cocaiacutena
bull Compensar a Colombia por los beneficios generados por el aacuterea que permanece cubierta por bosques
bull Promover el desarrollo del mercado de productos amazoacutenicos sostenibles
bull Apoyar la creacioacuten y gestioacuten de reservas naturales de la sociedad civil
37copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Apoyo a las organizaciones de la sociedad civil con enfoque de geacutenero
Apoyo orientado al geacutenero para el gobierno
bull Apoyar alianzas entre productores amazoacutenicos e inversores privados para desarrollar mercados en el Reino Unido y Colombia dando prioridad al tratamiento de los productos de las mujeres y sus organizaciones
Dificultades en el uso sostenible de los bosques
bull Apoyar a las organizaciones campesinas para la implementacioacuten de la ZRC prestando especial atencioacuten a las necesidades y propuestas de las mujeres campesinas
38copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
bull Apoyar a DNP y MADS en el disentildeo e implementacioacuten de estrategias para mejorar la coordinacioacuten y unificacioacuten de enfoques entre las instituciones puacuteblicas y la cooperacioacuten internacional asegurando que uno de los ejes de articulacioacuten sea la participacioacuten de joacutevenes y mujeres en la conservacioacuten y el desarrollo sostenible
Apoyo al gobierno con enfoque de geacutenero
Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
39copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
Apoyo a organizaciones de la sociedad civil Apoyo al gobierno
bull Brindar apoyo financiero al equipo de monitoreo de bosques del IDEAM
bull Brindar apoyo financiero a la institucionalidad ambiental y a las ONG para apoyar la construccioacuten de una visioacuten conjunta entre entidades gubernamentales y organizaciones de la sociedad civil para la ejecucioacuten de la sentencia de la Corte Suprema de Justicia que declaroacute a la Amazoniacutea como sujeto de derechos
Para ambos
bull Promover mecanismos de transparencia y veeduriacutea ciudadana a la gestioacuten y divulgacioacuten de la informacioacuten sobre deforestacioacuten
40copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Recomendaciones claveApoyar el proceso de concesioacuten de derechos de uso o titulacioacuten comunitaria o colectiva de tierras
Suspender la titulacioacuten individual
Proporcionar asistencia teacutecnica adecuada para la obtencioacuten manejo y comercializacioacuten de productos forestales sostenibles
Desarrollo de mercados estables para los productos del bosque y amigables con la biodiversidad (ganaderiacutea sostenible)
Objetivos
1Evitar el desplazamiento o la reubicacioacuten de los campesinos-colonos
2Eliminar los incentivos para los especuladores de tierras
3Diferenciar entre campesinos-colonos y especuladores de tierras
4Apoyar el fortalecimiento del liderazgo femenino y de las comunidades indiacutegenas en la regioacuten
5Promover la reconversioacuten productiva y los sistemas silvopastoriles
41copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Dada la evidencia de que la situacioacuten de Pandemia no ha cambiado el comportamiento de las tasas de deforestacioacuten las cuales se han mantenido constantes las recomendaciones resultado del estudio mantienen su vigencia en el contexto actual
El papel que han jugado las Juntas de Accioacuten Comunal y las organizaciones indiacutegenas en el control y la contencioacuten del Coronavirus confirman el potencial que tienen para manejar el territorio y ser actores protagonistas en la conservacioacuten y el uso sostenible del bosque
Fuente fotos Visioacuten Amazoniacutea httpvisionamazoniaminambientegovconewscampesinos-del-caqueta-proponen-estrategias-para-luchar-contra-la-deforestacion
Consideraciones en el contexto actual de COVID-19
colombiakpmgcomco homekpmgcoT+57 (1) 618 8000
copy 2020 KPMG SAS y KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedades colombianas por acciones simplificadas y firmas miembro de lared de firmas miembro independientes de KPMG afiliadas a KPMG International Cooperative (ldquoKPMG Internationalrdquo) una entidad suiza Derechos reservados
Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas comerciales registradas de KPMG International Cooperative (ldquoKPMG Internationalrdquo) una entidad suiza
Equipo de trabajo
Juanita Loacutepez
Directora
Juan Pablo Ruiz
Coordinador teacutecnico
Juan Esteban Sanabria
Asistente de investigacioacuten
Sebastian Lema
Asesor temaacutetico
Luisa Suarez
Coordinadora operativa
Natalia Garzoacuten
Asistente de investigacioacuten
Yenly Mendez
Asesora temaacutetica
- Slide Number 1
- Preguntas clave
- Enfoque metodoloacutegico
- Contenido
- Contexto actual
- Puntos criacuteticos de deforestacioacuten 2014-2018
- Puntos criacuteticos de deforestacioacuten 2014-2018
- Slide Number 8
- Causas y orden de relevancia
- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
- Uso ilegal e informal de la tierra
- Uso ilegal e informal de la tierra
- Uso ilegal e informal de la tierra
- Uso ilegal e informal de la tierra
- Uso ilegal e informal de la tierra
- Dificultades en el uso sostenible de los bosques
- Dificultades en el uso sostenible de los bosques
- Dificultades en el uso sostenible de los bosques
- Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
- Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
- Slide Number 24
- Anaacutelisis de los grupos de intereacutes
- Actores institucionales
- Actores de la Sociedad Civil
- Actores habilitadores
- Otros actores
- Slide Number 30
- Slide Number 31
- Consideraciones generales para el uso sostenible del bosque amazoacutenico
- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
- Uso ilegal e informal de la tierra
- Dificultades en el uso sostenible de los bosques
- Dificultades en el uso sostenible de los bosques
- Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
- Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
- Recomendaciones clave
- Consideraciones en el contexto actual de COVID-19
- Equipo de trabajo
-
Anaacutelisis de los grupos de intereacutes
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Actoresinstitucionales
Actoreshabilitadores
Actores de la sociedad civil
Otros actores
Entidades puacuteblicas nacionales
regionales y locales cuyas funciones regulaciones y
acciones juegan un papel en la dinaacutemica de la deforestacioacuten
ya sea desincentivaacutendola o
promovieacutendola
Este grupo incluye a los campesinos-
colonos que transforman el bosque para
producir alimentos y sobrevivir e inversionistas
locales vinculados a la ganaderiacutea
Grupo de actores que generan directamente condiciones
deliberadas o no que favorecen la deforestacioacuten
Incluyen grandes inversionistas y o narcotraficantes y
otros actores econoacutemicos
Actores formales o informales que
de manera indirecta
promueven o desincentivan la deforestacioacuten
Anaacutelisis de los grupos de intereacutes
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bull Presidencia de Colombia
bull Ministerio de Defensa
bull Ministerio de Agricultura
bull Ministerio de Minas y Energiacutea
bull Ministerio de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible
bull Ejercito Nacional de Colombia
bull Fiscaliacutea General de la nacioacuten
bull Instituto Colombiano Agropecuario
bull Banco Agrario de Colombia
bull Agencia Nacional de Tierras
bull Instituto Amazoacutenico de Investigacioacuten Cientiacutefica - SINCHI
bull Corporaciones Autoacutenomas Regionales
bull Parques Naturales Nacionales de Colombia
bull Instituto de Investigacioacuten de Recursos Bioloacutegicos Alexander Von Humboldt
bull IDEAM
bull Gobiernos Regionales y Locales
Actores institucionales
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Actores de la Sociedad Civil
bull Colonos campesinos (CC) personas cuya identidad y desarrollo socioeconoacutemico y poliacutetico estaacute estrechamente relacionado con la ruralidad en la regioacuten
bull A Colonos campesinos (propietarios de tierras) CC que sigue siendo propietario de un pedazo de tierra y que es principalmente un agricultor a pequentildea escala que ocasionalmente percibe ingresos por estas actividades
bull B Colonos campesinos sin tierra esta es la categoriacutea maacutes vulnerable de campesinos ya que su uacutenica fuente de ingresos proviene de su trabajo al jornal dedicado a abrir monte y desarrollar potreros Muchos son antiguos raspachines
bull Propietarios Inversionistas Terratenientes y productores agropecuarios con diferentes capacidades e intereses econoacutemicos que encuentran en la apropiacioacuten de tierras una oportunidad para la expansioacutenproductiva y la especulacioacuten predial
28copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Actoreshabilitadores
bull Grandes inversionistas yo narcotraficantesGrandes inversionistas yo narcotraficantes que adelantan el acaparamiento de tierras mediante deforestacioacuten a traveacutes de un tercero campesinos-colonos a quienes les pagan para tumbar bosque y sembrar pasturas con el fin de asegurar la propiedad de los terrenos
bull Inversores de pequentildea y mediana escala habitantes urbanos que poseen capital de inversioacuten para abrir bosque o cumplen las condiciones para acceder a preacutestamos bancarios para actividades agropecuarias
bull Grupos armados Utilizando su dominio e intereacutes poliacutetico en el territorio promueven un asentamiento selectivo lo que lleva al campesino-colono a derribar aacutereas de bosque tropical
bull Actores econoacutemicos Estos actores incluyen principalmente instituciones puacuteblicas y privadas y actores econoacutemicos de las cadenas generadoras de laacutecteos carne madera mineriacutea frutas y turismo
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Otros actores
bull Zonas de reserva campesina las ZRC son zonas administradas por asociaciones de campesinos cuya definicioacuten y aprobacioacuten depende de la Agencia Nacional de Tierras (ANT) Para obtener su aprobacioacuten la comunidad debe presentar un plan de desarrollo sostenible disentildeado de manera participativa y concertada con las autoridades locales y regionales
bull Organizaciones multilaterales y otras entidades de desarrollo son entidades a traveacutes de las cuales se hacen acuerdos de gestioacuten investigacioacuten y que proveen apoyo financiero y cooperacioacuten para proyectos de desarrollo y gestioacuten sostenible de la regioacuten
bull Organizaciones indiacutegenas y comunidades eacutetnicas los grupos eacutetnicos se definen como una poblacioacuten cuyas condiciones y praacutecticas sociales culturales y econoacutemicas los distinguen del resto de la sociedad y que han mantenido su identidad a lo largo de la historia y que poseen y administran tierras colectivas
30copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten
de la tierra
Dificultades para el uso
sostenible del bosque
Ausencia del estado
y contradicciones en la poliacutetica
Uso ilegal e informal de la
tierra
Actores Institucionales
Actores de la Sociedad Civil
Actores Habilitadores
Otros Actores
Recomendaciones
32copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Consideraciones generales para el uso sostenible del bosque amazoacutenico
Comunidades y conservacioacuten productiva bull Beneficio econoacutemico por uso sostenible del bosque
y PSAbull Significa una transicioacuten conceptual e ideoloacutegica
del enfoque de frontera agriacutecola a uno de frontera productiva sostenible
Comunidades y conservacioacuten estricta bull Pago de los costos de gestioacuten de la conservacioacuten y PSA
La diversidad de actores en aacutereas de deforestacioacuten requiere un trato diferenciado por parte del Estado y la cooperacioacuten internacional
Una causa estructural comuacuten a la deforestacioacuten y al conflicto armado en Colombia es la alta concentracioacuten de la propiedad de la tierra
En ambos casos para que la conservacioacuten sea efectiva los recursos obtenidos por la comunidad deben ser superiores a aquellos obtenibles por otras formas de uso del suelo
33copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
bull Apoyar una poliacutetica de derechos de uso yo titulacioacuten colectiva o comunitaria y suspender la titulacioacuten individual en zonas de reserva forestal Ley Segunda
bull Promover la introduccioacuten de un impuesto progresivo sobre la tierra improductiva orientado a promover la redistribucioacuten de los ingresos y el uso eficiente de la tierra
bull Promover metodologiacutea de gestioacuten de territorios sostenibles en aacutereas PDET
bull Apoyar la formalizacioacuten de tierras para campesinos en las aacutereas PDET
Apoyo a organizaciones de la sociedad civil Apoyo al gobierno
bull Apoyar el proceso de titulacioacuten de tierras colectivas garantizando la participacioacuten de las mujeres y los joacutevenes
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bull Implementar investigaciones destinadas a identificar los conocimientos y praacutecticas tradicionales de las mujeres rurales que contribuyen a la produccioacuten sostenible
bull Promover una disminucioacuten en el impuesto sobre la renta de pequentildeas propiedades propiedad de mujeres
Apoyo de geacutenero a las organizaciones de la sociedad civil
Apoyo al gobierno con enfoque de geacutenero
Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
Apoyo a las organizaciones de la sociedad civil con enfoque de geacutenero
Apoyo a las organizaciones de la sociedad civil con enfoque de geacutenero
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Apoyo a organizaciones de la sociedad civil Apoyo al gobierno
Uso ilegal e informal de la tierra
bull Apoyar el proceso de demarcacioacuten de las diferentes categoriacuteas de planificacioacuten del uso del suelo en la Amazoniacutea colombiana
bull Apoyar la delimitacioacuten de aacutereas prohibidas para la extraccioacuten de hidrocarburos en la Amazoniacutea
bull Apoyar el fortalecimiento de la gobernanza de los pueblos indiacutegenas en los Resguardos Indiacutegenas
bull Contribuir a definir un mecanismo de verificacioacuten independiente de la sociedad civil para monitorear la deforestacioacuten
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Apoyo a organizaciones de la sociedad civil Apoyo al gobierno
Dificultades en el uso sostenible de los bosques
bull Apoyar el disentildeo de mecanismos financieros o liacuteneas de creacutedito para el uso forestal sostenible
bull Promover la legalizacioacuten del cultivo de coca de los colonos campesinos y el enjuiciamiento de aquellos que producen y comercializan cocaiacutena
bull Compensar a Colombia por los beneficios generados por el aacuterea que permanece cubierta por bosques
bull Promover el desarrollo del mercado de productos amazoacutenicos sostenibles
bull Apoyar la creacioacuten y gestioacuten de reservas naturales de la sociedad civil
37copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Apoyo a las organizaciones de la sociedad civil con enfoque de geacutenero
Apoyo orientado al geacutenero para el gobierno
bull Apoyar alianzas entre productores amazoacutenicos e inversores privados para desarrollar mercados en el Reino Unido y Colombia dando prioridad al tratamiento de los productos de las mujeres y sus organizaciones
Dificultades en el uso sostenible de los bosques
bull Apoyar a las organizaciones campesinas para la implementacioacuten de la ZRC prestando especial atencioacuten a las necesidades y propuestas de las mujeres campesinas
38copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
bull Apoyar a DNP y MADS en el disentildeo e implementacioacuten de estrategias para mejorar la coordinacioacuten y unificacioacuten de enfoques entre las instituciones puacuteblicas y la cooperacioacuten internacional asegurando que uno de los ejes de articulacioacuten sea la participacioacuten de joacutevenes y mujeres en la conservacioacuten y el desarrollo sostenible
Apoyo al gobierno con enfoque de geacutenero
Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
39copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
Apoyo a organizaciones de la sociedad civil Apoyo al gobierno
bull Brindar apoyo financiero al equipo de monitoreo de bosques del IDEAM
bull Brindar apoyo financiero a la institucionalidad ambiental y a las ONG para apoyar la construccioacuten de una visioacuten conjunta entre entidades gubernamentales y organizaciones de la sociedad civil para la ejecucioacuten de la sentencia de la Corte Suprema de Justicia que declaroacute a la Amazoniacutea como sujeto de derechos
Para ambos
bull Promover mecanismos de transparencia y veeduriacutea ciudadana a la gestioacuten y divulgacioacuten de la informacioacuten sobre deforestacioacuten
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Recomendaciones claveApoyar el proceso de concesioacuten de derechos de uso o titulacioacuten comunitaria o colectiva de tierras
Suspender la titulacioacuten individual
Proporcionar asistencia teacutecnica adecuada para la obtencioacuten manejo y comercializacioacuten de productos forestales sostenibles
Desarrollo de mercados estables para los productos del bosque y amigables con la biodiversidad (ganaderiacutea sostenible)
Objetivos
1Evitar el desplazamiento o la reubicacioacuten de los campesinos-colonos
2Eliminar los incentivos para los especuladores de tierras
3Diferenciar entre campesinos-colonos y especuladores de tierras
4Apoyar el fortalecimiento del liderazgo femenino y de las comunidades indiacutegenas en la regioacuten
5Promover la reconversioacuten productiva y los sistemas silvopastoriles
41copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Dada la evidencia de que la situacioacuten de Pandemia no ha cambiado el comportamiento de las tasas de deforestacioacuten las cuales se han mantenido constantes las recomendaciones resultado del estudio mantienen su vigencia en el contexto actual
El papel que han jugado las Juntas de Accioacuten Comunal y las organizaciones indiacutegenas en el control y la contencioacuten del Coronavirus confirman el potencial que tienen para manejar el territorio y ser actores protagonistas en la conservacioacuten y el uso sostenible del bosque
Fuente fotos Visioacuten Amazoniacutea httpvisionamazoniaminambientegovconewscampesinos-del-caqueta-proponen-estrategias-para-luchar-contra-la-deforestacion
Consideraciones en el contexto actual de COVID-19
colombiakpmgcomco homekpmgcoT+57 (1) 618 8000
copy 2020 KPMG SAS y KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedades colombianas por acciones simplificadas y firmas miembro de lared de firmas miembro independientes de KPMG afiliadas a KPMG International Cooperative (ldquoKPMG Internationalrdquo) una entidad suiza Derechos reservados
Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas comerciales registradas de KPMG International Cooperative (ldquoKPMG Internationalrdquo) una entidad suiza
Equipo de trabajo
Juanita Loacutepez
Directora
Juan Pablo Ruiz
Coordinador teacutecnico
Juan Esteban Sanabria
Asistente de investigacioacuten
Sebastian Lema
Asesor temaacutetico
Luisa Suarez
Coordinadora operativa
Natalia Garzoacuten
Asistente de investigacioacuten
Yenly Mendez
Asesora temaacutetica
- Slide Number 1
- Preguntas clave
- Enfoque metodoloacutegico
- Contenido
- Contexto actual
- Puntos criacuteticos de deforestacioacuten 2014-2018
- Puntos criacuteticos de deforestacioacuten 2014-2018
- Slide Number 8
- Causas y orden de relevancia
- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
- Uso ilegal e informal de la tierra
- Uso ilegal e informal de la tierra
- Uso ilegal e informal de la tierra
- Uso ilegal e informal de la tierra
- Uso ilegal e informal de la tierra
- Dificultades en el uso sostenible de los bosques
- Dificultades en el uso sostenible de los bosques
- Dificultades en el uso sostenible de los bosques
- Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
- Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
- Slide Number 24
- Anaacutelisis de los grupos de intereacutes
- Actores institucionales
- Actores de la Sociedad Civil
- Actores habilitadores
- Otros actores
- Slide Number 30
- Slide Number 31
- Consideraciones generales para el uso sostenible del bosque amazoacutenico
- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
- Uso ilegal e informal de la tierra
- Dificultades en el uso sostenible de los bosques
- Dificultades en el uso sostenible de los bosques
- Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
- Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
- Recomendaciones clave
- Consideraciones en el contexto actual de COVID-19
- Equipo de trabajo
-
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Actoresinstitucionales
Actoreshabilitadores
Actores de la sociedad civil
Otros actores
Entidades puacuteblicas nacionales
regionales y locales cuyas funciones regulaciones y
acciones juegan un papel en la dinaacutemica de la deforestacioacuten
ya sea desincentivaacutendola o
promovieacutendola
Este grupo incluye a los campesinos-
colonos que transforman el bosque para
producir alimentos y sobrevivir e inversionistas
locales vinculados a la ganaderiacutea
Grupo de actores que generan directamente condiciones
deliberadas o no que favorecen la deforestacioacuten
Incluyen grandes inversionistas y o narcotraficantes y
otros actores econoacutemicos
Actores formales o informales que
de manera indirecta
promueven o desincentivan la deforestacioacuten
Anaacutelisis de los grupos de intereacutes
26copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
bull Presidencia de Colombia
bull Ministerio de Defensa
bull Ministerio de Agricultura
bull Ministerio de Minas y Energiacutea
bull Ministerio de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible
bull Ejercito Nacional de Colombia
bull Fiscaliacutea General de la nacioacuten
bull Instituto Colombiano Agropecuario
bull Banco Agrario de Colombia
bull Agencia Nacional de Tierras
bull Instituto Amazoacutenico de Investigacioacuten Cientiacutefica - SINCHI
bull Corporaciones Autoacutenomas Regionales
bull Parques Naturales Nacionales de Colombia
bull Instituto de Investigacioacuten de Recursos Bioloacutegicos Alexander Von Humboldt
bull IDEAM
bull Gobiernos Regionales y Locales
Actores institucionales
27copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Actores de la Sociedad Civil
bull Colonos campesinos (CC) personas cuya identidad y desarrollo socioeconoacutemico y poliacutetico estaacute estrechamente relacionado con la ruralidad en la regioacuten
bull A Colonos campesinos (propietarios de tierras) CC que sigue siendo propietario de un pedazo de tierra y que es principalmente un agricultor a pequentildea escala que ocasionalmente percibe ingresos por estas actividades
bull B Colonos campesinos sin tierra esta es la categoriacutea maacutes vulnerable de campesinos ya que su uacutenica fuente de ingresos proviene de su trabajo al jornal dedicado a abrir monte y desarrollar potreros Muchos son antiguos raspachines
bull Propietarios Inversionistas Terratenientes y productores agropecuarios con diferentes capacidades e intereses econoacutemicos que encuentran en la apropiacioacuten de tierras una oportunidad para la expansioacutenproductiva y la especulacioacuten predial
28copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Actoreshabilitadores
bull Grandes inversionistas yo narcotraficantesGrandes inversionistas yo narcotraficantes que adelantan el acaparamiento de tierras mediante deforestacioacuten a traveacutes de un tercero campesinos-colonos a quienes les pagan para tumbar bosque y sembrar pasturas con el fin de asegurar la propiedad de los terrenos
bull Inversores de pequentildea y mediana escala habitantes urbanos que poseen capital de inversioacuten para abrir bosque o cumplen las condiciones para acceder a preacutestamos bancarios para actividades agropecuarias
bull Grupos armados Utilizando su dominio e intereacutes poliacutetico en el territorio promueven un asentamiento selectivo lo que lleva al campesino-colono a derribar aacutereas de bosque tropical
bull Actores econoacutemicos Estos actores incluyen principalmente instituciones puacuteblicas y privadas y actores econoacutemicos de las cadenas generadoras de laacutecteos carne madera mineriacutea frutas y turismo
29copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Otros actores
bull Zonas de reserva campesina las ZRC son zonas administradas por asociaciones de campesinos cuya definicioacuten y aprobacioacuten depende de la Agencia Nacional de Tierras (ANT) Para obtener su aprobacioacuten la comunidad debe presentar un plan de desarrollo sostenible disentildeado de manera participativa y concertada con las autoridades locales y regionales
bull Organizaciones multilaterales y otras entidades de desarrollo son entidades a traveacutes de las cuales se hacen acuerdos de gestioacuten investigacioacuten y que proveen apoyo financiero y cooperacioacuten para proyectos de desarrollo y gestioacuten sostenible de la regioacuten
bull Organizaciones indiacutegenas y comunidades eacutetnicas los grupos eacutetnicos se definen como una poblacioacuten cuyas condiciones y praacutecticas sociales culturales y econoacutemicas los distinguen del resto de la sociedad y que han mantenido su identidad a lo largo de la historia y que poseen y administran tierras colectivas
30copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten
de la tierra
Dificultades para el uso
sostenible del bosque
Ausencia del estado
y contradicciones en la poliacutetica
Uso ilegal e informal de la
tierra
Actores Institucionales
Actores de la Sociedad Civil
Actores Habilitadores
Otros Actores
Recomendaciones
32copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Consideraciones generales para el uso sostenible del bosque amazoacutenico
Comunidades y conservacioacuten productiva bull Beneficio econoacutemico por uso sostenible del bosque
y PSAbull Significa una transicioacuten conceptual e ideoloacutegica
del enfoque de frontera agriacutecola a uno de frontera productiva sostenible
Comunidades y conservacioacuten estricta bull Pago de los costos de gestioacuten de la conservacioacuten y PSA
La diversidad de actores en aacutereas de deforestacioacuten requiere un trato diferenciado por parte del Estado y la cooperacioacuten internacional
Una causa estructural comuacuten a la deforestacioacuten y al conflicto armado en Colombia es la alta concentracioacuten de la propiedad de la tierra
En ambos casos para que la conservacioacuten sea efectiva los recursos obtenidos por la comunidad deben ser superiores a aquellos obtenibles por otras formas de uso del suelo
33copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
bull Apoyar una poliacutetica de derechos de uso yo titulacioacuten colectiva o comunitaria y suspender la titulacioacuten individual en zonas de reserva forestal Ley Segunda
bull Promover la introduccioacuten de un impuesto progresivo sobre la tierra improductiva orientado a promover la redistribucioacuten de los ingresos y el uso eficiente de la tierra
bull Promover metodologiacutea de gestioacuten de territorios sostenibles en aacutereas PDET
bull Apoyar la formalizacioacuten de tierras para campesinos en las aacutereas PDET
Apoyo a organizaciones de la sociedad civil Apoyo al gobierno
bull Apoyar el proceso de titulacioacuten de tierras colectivas garantizando la participacioacuten de las mujeres y los joacutevenes
34copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
bull Implementar investigaciones destinadas a identificar los conocimientos y praacutecticas tradicionales de las mujeres rurales que contribuyen a la produccioacuten sostenible
bull Promover una disminucioacuten en el impuesto sobre la renta de pequentildeas propiedades propiedad de mujeres
Apoyo de geacutenero a las organizaciones de la sociedad civil
Apoyo al gobierno con enfoque de geacutenero
Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
Apoyo a las organizaciones de la sociedad civil con enfoque de geacutenero
Apoyo a las organizaciones de la sociedad civil con enfoque de geacutenero
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Apoyo a organizaciones de la sociedad civil Apoyo al gobierno
Uso ilegal e informal de la tierra
bull Apoyar el proceso de demarcacioacuten de las diferentes categoriacuteas de planificacioacuten del uso del suelo en la Amazoniacutea colombiana
bull Apoyar la delimitacioacuten de aacutereas prohibidas para la extraccioacuten de hidrocarburos en la Amazoniacutea
bull Apoyar el fortalecimiento de la gobernanza de los pueblos indiacutegenas en los Resguardos Indiacutegenas
bull Contribuir a definir un mecanismo de verificacioacuten independiente de la sociedad civil para monitorear la deforestacioacuten
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Apoyo a organizaciones de la sociedad civil Apoyo al gobierno
Dificultades en el uso sostenible de los bosques
bull Apoyar el disentildeo de mecanismos financieros o liacuteneas de creacutedito para el uso forestal sostenible
bull Promover la legalizacioacuten del cultivo de coca de los colonos campesinos y el enjuiciamiento de aquellos que producen y comercializan cocaiacutena
bull Compensar a Colombia por los beneficios generados por el aacuterea que permanece cubierta por bosques
bull Promover el desarrollo del mercado de productos amazoacutenicos sostenibles
bull Apoyar la creacioacuten y gestioacuten de reservas naturales de la sociedad civil
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Apoyo a las organizaciones de la sociedad civil con enfoque de geacutenero
Apoyo orientado al geacutenero para el gobierno
bull Apoyar alianzas entre productores amazoacutenicos e inversores privados para desarrollar mercados en el Reino Unido y Colombia dando prioridad al tratamiento de los productos de las mujeres y sus organizaciones
Dificultades en el uso sostenible de los bosques
bull Apoyar a las organizaciones campesinas para la implementacioacuten de la ZRC prestando especial atencioacuten a las necesidades y propuestas de las mujeres campesinas
38copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
bull Apoyar a DNP y MADS en el disentildeo e implementacioacuten de estrategias para mejorar la coordinacioacuten y unificacioacuten de enfoques entre las instituciones puacuteblicas y la cooperacioacuten internacional asegurando que uno de los ejes de articulacioacuten sea la participacioacuten de joacutevenes y mujeres en la conservacioacuten y el desarrollo sostenible
Apoyo al gobierno con enfoque de geacutenero
Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
39copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
Apoyo a organizaciones de la sociedad civil Apoyo al gobierno
bull Brindar apoyo financiero al equipo de monitoreo de bosques del IDEAM
bull Brindar apoyo financiero a la institucionalidad ambiental y a las ONG para apoyar la construccioacuten de una visioacuten conjunta entre entidades gubernamentales y organizaciones de la sociedad civil para la ejecucioacuten de la sentencia de la Corte Suprema de Justicia que declaroacute a la Amazoniacutea como sujeto de derechos
Para ambos
bull Promover mecanismos de transparencia y veeduriacutea ciudadana a la gestioacuten y divulgacioacuten de la informacioacuten sobre deforestacioacuten
40copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Recomendaciones claveApoyar el proceso de concesioacuten de derechos de uso o titulacioacuten comunitaria o colectiva de tierras
Suspender la titulacioacuten individual
Proporcionar asistencia teacutecnica adecuada para la obtencioacuten manejo y comercializacioacuten de productos forestales sostenibles
Desarrollo de mercados estables para los productos del bosque y amigables con la biodiversidad (ganaderiacutea sostenible)
Objetivos
1Evitar el desplazamiento o la reubicacioacuten de los campesinos-colonos
2Eliminar los incentivos para los especuladores de tierras
3Diferenciar entre campesinos-colonos y especuladores de tierras
4Apoyar el fortalecimiento del liderazgo femenino y de las comunidades indiacutegenas en la regioacuten
5Promover la reconversioacuten productiva y los sistemas silvopastoriles
41copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Dada la evidencia de que la situacioacuten de Pandemia no ha cambiado el comportamiento de las tasas de deforestacioacuten las cuales se han mantenido constantes las recomendaciones resultado del estudio mantienen su vigencia en el contexto actual
El papel que han jugado las Juntas de Accioacuten Comunal y las organizaciones indiacutegenas en el control y la contencioacuten del Coronavirus confirman el potencial que tienen para manejar el territorio y ser actores protagonistas en la conservacioacuten y el uso sostenible del bosque
Fuente fotos Visioacuten Amazoniacutea httpvisionamazoniaminambientegovconewscampesinos-del-caqueta-proponen-estrategias-para-luchar-contra-la-deforestacion
Consideraciones en el contexto actual de COVID-19
colombiakpmgcomco homekpmgcoT+57 (1) 618 8000
copy 2020 KPMG SAS y KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedades colombianas por acciones simplificadas y firmas miembro de lared de firmas miembro independientes de KPMG afiliadas a KPMG International Cooperative (ldquoKPMG Internationalrdquo) una entidad suiza Derechos reservados
Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas comerciales registradas de KPMG International Cooperative (ldquoKPMG Internationalrdquo) una entidad suiza
Equipo de trabajo
Juanita Loacutepez
Directora
Juan Pablo Ruiz
Coordinador teacutecnico
Juan Esteban Sanabria
Asistente de investigacioacuten
Sebastian Lema
Asesor temaacutetico
Luisa Suarez
Coordinadora operativa
Natalia Garzoacuten
Asistente de investigacioacuten
Yenly Mendez
Asesora temaacutetica
- Slide Number 1
- Preguntas clave
- Enfoque metodoloacutegico
- Contenido
- Contexto actual
- Puntos criacuteticos de deforestacioacuten 2014-2018
- Puntos criacuteticos de deforestacioacuten 2014-2018
- Slide Number 8
- Causas y orden de relevancia
- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
- Uso ilegal e informal de la tierra
- Uso ilegal e informal de la tierra
- Uso ilegal e informal de la tierra
- Uso ilegal e informal de la tierra
- Uso ilegal e informal de la tierra
- Dificultades en el uso sostenible de los bosques
- Dificultades en el uso sostenible de los bosques
- Dificultades en el uso sostenible de los bosques
- Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
- Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
- Slide Number 24
- Anaacutelisis de los grupos de intereacutes
- Actores institucionales
- Actores de la Sociedad Civil
- Actores habilitadores
- Otros actores
- Slide Number 30
- Slide Number 31
- Consideraciones generales para el uso sostenible del bosque amazoacutenico
- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
- Uso ilegal e informal de la tierra
- Dificultades en el uso sostenible de los bosques
- Dificultades en el uso sostenible de los bosques
- Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
- Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
- Recomendaciones clave
- Consideraciones en el contexto actual de COVID-19
- Equipo de trabajo
-
26copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
bull Presidencia de Colombia
bull Ministerio de Defensa
bull Ministerio de Agricultura
bull Ministerio de Minas y Energiacutea
bull Ministerio de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible
bull Ejercito Nacional de Colombia
bull Fiscaliacutea General de la nacioacuten
bull Instituto Colombiano Agropecuario
bull Banco Agrario de Colombia
bull Agencia Nacional de Tierras
bull Instituto Amazoacutenico de Investigacioacuten Cientiacutefica - SINCHI
bull Corporaciones Autoacutenomas Regionales
bull Parques Naturales Nacionales de Colombia
bull Instituto de Investigacioacuten de Recursos Bioloacutegicos Alexander Von Humboldt
bull IDEAM
bull Gobiernos Regionales y Locales
Actores institucionales
27copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Actores de la Sociedad Civil
bull Colonos campesinos (CC) personas cuya identidad y desarrollo socioeconoacutemico y poliacutetico estaacute estrechamente relacionado con la ruralidad en la regioacuten
bull A Colonos campesinos (propietarios de tierras) CC que sigue siendo propietario de un pedazo de tierra y que es principalmente un agricultor a pequentildea escala que ocasionalmente percibe ingresos por estas actividades
bull B Colonos campesinos sin tierra esta es la categoriacutea maacutes vulnerable de campesinos ya que su uacutenica fuente de ingresos proviene de su trabajo al jornal dedicado a abrir monte y desarrollar potreros Muchos son antiguos raspachines
bull Propietarios Inversionistas Terratenientes y productores agropecuarios con diferentes capacidades e intereses econoacutemicos que encuentran en la apropiacioacuten de tierras una oportunidad para la expansioacutenproductiva y la especulacioacuten predial
28copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Actoreshabilitadores
bull Grandes inversionistas yo narcotraficantesGrandes inversionistas yo narcotraficantes que adelantan el acaparamiento de tierras mediante deforestacioacuten a traveacutes de un tercero campesinos-colonos a quienes les pagan para tumbar bosque y sembrar pasturas con el fin de asegurar la propiedad de los terrenos
bull Inversores de pequentildea y mediana escala habitantes urbanos que poseen capital de inversioacuten para abrir bosque o cumplen las condiciones para acceder a preacutestamos bancarios para actividades agropecuarias
bull Grupos armados Utilizando su dominio e intereacutes poliacutetico en el territorio promueven un asentamiento selectivo lo que lleva al campesino-colono a derribar aacutereas de bosque tropical
bull Actores econoacutemicos Estos actores incluyen principalmente instituciones puacuteblicas y privadas y actores econoacutemicos de las cadenas generadoras de laacutecteos carne madera mineriacutea frutas y turismo
29copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Otros actores
bull Zonas de reserva campesina las ZRC son zonas administradas por asociaciones de campesinos cuya definicioacuten y aprobacioacuten depende de la Agencia Nacional de Tierras (ANT) Para obtener su aprobacioacuten la comunidad debe presentar un plan de desarrollo sostenible disentildeado de manera participativa y concertada con las autoridades locales y regionales
bull Organizaciones multilaterales y otras entidades de desarrollo son entidades a traveacutes de las cuales se hacen acuerdos de gestioacuten investigacioacuten y que proveen apoyo financiero y cooperacioacuten para proyectos de desarrollo y gestioacuten sostenible de la regioacuten
bull Organizaciones indiacutegenas y comunidades eacutetnicas los grupos eacutetnicos se definen como una poblacioacuten cuyas condiciones y praacutecticas sociales culturales y econoacutemicas los distinguen del resto de la sociedad y que han mantenido su identidad a lo largo de la historia y que poseen y administran tierras colectivas
30copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten
de la tierra
Dificultades para el uso
sostenible del bosque
Ausencia del estado
y contradicciones en la poliacutetica
Uso ilegal e informal de la
tierra
Actores Institucionales
Actores de la Sociedad Civil
Actores Habilitadores
Otros Actores
Recomendaciones
32copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Consideraciones generales para el uso sostenible del bosque amazoacutenico
Comunidades y conservacioacuten productiva bull Beneficio econoacutemico por uso sostenible del bosque
y PSAbull Significa una transicioacuten conceptual e ideoloacutegica
del enfoque de frontera agriacutecola a uno de frontera productiva sostenible
Comunidades y conservacioacuten estricta bull Pago de los costos de gestioacuten de la conservacioacuten y PSA
La diversidad de actores en aacutereas de deforestacioacuten requiere un trato diferenciado por parte del Estado y la cooperacioacuten internacional
Una causa estructural comuacuten a la deforestacioacuten y al conflicto armado en Colombia es la alta concentracioacuten de la propiedad de la tierra
En ambos casos para que la conservacioacuten sea efectiva los recursos obtenidos por la comunidad deben ser superiores a aquellos obtenibles por otras formas de uso del suelo
33copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
bull Apoyar una poliacutetica de derechos de uso yo titulacioacuten colectiva o comunitaria y suspender la titulacioacuten individual en zonas de reserva forestal Ley Segunda
bull Promover la introduccioacuten de un impuesto progresivo sobre la tierra improductiva orientado a promover la redistribucioacuten de los ingresos y el uso eficiente de la tierra
bull Promover metodologiacutea de gestioacuten de territorios sostenibles en aacutereas PDET
bull Apoyar la formalizacioacuten de tierras para campesinos en las aacutereas PDET
Apoyo a organizaciones de la sociedad civil Apoyo al gobierno
bull Apoyar el proceso de titulacioacuten de tierras colectivas garantizando la participacioacuten de las mujeres y los joacutevenes
34copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
bull Implementar investigaciones destinadas a identificar los conocimientos y praacutecticas tradicionales de las mujeres rurales que contribuyen a la produccioacuten sostenible
bull Promover una disminucioacuten en el impuesto sobre la renta de pequentildeas propiedades propiedad de mujeres
Apoyo de geacutenero a las organizaciones de la sociedad civil
Apoyo al gobierno con enfoque de geacutenero
Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
Apoyo a las organizaciones de la sociedad civil con enfoque de geacutenero
Apoyo a las organizaciones de la sociedad civil con enfoque de geacutenero
35copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Apoyo a organizaciones de la sociedad civil Apoyo al gobierno
Uso ilegal e informal de la tierra
bull Apoyar el proceso de demarcacioacuten de las diferentes categoriacuteas de planificacioacuten del uso del suelo en la Amazoniacutea colombiana
bull Apoyar la delimitacioacuten de aacutereas prohibidas para la extraccioacuten de hidrocarburos en la Amazoniacutea
bull Apoyar el fortalecimiento de la gobernanza de los pueblos indiacutegenas en los Resguardos Indiacutegenas
bull Contribuir a definir un mecanismo de verificacioacuten independiente de la sociedad civil para monitorear la deforestacioacuten
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Apoyo a organizaciones de la sociedad civil Apoyo al gobierno
Dificultades en el uso sostenible de los bosques
bull Apoyar el disentildeo de mecanismos financieros o liacuteneas de creacutedito para el uso forestal sostenible
bull Promover la legalizacioacuten del cultivo de coca de los colonos campesinos y el enjuiciamiento de aquellos que producen y comercializan cocaiacutena
bull Compensar a Colombia por los beneficios generados por el aacuterea que permanece cubierta por bosques
bull Promover el desarrollo del mercado de productos amazoacutenicos sostenibles
bull Apoyar la creacioacuten y gestioacuten de reservas naturales de la sociedad civil
37copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Apoyo a las organizaciones de la sociedad civil con enfoque de geacutenero
Apoyo orientado al geacutenero para el gobierno
bull Apoyar alianzas entre productores amazoacutenicos e inversores privados para desarrollar mercados en el Reino Unido y Colombia dando prioridad al tratamiento de los productos de las mujeres y sus organizaciones
Dificultades en el uso sostenible de los bosques
bull Apoyar a las organizaciones campesinas para la implementacioacuten de la ZRC prestando especial atencioacuten a las necesidades y propuestas de las mujeres campesinas
38copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
bull Apoyar a DNP y MADS en el disentildeo e implementacioacuten de estrategias para mejorar la coordinacioacuten y unificacioacuten de enfoques entre las instituciones puacuteblicas y la cooperacioacuten internacional asegurando que uno de los ejes de articulacioacuten sea la participacioacuten de joacutevenes y mujeres en la conservacioacuten y el desarrollo sostenible
Apoyo al gobierno con enfoque de geacutenero
Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
39copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
Apoyo a organizaciones de la sociedad civil Apoyo al gobierno
bull Brindar apoyo financiero al equipo de monitoreo de bosques del IDEAM
bull Brindar apoyo financiero a la institucionalidad ambiental y a las ONG para apoyar la construccioacuten de una visioacuten conjunta entre entidades gubernamentales y organizaciones de la sociedad civil para la ejecucioacuten de la sentencia de la Corte Suprema de Justicia que declaroacute a la Amazoniacutea como sujeto de derechos
Para ambos
bull Promover mecanismos de transparencia y veeduriacutea ciudadana a la gestioacuten y divulgacioacuten de la informacioacuten sobre deforestacioacuten
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Recomendaciones claveApoyar el proceso de concesioacuten de derechos de uso o titulacioacuten comunitaria o colectiva de tierras
Suspender la titulacioacuten individual
Proporcionar asistencia teacutecnica adecuada para la obtencioacuten manejo y comercializacioacuten de productos forestales sostenibles
Desarrollo de mercados estables para los productos del bosque y amigables con la biodiversidad (ganaderiacutea sostenible)
Objetivos
1Evitar el desplazamiento o la reubicacioacuten de los campesinos-colonos
2Eliminar los incentivos para los especuladores de tierras
3Diferenciar entre campesinos-colonos y especuladores de tierras
4Apoyar el fortalecimiento del liderazgo femenino y de las comunidades indiacutegenas en la regioacuten
5Promover la reconversioacuten productiva y los sistemas silvopastoriles
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Dada la evidencia de que la situacioacuten de Pandemia no ha cambiado el comportamiento de las tasas de deforestacioacuten las cuales se han mantenido constantes las recomendaciones resultado del estudio mantienen su vigencia en el contexto actual
El papel que han jugado las Juntas de Accioacuten Comunal y las organizaciones indiacutegenas en el control y la contencioacuten del Coronavirus confirman el potencial que tienen para manejar el territorio y ser actores protagonistas en la conservacioacuten y el uso sostenible del bosque
Fuente fotos Visioacuten Amazoniacutea httpvisionamazoniaminambientegovconewscampesinos-del-caqueta-proponen-estrategias-para-luchar-contra-la-deforestacion
Consideraciones en el contexto actual de COVID-19
colombiakpmgcomco homekpmgcoT+57 (1) 618 8000
copy 2020 KPMG SAS y KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedades colombianas por acciones simplificadas y firmas miembro de lared de firmas miembro independientes de KPMG afiliadas a KPMG International Cooperative (ldquoKPMG Internationalrdquo) una entidad suiza Derechos reservados
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Equipo de trabajo
Juanita Loacutepez
Directora
Juan Pablo Ruiz
Coordinador teacutecnico
Juan Esteban Sanabria
Asistente de investigacioacuten
Sebastian Lema
Asesor temaacutetico
Luisa Suarez
Coordinadora operativa
Natalia Garzoacuten
Asistente de investigacioacuten
Yenly Mendez
Asesora temaacutetica
- Slide Number 1
- Preguntas clave
- Enfoque metodoloacutegico
- Contenido
- Contexto actual
- Puntos criacuteticos de deforestacioacuten 2014-2018
- Puntos criacuteticos de deforestacioacuten 2014-2018
- Slide Number 8
- Causas y orden de relevancia
- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
- Uso ilegal e informal de la tierra
- Uso ilegal e informal de la tierra
- Uso ilegal e informal de la tierra
- Uso ilegal e informal de la tierra
- Uso ilegal e informal de la tierra
- Dificultades en el uso sostenible de los bosques
- Dificultades en el uso sostenible de los bosques
- Dificultades en el uso sostenible de los bosques
- Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
- Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
- Slide Number 24
- Anaacutelisis de los grupos de intereacutes
- Actores institucionales
- Actores de la Sociedad Civil
- Actores habilitadores
- Otros actores
- Slide Number 30
- Slide Number 31
- Consideraciones generales para el uso sostenible del bosque amazoacutenico
- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
- Uso ilegal e informal de la tierra
- Dificultades en el uso sostenible de los bosques
- Dificultades en el uso sostenible de los bosques
- Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
- Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
- Recomendaciones clave
- Consideraciones en el contexto actual de COVID-19
- Equipo de trabajo
-
27copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Actores de la Sociedad Civil
bull Colonos campesinos (CC) personas cuya identidad y desarrollo socioeconoacutemico y poliacutetico estaacute estrechamente relacionado con la ruralidad en la regioacuten
bull A Colonos campesinos (propietarios de tierras) CC que sigue siendo propietario de un pedazo de tierra y que es principalmente un agricultor a pequentildea escala que ocasionalmente percibe ingresos por estas actividades
bull B Colonos campesinos sin tierra esta es la categoriacutea maacutes vulnerable de campesinos ya que su uacutenica fuente de ingresos proviene de su trabajo al jornal dedicado a abrir monte y desarrollar potreros Muchos son antiguos raspachines
bull Propietarios Inversionistas Terratenientes y productores agropecuarios con diferentes capacidades e intereses econoacutemicos que encuentran en la apropiacioacuten de tierras una oportunidad para la expansioacutenproductiva y la especulacioacuten predial
28copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Actoreshabilitadores
bull Grandes inversionistas yo narcotraficantesGrandes inversionistas yo narcotraficantes que adelantan el acaparamiento de tierras mediante deforestacioacuten a traveacutes de un tercero campesinos-colonos a quienes les pagan para tumbar bosque y sembrar pasturas con el fin de asegurar la propiedad de los terrenos
bull Inversores de pequentildea y mediana escala habitantes urbanos que poseen capital de inversioacuten para abrir bosque o cumplen las condiciones para acceder a preacutestamos bancarios para actividades agropecuarias
bull Grupos armados Utilizando su dominio e intereacutes poliacutetico en el territorio promueven un asentamiento selectivo lo que lleva al campesino-colono a derribar aacutereas de bosque tropical
bull Actores econoacutemicos Estos actores incluyen principalmente instituciones puacuteblicas y privadas y actores econoacutemicos de las cadenas generadoras de laacutecteos carne madera mineriacutea frutas y turismo
29copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Otros actores
bull Zonas de reserva campesina las ZRC son zonas administradas por asociaciones de campesinos cuya definicioacuten y aprobacioacuten depende de la Agencia Nacional de Tierras (ANT) Para obtener su aprobacioacuten la comunidad debe presentar un plan de desarrollo sostenible disentildeado de manera participativa y concertada con las autoridades locales y regionales
bull Organizaciones multilaterales y otras entidades de desarrollo son entidades a traveacutes de las cuales se hacen acuerdos de gestioacuten investigacioacuten y que proveen apoyo financiero y cooperacioacuten para proyectos de desarrollo y gestioacuten sostenible de la regioacuten
bull Organizaciones indiacutegenas y comunidades eacutetnicas los grupos eacutetnicos se definen como una poblacioacuten cuyas condiciones y praacutecticas sociales culturales y econoacutemicas los distinguen del resto de la sociedad y que han mantenido su identidad a lo largo de la historia y que poseen y administran tierras colectivas
30copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten
de la tierra
Dificultades para el uso
sostenible del bosque
Ausencia del estado
y contradicciones en la poliacutetica
Uso ilegal e informal de la
tierra
Actores Institucionales
Actores de la Sociedad Civil
Actores Habilitadores
Otros Actores
Recomendaciones
32copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Consideraciones generales para el uso sostenible del bosque amazoacutenico
Comunidades y conservacioacuten productiva bull Beneficio econoacutemico por uso sostenible del bosque
y PSAbull Significa una transicioacuten conceptual e ideoloacutegica
del enfoque de frontera agriacutecola a uno de frontera productiva sostenible
Comunidades y conservacioacuten estricta bull Pago de los costos de gestioacuten de la conservacioacuten y PSA
La diversidad de actores en aacutereas de deforestacioacuten requiere un trato diferenciado por parte del Estado y la cooperacioacuten internacional
Una causa estructural comuacuten a la deforestacioacuten y al conflicto armado en Colombia es la alta concentracioacuten de la propiedad de la tierra
En ambos casos para que la conservacioacuten sea efectiva los recursos obtenidos por la comunidad deben ser superiores a aquellos obtenibles por otras formas de uso del suelo
33copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
bull Apoyar una poliacutetica de derechos de uso yo titulacioacuten colectiva o comunitaria y suspender la titulacioacuten individual en zonas de reserva forestal Ley Segunda
bull Promover la introduccioacuten de un impuesto progresivo sobre la tierra improductiva orientado a promover la redistribucioacuten de los ingresos y el uso eficiente de la tierra
bull Promover metodologiacutea de gestioacuten de territorios sostenibles en aacutereas PDET
bull Apoyar la formalizacioacuten de tierras para campesinos en las aacutereas PDET
Apoyo a organizaciones de la sociedad civil Apoyo al gobierno
bull Apoyar el proceso de titulacioacuten de tierras colectivas garantizando la participacioacuten de las mujeres y los joacutevenes
34copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
bull Implementar investigaciones destinadas a identificar los conocimientos y praacutecticas tradicionales de las mujeres rurales que contribuyen a la produccioacuten sostenible
bull Promover una disminucioacuten en el impuesto sobre la renta de pequentildeas propiedades propiedad de mujeres
Apoyo de geacutenero a las organizaciones de la sociedad civil
Apoyo al gobierno con enfoque de geacutenero
Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
Apoyo a las organizaciones de la sociedad civil con enfoque de geacutenero
Apoyo a las organizaciones de la sociedad civil con enfoque de geacutenero
35copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Apoyo a organizaciones de la sociedad civil Apoyo al gobierno
Uso ilegal e informal de la tierra
bull Apoyar el proceso de demarcacioacuten de las diferentes categoriacuteas de planificacioacuten del uso del suelo en la Amazoniacutea colombiana
bull Apoyar la delimitacioacuten de aacutereas prohibidas para la extraccioacuten de hidrocarburos en la Amazoniacutea
bull Apoyar el fortalecimiento de la gobernanza de los pueblos indiacutegenas en los Resguardos Indiacutegenas
bull Contribuir a definir un mecanismo de verificacioacuten independiente de la sociedad civil para monitorear la deforestacioacuten
36copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Apoyo a organizaciones de la sociedad civil Apoyo al gobierno
Dificultades en el uso sostenible de los bosques
bull Apoyar el disentildeo de mecanismos financieros o liacuteneas de creacutedito para el uso forestal sostenible
bull Promover la legalizacioacuten del cultivo de coca de los colonos campesinos y el enjuiciamiento de aquellos que producen y comercializan cocaiacutena
bull Compensar a Colombia por los beneficios generados por el aacuterea que permanece cubierta por bosques
bull Promover el desarrollo del mercado de productos amazoacutenicos sostenibles
bull Apoyar la creacioacuten y gestioacuten de reservas naturales de la sociedad civil
37copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Apoyo a las organizaciones de la sociedad civil con enfoque de geacutenero
Apoyo orientado al geacutenero para el gobierno
bull Apoyar alianzas entre productores amazoacutenicos e inversores privados para desarrollar mercados en el Reino Unido y Colombia dando prioridad al tratamiento de los productos de las mujeres y sus organizaciones
Dificultades en el uso sostenible de los bosques
bull Apoyar a las organizaciones campesinas para la implementacioacuten de la ZRC prestando especial atencioacuten a las necesidades y propuestas de las mujeres campesinas
38copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
bull Apoyar a DNP y MADS en el disentildeo e implementacioacuten de estrategias para mejorar la coordinacioacuten y unificacioacuten de enfoques entre las instituciones puacuteblicas y la cooperacioacuten internacional asegurando que uno de los ejes de articulacioacuten sea la participacioacuten de joacutevenes y mujeres en la conservacioacuten y el desarrollo sostenible
Apoyo al gobierno con enfoque de geacutenero
Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
39copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
Apoyo a organizaciones de la sociedad civil Apoyo al gobierno
bull Brindar apoyo financiero al equipo de monitoreo de bosques del IDEAM
bull Brindar apoyo financiero a la institucionalidad ambiental y a las ONG para apoyar la construccioacuten de una visioacuten conjunta entre entidades gubernamentales y organizaciones de la sociedad civil para la ejecucioacuten de la sentencia de la Corte Suprema de Justicia que declaroacute a la Amazoniacutea como sujeto de derechos
Para ambos
bull Promover mecanismos de transparencia y veeduriacutea ciudadana a la gestioacuten y divulgacioacuten de la informacioacuten sobre deforestacioacuten
40copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Recomendaciones claveApoyar el proceso de concesioacuten de derechos de uso o titulacioacuten comunitaria o colectiva de tierras
Suspender la titulacioacuten individual
Proporcionar asistencia teacutecnica adecuada para la obtencioacuten manejo y comercializacioacuten de productos forestales sostenibles
Desarrollo de mercados estables para los productos del bosque y amigables con la biodiversidad (ganaderiacutea sostenible)
Objetivos
1Evitar el desplazamiento o la reubicacioacuten de los campesinos-colonos
2Eliminar los incentivos para los especuladores de tierras
3Diferenciar entre campesinos-colonos y especuladores de tierras
4Apoyar el fortalecimiento del liderazgo femenino y de las comunidades indiacutegenas en la regioacuten
5Promover la reconversioacuten productiva y los sistemas silvopastoriles
41copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Dada la evidencia de que la situacioacuten de Pandemia no ha cambiado el comportamiento de las tasas de deforestacioacuten las cuales se han mantenido constantes las recomendaciones resultado del estudio mantienen su vigencia en el contexto actual
El papel que han jugado las Juntas de Accioacuten Comunal y las organizaciones indiacutegenas en el control y la contencioacuten del Coronavirus confirman el potencial que tienen para manejar el territorio y ser actores protagonistas en la conservacioacuten y el uso sostenible del bosque
Fuente fotos Visioacuten Amazoniacutea httpvisionamazoniaminambientegovconewscampesinos-del-caqueta-proponen-estrategias-para-luchar-contra-la-deforestacion
Consideraciones en el contexto actual de COVID-19
colombiakpmgcomco homekpmgcoT+57 (1) 618 8000
copy 2020 KPMG SAS y KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedades colombianas por acciones simplificadas y firmas miembro de lared de firmas miembro independientes de KPMG afiliadas a KPMG International Cooperative (ldquoKPMG Internationalrdquo) una entidad suiza Derechos reservados
Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas comerciales registradas de KPMG International Cooperative (ldquoKPMG Internationalrdquo) una entidad suiza
Equipo de trabajo
Juanita Loacutepez
Directora
Juan Pablo Ruiz
Coordinador teacutecnico
Juan Esteban Sanabria
Asistente de investigacioacuten
Sebastian Lema
Asesor temaacutetico
Luisa Suarez
Coordinadora operativa
Natalia Garzoacuten
Asistente de investigacioacuten
Yenly Mendez
Asesora temaacutetica
- Slide Number 1
- Preguntas clave
- Enfoque metodoloacutegico
- Contenido
- Contexto actual
- Puntos criacuteticos de deforestacioacuten 2014-2018
- Puntos criacuteticos de deforestacioacuten 2014-2018
- Slide Number 8
- Causas y orden de relevancia
- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
- Uso ilegal e informal de la tierra
- Uso ilegal e informal de la tierra
- Uso ilegal e informal de la tierra
- Uso ilegal e informal de la tierra
- Uso ilegal e informal de la tierra
- Dificultades en el uso sostenible de los bosques
- Dificultades en el uso sostenible de los bosques
- Dificultades en el uso sostenible de los bosques
- Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
- Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
- Slide Number 24
- Anaacutelisis de los grupos de intereacutes
- Actores institucionales
- Actores de la Sociedad Civil
- Actores habilitadores
- Otros actores
- Slide Number 30
- Slide Number 31
- Consideraciones generales para el uso sostenible del bosque amazoacutenico
- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
- Uso ilegal e informal de la tierra
- Dificultades en el uso sostenible de los bosques
- Dificultades en el uso sostenible de los bosques
- Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
- Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
- Recomendaciones clave
- Consideraciones en el contexto actual de COVID-19
- Equipo de trabajo
-
28copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Actoreshabilitadores
bull Grandes inversionistas yo narcotraficantesGrandes inversionistas yo narcotraficantes que adelantan el acaparamiento de tierras mediante deforestacioacuten a traveacutes de un tercero campesinos-colonos a quienes les pagan para tumbar bosque y sembrar pasturas con el fin de asegurar la propiedad de los terrenos
bull Inversores de pequentildea y mediana escala habitantes urbanos que poseen capital de inversioacuten para abrir bosque o cumplen las condiciones para acceder a preacutestamos bancarios para actividades agropecuarias
bull Grupos armados Utilizando su dominio e intereacutes poliacutetico en el territorio promueven un asentamiento selectivo lo que lleva al campesino-colono a derribar aacutereas de bosque tropical
bull Actores econoacutemicos Estos actores incluyen principalmente instituciones puacuteblicas y privadas y actores econoacutemicos de las cadenas generadoras de laacutecteos carne madera mineriacutea frutas y turismo
29copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Otros actores
bull Zonas de reserva campesina las ZRC son zonas administradas por asociaciones de campesinos cuya definicioacuten y aprobacioacuten depende de la Agencia Nacional de Tierras (ANT) Para obtener su aprobacioacuten la comunidad debe presentar un plan de desarrollo sostenible disentildeado de manera participativa y concertada con las autoridades locales y regionales
bull Organizaciones multilaterales y otras entidades de desarrollo son entidades a traveacutes de las cuales se hacen acuerdos de gestioacuten investigacioacuten y que proveen apoyo financiero y cooperacioacuten para proyectos de desarrollo y gestioacuten sostenible de la regioacuten
bull Organizaciones indiacutegenas y comunidades eacutetnicas los grupos eacutetnicos se definen como una poblacioacuten cuyas condiciones y praacutecticas sociales culturales y econoacutemicas los distinguen del resto de la sociedad y que han mantenido su identidad a lo largo de la historia y que poseen y administran tierras colectivas
30copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten
de la tierra
Dificultades para el uso
sostenible del bosque
Ausencia del estado
y contradicciones en la poliacutetica
Uso ilegal e informal de la
tierra
Actores Institucionales
Actores de la Sociedad Civil
Actores Habilitadores
Otros Actores
Recomendaciones
32copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Consideraciones generales para el uso sostenible del bosque amazoacutenico
Comunidades y conservacioacuten productiva bull Beneficio econoacutemico por uso sostenible del bosque
y PSAbull Significa una transicioacuten conceptual e ideoloacutegica
del enfoque de frontera agriacutecola a uno de frontera productiva sostenible
Comunidades y conservacioacuten estricta bull Pago de los costos de gestioacuten de la conservacioacuten y PSA
La diversidad de actores en aacutereas de deforestacioacuten requiere un trato diferenciado por parte del Estado y la cooperacioacuten internacional
Una causa estructural comuacuten a la deforestacioacuten y al conflicto armado en Colombia es la alta concentracioacuten de la propiedad de la tierra
En ambos casos para que la conservacioacuten sea efectiva los recursos obtenidos por la comunidad deben ser superiores a aquellos obtenibles por otras formas de uso del suelo
33copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
bull Apoyar una poliacutetica de derechos de uso yo titulacioacuten colectiva o comunitaria y suspender la titulacioacuten individual en zonas de reserva forestal Ley Segunda
bull Promover la introduccioacuten de un impuesto progresivo sobre la tierra improductiva orientado a promover la redistribucioacuten de los ingresos y el uso eficiente de la tierra
bull Promover metodologiacutea de gestioacuten de territorios sostenibles en aacutereas PDET
bull Apoyar la formalizacioacuten de tierras para campesinos en las aacutereas PDET
Apoyo a organizaciones de la sociedad civil Apoyo al gobierno
bull Apoyar el proceso de titulacioacuten de tierras colectivas garantizando la participacioacuten de las mujeres y los joacutevenes
34copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
bull Implementar investigaciones destinadas a identificar los conocimientos y praacutecticas tradicionales de las mujeres rurales que contribuyen a la produccioacuten sostenible
bull Promover una disminucioacuten en el impuesto sobre la renta de pequentildeas propiedades propiedad de mujeres
Apoyo de geacutenero a las organizaciones de la sociedad civil
Apoyo al gobierno con enfoque de geacutenero
Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
Apoyo a las organizaciones de la sociedad civil con enfoque de geacutenero
Apoyo a las organizaciones de la sociedad civil con enfoque de geacutenero
35copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Apoyo a organizaciones de la sociedad civil Apoyo al gobierno
Uso ilegal e informal de la tierra
bull Apoyar el proceso de demarcacioacuten de las diferentes categoriacuteas de planificacioacuten del uso del suelo en la Amazoniacutea colombiana
bull Apoyar la delimitacioacuten de aacutereas prohibidas para la extraccioacuten de hidrocarburos en la Amazoniacutea
bull Apoyar el fortalecimiento de la gobernanza de los pueblos indiacutegenas en los Resguardos Indiacutegenas
bull Contribuir a definir un mecanismo de verificacioacuten independiente de la sociedad civil para monitorear la deforestacioacuten
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Apoyo a organizaciones de la sociedad civil Apoyo al gobierno
Dificultades en el uso sostenible de los bosques
bull Apoyar el disentildeo de mecanismos financieros o liacuteneas de creacutedito para el uso forestal sostenible
bull Promover la legalizacioacuten del cultivo de coca de los colonos campesinos y el enjuiciamiento de aquellos que producen y comercializan cocaiacutena
bull Compensar a Colombia por los beneficios generados por el aacuterea que permanece cubierta por bosques
bull Promover el desarrollo del mercado de productos amazoacutenicos sostenibles
bull Apoyar la creacioacuten y gestioacuten de reservas naturales de la sociedad civil
37copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Apoyo a las organizaciones de la sociedad civil con enfoque de geacutenero
Apoyo orientado al geacutenero para el gobierno
bull Apoyar alianzas entre productores amazoacutenicos e inversores privados para desarrollar mercados en el Reino Unido y Colombia dando prioridad al tratamiento de los productos de las mujeres y sus organizaciones
Dificultades en el uso sostenible de los bosques
bull Apoyar a las organizaciones campesinas para la implementacioacuten de la ZRC prestando especial atencioacuten a las necesidades y propuestas de las mujeres campesinas
38copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
bull Apoyar a DNP y MADS en el disentildeo e implementacioacuten de estrategias para mejorar la coordinacioacuten y unificacioacuten de enfoques entre las instituciones puacuteblicas y la cooperacioacuten internacional asegurando que uno de los ejes de articulacioacuten sea la participacioacuten de joacutevenes y mujeres en la conservacioacuten y el desarrollo sostenible
Apoyo al gobierno con enfoque de geacutenero
Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
39copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
Apoyo a organizaciones de la sociedad civil Apoyo al gobierno
bull Brindar apoyo financiero al equipo de monitoreo de bosques del IDEAM
bull Brindar apoyo financiero a la institucionalidad ambiental y a las ONG para apoyar la construccioacuten de una visioacuten conjunta entre entidades gubernamentales y organizaciones de la sociedad civil para la ejecucioacuten de la sentencia de la Corte Suprema de Justicia que declaroacute a la Amazoniacutea como sujeto de derechos
Para ambos
bull Promover mecanismos de transparencia y veeduriacutea ciudadana a la gestioacuten y divulgacioacuten de la informacioacuten sobre deforestacioacuten
40copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Recomendaciones claveApoyar el proceso de concesioacuten de derechos de uso o titulacioacuten comunitaria o colectiva de tierras
Suspender la titulacioacuten individual
Proporcionar asistencia teacutecnica adecuada para la obtencioacuten manejo y comercializacioacuten de productos forestales sostenibles
Desarrollo de mercados estables para los productos del bosque y amigables con la biodiversidad (ganaderiacutea sostenible)
Objetivos
1Evitar el desplazamiento o la reubicacioacuten de los campesinos-colonos
2Eliminar los incentivos para los especuladores de tierras
3Diferenciar entre campesinos-colonos y especuladores de tierras
4Apoyar el fortalecimiento del liderazgo femenino y de las comunidades indiacutegenas en la regioacuten
5Promover la reconversioacuten productiva y los sistemas silvopastoriles
41copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Dada la evidencia de que la situacioacuten de Pandemia no ha cambiado el comportamiento de las tasas de deforestacioacuten las cuales se han mantenido constantes las recomendaciones resultado del estudio mantienen su vigencia en el contexto actual
El papel que han jugado las Juntas de Accioacuten Comunal y las organizaciones indiacutegenas en el control y la contencioacuten del Coronavirus confirman el potencial que tienen para manejar el territorio y ser actores protagonistas en la conservacioacuten y el uso sostenible del bosque
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Consideraciones en el contexto actual de COVID-19
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copy 2020 KPMG SAS y KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedades colombianas por acciones simplificadas y firmas miembro de lared de firmas miembro independientes de KPMG afiliadas a KPMG International Cooperative (ldquoKPMG Internationalrdquo) una entidad suiza Derechos reservados
Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas comerciales registradas de KPMG International Cooperative (ldquoKPMG Internationalrdquo) una entidad suiza
Equipo de trabajo
Juanita Loacutepez
Directora
Juan Pablo Ruiz
Coordinador teacutecnico
Juan Esteban Sanabria
Asistente de investigacioacuten
Sebastian Lema
Asesor temaacutetico
Luisa Suarez
Coordinadora operativa
Natalia Garzoacuten
Asistente de investigacioacuten
Yenly Mendez
Asesora temaacutetica
- Slide Number 1
- Preguntas clave
- Enfoque metodoloacutegico
- Contenido
- Contexto actual
- Puntos criacuteticos de deforestacioacuten 2014-2018
- Puntos criacuteticos de deforestacioacuten 2014-2018
- Slide Number 8
- Causas y orden de relevancia
- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
- Uso ilegal e informal de la tierra
- Uso ilegal e informal de la tierra
- Uso ilegal e informal de la tierra
- Uso ilegal e informal de la tierra
- Uso ilegal e informal de la tierra
- Dificultades en el uso sostenible de los bosques
- Dificultades en el uso sostenible de los bosques
- Dificultades en el uso sostenible de los bosques
- Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
- Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
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- Anaacutelisis de los grupos de intereacutes
- Actores institucionales
- Actores de la Sociedad Civil
- Actores habilitadores
- Otros actores
- Slide Number 30
- Slide Number 31
- Consideraciones generales para el uso sostenible del bosque amazoacutenico
- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
- Uso ilegal e informal de la tierra
- Dificultades en el uso sostenible de los bosques
- Dificultades en el uso sostenible de los bosques
- Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
- Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
- Recomendaciones clave
- Consideraciones en el contexto actual de COVID-19
- Equipo de trabajo
-
29copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Otros actores
bull Zonas de reserva campesina las ZRC son zonas administradas por asociaciones de campesinos cuya definicioacuten y aprobacioacuten depende de la Agencia Nacional de Tierras (ANT) Para obtener su aprobacioacuten la comunidad debe presentar un plan de desarrollo sostenible disentildeado de manera participativa y concertada con las autoridades locales y regionales
bull Organizaciones multilaterales y otras entidades de desarrollo son entidades a traveacutes de las cuales se hacen acuerdos de gestioacuten investigacioacuten y que proveen apoyo financiero y cooperacioacuten para proyectos de desarrollo y gestioacuten sostenible de la regioacuten
bull Organizaciones indiacutegenas y comunidades eacutetnicas los grupos eacutetnicos se definen como una poblacioacuten cuyas condiciones y praacutecticas sociales culturales y econoacutemicas los distinguen del resto de la sociedad y que han mantenido su identidad a lo largo de la historia y que poseen y administran tierras colectivas
30copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten
de la tierra
Dificultades para el uso
sostenible del bosque
Ausencia del estado
y contradicciones en la poliacutetica
Uso ilegal e informal de la
tierra
Actores Institucionales
Actores de la Sociedad Civil
Actores Habilitadores
Otros Actores
Recomendaciones
32copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Consideraciones generales para el uso sostenible del bosque amazoacutenico
Comunidades y conservacioacuten productiva bull Beneficio econoacutemico por uso sostenible del bosque
y PSAbull Significa una transicioacuten conceptual e ideoloacutegica
del enfoque de frontera agriacutecola a uno de frontera productiva sostenible
Comunidades y conservacioacuten estricta bull Pago de los costos de gestioacuten de la conservacioacuten y PSA
La diversidad de actores en aacutereas de deforestacioacuten requiere un trato diferenciado por parte del Estado y la cooperacioacuten internacional
Una causa estructural comuacuten a la deforestacioacuten y al conflicto armado en Colombia es la alta concentracioacuten de la propiedad de la tierra
En ambos casos para que la conservacioacuten sea efectiva los recursos obtenidos por la comunidad deben ser superiores a aquellos obtenibles por otras formas de uso del suelo
33copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
bull Apoyar una poliacutetica de derechos de uso yo titulacioacuten colectiva o comunitaria y suspender la titulacioacuten individual en zonas de reserva forestal Ley Segunda
bull Promover la introduccioacuten de un impuesto progresivo sobre la tierra improductiva orientado a promover la redistribucioacuten de los ingresos y el uso eficiente de la tierra
bull Promover metodologiacutea de gestioacuten de territorios sostenibles en aacutereas PDET
bull Apoyar la formalizacioacuten de tierras para campesinos en las aacutereas PDET
Apoyo a organizaciones de la sociedad civil Apoyo al gobierno
bull Apoyar el proceso de titulacioacuten de tierras colectivas garantizando la participacioacuten de las mujeres y los joacutevenes
34copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
bull Implementar investigaciones destinadas a identificar los conocimientos y praacutecticas tradicionales de las mujeres rurales que contribuyen a la produccioacuten sostenible
bull Promover una disminucioacuten en el impuesto sobre la renta de pequentildeas propiedades propiedad de mujeres
Apoyo de geacutenero a las organizaciones de la sociedad civil
Apoyo al gobierno con enfoque de geacutenero
Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
Apoyo a las organizaciones de la sociedad civil con enfoque de geacutenero
Apoyo a las organizaciones de la sociedad civil con enfoque de geacutenero
35copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Apoyo a organizaciones de la sociedad civil Apoyo al gobierno
Uso ilegal e informal de la tierra
bull Apoyar el proceso de demarcacioacuten de las diferentes categoriacuteas de planificacioacuten del uso del suelo en la Amazoniacutea colombiana
bull Apoyar la delimitacioacuten de aacutereas prohibidas para la extraccioacuten de hidrocarburos en la Amazoniacutea
bull Apoyar el fortalecimiento de la gobernanza de los pueblos indiacutegenas en los Resguardos Indiacutegenas
bull Contribuir a definir un mecanismo de verificacioacuten independiente de la sociedad civil para monitorear la deforestacioacuten
36copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Apoyo a organizaciones de la sociedad civil Apoyo al gobierno
Dificultades en el uso sostenible de los bosques
bull Apoyar el disentildeo de mecanismos financieros o liacuteneas de creacutedito para el uso forestal sostenible
bull Promover la legalizacioacuten del cultivo de coca de los colonos campesinos y el enjuiciamiento de aquellos que producen y comercializan cocaiacutena
bull Compensar a Colombia por los beneficios generados por el aacuterea que permanece cubierta por bosques
bull Promover el desarrollo del mercado de productos amazoacutenicos sostenibles
bull Apoyar la creacioacuten y gestioacuten de reservas naturales de la sociedad civil
37copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Apoyo a las organizaciones de la sociedad civil con enfoque de geacutenero
Apoyo orientado al geacutenero para el gobierno
bull Apoyar alianzas entre productores amazoacutenicos e inversores privados para desarrollar mercados en el Reino Unido y Colombia dando prioridad al tratamiento de los productos de las mujeres y sus organizaciones
Dificultades en el uso sostenible de los bosques
bull Apoyar a las organizaciones campesinas para la implementacioacuten de la ZRC prestando especial atencioacuten a las necesidades y propuestas de las mujeres campesinas
38copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
bull Apoyar a DNP y MADS en el disentildeo e implementacioacuten de estrategias para mejorar la coordinacioacuten y unificacioacuten de enfoques entre las instituciones puacuteblicas y la cooperacioacuten internacional asegurando que uno de los ejes de articulacioacuten sea la participacioacuten de joacutevenes y mujeres en la conservacioacuten y el desarrollo sostenible
Apoyo al gobierno con enfoque de geacutenero
Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
39copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
Apoyo a organizaciones de la sociedad civil Apoyo al gobierno
bull Brindar apoyo financiero al equipo de monitoreo de bosques del IDEAM
bull Brindar apoyo financiero a la institucionalidad ambiental y a las ONG para apoyar la construccioacuten de una visioacuten conjunta entre entidades gubernamentales y organizaciones de la sociedad civil para la ejecucioacuten de la sentencia de la Corte Suprema de Justicia que declaroacute a la Amazoniacutea como sujeto de derechos
Para ambos
bull Promover mecanismos de transparencia y veeduriacutea ciudadana a la gestioacuten y divulgacioacuten de la informacioacuten sobre deforestacioacuten
40copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Recomendaciones claveApoyar el proceso de concesioacuten de derechos de uso o titulacioacuten comunitaria o colectiva de tierras
Suspender la titulacioacuten individual
Proporcionar asistencia teacutecnica adecuada para la obtencioacuten manejo y comercializacioacuten de productos forestales sostenibles
Desarrollo de mercados estables para los productos del bosque y amigables con la biodiversidad (ganaderiacutea sostenible)
Objetivos
1Evitar el desplazamiento o la reubicacioacuten de los campesinos-colonos
2Eliminar los incentivos para los especuladores de tierras
3Diferenciar entre campesinos-colonos y especuladores de tierras
4Apoyar el fortalecimiento del liderazgo femenino y de las comunidades indiacutegenas en la regioacuten
5Promover la reconversioacuten productiva y los sistemas silvopastoriles
41copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Dada la evidencia de que la situacioacuten de Pandemia no ha cambiado el comportamiento de las tasas de deforestacioacuten las cuales se han mantenido constantes las recomendaciones resultado del estudio mantienen su vigencia en el contexto actual
El papel que han jugado las Juntas de Accioacuten Comunal y las organizaciones indiacutegenas en el control y la contencioacuten del Coronavirus confirman el potencial que tienen para manejar el territorio y ser actores protagonistas en la conservacioacuten y el uso sostenible del bosque
Fuente fotos Visioacuten Amazoniacutea httpvisionamazoniaminambientegovconewscampesinos-del-caqueta-proponen-estrategias-para-luchar-contra-la-deforestacion
Consideraciones en el contexto actual de COVID-19
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Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas comerciales registradas de KPMG International Cooperative (ldquoKPMG Internationalrdquo) una entidad suiza
Equipo de trabajo
Juanita Loacutepez
Directora
Juan Pablo Ruiz
Coordinador teacutecnico
Juan Esteban Sanabria
Asistente de investigacioacuten
Sebastian Lema
Asesor temaacutetico
Luisa Suarez
Coordinadora operativa
Natalia Garzoacuten
Asistente de investigacioacuten
Yenly Mendez
Asesora temaacutetica
- Slide Number 1
- Preguntas clave
- Enfoque metodoloacutegico
- Contenido
- Contexto actual
- Puntos criacuteticos de deforestacioacuten 2014-2018
- Puntos criacuteticos de deforestacioacuten 2014-2018
- Slide Number 8
- Causas y orden de relevancia
- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
- Uso ilegal e informal de la tierra
- Uso ilegal e informal de la tierra
- Uso ilegal e informal de la tierra
- Uso ilegal e informal de la tierra
- Uso ilegal e informal de la tierra
- Dificultades en el uso sostenible de los bosques
- Dificultades en el uso sostenible de los bosques
- Dificultades en el uso sostenible de los bosques
- Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
- Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
- Slide Number 24
- Anaacutelisis de los grupos de intereacutes
- Actores institucionales
- Actores de la Sociedad Civil
- Actores habilitadores
- Otros actores
- Slide Number 30
- Slide Number 31
- Consideraciones generales para el uso sostenible del bosque amazoacutenico
- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
- Uso ilegal e informal de la tierra
- Dificultades en el uso sostenible de los bosques
- Dificultades en el uso sostenible de los bosques
- Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
- Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
- Recomendaciones clave
- Consideraciones en el contexto actual de COVID-19
- Equipo de trabajo
-
30copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten
de la tierra
Dificultades para el uso
sostenible del bosque
Ausencia del estado
y contradicciones en la poliacutetica
Uso ilegal e informal de la
tierra
Actores Institucionales
Actores de la Sociedad Civil
Actores Habilitadores
Otros Actores
Recomendaciones
32copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Consideraciones generales para el uso sostenible del bosque amazoacutenico
Comunidades y conservacioacuten productiva bull Beneficio econoacutemico por uso sostenible del bosque
y PSAbull Significa una transicioacuten conceptual e ideoloacutegica
del enfoque de frontera agriacutecola a uno de frontera productiva sostenible
Comunidades y conservacioacuten estricta bull Pago de los costos de gestioacuten de la conservacioacuten y PSA
La diversidad de actores en aacutereas de deforestacioacuten requiere un trato diferenciado por parte del Estado y la cooperacioacuten internacional
Una causa estructural comuacuten a la deforestacioacuten y al conflicto armado en Colombia es la alta concentracioacuten de la propiedad de la tierra
En ambos casos para que la conservacioacuten sea efectiva los recursos obtenidos por la comunidad deben ser superiores a aquellos obtenibles por otras formas de uso del suelo
33copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
bull Apoyar una poliacutetica de derechos de uso yo titulacioacuten colectiva o comunitaria y suspender la titulacioacuten individual en zonas de reserva forestal Ley Segunda
bull Promover la introduccioacuten de un impuesto progresivo sobre la tierra improductiva orientado a promover la redistribucioacuten de los ingresos y el uso eficiente de la tierra
bull Promover metodologiacutea de gestioacuten de territorios sostenibles en aacutereas PDET
bull Apoyar la formalizacioacuten de tierras para campesinos en las aacutereas PDET
Apoyo a organizaciones de la sociedad civil Apoyo al gobierno
bull Apoyar el proceso de titulacioacuten de tierras colectivas garantizando la participacioacuten de las mujeres y los joacutevenes
34copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
bull Implementar investigaciones destinadas a identificar los conocimientos y praacutecticas tradicionales de las mujeres rurales que contribuyen a la produccioacuten sostenible
bull Promover una disminucioacuten en el impuesto sobre la renta de pequentildeas propiedades propiedad de mujeres
Apoyo de geacutenero a las organizaciones de la sociedad civil
Apoyo al gobierno con enfoque de geacutenero
Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
Apoyo a las organizaciones de la sociedad civil con enfoque de geacutenero
Apoyo a las organizaciones de la sociedad civil con enfoque de geacutenero
35copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Apoyo a organizaciones de la sociedad civil Apoyo al gobierno
Uso ilegal e informal de la tierra
bull Apoyar el proceso de demarcacioacuten de las diferentes categoriacuteas de planificacioacuten del uso del suelo en la Amazoniacutea colombiana
bull Apoyar la delimitacioacuten de aacutereas prohibidas para la extraccioacuten de hidrocarburos en la Amazoniacutea
bull Apoyar el fortalecimiento de la gobernanza de los pueblos indiacutegenas en los Resguardos Indiacutegenas
bull Contribuir a definir un mecanismo de verificacioacuten independiente de la sociedad civil para monitorear la deforestacioacuten
36copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Apoyo a organizaciones de la sociedad civil Apoyo al gobierno
Dificultades en el uso sostenible de los bosques
bull Apoyar el disentildeo de mecanismos financieros o liacuteneas de creacutedito para el uso forestal sostenible
bull Promover la legalizacioacuten del cultivo de coca de los colonos campesinos y el enjuiciamiento de aquellos que producen y comercializan cocaiacutena
bull Compensar a Colombia por los beneficios generados por el aacuterea que permanece cubierta por bosques
bull Promover el desarrollo del mercado de productos amazoacutenicos sostenibles
bull Apoyar la creacioacuten y gestioacuten de reservas naturales de la sociedad civil
37copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Apoyo a las organizaciones de la sociedad civil con enfoque de geacutenero
Apoyo orientado al geacutenero para el gobierno
bull Apoyar alianzas entre productores amazoacutenicos e inversores privados para desarrollar mercados en el Reino Unido y Colombia dando prioridad al tratamiento de los productos de las mujeres y sus organizaciones
Dificultades en el uso sostenible de los bosques
bull Apoyar a las organizaciones campesinas para la implementacioacuten de la ZRC prestando especial atencioacuten a las necesidades y propuestas de las mujeres campesinas
38copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
bull Apoyar a DNP y MADS en el disentildeo e implementacioacuten de estrategias para mejorar la coordinacioacuten y unificacioacuten de enfoques entre las instituciones puacuteblicas y la cooperacioacuten internacional asegurando que uno de los ejes de articulacioacuten sea la participacioacuten de joacutevenes y mujeres en la conservacioacuten y el desarrollo sostenible
Apoyo al gobierno con enfoque de geacutenero
Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
39copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
Apoyo a organizaciones de la sociedad civil Apoyo al gobierno
bull Brindar apoyo financiero al equipo de monitoreo de bosques del IDEAM
bull Brindar apoyo financiero a la institucionalidad ambiental y a las ONG para apoyar la construccioacuten de una visioacuten conjunta entre entidades gubernamentales y organizaciones de la sociedad civil para la ejecucioacuten de la sentencia de la Corte Suprema de Justicia que declaroacute a la Amazoniacutea como sujeto de derechos
Para ambos
bull Promover mecanismos de transparencia y veeduriacutea ciudadana a la gestioacuten y divulgacioacuten de la informacioacuten sobre deforestacioacuten
40copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Recomendaciones claveApoyar el proceso de concesioacuten de derechos de uso o titulacioacuten comunitaria o colectiva de tierras
Suspender la titulacioacuten individual
Proporcionar asistencia teacutecnica adecuada para la obtencioacuten manejo y comercializacioacuten de productos forestales sostenibles
Desarrollo de mercados estables para los productos del bosque y amigables con la biodiversidad (ganaderiacutea sostenible)
Objetivos
1Evitar el desplazamiento o la reubicacioacuten de los campesinos-colonos
2Eliminar los incentivos para los especuladores de tierras
3Diferenciar entre campesinos-colonos y especuladores de tierras
4Apoyar el fortalecimiento del liderazgo femenino y de las comunidades indiacutegenas en la regioacuten
5Promover la reconversioacuten productiva y los sistemas silvopastoriles
41copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Dada la evidencia de que la situacioacuten de Pandemia no ha cambiado el comportamiento de las tasas de deforestacioacuten las cuales se han mantenido constantes las recomendaciones resultado del estudio mantienen su vigencia en el contexto actual
El papel que han jugado las Juntas de Accioacuten Comunal y las organizaciones indiacutegenas en el control y la contencioacuten del Coronavirus confirman el potencial que tienen para manejar el territorio y ser actores protagonistas en la conservacioacuten y el uso sostenible del bosque
Fuente fotos Visioacuten Amazoniacutea httpvisionamazoniaminambientegovconewscampesinos-del-caqueta-proponen-estrategias-para-luchar-contra-la-deforestacion
Consideraciones en el contexto actual de COVID-19
colombiakpmgcomco homekpmgcoT+57 (1) 618 8000
copy 2020 KPMG SAS y KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedades colombianas por acciones simplificadas y firmas miembro de lared de firmas miembro independientes de KPMG afiliadas a KPMG International Cooperative (ldquoKPMG Internationalrdquo) una entidad suiza Derechos reservados
Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas comerciales registradas de KPMG International Cooperative (ldquoKPMG Internationalrdquo) una entidad suiza
Equipo de trabajo
Juanita Loacutepez
Directora
Juan Pablo Ruiz
Coordinador teacutecnico
Juan Esteban Sanabria
Asistente de investigacioacuten
Sebastian Lema
Asesor temaacutetico
Luisa Suarez
Coordinadora operativa
Natalia Garzoacuten
Asistente de investigacioacuten
Yenly Mendez
Asesora temaacutetica
- Slide Number 1
- Preguntas clave
- Enfoque metodoloacutegico
- Contenido
- Contexto actual
- Puntos criacuteticos de deforestacioacuten 2014-2018
- Puntos criacuteticos de deforestacioacuten 2014-2018
- Slide Number 8
- Causas y orden de relevancia
- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
- Uso ilegal e informal de la tierra
- Uso ilegal e informal de la tierra
- Uso ilegal e informal de la tierra
- Uso ilegal e informal de la tierra
- Uso ilegal e informal de la tierra
- Dificultades en el uso sostenible de los bosques
- Dificultades en el uso sostenible de los bosques
- Dificultades en el uso sostenible de los bosques
- Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
- Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
- Slide Number 24
- Anaacutelisis de los grupos de intereacutes
- Actores institucionales
- Actores de la Sociedad Civil
- Actores habilitadores
- Otros actores
- Slide Number 30
- Slide Number 31
- Consideraciones generales para el uso sostenible del bosque amazoacutenico
- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
- Uso ilegal e informal de la tierra
- Dificultades en el uso sostenible de los bosques
- Dificultades en el uso sostenible de los bosques
- Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
- Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
- Recomendaciones clave
- Consideraciones en el contexto actual de COVID-19
- Equipo de trabajo
-
Recomendaciones
32copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Consideraciones generales para el uso sostenible del bosque amazoacutenico
Comunidades y conservacioacuten productiva bull Beneficio econoacutemico por uso sostenible del bosque
y PSAbull Significa una transicioacuten conceptual e ideoloacutegica
del enfoque de frontera agriacutecola a uno de frontera productiva sostenible
Comunidades y conservacioacuten estricta bull Pago de los costos de gestioacuten de la conservacioacuten y PSA
La diversidad de actores en aacutereas de deforestacioacuten requiere un trato diferenciado por parte del Estado y la cooperacioacuten internacional
Una causa estructural comuacuten a la deforestacioacuten y al conflicto armado en Colombia es la alta concentracioacuten de la propiedad de la tierra
En ambos casos para que la conservacioacuten sea efectiva los recursos obtenidos por la comunidad deben ser superiores a aquellos obtenibles por otras formas de uso del suelo
33copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
bull Apoyar una poliacutetica de derechos de uso yo titulacioacuten colectiva o comunitaria y suspender la titulacioacuten individual en zonas de reserva forestal Ley Segunda
bull Promover la introduccioacuten de un impuesto progresivo sobre la tierra improductiva orientado a promover la redistribucioacuten de los ingresos y el uso eficiente de la tierra
bull Promover metodologiacutea de gestioacuten de territorios sostenibles en aacutereas PDET
bull Apoyar la formalizacioacuten de tierras para campesinos en las aacutereas PDET
Apoyo a organizaciones de la sociedad civil Apoyo al gobierno
bull Apoyar el proceso de titulacioacuten de tierras colectivas garantizando la participacioacuten de las mujeres y los joacutevenes
34copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
bull Implementar investigaciones destinadas a identificar los conocimientos y praacutecticas tradicionales de las mujeres rurales que contribuyen a la produccioacuten sostenible
bull Promover una disminucioacuten en el impuesto sobre la renta de pequentildeas propiedades propiedad de mujeres
Apoyo de geacutenero a las organizaciones de la sociedad civil
Apoyo al gobierno con enfoque de geacutenero
Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
Apoyo a las organizaciones de la sociedad civil con enfoque de geacutenero
Apoyo a las organizaciones de la sociedad civil con enfoque de geacutenero
35copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Apoyo a organizaciones de la sociedad civil Apoyo al gobierno
Uso ilegal e informal de la tierra
bull Apoyar el proceso de demarcacioacuten de las diferentes categoriacuteas de planificacioacuten del uso del suelo en la Amazoniacutea colombiana
bull Apoyar la delimitacioacuten de aacutereas prohibidas para la extraccioacuten de hidrocarburos en la Amazoniacutea
bull Apoyar el fortalecimiento de la gobernanza de los pueblos indiacutegenas en los Resguardos Indiacutegenas
bull Contribuir a definir un mecanismo de verificacioacuten independiente de la sociedad civil para monitorear la deforestacioacuten
36copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Apoyo a organizaciones de la sociedad civil Apoyo al gobierno
Dificultades en el uso sostenible de los bosques
bull Apoyar el disentildeo de mecanismos financieros o liacuteneas de creacutedito para el uso forestal sostenible
bull Promover la legalizacioacuten del cultivo de coca de los colonos campesinos y el enjuiciamiento de aquellos que producen y comercializan cocaiacutena
bull Compensar a Colombia por los beneficios generados por el aacuterea que permanece cubierta por bosques
bull Promover el desarrollo del mercado de productos amazoacutenicos sostenibles
bull Apoyar la creacioacuten y gestioacuten de reservas naturales de la sociedad civil
37copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Apoyo a las organizaciones de la sociedad civil con enfoque de geacutenero
Apoyo orientado al geacutenero para el gobierno
bull Apoyar alianzas entre productores amazoacutenicos e inversores privados para desarrollar mercados en el Reino Unido y Colombia dando prioridad al tratamiento de los productos de las mujeres y sus organizaciones
Dificultades en el uso sostenible de los bosques
bull Apoyar a las organizaciones campesinas para la implementacioacuten de la ZRC prestando especial atencioacuten a las necesidades y propuestas de las mujeres campesinas
38copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
bull Apoyar a DNP y MADS en el disentildeo e implementacioacuten de estrategias para mejorar la coordinacioacuten y unificacioacuten de enfoques entre las instituciones puacuteblicas y la cooperacioacuten internacional asegurando que uno de los ejes de articulacioacuten sea la participacioacuten de joacutevenes y mujeres en la conservacioacuten y el desarrollo sostenible
Apoyo al gobierno con enfoque de geacutenero
Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
39copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
Apoyo a organizaciones de la sociedad civil Apoyo al gobierno
bull Brindar apoyo financiero al equipo de monitoreo de bosques del IDEAM
bull Brindar apoyo financiero a la institucionalidad ambiental y a las ONG para apoyar la construccioacuten de una visioacuten conjunta entre entidades gubernamentales y organizaciones de la sociedad civil para la ejecucioacuten de la sentencia de la Corte Suprema de Justicia que declaroacute a la Amazoniacutea como sujeto de derechos
Para ambos
bull Promover mecanismos de transparencia y veeduriacutea ciudadana a la gestioacuten y divulgacioacuten de la informacioacuten sobre deforestacioacuten
40copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Recomendaciones claveApoyar el proceso de concesioacuten de derechos de uso o titulacioacuten comunitaria o colectiva de tierras
Suspender la titulacioacuten individual
Proporcionar asistencia teacutecnica adecuada para la obtencioacuten manejo y comercializacioacuten de productos forestales sostenibles
Desarrollo de mercados estables para los productos del bosque y amigables con la biodiversidad (ganaderiacutea sostenible)
Objetivos
1Evitar el desplazamiento o la reubicacioacuten de los campesinos-colonos
2Eliminar los incentivos para los especuladores de tierras
3Diferenciar entre campesinos-colonos y especuladores de tierras
4Apoyar el fortalecimiento del liderazgo femenino y de las comunidades indiacutegenas en la regioacuten
5Promover la reconversioacuten productiva y los sistemas silvopastoriles
41copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Dada la evidencia de que la situacioacuten de Pandemia no ha cambiado el comportamiento de las tasas de deforestacioacuten las cuales se han mantenido constantes las recomendaciones resultado del estudio mantienen su vigencia en el contexto actual
El papel que han jugado las Juntas de Accioacuten Comunal y las organizaciones indiacutegenas en el control y la contencioacuten del Coronavirus confirman el potencial que tienen para manejar el territorio y ser actores protagonistas en la conservacioacuten y el uso sostenible del bosque
Fuente fotos Visioacuten Amazoniacutea httpvisionamazoniaminambientegovconewscampesinos-del-caqueta-proponen-estrategias-para-luchar-contra-la-deforestacion
Consideraciones en el contexto actual de COVID-19
colombiakpmgcomco homekpmgcoT+57 (1) 618 8000
copy 2020 KPMG SAS y KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedades colombianas por acciones simplificadas y firmas miembro de lared de firmas miembro independientes de KPMG afiliadas a KPMG International Cooperative (ldquoKPMG Internationalrdquo) una entidad suiza Derechos reservados
Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas comerciales registradas de KPMG International Cooperative (ldquoKPMG Internationalrdquo) una entidad suiza
Equipo de trabajo
Juanita Loacutepez
Directora
Juan Pablo Ruiz
Coordinador teacutecnico
Juan Esteban Sanabria
Asistente de investigacioacuten
Sebastian Lema
Asesor temaacutetico
Luisa Suarez
Coordinadora operativa
Natalia Garzoacuten
Asistente de investigacioacuten
Yenly Mendez
Asesora temaacutetica
- Slide Number 1
- Preguntas clave
- Enfoque metodoloacutegico
- Contenido
- Contexto actual
- Puntos criacuteticos de deforestacioacuten 2014-2018
- Puntos criacuteticos de deforestacioacuten 2014-2018
- Slide Number 8
- Causas y orden de relevancia
- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
- Uso ilegal e informal de la tierra
- Uso ilegal e informal de la tierra
- Uso ilegal e informal de la tierra
- Uso ilegal e informal de la tierra
- Uso ilegal e informal de la tierra
- Dificultades en el uso sostenible de los bosques
- Dificultades en el uso sostenible de los bosques
- Dificultades en el uso sostenible de los bosques
- Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
- Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
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- Anaacutelisis de los grupos de intereacutes
- Actores institucionales
- Actores de la Sociedad Civil
- Actores habilitadores
- Otros actores
- Slide Number 30
- Slide Number 31
- Consideraciones generales para el uso sostenible del bosque amazoacutenico
- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
- Uso ilegal e informal de la tierra
- Dificultades en el uso sostenible de los bosques
- Dificultades en el uso sostenible de los bosques
- Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
- Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
- Recomendaciones clave
- Consideraciones en el contexto actual de COVID-19
- Equipo de trabajo
-
32copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Consideraciones generales para el uso sostenible del bosque amazoacutenico
Comunidades y conservacioacuten productiva bull Beneficio econoacutemico por uso sostenible del bosque
y PSAbull Significa una transicioacuten conceptual e ideoloacutegica
del enfoque de frontera agriacutecola a uno de frontera productiva sostenible
Comunidades y conservacioacuten estricta bull Pago de los costos de gestioacuten de la conservacioacuten y PSA
La diversidad de actores en aacutereas de deforestacioacuten requiere un trato diferenciado por parte del Estado y la cooperacioacuten internacional
Una causa estructural comuacuten a la deforestacioacuten y al conflicto armado en Colombia es la alta concentracioacuten de la propiedad de la tierra
En ambos casos para que la conservacioacuten sea efectiva los recursos obtenidos por la comunidad deben ser superiores a aquellos obtenibles por otras formas de uso del suelo
33copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
bull Apoyar una poliacutetica de derechos de uso yo titulacioacuten colectiva o comunitaria y suspender la titulacioacuten individual en zonas de reserva forestal Ley Segunda
bull Promover la introduccioacuten de un impuesto progresivo sobre la tierra improductiva orientado a promover la redistribucioacuten de los ingresos y el uso eficiente de la tierra
bull Promover metodologiacutea de gestioacuten de territorios sostenibles en aacutereas PDET
bull Apoyar la formalizacioacuten de tierras para campesinos en las aacutereas PDET
Apoyo a organizaciones de la sociedad civil Apoyo al gobierno
bull Apoyar el proceso de titulacioacuten de tierras colectivas garantizando la participacioacuten de las mujeres y los joacutevenes
34copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
bull Implementar investigaciones destinadas a identificar los conocimientos y praacutecticas tradicionales de las mujeres rurales que contribuyen a la produccioacuten sostenible
bull Promover una disminucioacuten en el impuesto sobre la renta de pequentildeas propiedades propiedad de mujeres
Apoyo de geacutenero a las organizaciones de la sociedad civil
Apoyo al gobierno con enfoque de geacutenero
Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
Apoyo a las organizaciones de la sociedad civil con enfoque de geacutenero
Apoyo a las organizaciones de la sociedad civil con enfoque de geacutenero
35copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Apoyo a organizaciones de la sociedad civil Apoyo al gobierno
Uso ilegal e informal de la tierra
bull Apoyar el proceso de demarcacioacuten de las diferentes categoriacuteas de planificacioacuten del uso del suelo en la Amazoniacutea colombiana
bull Apoyar la delimitacioacuten de aacutereas prohibidas para la extraccioacuten de hidrocarburos en la Amazoniacutea
bull Apoyar el fortalecimiento de la gobernanza de los pueblos indiacutegenas en los Resguardos Indiacutegenas
bull Contribuir a definir un mecanismo de verificacioacuten independiente de la sociedad civil para monitorear la deforestacioacuten
36copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Apoyo a organizaciones de la sociedad civil Apoyo al gobierno
Dificultades en el uso sostenible de los bosques
bull Apoyar el disentildeo de mecanismos financieros o liacuteneas de creacutedito para el uso forestal sostenible
bull Promover la legalizacioacuten del cultivo de coca de los colonos campesinos y el enjuiciamiento de aquellos que producen y comercializan cocaiacutena
bull Compensar a Colombia por los beneficios generados por el aacuterea que permanece cubierta por bosques
bull Promover el desarrollo del mercado de productos amazoacutenicos sostenibles
bull Apoyar la creacioacuten y gestioacuten de reservas naturales de la sociedad civil
37copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Apoyo a las organizaciones de la sociedad civil con enfoque de geacutenero
Apoyo orientado al geacutenero para el gobierno
bull Apoyar alianzas entre productores amazoacutenicos e inversores privados para desarrollar mercados en el Reino Unido y Colombia dando prioridad al tratamiento de los productos de las mujeres y sus organizaciones
Dificultades en el uso sostenible de los bosques
bull Apoyar a las organizaciones campesinas para la implementacioacuten de la ZRC prestando especial atencioacuten a las necesidades y propuestas de las mujeres campesinas
38copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
bull Apoyar a DNP y MADS en el disentildeo e implementacioacuten de estrategias para mejorar la coordinacioacuten y unificacioacuten de enfoques entre las instituciones puacuteblicas y la cooperacioacuten internacional asegurando que uno de los ejes de articulacioacuten sea la participacioacuten de joacutevenes y mujeres en la conservacioacuten y el desarrollo sostenible
Apoyo al gobierno con enfoque de geacutenero
Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
39copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
Apoyo a organizaciones de la sociedad civil Apoyo al gobierno
bull Brindar apoyo financiero al equipo de monitoreo de bosques del IDEAM
bull Brindar apoyo financiero a la institucionalidad ambiental y a las ONG para apoyar la construccioacuten de una visioacuten conjunta entre entidades gubernamentales y organizaciones de la sociedad civil para la ejecucioacuten de la sentencia de la Corte Suprema de Justicia que declaroacute a la Amazoniacutea como sujeto de derechos
Para ambos
bull Promover mecanismos de transparencia y veeduriacutea ciudadana a la gestioacuten y divulgacioacuten de la informacioacuten sobre deforestacioacuten
40copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Recomendaciones claveApoyar el proceso de concesioacuten de derechos de uso o titulacioacuten comunitaria o colectiva de tierras
Suspender la titulacioacuten individual
Proporcionar asistencia teacutecnica adecuada para la obtencioacuten manejo y comercializacioacuten de productos forestales sostenibles
Desarrollo de mercados estables para los productos del bosque y amigables con la biodiversidad (ganaderiacutea sostenible)
Objetivos
1Evitar el desplazamiento o la reubicacioacuten de los campesinos-colonos
2Eliminar los incentivos para los especuladores de tierras
3Diferenciar entre campesinos-colonos y especuladores de tierras
4Apoyar el fortalecimiento del liderazgo femenino y de las comunidades indiacutegenas en la regioacuten
5Promover la reconversioacuten productiva y los sistemas silvopastoriles
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Dada la evidencia de que la situacioacuten de Pandemia no ha cambiado el comportamiento de las tasas de deforestacioacuten las cuales se han mantenido constantes las recomendaciones resultado del estudio mantienen su vigencia en el contexto actual
El papel que han jugado las Juntas de Accioacuten Comunal y las organizaciones indiacutegenas en el control y la contencioacuten del Coronavirus confirman el potencial que tienen para manejar el territorio y ser actores protagonistas en la conservacioacuten y el uso sostenible del bosque
Fuente fotos Visioacuten Amazoniacutea httpvisionamazoniaminambientegovconewscampesinos-del-caqueta-proponen-estrategias-para-luchar-contra-la-deforestacion
Consideraciones en el contexto actual de COVID-19
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Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas comerciales registradas de KPMG International Cooperative (ldquoKPMG Internationalrdquo) una entidad suiza
Equipo de trabajo
Juanita Loacutepez
Directora
Juan Pablo Ruiz
Coordinador teacutecnico
Juan Esteban Sanabria
Asistente de investigacioacuten
Sebastian Lema
Asesor temaacutetico
Luisa Suarez
Coordinadora operativa
Natalia Garzoacuten
Asistente de investigacioacuten
Yenly Mendez
Asesora temaacutetica
- Slide Number 1
- Preguntas clave
- Enfoque metodoloacutegico
- Contenido
- Contexto actual
- Puntos criacuteticos de deforestacioacuten 2014-2018
- Puntos criacuteticos de deforestacioacuten 2014-2018
- Slide Number 8
- Causas y orden de relevancia
- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
- Uso ilegal e informal de la tierra
- Uso ilegal e informal de la tierra
- Uso ilegal e informal de la tierra
- Uso ilegal e informal de la tierra
- Uso ilegal e informal de la tierra
- Dificultades en el uso sostenible de los bosques
- Dificultades en el uso sostenible de los bosques
- Dificultades en el uso sostenible de los bosques
- Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
- Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
- Slide Number 24
- Anaacutelisis de los grupos de intereacutes
- Actores institucionales
- Actores de la Sociedad Civil
- Actores habilitadores
- Otros actores
- Slide Number 30
- Slide Number 31
- Consideraciones generales para el uso sostenible del bosque amazoacutenico
- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
- Uso ilegal e informal de la tierra
- Dificultades en el uso sostenible de los bosques
- Dificultades en el uso sostenible de los bosques
- Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
- Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
- Recomendaciones clave
- Consideraciones en el contexto actual de COVID-19
- Equipo de trabajo
-
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Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
bull Apoyar una poliacutetica de derechos de uso yo titulacioacuten colectiva o comunitaria y suspender la titulacioacuten individual en zonas de reserva forestal Ley Segunda
bull Promover la introduccioacuten de un impuesto progresivo sobre la tierra improductiva orientado a promover la redistribucioacuten de los ingresos y el uso eficiente de la tierra
bull Promover metodologiacutea de gestioacuten de territorios sostenibles en aacutereas PDET
bull Apoyar la formalizacioacuten de tierras para campesinos en las aacutereas PDET
Apoyo a organizaciones de la sociedad civil Apoyo al gobierno
bull Apoyar el proceso de titulacioacuten de tierras colectivas garantizando la participacioacuten de las mujeres y los joacutevenes
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bull Implementar investigaciones destinadas a identificar los conocimientos y praacutecticas tradicionales de las mujeres rurales que contribuyen a la produccioacuten sostenible
bull Promover una disminucioacuten en el impuesto sobre la renta de pequentildeas propiedades propiedad de mujeres
Apoyo de geacutenero a las organizaciones de la sociedad civil
Apoyo al gobierno con enfoque de geacutenero
Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
Apoyo a las organizaciones de la sociedad civil con enfoque de geacutenero
Apoyo a las organizaciones de la sociedad civil con enfoque de geacutenero
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Apoyo a organizaciones de la sociedad civil Apoyo al gobierno
Uso ilegal e informal de la tierra
bull Apoyar el proceso de demarcacioacuten de las diferentes categoriacuteas de planificacioacuten del uso del suelo en la Amazoniacutea colombiana
bull Apoyar la delimitacioacuten de aacutereas prohibidas para la extraccioacuten de hidrocarburos en la Amazoniacutea
bull Apoyar el fortalecimiento de la gobernanza de los pueblos indiacutegenas en los Resguardos Indiacutegenas
bull Contribuir a definir un mecanismo de verificacioacuten independiente de la sociedad civil para monitorear la deforestacioacuten
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Apoyo a organizaciones de la sociedad civil Apoyo al gobierno
Dificultades en el uso sostenible de los bosques
bull Apoyar el disentildeo de mecanismos financieros o liacuteneas de creacutedito para el uso forestal sostenible
bull Promover la legalizacioacuten del cultivo de coca de los colonos campesinos y el enjuiciamiento de aquellos que producen y comercializan cocaiacutena
bull Compensar a Colombia por los beneficios generados por el aacuterea que permanece cubierta por bosques
bull Promover el desarrollo del mercado de productos amazoacutenicos sostenibles
bull Apoyar la creacioacuten y gestioacuten de reservas naturales de la sociedad civil
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Dificultades en el uso sostenible de los bosques
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Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
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Apoyo a organizaciones de la sociedad civil Apoyo al gobierno
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Para ambos
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Recomendaciones claveApoyar el proceso de concesioacuten de derechos de uso o titulacioacuten comunitaria o colectiva de tierras
Suspender la titulacioacuten individual
Proporcionar asistencia teacutecnica adecuada para la obtencioacuten manejo y comercializacioacuten de productos forestales sostenibles
Desarrollo de mercados estables para los productos del bosque y amigables con la biodiversidad (ganaderiacutea sostenible)
Objetivos
1Evitar el desplazamiento o la reubicacioacuten de los campesinos-colonos
2Eliminar los incentivos para los especuladores de tierras
3Diferenciar entre campesinos-colonos y especuladores de tierras
4Apoyar el fortalecimiento del liderazgo femenino y de las comunidades indiacutegenas en la regioacuten
5Promover la reconversioacuten productiva y los sistemas silvopastoriles
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Dada la evidencia de que la situacioacuten de Pandemia no ha cambiado el comportamiento de las tasas de deforestacioacuten las cuales se han mantenido constantes las recomendaciones resultado del estudio mantienen su vigencia en el contexto actual
El papel que han jugado las Juntas de Accioacuten Comunal y las organizaciones indiacutegenas en el control y la contencioacuten del Coronavirus confirman el potencial que tienen para manejar el territorio y ser actores protagonistas en la conservacioacuten y el uso sostenible del bosque
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Equipo de trabajo
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- Preguntas clave
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- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
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- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
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- Uso ilegal e informal de la tierra
- Uso ilegal e informal de la tierra
- Uso ilegal e informal de la tierra
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- Dificultades en el uso sostenible de los bosques
- Dificultades en el uso sostenible de los bosques
- Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
- Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
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- Actores institucionales
- Actores de la Sociedad Civil
- Actores habilitadores
- Otros actores
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- Consideraciones generales para el uso sostenible del bosque amazoacutenico
- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
- Uso ilegal e informal de la tierra
- Dificultades en el uso sostenible de los bosques
- Dificultades en el uso sostenible de los bosques
- Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
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bull Implementar investigaciones destinadas a identificar los conocimientos y praacutecticas tradicionales de las mujeres rurales que contribuyen a la produccioacuten sostenible
bull Promover una disminucioacuten en el impuesto sobre la renta de pequentildeas propiedades propiedad de mujeres
Apoyo de geacutenero a las organizaciones de la sociedad civil
Apoyo al gobierno con enfoque de geacutenero
Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
Apoyo a las organizaciones de la sociedad civil con enfoque de geacutenero
Apoyo a las organizaciones de la sociedad civil con enfoque de geacutenero
35copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Apoyo a organizaciones de la sociedad civil Apoyo al gobierno
Uso ilegal e informal de la tierra
bull Apoyar el proceso de demarcacioacuten de las diferentes categoriacuteas de planificacioacuten del uso del suelo en la Amazoniacutea colombiana
bull Apoyar la delimitacioacuten de aacutereas prohibidas para la extraccioacuten de hidrocarburos en la Amazoniacutea
bull Apoyar el fortalecimiento de la gobernanza de los pueblos indiacutegenas en los Resguardos Indiacutegenas
bull Contribuir a definir un mecanismo de verificacioacuten independiente de la sociedad civil para monitorear la deforestacioacuten
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Apoyo a organizaciones de la sociedad civil Apoyo al gobierno
Dificultades en el uso sostenible de los bosques
bull Apoyar el disentildeo de mecanismos financieros o liacuteneas de creacutedito para el uso forestal sostenible
bull Promover la legalizacioacuten del cultivo de coca de los colonos campesinos y el enjuiciamiento de aquellos que producen y comercializan cocaiacutena
bull Compensar a Colombia por los beneficios generados por el aacuterea que permanece cubierta por bosques
bull Promover el desarrollo del mercado de productos amazoacutenicos sostenibles
bull Apoyar la creacioacuten y gestioacuten de reservas naturales de la sociedad civil
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Apoyo a las organizaciones de la sociedad civil con enfoque de geacutenero
Apoyo orientado al geacutenero para el gobierno
bull Apoyar alianzas entre productores amazoacutenicos e inversores privados para desarrollar mercados en el Reino Unido y Colombia dando prioridad al tratamiento de los productos de las mujeres y sus organizaciones
Dificultades en el uso sostenible de los bosques
bull Apoyar a las organizaciones campesinas para la implementacioacuten de la ZRC prestando especial atencioacuten a las necesidades y propuestas de las mujeres campesinas
38copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
bull Apoyar a DNP y MADS en el disentildeo e implementacioacuten de estrategias para mejorar la coordinacioacuten y unificacioacuten de enfoques entre las instituciones puacuteblicas y la cooperacioacuten internacional asegurando que uno de los ejes de articulacioacuten sea la participacioacuten de joacutevenes y mujeres en la conservacioacuten y el desarrollo sostenible
Apoyo al gobierno con enfoque de geacutenero
Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
39copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
Apoyo a organizaciones de la sociedad civil Apoyo al gobierno
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bull Brindar apoyo financiero a la institucionalidad ambiental y a las ONG para apoyar la construccioacuten de una visioacuten conjunta entre entidades gubernamentales y organizaciones de la sociedad civil para la ejecucioacuten de la sentencia de la Corte Suprema de Justicia que declaroacute a la Amazoniacutea como sujeto de derechos
Para ambos
bull Promover mecanismos de transparencia y veeduriacutea ciudadana a la gestioacuten y divulgacioacuten de la informacioacuten sobre deforestacioacuten
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Recomendaciones claveApoyar el proceso de concesioacuten de derechos de uso o titulacioacuten comunitaria o colectiva de tierras
Suspender la titulacioacuten individual
Proporcionar asistencia teacutecnica adecuada para la obtencioacuten manejo y comercializacioacuten de productos forestales sostenibles
Desarrollo de mercados estables para los productos del bosque y amigables con la biodiversidad (ganaderiacutea sostenible)
Objetivos
1Evitar el desplazamiento o la reubicacioacuten de los campesinos-colonos
2Eliminar los incentivos para los especuladores de tierras
3Diferenciar entre campesinos-colonos y especuladores de tierras
4Apoyar el fortalecimiento del liderazgo femenino y de las comunidades indiacutegenas en la regioacuten
5Promover la reconversioacuten productiva y los sistemas silvopastoriles
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Dada la evidencia de que la situacioacuten de Pandemia no ha cambiado el comportamiento de las tasas de deforestacioacuten las cuales se han mantenido constantes las recomendaciones resultado del estudio mantienen su vigencia en el contexto actual
El papel que han jugado las Juntas de Accioacuten Comunal y las organizaciones indiacutegenas en el control y la contencioacuten del Coronavirus confirman el potencial que tienen para manejar el territorio y ser actores protagonistas en la conservacioacuten y el uso sostenible del bosque
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Consideraciones en el contexto actual de COVID-19
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Equipo de trabajo
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Asesor temaacutetico
Luisa Suarez
Coordinadora operativa
Natalia Garzoacuten
Asistente de investigacioacuten
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Asesora temaacutetica
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- Preguntas clave
- Enfoque metodoloacutegico
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- Puntos criacuteticos de deforestacioacuten 2014-2018
- Puntos criacuteticos de deforestacioacuten 2014-2018
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- Causas y orden de relevancia
- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
- Uso ilegal e informal de la tierra
- Uso ilegal e informal de la tierra
- Uso ilegal e informal de la tierra
- Uso ilegal e informal de la tierra
- Uso ilegal e informal de la tierra
- Dificultades en el uso sostenible de los bosques
- Dificultades en el uso sostenible de los bosques
- Dificultades en el uso sostenible de los bosques
- Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
- Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
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- Anaacutelisis de los grupos de intereacutes
- Actores institucionales
- Actores de la Sociedad Civil
- Actores habilitadores
- Otros actores
- Slide Number 30
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- Consideraciones generales para el uso sostenible del bosque amazoacutenico
- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
- Uso ilegal e informal de la tierra
- Dificultades en el uso sostenible de los bosques
- Dificultades en el uso sostenible de los bosques
- Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
- Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
- Recomendaciones clave
- Consideraciones en el contexto actual de COVID-19
- Equipo de trabajo
-
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Apoyo a organizaciones de la sociedad civil Apoyo al gobierno
Uso ilegal e informal de la tierra
bull Apoyar el proceso de demarcacioacuten de las diferentes categoriacuteas de planificacioacuten del uso del suelo en la Amazoniacutea colombiana
bull Apoyar la delimitacioacuten de aacutereas prohibidas para la extraccioacuten de hidrocarburos en la Amazoniacutea
bull Apoyar el fortalecimiento de la gobernanza de los pueblos indiacutegenas en los Resguardos Indiacutegenas
bull Contribuir a definir un mecanismo de verificacioacuten independiente de la sociedad civil para monitorear la deforestacioacuten
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Apoyo a organizaciones de la sociedad civil Apoyo al gobierno
Dificultades en el uso sostenible de los bosques
bull Apoyar el disentildeo de mecanismos financieros o liacuteneas de creacutedito para el uso forestal sostenible
bull Promover la legalizacioacuten del cultivo de coca de los colonos campesinos y el enjuiciamiento de aquellos que producen y comercializan cocaiacutena
bull Compensar a Colombia por los beneficios generados por el aacuterea que permanece cubierta por bosques
bull Promover el desarrollo del mercado de productos amazoacutenicos sostenibles
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Apoyo a las organizaciones de la sociedad civil con enfoque de geacutenero
Apoyo orientado al geacutenero para el gobierno
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Dificultades en el uso sostenible de los bosques
bull Apoyar a las organizaciones campesinas para la implementacioacuten de la ZRC prestando especial atencioacuten a las necesidades y propuestas de las mujeres campesinas
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bull Apoyar a DNP y MADS en el disentildeo e implementacioacuten de estrategias para mejorar la coordinacioacuten y unificacioacuten de enfoques entre las instituciones puacuteblicas y la cooperacioacuten internacional asegurando que uno de los ejes de articulacioacuten sea la participacioacuten de joacutevenes y mujeres en la conservacioacuten y el desarrollo sostenible
Apoyo al gobierno con enfoque de geacutenero
Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
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Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
Apoyo a organizaciones de la sociedad civil Apoyo al gobierno
bull Brindar apoyo financiero al equipo de monitoreo de bosques del IDEAM
bull Brindar apoyo financiero a la institucionalidad ambiental y a las ONG para apoyar la construccioacuten de una visioacuten conjunta entre entidades gubernamentales y organizaciones de la sociedad civil para la ejecucioacuten de la sentencia de la Corte Suprema de Justicia que declaroacute a la Amazoniacutea como sujeto de derechos
Para ambos
bull Promover mecanismos de transparencia y veeduriacutea ciudadana a la gestioacuten y divulgacioacuten de la informacioacuten sobre deforestacioacuten
40copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Recomendaciones claveApoyar el proceso de concesioacuten de derechos de uso o titulacioacuten comunitaria o colectiva de tierras
Suspender la titulacioacuten individual
Proporcionar asistencia teacutecnica adecuada para la obtencioacuten manejo y comercializacioacuten de productos forestales sostenibles
Desarrollo de mercados estables para los productos del bosque y amigables con la biodiversidad (ganaderiacutea sostenible)
Objetivos
1Evitar el desplazamiento o la reubicacioacuten de los campesinos-colonos
2Eliminar los incentivos para los especuladores de tierras
3Diferenciar entre campesinos-colonos y especuladores de tierras
4Apoyar el fortalecimiento del liderazgo femenino y de las comunidades indiacutegenas en la regioacuten
5Promover la reconversioacuten productiva y los sistemas silvopastoriles
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Dada la evidencia de que la situacioacuten de Pandemia no ha cambiado el comportamiento de las tasas de deforestacioacuten las cuales se han mantenido constantes las recomendaciones resultado del estudio mantienen su vigencia en el contexto actual
El papel que han jugado las Juntas de Accioacuten Comunal y las organizaciones indiacutegenas en el control y la contencioacuten del Coronavirus confirman el potencial que tienen para manejar el territorio y ser actores protagonistas en la conservacioacuten y el uso sostenible del bosque
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Consideraciones en el contexto actual de COVID-19
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Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas comerciales registradas de KPMG International Cooperative (ldquoKPMG Internationalrdquo) una entidad suiza
Equipo de trabajo
Juanita Loacutepez
Directora
Juan Pablo Ruiz
Coordinador teacutecnico
Juan Esteban Sanabria
Asistente de investigacioacuten
Sebastian Lema
Asesor temaacutetico
Luisa Suarez
Coordinadora operativa
Natalia Garzoacuten
Asistente de investigacioacuten
Yenly Mendez
Asesora temaacutetica
- Slide Number 1
- Preguntas clave
- Enfoque metodoloacutegico
- Contenido
- Contexto actual
- Puntos criacuteticos de deforestacioacuten 2014-2018
- Puntos criacuteticos de deforestacioacuten 2014-2018
- Slide Number 8
- Causas y orden de relevancia
- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
- Uso ilegal e informal de la tierra
- Uso ilegal e informal de la tierra
- Uso ilegal e informal de la tierra
- Uso ilegal e informal de la tierra
- Uso ilegal e informal de la tierra
- Dificultades en el uso sostenible de los bosques
- Dificultades en el uso sostenible de los bosques
- Dificultades en el uso sostenible de los bosques
- Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
- Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
- Slide Number 24
- Anaacutelisis de los grupos de intereacutes
- Actores institucionales
- Actores de la Sociedad Civil
- Actores habilitadores
- Otros actores
- Slide Number 30
- Slide Number 31
- Consideraciones generales para el uso sostenible del bosque amazoacutenico
- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
- Uso ilegal e informal de la tierra
- Dificultades en el uso sostenible de los bosques
- Dificultades en el uso sostenible de los bosques
- Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
- Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
- Recomendaciones clave
- Consideraciones en el contexto actual de COVID-19
- Equipo de trabajo
-
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Apoyo a organizaciones de la sociedad civil Apoyo al gobierno
Dificultades en el uso sostenible de los bosques
bull Apoyar el disentildeo de mecanismos financieros o liacuteneas de creacutedito para el uso forestal sostenible
bull Promover la legalizacioacuten del cultivo de coca de los colonos campesinos y el enjuiciamiento de aquellos que producen y comercializan cocaiacutena
bull Compensar a Colombia por los beneficios generados por el aacuterea que permanece cubierta por bosques
bull Promover el desarrollo del mercado de productos amazoacutenicos sostenibles
bull Apoyar la creacioacuten y gestioacuten de reservas naturales de la sociedad civil
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Apoyo a las organizaciones de la sociedad civil con enfoque de geacutenero
Apoyo orientado al geacutenero para el gobierno
bull Apoyar alianzas entre productores amazoacutenicos e inversores privados para desarrollar mercados en el Reino Unido y Colombia dando prioridad al tratamiento de los productos de las mujeres y sus organizaciones
Dificultades en el uso sostenible de los bosques
bull Apoyar a las organizaciones campesinas para la implementacioacuten de la ZRC prestando especial atencioacuten a las necesidades y propuestas de las mujeres campesinas
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bull Apoyar a DNP y MADS en el disentildeo e implementacioacuten de estrategias para mejorar la coordinacioacuten y unificacioacuten de enfoques entre las instituciones puacuteblicas y la cooperacioacuten internacional asegurando que uno de los ejes de articulacioacuten sea la participacioacuten de joacutevenes y mujeres en la conservacioacuten y el desarrollo sostenible
Apoyo al gobierno con enfoque de geacutenero
Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
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Apoyo a organizaciones de la sociedad civil Apoyo al gobierno
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Para ambos
bull Promover mecanismos de transparencia y veeduriacutea ciudadana a la gestioacuten y divulgacioacuten de la informacioacuten sobre deforestacioacuten
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Recomendaciones claveApoyar el proceso de concesioacuten de derechos de uso o titulacioacuten comunitaria o colectiva de tierras
Suspender la titulacioacuten individual
Proporcionar asistencia teacutecnica adecuada para la obtencioacuten manejo y comercializacioacuten de productos forestales sostenibles
Desarrollo de mercados estables para los productos del bosque y amigables con la biodiversidad (ganaderiacutea sostenible)
Objetivos
1Evitar el desplazamiento o la reubicacioacuten de los campesinos-colonos
2Eliminar los incentivos para los especuladores de tierras
3Diferenciar entre campesinos-colonos y especuladores de tierras
4Apoyar el fortalecimiento del liderazgo femenino y de las comunidades indiacutegenas en la regioacuten
5Promover la reconversioacuten productiva y los sistemas silvopastoriles
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Dada la evidencia de que la situacioacuten de Pandemia no ha cambiado el comportamiento de las tasas de deforestacioacuten las cuales se han mantenido constantes las recomendaciones resultado del estudio mantienen su vigencia en el contexto actual
El papel que han jugado las Juntas de Accioacuten Comunal y las organizaciones indiacutegenas en el control y la contencioacuten del Coronavirus confirman el potencial que tienen para manejar el territorio y ser actores protagonistas en la conservacioacuten y el uso sostenible del bosque
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Equipo de trabajo
Juanita Loacutepez
Directora
Juan Pablo Ruiz
Coordinador teacutecnico
Juan Esteban Sanabria
Asistente de investigacioacuten
Sebastian Lema
Asesor temaacutetico
Luisa Suarez
Coordinadora operativa
Natalia Garzoacuten
Asistente de investigacioacuten
Yenly Mendez
Asesora temaacutetica
- Slide Number 1
- Preguntas clave
- Enfoque metodoloacutegico
- Contenido
- Contexto actual
- Puntos criacuteticos de deforestacioacuten 2014-2018
- Puntos criacuteticos de deforestacioacuten 2014-2018
- Slide Number 8
- Causas y orden de relevancia
- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
- Uso ilegal e informal de la tierra
- Uso ilegal e informal de la tierra
- Uso ilegal e informal de la tierra
- Uso ilegal e informal de la tierra
- Uso ilegal e informal de la tierra
- Dificultades en el uso sostenible de los bosques
- Dificultades en el uso sostenible de los bosques
- Dificultades en el uso sostenible de los bosques
- Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
- Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
- Slide Number 24
- Anaacutelisis de los grupos de intereacutes
- Actores institucionales
- Actores de la Sociedad Civil
- Actores habilitadores
- Otros actores
- Slide Number 30
- Slide Number 31
- Consideraciones generales para el uso sostenible del bosque amazoacutenico
- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
- Uso ilegal e informal de la tierra
- Dificultades en el uso sostenible de los bosques
- Dificultades en el uso sostenible de los bosques
- Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
- Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
- Recomendaciones clave
- Consideraciones en el contexto actual de COVID-19
- Equipo de trabajo
-
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Apoyo a las organizaciones de la sociedad civil con enfoque de geacutenero
Apoyo orientado al geacutenero para el gobierno
bull Apoyar alianzas entre productores amazoacutenicos e inversores privados para desarrollar mercados en el Reino Unido y Colombia dando prioridad al tratamiento de los productos de las mujeres y sus organizaciones
Dificultades en el uso sostenible de los bosques
bull Apoyar a las organizaciones campesinas para la implementacioacuten de la ZRC prestando especial atencioacuten a las necesidades y propuestas de las mujeres campesinas
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Apoyo al gobierno con enfoque de geacutenero
Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
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Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
Apoyo a organizaciones de la sociedad civil Apoyo al gobierno
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Para ambos
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Recomendaciones claveApoyar el proceso de concesioacuten de derechos de uso o titulacioacuten comunitaria o colectiva de tierras
Suspender la titulacioacuten individual
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Desarrollo de mercados estables para los productos del bosque y amigables con la biodiversidad (ganaderiacutea sostenible)
Objetivos
1Evitar el desplazamiento o la reubicacioacuten de los campesinos-colonos
2Eliminar los incentivos para los especuladores de tierras
3Diferenciar entre campesinos-colonos y especuladores de tierras
4Apoyar el fortalecimiento del liderazgo femenino y de las comunidades indiacutegenas en la regioacuten
5Promover la reconversioacuten productiva y los sistemas silvopastoriles
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Dada la evidencia de que la situacioacuten de Pandemia no ha cambiado el comportamiento de las tasas de deforestacioacuten las cuales se han mantenido constantes las recomendaciones resultado del estudio mantienen su vigencia en el contexto actual
El papel que han jugado las Juntas de Accioacuten Comunal y las organizaciones indiacutegenas en el control y la contencioacuten del Coronavirus confirman el potencial que tienen para manejar el territorio y ser actores protagonistas en la conservacioacuten y el uso sostenible del bosque
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Equipo de trabajo
Juanita Loacutepez
Directora
Juan Pablo Ruiz
Coordinador teacutecnico
Juan Esteban Sanabria
Asistente de investigacioacuten
Sebastian Lema
Asesor temaacutetico
Luisa Suarez
Coordinadora operativa
Natalia Garzoacuten
Asistente de investigacioacuten
Yenly Mendez
Asesora temaacutetica
- Slide Number 1
- Preguntas clave
- Enfoque metodoloacutegico
- Contenido
- Contexto actual
- Puntos criacuteticos de deforestacioacuten 2014-2018
- Puntos criacuteticos de deforestacioacuten 2014-2018
- Slide Number 8
- Causas y orden de relevancia
- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
- Uso ilegal e informal de la tierra
- Uso ilegal e informal de la tierra
- Uso ilegal e informal de la tierra
- Uso ilegal e informal de la tierra
- Uso ilegal e informal de la tierra
- Dificultades en el uso sostenible de los bosques
- Dificultades en el uso sostenible de los bosques
- Dificultades en el uso sostenible de los bosques
- Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
- Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
- Slide Number 24
- Anaacutelisis de los grupos de intereacutes
- Actores institucionales
- Actores de la Sociedad Civil
- Actores habilitadores
- Otros actores
- Slide Number 30
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- Consideraciones generales para el uso sostenible del bosque amazoacutenico
- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
- Uso ilegal e informal de la tierra
- Dificultades en el uso sostenible de los bosques
- Dificultades en el uso sostenible de los bosques
- Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
- Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
- Recomendaciones clave
- Consideraciones en el contexto actual de COVID-19
- Equipo de trabajo
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Apoyo al gobierno con enfoque de geacutenero
Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
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Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
Apoyo a organizaciones de la sociedad civil Apoyo al gobierno
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Para ambos
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Recomendaciones claveApoyar el proceso de concesioacuten de derechos de uso o titulacioacuten comunitaria o colectiva de tierras
Suspender la titulacioacuten individual
Proporcionar asistencia teacutecnica adecuada para la obtencioacuten manejo y comercializacioacuten de productos forestales sostenibles
Desarrollo de mercados estables para los productos del bosque y amigables con la biodiversidad (ganaderiacutea sostenible)
Objetivos
1Evitar el desplazamiento o la reubicacioacuten de los campesinos-colonos
2Eliminar los incentivos para los especuladores de tierras
3Diferenciar entre campesinos-colonos y especuladores de tierras
4Apoyar el fortalecimiento del liderazgo femenino y de las comunidades indiacutegenas en la regioacuten
5Promover la reconversioacuten productiva y los sistemas silvopastoriles
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Dada la evidencia de que la situacioacuten de Pandemia no ha cambiado el comportamiento de las tasas de deforestacioacuten las cuales se han mantenido constantes las recomendaciones resultado del estudio mantienen su vigencia en el contexto actual
El papel que han jugado las Juntas de Accioacuten Comunal y las organizaciones indiacutegenas en el control y la contencioacuten del Coronavirus confirman el potencial que tienen para manejar el territorio y ser actores protagonistas en la conservacioacuten y el uso sostenible del bosque
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Consideraciones en el contexto actual de COVID-19
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Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas comerciales registradas de KPMG International Cooperative (ldquoKPMG Internationalrdquo) una entidad suiza
Equipo de trabajo
Juanita Loacutepez
Directora
Juan Pablo Ruiz
Coordinador teacutecnico
Juan Esteban Sanabria
Asistente de investigacioacuten
Sebastian Lema
Asesor temaacutetico
Luisa Suarez
Coordinadora operativa
Natalia Garzoacuten
Asistente de investigacioacuten
Yenly Mendez
Asesora temaacutetica
- Slide Number 1
- Preguntas clave
- Enfoque metodoloacutegico
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- Contexto actual
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- Puntos criacuteticos de deforestacioacuten 2014-2018
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- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
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- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
- Uso ilegal e informal de la tierra
- Uso ilegal e informal de la tierra
- Uso ilegal e informal de la tierra
- Uso ilegal e informal de la tierra
- Uso ilegal e informal de la tierra
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- Dificultades en el uso sostenible de los bosques
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- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
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- Uso ilegal e informal de la tierra
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Apoyo a organizaciones de la sociedad civil Apoyo al gobierno
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40copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Recomendaciones claveApoyar el proceso de concesioacuten de derechos de uso o titulacioacuten comunitaria o colectiva de tierras
Suspender la titulacioacuten individual
Proporcionar asistencia teacutecnica adecuada para la obtencioacuten manejo y comercializacioacuten de productos forestales sostenibles
Desarrollo de mercados estables para los productos del bosque y amigables con la biodiversidad (ganaderiacutea sostenible)
Objetivos
1Evitar el desplazamiento o la reubicacioacuten de los campesinos-colonos
2Eliminar los incentivos para los especuladores de tierras
3Diferenciar entre campesinos-colonos y especuladores de tierras
4Apoyar el fortalecimiento del liderazgo femenino y de las comunidades indiacutegenas en la regioacuten
5Promover la reconversioacuten productiva y los sistemas silvopastoriles
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Consideraciones en el contexto actual de COVID-19
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Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas comerciales registradas de KPMG International Cooperative (ldquoKPMG Internationalrdquo) una entidad suiza
Equipo de trabajo
Juanita Loacutepez
Directora
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Coordinador teacutecnico
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Asistente de investigacioacuten
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Asistente de investigacioacuten
Yenly Mendez
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- Contexto actual
- Puntos criacuteticos de deforestacioacuten 2014-2018
- Puntos criacuteticos de deforestacioacuten 2014-2018
- Slide Number 8
- Causas y orden de relevancia
- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
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- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
- Uso ilegal e informal de la tierra
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- Uso ilegal e informal de la tierra
- Dificultades en el uso sostenible de los bosques
- Dificultades en el uso sostenible de los bosques
- Dificultades en el uso sostenible de los bosques
- Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
- Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
- Slide Number 24
- Anaacutelisis de los grupos de intereacutes
- Actores institucionales
- Actores de la Sociedad Civil
- Actores habilitadores
- Otros actores
- Slide Number 30
- Slide Number 31
- Consideraciones generales para el uso sostenible del bosque amazoacutenico
- Informalidad especulacioacuten y concentracioacuten del mercado de tierras
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- Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
- Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
- Recomendaciones clave
- Consideraciones en el contexto actual de COVID-19
- Equipo de trabajo
-
40copy 2020 KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedad colombiana para acciones simplificada y firma miembro de la red de firmas miembro independiente de KPMG afiliada a KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza Derechos reservados Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas registradas de KPMG International Cooperative (KPMG International) una entidad suiza
Recomendaciones claveApoyar el proceso de concesioacuten de derechos de uso o titulacioacuten comunitaria o colectiva de tierras
Suspender la titulacioacuten individual
Proporcionar asistencia teacutecnica adecuada para la obtencioacuten manejo y comercializacioacuten de productos forestales sostenibles
Desarrollo de mercados estables para los productos del bosque y amigables con la biodiversidad (ganaderiacutea sostenible)
Objetivos
1Evitar el desplazamiento o la reubicacioacuten de los campesinos-colonos
2Eliminar los incentivos para los especuladores de tierras
3Diferenciar entre campesinos-colonos y especuladores de tierras
4Apoyar el fortalecimiento del liderazgo femenino y de las comunidades indiacutegenas en la regioacuten
5Promover la reconversioacuten productiva y los sistemas silvopastoriles
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Dada la evidencia de que la situacioacuten de Pandemia no ha cambiado el comportamiento de las tasas de deforestacioacuten las cuales se han mantenido constantes las recomendaciones resultado del estudio mantienen su vigencia en el contexto actual
El papel que han jugado las Juntas de Accioacuten Comunal y las organizaciones indiacutegenas en el control y la contencioacuten del Coronavirus confirman el potencial que tienen para manejar el territorio y ser actores protagonistas en la conservacioacuten y el uso sostenible del bosque
Fuente fotos Visioacuten Amazoniacutea httpvisionamazoniaminambientegovconewscampesinos-del-caqueta-proponen-estrategias-para-luchar-contra-la-deforestacion
Consideraciones en el contexto actual de COVID-19
colombiakpmgcomco homekpmgcoT+57 (1) 618 8000
copy 2020 KPMG SAS y KPMG Advisory Tax amp Legal SAS sociedades colombianas por acciones simplificadas y firmas miembro de lared de firmas miembro independientes de KPMG afiliadas a KPMG International Cooperative (ldquoKPMG Internationalrdquo) una entidad suiza Derechos reservados
Tanto KPMG como el logotipo de KPMG son marcas comerciales registradas de KPMG International Cooperative (ldquoKPMG Internationalrdquo) una entidad suiza
Equipo de trabajo
Juanita Loacutepez
Directora
Juan Pablo Ruiz
Coordinador teacutecnico
Juan Esteban Sanabria
Asistente de investigacioacuten
Sebastian Lema
Asesor temaacutetico
Luisa Suarez
Coordinadora operativa
Natalia Garzoacuten
Asistente de investigacioacuten
Yenly Mendez
Asesora temaacutetica
- Slide Number 1
- Preguntas clave
- Enfoque metodoloacutegico
- Contenido
- Contexto actual
- Puntos criacuteticos de deforestacioacuten 2014-2018
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- Uso ilegal e informal de la tierra
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- Dificultades en el uso sostenible de los bosques
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- Ausencia del Estado y contradicciones de las poliacuteticas puacuteblicas
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- Actores institucionales
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- Otros actores
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Dada la evidencia de que la situacioacuten de Pandemia no ha cambiado el comportamiento de las tasas de deforestacioacuten las cuales se han mantenido constantes las recomendaciones resultado del estudio mantienen su vigencia en el contexto actual
El papel que han jugado las Juntas de Accioacuten Comunal y las organizaciones indiacutegenas en el control y la contencioacuten del Coronavirus confirman el potencial que tienen para manejar el territorio y ser actores protagonistas en la conservacioacuten y el uso sostenible del bosque
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