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Il tema della partecipazionepartecipazione, è anche strettamente correlato a quello del conflittoconflitto: infatti, se il conflitto è un elemento ineliminabile dell’attività decisionale, la partecipazione può essere un modo per contenerlo, per evitarlo, o per “indirizzare” le scelte di una comunità. Inoltre il conflitto può diventare lo strumento stesso della partecipazione, ovvero spesso una comunità solo attraverso la contestazione e la mobilitazione riesce ad essere considerata un attore del processo decisionale.

Oggi, secondo molti osservatori, solo attraverso forme di mobilitazione spontanea dei cittadini, il cosiddetto approccio bottom upbottom up, si può portare avanti un autentico processo partecipativo libero e consapevole, mentre nel caso di approcci top downtop down, ovvero esperienze partecipative incoraggiate, sostenute e spesso anche organizzate da amministrazioni od enti pubblici, si concretizzano forme ibride di partecipazione, più vicine a forme di comunicazione-informazione che ad esperienze di progettazione partecipata.

Tipi di partecipazioneTipi di partecipazione

-partecipazione educativa partecipazione educativa (fondata sulla diffusione delle informazioni);

-partecipazione informativa partecipazione informativa (destinata a raccogliere informazioni su bisogni ed aspettative della collettività, nonché a registrare le risposte alle proposte presentate);

-partecipazione attiva partecipazione attiva (diretta a provocare una forte interazione operativa fra il pubblico e l’amministrazione);

-partecipazione consensuale partecipazione consensuale (permette ai detentori del potere di orientare gli utenti su direttive prefissate, di registrare le loro reazioni e magari di rilanciare altri messaggi informativi per ampliare il consenso e neutralizzare le eventuali opposizioni);

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-progettazione partecipata progettazione partecipata (avviene attraverso l’azione di Laboratori che impiegano diversi metodi di coinvolgimento; in alcuni casi si realizza un metodo “Planning for Real” che prevede l’utilizzo di un kit per la progettazione di un piano, dove ci sono gli strumenti e le istruzioni per sviluppare il proprio progetto);

-partecipazione ostativa partecipazione ostativa (avviene quando un gruppo di cittadini si oppone alla realizzazione di un intervento).

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Gli attori sociali sulla scena della costruzione di un Gli attori sociali sulla scena della costruzione di un manufatto ediliziomanufatto edilizio

− pubblici amministratoripubblici amministratori: sindaci, assessori, presidenti o rappresentanti di istituzioni;

− stakeholder stakeholder (portatori di interessi): committenti, costruttori, destinatari delle opere;

− stockholderstockholder (proprietari di porzioni di territorio e di infrastrutture di servizio);

− opinion leader opinion leader (coloro che sanno farsi portatori e interpreti dell'opinione di altri);

− opinion maker opinion maker (coloro che, per professione o ruolo, contribuiscono a formare l’opinione degli altri);

− utilizzatori stabiliutilizzatori stabili

− utilizzatori temporaneiutilizzatori temporanei

− utilizzatori potenzialiutilizzatori potenziali

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Significati del termineSignificati del termine

partecipazione limitata all’indaginepartecipazione limitata all’indagine, alla conoscenza di un contesto, con la finalità di predisporre una forma di comunicazione degli obiettivi ai cittadini;

partecipazione come parternariato partecipazione come parternariato quindi rivolto solo agli attori economici che possono avere un ruolo nel finanziamento o nella predisposizione dei progetti;

partecipazione che punta alla cooperazione partecipazione che punta alla cooperazione autogestita autogestita dove il rapporto con le amministrazioni può essere anche di conflitto;

partecipazione come condivisione di un processo. partecipazione come condivisione di un processo.

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Successi e fallimenti: motivi, cause, conseguenzeSuccessi e fallimenti: motivi, cause, conseguenze

Difficilmente la partecipazione si presenta come il risultato di un processo generalizzato; più spesso coinvolge solo persone portatrici di interessi (politici, economici, culturali ecc.).

Spesso non ci sono spazi (in senso materiale e neppure metaforico) in cui sviluppare le varie fasi della partecipazione che, per essere efficace richiede un attivo processo di informazione, conoscenza e sperimentazione.

La partecipazione coinvolge non tutti i cittadini, ma particolari gruppi caratterizzati da ideologie o interessi specifici.

La partecipazione è spesso un processo rituale che modifica pochissimo la realtà.

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I tempi della partecipazione raramente coincidono con quelli della progettazione di opere e della relativa realizzazione, i cui tempi, a loro volta, subiscono talvolta le limitazioni dell’azione della Pubblica Amministrazione che può essere sollecitata da forme di partecipazione che, specie quando si presentano come ostative, influiscono sui tempi e sulle modalità di decisione.

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Verso le Verso le buone pratichebuone pratiche della partecipazione della partecipazione

a.Realizzare un ““progetto di partecipazioneprogetto di partecipazione” ” molto dettagliato e rigoroso.

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b. Impostare correttamente le procedure di:- - informazioneinformazione- - comunicazionecomunicazione- - presenza attiva presenza attiva (coinvolgimento)- condivisione condivisione delle conoscenze, delle scelte e delle azioni - ridistribuzioneridistribuzione tra interessi forti e deboli e con l’individuazione

di interventi compensativi - rafforzamento del capitale socialerafforzamento del capitale sociale.

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c. Nei progetti che lo consentono non tralasciare di lavorare in modo strutturato con il mondo giovanile mondo giovanile attraverso la scuola, o altre istituzioni, o attraverso associazioni.

d. Un modus operandimodus operandi, spesso utile, è quello di proporre progetti tali da attirare l’attenzione di tutti: cittadini, soggetti istituzionali o portatori di interesse, così da costruire, sulla base di un consenso o di un conflitto sociale, un confronto legittimo e costruttivo.

e. Per poter avere un senso, la partecipazione dovrebbe fondarsi su regole regole procedurali chiare e condivise dagli attori sociali coinvolti, nel quadro delle possibilità concesse dalla normativa vigente, di tempitempi certi e di un ampio sistema di diffusione delle informazionidiffusione delle informazioni.

f. É fondamentale che la pubblica amministrazione fornisca attraverso gli strumenti democratici la possibilità di dialogare dialogare in modo costruttivo con i cittadini con i cittadini che sono o che potrebbero diventare utenti del progetto.