A - coerenze e conseguenze sullassetto del regime di sosta nellarea centrale

B - conseguenze sullassetto della mobilit nellarea centrale (alternative .)

C - gestione delle fasi di cantiere (accessibilit, parcheggi, movimento dei mezzi .)

D - caratteristiche progettuali della proposta

E aspetti economico-finanziari e tariffariIl parcheggio sotterraneo di l.go Bellini: coerenze e conseguenze sul regime della sosta e della mobilit nellarea centrale. I pro e i contro.arch. Giulio Rigotti

1989 (Amministrazione Riviera): viene approvato il PUP - Piano Urbano dei Parcheggi (legge Tognoli 122/89) che prevedeva:550 posti (dei quali 350 in C. Storico) per i residenti sprovvisti di autorimessa (rispetto a 0 posti esistenti)

2100 posti a rotazione (pagamento e disco orario) (rispetto ai 380 posti esistenti)

2400 posti liberi di lunga durata + 100 riservati (rispetto ai 4400 posti esistenti)

Totale proposti 5150 posti (rispetto ai 4800 posti esistenti)

Le priorit e gli indirizzi operativi del PUP per il breve e medio termineridurre i parcheggi nelle strade residenziali del Centro storico e consentire la sosta ai soli residenti (attuati 300 posti)b. trasferire i parcheggi di lunga durata (gratuiti e/o a basso costo) nella fascia esterna al centro, incrementando loffertac. avviare un sistema di gestione unitaria della sosta (operativa, libera e a basso costo), anche con il concorso di soggetti diversi, per ricercare le condizioni di equilibrio economico della gestione e della realizzazione.A - coerenze e conseguenze sullassetto del regime di sosta nellarea centrale Breve storia sui piani della sosta nellarea centrale

Le soluzioni proposte dal P.U.P1a Fase: 165 posti in viale Roma (ASL) e 500 in viale Verdi (ASL) (liberi o a basso costo). 300 posti a rotazione in l.go Alpini. Conseguente riduzione di altrettanti posti in centro e in viabilit2a Fase: 510 posti allo Stadio vecchio e 210 posti in l.go Pastore (liberi o a basso costo). Conseguente riduzione di 300 posti in area centrale.3a Fase: 500 posti in l.go Bellini (350 a rotazione e 150 box); 160 posti in via Biglieri-Questura (a rotazione e box); 240 posti in via dei Mille (a rotazione e box); 150+50 posti invia Belletti-Vittoria e 400+400 posti in area FS (a rotazione, liberi e/o a basso costo).A - coerenze e conseguenze sullassetto del regime di sosta nellarea centrale Breve storia sui piani della sosta nellarea centrale

1994 (Amministrazione Merusi): viene approvato il PIM Piano Integrato della Mobilit che aggiorna il fabbisogno di sosta e propone:

1: di soddisfare prioritariamente la sosta residenziale con 1100 posti entro 150 mt di raggio nelle strade centro storico e nella corona esterna (rispetto ai 300 posti esistenti)100130A - coerenze e conseguenze sullassetto del regime di sosta nellarea centrale Breve storia sui piani della sosta nellarea centrale

1994 (Amministrazione Merusi): viene approvato il PIM Piano Integrato della Mobilit che aggiorna il fabbisogno di sosta e propone:

1: di soddisfare prioritariamente la sosta residenziale con 1100 posti entro 150 mt di raggio nelle strade centro storico e nella corona esterna (rispetto ai 300 posti esistenti)2: soddisfare successivamente la sosta a rotazione con 2050 posti entro 300 mt di raggio dalle aree centrali di destinazione (rispetto a 1131+56=1187 esistenti)A - coerenze e conseguenze sullassetto del regime di sosta nellarea centrale Breve storia sui piani della sosta nellarea centrale

1994 (Amministrazione Merusi): viene approvato il PIM Piano Integrato della Mobilit che aggiorna il fabbisogno di sosta e propone:

3: soddisfare la sosta di lunga durata entro 500 mt di raggio dalle aree centrali di destinazione con i residui 2150 posti disponibili nellarea semicentrale e con tre parcheggi di interscambio esterni collegati con minibus: 100 posti a Nord in via Biroli (ex sedime FNM) e 130 in via L. da Vinci (retro S. Andrea, ora stazione FNM); 120 a Sud in adiacenza al Cimitero (area ASSA) (in totale 2500 rispetto ai 3754 esistenti).1: di soddisfare prioritariamente la sosta residenziale con 1100 posti entro 150 mt di raggio nelle strade centro storico e nella corona esterna (rispetto ai 300 posti esistenti)2: soddisfare successivamente la sosta a rotazione con 2050 posti entro 300 mt di raggio dalle aree centrali di destinazione (rispetto a 1131+56=1187 esistenti)Totale 5650 posti rispetto 5250 esistenti100130120A - coerenze e conseguenze sullassetto del regime di sosta nellarea centrale Breve storia sui piani della sosta nellarea centrale

2000 (Amministrazione Correnti): viene formato il PGTU Piano Generale del Traffico Urbano che aggiorna il fabbisogno a 5800 posti sulla base dellincremento di traffico veicolare rilavato e propone:2: di estendere la tariffazione della sosta allintera area centrale (tariffazione descrescente) 3: di realizzare parcheggi in struttura per la sosta a rotazione e per residenti solo se sostitutivi dei posti a raso in strade e piazzeA - coerenze e conseguenze sullassetto del regime di sosta nellarea centrale Breve storia sui piani della sosta nellarea centrale1: di salvaguardare la sosta residenziale ancora insoddisfatta allesterno del C. Storico (con almeno 450 posti in pi)

Per la sosta di lunga durata il PGTU 2000 propone tre scenari:1 Scenario a breve-medio termine: circa 950 parcheggi di attestamento a distanza pedonale (< 500 mt) dal centro, a raso gratuiti o a basso costo, collocati sulle principali radiali di penetrazione e serviti anche da minibus (si mantiene per una quota di traffico in area centrale )A - coerenze e conseguenze sullassetto del regime di sosta nellarea centrale Breve storia sui piani della sosta nellarea centrale

Tre scenari proposti dal PGTU 2000 per la sosta di lunga durata:1 Scenario a breve-medio termine: circa 950 parcheggi di attestamento a distanza pedonale (< 500 mt) dal centro, a raso gratuiti o a basso costo, collocati sulle principali radiali di penetrazione e serviti anche da minibus (si mantiene per una quota di traffico in area centrale )2 Scenario a breve-medio termine: parcheggi di interscambio gratuiti esterni lungo le direttrici stradali di penetrazione (Stadio, ex Casello To-Mi; C.C. S. Martino, C.so Risorgimento, Bicocca o Cimitero, Centro Sportivo .) con percorsi bus riservati e con frequenze elevate (difficili da realizzare) e soprattutto con lampliamento dellarea di tariffazione della sosta nel centro (area vasta oltre i viali) per dissuadere dalla sosta liberaA - coerenze e conseguenze sullassetto del regime di sosta nellarea centrale Breve storia sui piani della sosta nellarea centrale

Tre scenari proposti dal PGTU 2000 per la sosta di lunga durata:1 Scenario a breve-medio termine: circa 950 parcheggi di attestamento a distanza pedonale (< 500 mt) dal centro, a raso gratuiti o a basso costo, collocati sulle principali radiali di penetrazione e serviti anche da minibus (si mantiene per una quota di traffico in area centrale )2 Scenario a breve-medio termine: parcheggi di interscambio gratuiti esterni lungo le direttrici stradali di penetrazione (Stadio, ex Casello To-Mi; C.C. S. Martino, C.so Risorgimento, Bicocca o Cimitero, Centro Sportivo .) con percorsi bus riservati e con frequenze elevate (difficili da realizzare) e soprattutto con lampliamento dellarea di tariffazione della sosta nel centro (area vasta oltre i viali) per dissuadere dalla sosta libera3 Scenario a medio-lungo termine: realizzare parcheggi esterni di interscambio gratuiti localizzati sulle linee ferroviarie esistenti da riqualificare come linee metropolitaneFF.SS VignaleFNM GalliateFF.SS TrecateFF.SS OlengoFF.SS CasalgiateA - coerenze e conseguenze sullassetto del regime di sosta nellarea centrale Breve storia sui piani della sosta nellarea centrale

Dei diversi piani della sosta ad oggi sono stati attuati:- circa 430 posti riservati ai residenti nel Centro Storico (di cui 350 attuati con il PUT del 1991-92) circa 1350 posti a pagamento in area centrale (di cui 1130 attuati attuati con il PUT del 1991-92) circa 340 posti a pagamento esterni al centro (Marconi e XXIII Marzo) (attuati tra il 1995 e il 2004)In questo senso il parcheggio di l.go Bellini si colloca in posizione:- coerente sia rispetto allindirizzo di localizzazione e di sostituzione di posti auto in strade e piazze da pedonalizzare e/o riqualificare, contenuto anche nello studio di prefattibilit del PRUSST 1999 (Programma di riqualificazione urbana e di sviluppo sostenibile del territorio)- del tutto non coerente rispetto agli indirizzi di priorit nell aumento dellofferta di posti per la lunga durata ai margini dellarea centrale e di incremento dei posti da riservare alla sosta dei residenti (ribadito anche nella scheda del PRUSST 1999).A - coerenze e conseguenze sullassetto del regime di sosta nellarea centrale Attuato e non attuato dei piani della sosta nellarea centraleRimangono ancora da attuare i seguenti indirizzi prioritari:1 : aumento della sosta riservata ai residenti sprovvisti di autorimesse anche con una tariffa a basso costo (costruire nuovi box sotterranei realizza solo in minima parte questo obiettivo .)2 : aumento dellofferta per sosta libera o a basso costo allesterno del centro, come azione prioritaria, preliminare o contestuale alla realizzazione di nuovi posti a rotazione3 : gestione unitaria della sosta a rotazione, a pagamento, a basso costo e libera (interscambio) per realizzare le condizioni di equilibrio economico tra aree con tariffa alta e aree con tariffa agevolata

Bilancio sul regime e sullofferta di sosta prima-dopo nella proposta Saba-Comune di Novara - lofferta a rotazione incrementa di 88-36 = + 52 posti- i posti riservati (carico-scarico, disabili,) diminuiscono di - 21 unit- i posti per residenti incrementano di 71 unit; in realt i 27 posti su strada vengono eliminati e vengono realizzati 98 box per residenti economicamente solvibili- il bilancio si chiude con 165 posti in meno, che diventano 215 ove si considerasse che almeno il 50% dei 98 box si caratterizzano come unofferta immobiliare specifica.A - coerenze e conseguenze sullassetto del regime di sosta nellarea centrale Parcheggio sotterraneo in L.go Bellini e bilancio dellofferta di sosta

La soppressione di 267 posti liberi senza aver predisposto una contestuale alternativa per i residenti e di localizzazione ai margini dellarea centrale per i pendolari, come previsto e raccomandato da tutti i piani della sosta, potr determinare:1 : la rapida saturazione dellofferta sulla rete stradale intorno allarea centrale (zone sud e zona ovest S. Cuore)2 : conflitti per la ricerca del posto tra utenti pendolari e utenti residentiA - coerenze e conseguenze sullassetto del regime di sosta nellarea centrale Parcheggio sotterraneo in L.go Bellini e bilancio dellofferta di sostaUn esempio di attualit: v.le Turati (260 posti) e parcheggio v.le Verdi (350 posti) ancora alle 15,00 praticamente saturiCon la perdita di v.le Turati dove andranno a parcheggiare i 260 utenti se v.le Verdi alle 15,00 ancora tutto occupato?Park V.le TuratiPark V.le Verdi

Alternative possibili per incrementare lofferta di sosta di lunga durata intorno allarea centrale:A - coerenze e conseguenze sullassetto del regime di sosta nellarea centrale Parcheggio sotterraneo in L.go Bellini e incremento dellofferta di sostaa - incremento offerta in v.le Verdi da 350 a 500 in accordo con ASL ( ancora possibile?) o in via M.S. Michele con 7000 mq a raso (250 posti)b - nuova offerta in area ASL tra v.le Roma e M. S. Gabriele (160 posti a raso)c - utilizzo cortili e aree caserme dismesse esterne ai baluardi (Passalacqua e Cavalli .)a.1a.2bcde.1e.2fd - raddoppio parcheggio via Gatti (80+80 posti)e - incremento parcheggio via Biroli adiacente ex FNM (80+80 posti) o nuovo autosilo in via Bellettif - incremento offerta via Alcarotti .

Alternative possibili per incrementare lofferta di sosta di lunga durata al di fuori dellarea centrale dopo aver esteso larea di tariffazione in centro :A - coerenze e conseguenze sullassetto del regime di sosta nellarea centrale Parcheggio sotterraneo in L.go Bellini e incremento dellofferta di sostag - potenziare linea 1 Bicocca-Cimitero-Centro con parcheggio interscambio sud Cimitero e Bicocca

h - potenziare linea 7 Stadio-Centro-Cascinone con parcheggi interscambio est e ovest Centro Sportivo Terdoppio e Stadio v.le Kennedy

g.2h.2g.1h.1LINEA 7LINEA 1

Tre casi italiani di organizzazione dellofferta di sosta in aree centrali: Reggio Emilia, Cuneo e PaviaA - coerenze e conseguenze sullassetto del regime di sosta nellarea centraleLorganizzazione dellofferta di sosta: esempiParcheggi scambiatori con servizio minibusParcheggi gratuitiParcheggi a pagamentoArea pedonaleZTL 9-12 16-18,30REGGIO EMILIA

Tre casi italiani di organizzazione dellofferta di sosta in aree centrali: Reggio Emilia, Cuneo e PaviaA - coerenze e conseguenze sullassetto del regime di sosta nellarea centraleLorganizzazione dellofferta di sosta: esempiParcheggi scambiatori con servizio minibusCUNEO

Due casi italiani di organizzazione dellofferta di sosta in aree centrali: Reggio Emilia, Cuneo e PaviaA - coerenze e conseguenze sullassetto del regime di sosta in area centraleLorganizzazione dellofferta di sosta: esempiPAVIA

1981 viene istituita la ZTL c.so Italia, Rosselli, Mazzini (Italia-Rosselli), Cavallotti (fino a via Mossoti)B - conseguenze sullassetto della mobilit nellarea centrale Levoluzione della ZTL in centro

1981 viene istituita la ZTL c.so Italia, Rosselli, Mazzini (Italia-Rosselli), Cavallotti (fino a via Mossoti)B - conseguenze sullassetto della mobilit nellarea centrale Levoluzione della ZTL in centro1991 viene ampliata con il PUT ad altre aree di margine e soppresso il transito di 800 autobus in c.so Cavour

1981 viene istituita la ZTL c.so Italia, Rosselli, Mazzini (Italia-Rosselli), Cavallotti (fino a via Mossoti)B - conseguenze sullassetto della mobilit nellarea centrale Levoluzione della ZTL in centro1991 viene ampliata con il PUT ad altre aree di margine e soppresso il transito di 800 autobus in c.so Cavour 2007 viene istituita la ZTL Ambientale allinterno della cerchia dei Baluardi

1981 viene istituita la ZTL c.so Italia, Rosselli, Mazzini (Italia-Rosselli), Cavallotti (fino a via Mossoti)B - conseguenze sullassetto della mobilit nellarea centrale Levoluzione della ZTL in centro1991 viene ampliata con il PUT ad altre aree di margine e soppresso il transito di 800 autobus in c.so Cavour 2007 viene istituita la ZTL Ambientale allinterno della cerchia dei BaluardiQuale potr sar nei prossimi 10-20 anni levoluzione della ZTL nellarea centrale ? con molta probabilit sar estesa al perimetro dei Viali .

1981 viene istituita la ZTL c.so Italia, Rosselli, Mazzini (Italia-Rosselli), Cavallotti (fino a via Mossoti)B - conseguenze sullassetto della mobilit nellarea centrale Levoluzione della ZTL in centro1991 viene ampliata con il PUT ad altre aree di margine e soppresso il transito di 800 autobus in c.so Cavour 2007 viene istituita la ZTL Ambientale allinterno della cerchia dei BaluardiQuale potr sar nei prossimi 10-20 anni levoluzione della ZTL nellarea centrale ? con molta probabilit sar estesa al perimetro dei Viali . e il parcheggio di l.go Bellini rischia di esserne la spina nel fianco punto di approdo nel cuore della ZTL anzich al margine ..

1a : area del BocciodromoB - conseguenze sullassetto della mobilit nellarea centrale Le alternative possibili e compatibiliarea di cantiere senza interferenze con la viabilit principalepossibilit di mantenere viabilit e parcheggi esistenti nella zona fino alla messa in funzione della nuova strutturaripristino bocciodromo in copertura ..

pari superficie (circa 5000 mq + eventuali 4000 mq a raso ex minigolf, con trasferimento area giochi in v.le Turati)facile accessibilit veicolare al margine della ZTL senza indurre traffici di attraversamento o penetrazionediretta accessibilit pedonale al centro attraverso i giardini (scala mobile) e il castello, con un breve allungamento del percorso di circa 120 mt

2a : area piazza del Popolo (Questura)B - conseguenze sullassetto della mobilit nellarea centrale Le alternative possibili e compatibili

3a : piscina via dei Mille

circa 3500 mq, possibili 120 box + 120 a rotazione, ripristino piscina in copertura, offre accessibilit al centro da Nord con riduzione sosta in strada .circa 2800 mq, possibili 160 a rotazione + 80 box, offre accessibilit al centro dalla zona ovest (Torino-Roma)

Scenari possibili (o ipotizzabili .)C - gestione delle fasi di cantiere (accessibilit, parcheggi, movimento mezzi)

La proposta progettuale non contiene alcuna valutazione preventiva per le fasi di cantiere e per le ricadute sulla sosta e sulla circolazione.Scenari possibili (o presumibili )1 : transito in viale Turati a senso unico, da o per piazza Martiri: si perdono (105+23) posti in v.le Turati e (27+35+53+12=127) posti in l.go Bellini = Tot. - 255 posti. Laltra corrente di traffico dovr necessariamente impegnare o v.le Buonarroti o via Rosmini.2 : transito a senso unico in controviale di l.go Bellini (con problemi agli incroci e alle interferenze con accesso Ospedale.) si perdono: 90 posti + scenario 1 = Tot. - 333 posti3 : transito a doppio senso in v.le Turati (salvo verifica sezione utile strada in salita) + cantiere l.go Bellini (-127): si perdono ulteriori (60+160+30= -240) posti = Tot. 377 posti in meno rispetto ai 600 posti esistenti.

Scenari possibili (o presumibili .)C - gestione delle fasi di cantiere (accessibilit, parcheggi, movimento mezzi)

Con circa 377 posti in meno per 2 3 anni, ne verrebbero a mancare 177 per la rotazione (utenti Ospedale e centro) e 200 per la lunga durata (pendolari).Con quali alternative nel frattempo? Non ne viene indicata nessuna ...

Ad esempio lalternativa dellarea del bocciodromo invece consentirebbe:- di limitare a circa 50-60 i posti da sopprimere in via Brera- di mantenere nel frattempo tutti i posti esistenti in l.go Bellini e Turati (532)- di non avere alcuna interferenza con laccesso allarea ospedaliera- di mantenere lattuale transito in l.go Bellini-Martiri senza limitazioni.

Elementi tecnici e funzionaliD - Caratteristiche progettuali della proposta

Il progetto ha elementi in s elementi positivi e altri critici:- la rampa di uscita disposta verso sud e favorisce luscita verso il baluardo- lintervento si contiene prevalentemente entro il sedime stradale attuale, fatta eccezione per le rampe e gli ascensori; non viene interessato il rilevato verso v.le Turati, n probabilmente, il filare di platani verso lospedale- al contrario, i camini di ventilazione verticale sfociano sul marciapiede lato di v.le Turati e le griglie si posizionano a livello della pavimentazione dove passano i pedoni .; potrebbero essere posizionati sul lato opposto spostando il marciapiede in mezzo ai platani ove gi si trova attualmente.la pista ciclopedonale (non indicata nella planimetria )

Elementi tecnici e funzionaliD - Caratteristiche progettuali della proposta

Il progetto prevedeva stalli di sosta di 2,35 mt di larghezza, assolutamente inadeguati (le norme consigliano non meno di 2,45 mt); cos si rischiava di perdere 1 posto ogni campata, e con 46 campate x 2 piani si sarebbero persi 86 postiIl progetto stato successivamente modificato a seguito di questa osservazione, con stalli da 2,50 mt, ma riducendo la corsia a 5,60 mt : un ulteriore peggioramento ..

E - Aspetti economico-finanziari e tariffari

La proposta SABAItalia prevede:398 posti in struttura interrata, con pagamento 24/24 h di 1,60 Eu/h dal 2007, aggiornati annualmente ISTAT, poi 2,00 Eu/h dal 2015, o > se > la variazione ISTAT98 box in vendita a 36.500 Eu/cad.(prezzo 2007) con durata concessione 90 anni342 posti su strada (L,go Bellini, Tornielli e Costituente, via Solaroli e via XX Settembre) con pagamento 8/20 h di 1,60 Eu/h come sopra. (122 posti nel controviale di l.go Bellini riservati in via preferenziale ai dipendenti Ospedale. Perch ??)Durata concessione posti a pagamento: 35 anni con 677.000 Eu di canone x 20 anni e 86.000 Eu di altri oneri (mancati introiti SUN) per 35 anni.Domande:1 : perch unidentica tariffa su strada e in sottosuolo? Andrebbe incentivato luso dei posti in sottosuolo con una tariffa leggermente pi bassa.2 : qual il regime tariffario di tutte le rimanenti aree di sosta? Perch l.go Costituente 1,60 Eu/h e B.do Q. Sella 1,00 Eu/h?3 : i box in vendita sono legati a vincolo pertinenziale? Oppure possono essere acquistati anche dai titolari di attivit in centro? In questo caso, quale fabbisogno soddisfano?4 : qual limpegno SABA per il miglioramento ambientale e funzionale degli spazi pubblici destinati alla sosta su strada? Come si pensa di utilizzare i proventi della concessione?

E - Aspetti economico-finanziari e tariffari

Sul tema del regime di tariffazione della sosta sarebbe utile riprendere una proposta del PIM 1994 che ha ipotizzato una tariffazione decrescente:Alta in area Stazione e Centro Storico (per i posti eventualmente confermati )Media per la fascia interna ai Baluardi Medio-bassa per la fascia compresa tra Baluardi e Viali Nel sistema di gestione tariffaria andrebbero compresi anche i parcheggi esterni ai Viali (a raso o in struttura) a tariffa bassa destinati alla sosta di media e lunga durata, al fine di attuare lobiettivo di equilibrio economico nella gestione e realizzazione indicato da tutti i piani.

IN CONCLUSIONE, CHE FARE ?

Se il programma avviato con il project financing per il parcheggio in l.go Bellini non fosse pi modificabile (tenendo anche conto delle penali sottoscritte dal Comune di Novara e della procedura avviata per la raccolta delle proposte e lesame delle offerte, in scadenza al 28-12-2007) sarebbe comunque necessario che allattuazione del progetto fosse contestuale :allestensione del regime di sosta riservata per residenti nellarea centrale (+ 450 posti, anche a tariffa bassa) allindividuazione di uno o pi interventi per incrementare lofferta di sosta di lunga durata ai margini dellarea centrale (almeno 300 nuovi posti) (ad es. aree ASL in v.le Verdi, via M.S. Gabriele, via Roma, aree caserme (?), raddoppio via Gatti, autosilos in via Biroli-Vittoria, ecc)allavvio della sperimentazione di uno o pi parcheggi di interscambio con navetta o bus (ad es. Linea 7 stadio-palasport) e contestuale estensione della tariffazione della sosta nellarea centrale (interna ai viali)4.allestensione della zona pedonale e a traffico limitato allintero centro storico, visto lincremento dellofferta a rotazione previsto dal nuovo parcheggio, con la previsione di un servizio integrato e a tariffa agevolata navetta-centro.