COMUNE DI CASSANO DELLE MURGE

SETTORE 1TERRITORIO

OGGETTO: Procedura aperta per l'appalto,del'''SER:vIZIO:DI'IGIENEfÙRllAN1\ESERVIZICO:J\1ELEMENT1\RI.DELCOMUNE DI C1\SS1\NO;DELLE MURGE;,.:;CIG ·4011535766"-

VERBALE DI GARA. N. 2

Il giorno 06/06/2012 alle ore 10,15 presso la sala Giunta del Comune di Cassano delle Murge, con sede inPiazza Aldo Moro n. lO, si sono riuniti per il prosieguo, in seduta pubblica, delle operazioni di gara avviate il01/06/2012, come da Verbale n. 1 di pari data, i sotto indicati commissari e segretario della Commissionenominati giusta Determina R.G. n. 482/2012:

1) Presidente - Ing. Domenico Petruzzellis - Responsabile del Settore 1 Territorio del Comune di Cassanodelle Murge;2) Commissario interno - Dott.ssa Maria Nicassio - SegretariolDirettore Generale del Comune di Cassanodelle Murge;3) Commissario esterno - Dott. Michele Camero, Segretario Generale del Comune di Molfetta;4) Commissario esterno - Ing. Salvatore Mastrorillo, Dirigente del Settore Ambiente del Comune diBarletta;5) Commissario esterno - Avvocato Antonio Leonardo Deramo del Foro di Bari;6) Segretario - geom. Lorenzo Sciacovelli, dipendente del Settore 1 Territorio del Comune di Cassano delleMurge;

Il Presidente della Commissione di gara dichiara aperta la seduta e alle ore 10,20 la Commissione prosegue ilavori in seduta pubblica.

Il Presidente di gara procede all' acquisizione delle eventuali ulteriori deleghe dei rappresentanti delle dittecome di seguito riportate:

Delega del rag. Calia Giuseppe, nato ad Altamura il 15/02/1976 (Passaporto n. YA2826566,Amministratore unico della società TRA.DE.CO. Srl, nei confronti dell'Avvocato Giuseppe Mariani,nato a Capurso (BA) il 20/07/1962, a presenziare in suo nome vece e conto alle operazioni di gara di cuiall'oggetto riconoscendo le più ampie facoltà e dando sin d'ora per rato e grato il suo operato;

Delega della sig.ra Antonia Ascatigno, nata a Gioia del Colle il 19/02/1965 (C. Identità n.AM8634071) Amministratore unico della società AVVENIRE Srl, nei confronti del Prof. Avv. AngeloGiuseppe Orofmo in qualità di Legale Aziendale a rappresentare, con potere di intervenire e rilasciaredichiarazioni, durante la seduta pubblica del 06/06/2012;

La Commissione di gara procede alla verifica della chiusura del plico presentato dalla Ditta Avvenire Srlconstatandole la regolarità della chiusura e sigillatura.La Commissione di gara procede pertanto all'apertura del plico verificando la presenza delle buste "A)documentazione amministrativa", "B) offerta tecnica" e "C) offerta economica", e della relativa regolarechiusura e sigillatura.

Si procede all'apertura busta "A) documentazione amministrativj?-e-relativo esame:dell'Allegato 1 - dichiarazione multipla, co~te--l'istanza di ammissione della ditta Avvenire

Srl e contratto di avvalimento per il requisitQ---concernente l'iscrizione all' Albo Nazionale GestoriAmbientali per la categoria 10A classe a la ditta Avvenire Srl (impresa ausiliata) e la ditta Antinia Srl..--(impresa ausiliaria) col).riserva-di espressione dell'esito a seguito dei seguenti interventi dei delegati dittepartecipanti;

l'Avv. Mariani legale della Tradeco Srl chiede che per effetto della lettura della domanda dipartecipazione di Avvenire Srl da cui emerge la mancanza in capo ad Avvenire del requisito soggettivoconcernente l'iscrizione all'Albo Nazionale Gestori Ambientali per la categoria 10A classe E, peraltroprescritta ex legge dall'art. 212 del Codice Ambiente, fa rilevare alla Commissione di gara che ilcontratto di avvalimento con l'impresa ausiliaria Antinia Srl prodotto è inidoneo ad ausiliare l'impresaAvvenire Srl per il requisito soggettivo mancante, in quanto l'avvalimento così come consentito dall'art.49 del D.Lgs. 163/2006 è riservato unicamente alla integrazione dei requisiti oggettivi mancanti, pertantola Tradeco Srl chiede l'immediata esclusione di Avvenire Srl per la mancanza di un requisito soggettivo

essenziale di partecipazione alla gara. Ove anche la Commissione dovesse ritenere ammissibilel'avvalimento per integrare la mancanza di un requisito soggettivo quale quello di cui sopra, chiedecomunque l'esclusione di Avvenire Srl in quanto il contratto di avvalimento prodotto e letto dallaCommissione non individua il responsabile tecnico che pure è richiesto ai fini della partecipazione;inoltre avendo dichiarato l 'impresa Avvenire Srl che eseguirà integralmente il servizio oggetto di gararisulta evidente che l'avvalimento non comporta alcun coinvolgimento integrativo ed organizzativo daparte dell 'impresa ausiliaria con effetto che la raccolta delle frazioni di rifiuti costituite da amianto potràessere eseguita da impresa priva della necessaria abilitazione. Poiche trattasi di un requisito soggettivorichiesto dall'ordinamento e dalla lex specialis a presidio del primario interesse pubblico alla correttagestione dei rifiuti, la Tradeco Srl insiste per la esclusione preventiva e preliminare anche per tutte leconsiderazioni ampliamente esposte nella sentenza del Tar Lazio depositata il 22/12/2011 n. 10080 suricorso numero 5784 del 2011 ed invita, pertanto, la Commissione a decidere preliminarmente lequestione sollevata;

l'Avv. Orofrno legale della ditta Avvenire Srl replicando a quanto asserito dall' Avv. Marianirappresentante legale della Tradeco Srl si richiama al consolidato orientamento giurisprudenziale, daultimo fatto proprio dal Consiglio di Stato Sez. V sentenza 08/1 0/20 11 n. 5496 e dall'A VCP parere n.22 del 09/02/2011 a mente del quale l'istituto dell ' avvalimento , avente derivazione comunitaria, haportata generale. Il carattere generale dell'istituto è evidente ove si consideri che le limitazionioriginariamente previste dall'art. 49 del codice dei contratti pubblici sono state eliminate in quantoritenute contrastanti con le direttive comunitarie in materia di appalti. Partendo da tali considerazioni ilConsiglio di Stato, con la decisione innanzi richiamata n. 5496/2011, al par. 6.1 della motivazione haespressamente ricordato che "la facoltà di avvalersi di tale istituto è stata riconosciuta ammissibileanche per integrare requisiti economico-.finanziari o tecnici ed organizzativi per l'iscrizione agli Albiprofessionali (in tal senso si è espressa in fase pre-contenziosa l'AVCP relativamente al! 'iscrizioneal! 'Albo Nazionale dei Gestori Ambientali) " si tratta di orientamento ribadito anche nel parere n. 165 del21 maggio 2008 dall'A VCP e da ulteriore giurisprudenza che, se la Commissione ritiene, potrà essereprodotta agli atti di gara; con riferimento al responsabile tecnico invocato dall 'Avv. Mariani esso è il sig.Cosimo Giotta ed è indicato puntualmente negli atti di gara; infrne, in merito all'ultima contestazionesvolta, appare utile ricordare che l'avvalimento è istituto avente la finalità di integrare i requisiti dipartecipazione dell'impresa ausiliata, che così potrà svolgere il servizio.

La Tradeco Srl tramite l'avv. Mariani fa presente che la giurisprudenza richiamata da parte diAvvenire Srl fa riferimento esclusivamente a requisiti economico-frnanziari ovvero organizzativi e nonai requisiti soggettivi di ordine generale e di idoneità professionale. Richiamo sul punto l'art. 6 par. 6.6del Disciplinare di Gara che espressamente prescrive quanto segue: "non possono essere oggetto diavvalimento i requisiti di ordine generale e di idoneità professionale di cui al precedente comma 1 letteraa)". Frà i requisiti di cui al precedente comma 1 lettera a), al punto 3 è prevista l'iscrizione all'AlboNazionale Gestori Ambientali per la Categoria 10A classe E. Poiché il bando prevedeva una espressaipotesi di preclusione soggettiva, deve ritenersi inammissibile la domanda di partecipazione di AvvenireSrl anche per mancata impugnazione del bando nel termine di 30 giorni dalla data di pubblicazione sullaGazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana. Anche per tali ragioni la Tradeco Srl insite per l'esclusionepreliminare di Avvenire Srl;

Avvenire Srl replica, tramite l'Avv. Orofrno, contestando la lettura dell'art. 6 par. 6.6 offerta dallaTradeco Srl. Il bando, infatti, limita la preclusione ai soli requisiti di moralità professionale di cui all'art.38 previsti dalla lettera a) comma 1, tra i quali non vi è quello oggetto di avvalimento. L'Avvenire Srl,poi, ricorda che l'avvalimento è istituto di origine comunitaria il cui rispetto si impone agli Stati membrie, quindi, anche alle Amministrazioni giudicatrici anche con ricorso agli istituti della autotuteIa e delriesame così come chiarito dalla Corte di Giustizia in vari pronunciamenti tra i quali richiama la sentenza13 gennaio 2004 n. 453/2000. L'esegesi della lex di gara propugnata dalla ditta Tradeco Srl, in quantocontrastante.con le stringenti prescrizioni comunitarie, non può essere fatta propria dalla Commissione.

-------n-nr""e=-=sc:-1Iènte di gara acquisite le dichiarazioni delle ditte sospende temporaneamente alle ore Il,50 leoperazioni di gara in seduta pubblica per l'approfondimento della questione, in seduta riservata, da partedella Commissione di gara, comunicando alle ditte partecipanti la ripresa dei lavori in seduta pubblica per leore 12,30 circa.Il Presidente, a seguito dell' approfondimento eseguito in seduta riservata, dichiara in seduta pubblica allapresenza dei rappresentanti delle ditte concorrenti che la Commissione di gara ritiene quanto segue:

• Visto che la ditta concorrente Avvenire srl non è in possesso della iscrizione all'Albo N·-az-:i-on-a-:-IeGestori Ambientali per la Categoria 10/A- classe E o superiore, requisito questo richiestoespressamente tra quelli di ordine generale e di idoneità professionale all' art. 6.1, lettera a - punto 3del disciplinare di gara;

• Considerato che la predetta ditta ha dichiarato di fare ricorso all'istituto dell'avvalimento persopperire a tale carenza, indicando quale impresa ausiliaria la ditta Antinia srl ;

• Preso atto che l'art. 6.6 dello stesso disciplinare di gara dispone espressamente che" non possonoessere oggetto di avvalimento i requisiti di ordine generale e di idoneità professionale di cui al

precedente comma 1 lettera a)", tra cui, a termini di lex specialis, pacificamente rientra, l'iscrizioneall' Albo Nazionale Gestori Ambientali per la suddetta categoria 10A classe E o superiore;

• Dato atto che, secondo i pacifici principi generali, la disposizione di cui al citato art. 6.6 pone unauto vincolo alla Commissione giudicatrice che è quindi tenuta all'applicazione della regola di gara;

per tutto quanto innanzi premesso decide l'esclusione dalla procedura di gara della ditta Avvenire Srl percarenza del requisito di iscrizione all' Albo Nazionale Gestori Ambientali per la suddetta categoria 10Aclasse E o superiore e per impossibilità diammettersi l'avvalimento per sopperire a tale carenza per tutte leragioni innanzi indicate.

Tutti i documenti esaminati e sopra indicati sono stati controfirmati da tutti i componenti della Commissione.

Accertata la carenza della documentazione amministrativa presentata da parte di Avvenire Srl, richiesta dalDisciplinare di gara ai fini dell'ammissione, il Presidente dichiara non ammessa alla successiva fase divalutazione la ditta Avvenire Srl non dando seguito all'esame della restante documentazione di gara che asua volta viene racchiusa in un plico sigillato e controfirmato dalla Commissione.

Pertanto non dovendosi procedere al sorteggio di cui all'art. 48, D. Lgs. 163/06, si invita l' ATI Tradeco Srl-Murgia Servizi Ecologici Srl a comprovare, entro 10 giorni dalla data odierna senza ulteriore avviso, ilpossesso dei requisiti di capacità economica, finanziaria e tecnica previsti dal bando di gara mediante laproduzione di tutta la documentazione ivi richiesta.

TI Presidente riconvoca, senza ulteriore avviso, la seduta pubblica alla data del 19/06/2012 ore 15,00, ove sidarà atto dell'esito dell'esame condotto sulla documentazione che l' ATI Tradeco Srl-Murgia ServiziEcologici Srl presenterà ex art. 48, D. Lgs. 163/06 procedendo di seguito all'apertura del plico contenentel'offerta tecnica per la rituale verifica del contenuto della stessa.

Al termine della seduta, il Presidente raccoglie la documentazione esaminata della ditta Avvenire Srl in plicoa parte che, unitamente a quello della documentazione non esaminata nuovamente sigillato nell' originariabusta A, viene richiuso e, insieme alle restanti buste B e C, riposto nell'originario pacco della ditta AvvenireSr1., che viene custodito dall' ufficio.

TI presente verbale consta di n. 3 pagine.

Letto, approvato, sottoscritto e chiuso alle ore 14,10.

I Commissari

Dott.ssa Maria Nicassio

Dott. Michele Camero

Ing. Salvatore Mastrorillo

Avvocato Antonio Leonardo Deramo

TI Presidente TI Segretario

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