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Comune di SìnnaiPROVINCIA DI CAGLIARI

REGISTRO DEI PROCESSI VERBALE

N° 7 del 31/07/2017

VERBALE DELL'ADUNANZADEL CONSIGLIO COMUNALE

31 luglio 2017

L'anno duemiladiciassette, il giorno trentuno del mese di luglio, alle ore 16,30nella sala delle adunanze consiliari.

Alla prima convocazione in sessione straordinaria ed in seduta pubblica,partecipata ai signori consiglieri a norma di Legge, risultano all'appello nominale iseguenti consiglieri:

Matteo ALEDDA (Sindaco) Si Marcello PISANO Si

Federico MALLUS No Andrea ATZENI Si

Luca PUGGIONI Si Maria Barbara PUSCEDDU Si

Giulio LOBINA Si Massimo LEONI Si

Alessandra SERRELI Si Giuseppe FLORIS Si

Valentina CAPPAI Si Cristina MORICONI No

Paride CASULA Si Francesco ORRU' Si

Roberto LOI Si Alessandro ORRU' Si

Saverio MELIS No Stefania SANNA Si

Alessio SERRA No Rita MATTA Si

Maria Francesca SERRELI Si

Consiglieri presenti: 17 Consiglieri assenti: 4

Risultano presenti gli assessori:

Katiuscia CONCAS (Vice Sindaco) Si Massimiliano MALLOCCI Si

Aurora CAPPAI Si Stefania ATZERI Si

Assessori presenti: 4 Assessori assenti: 0

Presiede il Dott. Giulio Lobina nella qualità di Presidente del Consiglio conl'assistenza del Segretario Generale Dott. Efisio Farris.

Il Presidente del Consiglio Dott. Giulio Lobina, constatato il numero legale degliintervenuti, dichiara aperta la seduta.

2 | Pagina Consiglio comunale di Sìnnai – Verbale di seduta del 31 luglio 2017

Presidente del Consiglio Comunale Dott. GiulioLobinaInvito ai consiglieri a prendere posto. Tenere ilcellulare in modalità silenziosa possibilmenteanche il pubblico. Buonasera a tutti , al signorSindaco al pubblico presente ed agli assessori aiconsiglieri tutti. Do la parola al segretario perl'appello

Il Segretario Comunale procede con l'appello.

Segretario Comunale

Sono 17 presenti e 4 assenti. Gli assessori ConcasKatiuscia, Cappai Aurora, Mallocci Massimiliano,Atzeri Stefania

Presidente del Consiglio Comunale Dott. GiulioLobina

Nomina scrutatori i consiglieri Atzeri, Cappai, edOrrù Franco. Faccio una velocissima premessaprima di dare la parola ai consiglieri che hannointenzione di fare interrogazioni ed interpellanze,relativa al fatto che la trascrizione dei verbali delconsiglio comunale, dalla scorsa seduta viene fattada una ditta esterna. Quindi dovrò scandire nome ecognome dei consiglieri che intervengono, edinoltre dovrei chiedere ai consiglieri di non parlarefuori dal microfono. Se avete notato nello scorsoverbale del consiglio comunale, compare infattiparecchie volte la dicitura ' voci fuori dalmicrofono '. Anche i borbottii purtroppo vengonotrascritti anche questi, quindi ci vorrebbe moltopiù tempo anche nella correzione dei borbottii.Quindi chiedo possibilmente di non borbottare, dinon chiacchierare fuori dal microfono.Diversamente verrebbe registrato tutto, quanto siperderebbe il filo del discorso. Grazie. Pregoconsigliere Floris per una comunicazione.

Consigliare Comunale Giuseppe Floris

Presento formalmente una nota di protesta allapresidenza del Consiglio, per il modo in cui è stataconvocata l'ultima conferenza dei capigruppo.

Non hanno dato la possibilità al PartitoDemocratico e quindi al gruppo del PartitoDemocratico di poter presiedere. La secondacomunicazione, relativa all'ultimo consigliocomunale è stata trasmessa e poi pubblicata unadelibera del Consiglio, quella relativa allarefezione scolastica, dovrebbe essere la bozza, nonquella approvata dal Consiglio. In quando c'erastato un emendamento del corpo della delibera chenon è stato riportato. Grazie


Sulla seconda parte del consigliere Floris,provvederemo alla correzione della delibera. Sullaprima parte mi dispiace anche l'intervento, perchéil sottoscritto ha sentito sia il consigliere Florische anche personalmente il consigliere Leoni delPartito Democratico. Addirittura, sostenendo dipoterlo riaccompagnare al posto di lavoro qualorasi fosse presentato all'incontro, quindi credo diaver fatto tutto il possibile nonostante la fretta,nonostante l'urgenza della convocazione perchéanche il Partito Democratico, fosse presente.Incasso, nel senso che ringrazio il Consiglio Florisper la specificazione. Starò più attento le prossimevolte e chiedo chiaramente agli altri consiglieri,agli uffici e a tutti quanti di lavorare insieme peravere il tempo di convocare nel tempo opportuno,anche la conferenza capigruppo. Peraltro è unacommissione consiliare a tutti gli effetti. Grazieconsigliere Floris. Ci sono altre comunicazioni?Interrogazioni o interpellanze?

Voce non identificata

Sono state presentate delle interpellanze, per loscorso Consiglio Comunale per le quali abbiamorimandato la lettura per rispetto dell'assenza delsindaco. E poi ci dovrebbero essere le risposte,alle precedenti interrogazioni.


Arriva il consigliere Federico Mallus, ore 17:15.Do la parola al Sindaco per la risposta, prego.

Consiglio comunale di Sìnnai – Verbale di seduta del 31 luglio 2017 Pagina | 3

Sindaco Matteo Aledda

Grazie presidente. Cordiali saluti agli assessori, atutti i consiglieri presenti. Al pubblico presente.Procedo subito, a dare risposta adun’interrogazione ed a 3 interpellanze. Partodall’interrogazione del consigliere Floris, mi paresia del 10 luglio 2017. È stato richiesto diconoscere se l'amministrazione voglia ottemperarealle disposizioni di legge, pubblicando rendicontodi gestione anno 2016, anche nella versionesemplificata per il cittadino. Non posso cheringraziare il consigliere Floris diquest’indicazione, che ci pone nelle condizioni didare comprensione al lavoro del consigliocomunale ed anche a tutti quei cittadini che magarimolta dimestichezza non possono avere, sullalettura d’atti di particolare rilevanza, eimpostazione tecnico contabile, attraverso questo..L'indicazione, si è colta l'occasione per quantoriguarda la rendicontazione della gestione del2016. Però a me viene in mente a questo puntoanche di andare oltre, per altri tematismi dinotevole importanza. Però confermo subito, cheproprio questo, a partire da questo tematismoseppur informalmente ci stiamo lavorando. Nonappena gli uffici avranno provvedutoall’elaborazione tecnico grafica del rendiconto inversione semplificata, provvederemo allapubblicazione nel sito del Comune. Naturalmente,vista anche probabilmente la novità, della aprirsiverso i cittadini, è ovvio che anche quest’aspetto,se inizialmente dovranno esserci.. Ci sarannosicuramente delle carenze, migliorare tutto,affinché chiunque possa effettivamentecomprendere il senso. Soprattutto capire la volontàdell'Amministrazione, rispetto a certi ambiti. Epoter poi agire ed interagire con l'amministrazionecomunale. Per quanto riguarda le interpellanze chesono state presentate il 3 luglio 2017, sui criteri inbase ai quali è stato scelto di ridurre i giorni emodificare l'orario d’apertura al pubblico degliuffici comunali, tributi, sociale professionale,servizio demografico, stato civile, leva estatistiche, anche su questo già ci stavamolavorando sopra. Tant'è che abbiamoimmediatamente a seguito di una serie dirilevazioni fatte, provveduto a modificarnel'orario, portandoli nella prima parte della mattina,affinché è soprattutto nel periodo estivo, fossero

gli utenti più agevolati nel venire in comune eservirsi dei vari servizi e richieste di certificazioni.Cioè una riorganizzazione degli orari d’apertura alpubblico per meglio rispondere alle esigenze deicittadini, sarà attuata non appena la Giunta avràanche provveduto ad una puntuale ed efficaceriorganizzazione degli uffici e dei servizi. Comedicevo prima questo già in fase avanzata, con ilcontestuale ampliamento dell'organico deidipendenti. Un'altra interpellanza moltoparticolare pervenuta a maggio del 2017 da partedei consiglieri del Partito Democratico sui motivie criteri, in base ai quali è stata approvata ladelibera di giunta concernente gli indirizzi perl'affidamento in concessione, del servizio digestione tributi minori, pubblicità, pubblicheaffissioni, tosap, tares, ed ogni tributo sostitutivoin attuazione del federalismo fiscale. Gestione,riscossione coattiva dei tributi, tosap, pubblicità ediritti, pubbliche affissioni, entrate patrimoniali eTarsu e (?). Relativamente a questa importanteall'interpellanza del gruppo del PartitoDemocratico che ha sollevato un aspetto chiavedella gestione dei tributi locali. Quale lariscossione, la giunta comunale con deliberazione111 del 3 luglio scorso, ha di fatto sospeso ilprocedimento in atto rimettendo al Consiglio ladecisione di internalizzare o esternalizzare ilservizio tributi. La giunta ha valutato checomunque la gestione in economia e quella piùrispondente alle esigenze dell'Ente per i motivi diurgenza, evidenziati nell'altro di indirizzo che oggiandremo a discutere. Proporrà successivamenteall'ordine del giorno, di affidare all'Agenzia delleEntrate e riscossione, principalmente esostanzialmente la fase coattiva delle entratetributarie comunali. E ancora relativa interpellanzapresentata dal consigliere Giuseppe Floris, il 27luglio 2017 per chiedere motivi ed i criteri in baseai quali l'amministrazione comunale ha scelto dinon prendere in considerazione, la richiesta dicontributo straordinario, per l'organizzazione delconcorso bandistico internazionale città di Sinnai.Manifestazione biennale a carattere internazionale,luglio 2017 presentata il 27 febbraio 2017 per larealizzazione dell'evento. Anche su questonaturalmente, non potevamo che essere d'accordosu una manifestazione di perplessità. Tant'è che siè provveduto ad un chiarimento nei confronti delpresidente, che già in data odierna è stata


recapitata una comunicazione, un invito apresenziare personalmente ad un incontro perorganizzare e chiarire aspetti, che se pure in questafase non sono stati chiari da partedell'amministrazione, così come effettivamentenon sono stati chiari perché è ovvio, tutti quantisiamo... Chi lavora sbaglia, chi non lavora nonsbaglia. Ce ne rendiamo atto, però non eraassolutamente mia intenzione trascurare una realtàculturale non solo culturale, ma anche di unaprospettiva di lavoro come lo è appunto, sia larealtà della banda Giuseppe Verdi sia la ScuolaCivica. In virtù proprio di questo aspetto, sì eprovveduto ad un chiarimento e ad un impegnopreciso nei confronti delle due organizzazioni.Con questo ho concluso, grazie per l'attenzione


Grazie signor Sindaco. Invito il consigliere Florisa ritenersi soddisfatto, o meno

Consigliere comunale Giuseppe Floris

Ringrazio il sindaco per la gentile risposta, che dàsoddisfazione quasi completa allevareinterpellanze. Sperando di verificare soprattuttoper il rendiconto di gestione la futura pubblica.Anche perché come ho citato nell’interpellanze,questa serve per dare la possibilità a tutti i cittadinidi poter fare ed effettuare il controllo diffuso sulleattività dell'amministrazione. Per quanto riguardal'interpellanza relativa all'ufficio tributi, ciriserviamo di parlare direttamente nel dibattitosuccessivo, perché comunque è un’aperturanotevole da parte dell'amministrazione. Verificarela congruità di un’interpellanza, vagliarla,valutarla e deliberare in tal senso. Quindipossiamo essere solo soddisfatti. Per quantoriguarda invece la delibera.. Interpellanza urgentecon risposta orale, sull'apertura degli orari, non mireputo soddisfatto perché comunque lemotivazioni che hanno portato a fare il nuovoorario sono estremamente temporanee eprovvisorie. L'apertura, gli orari al pubblico degliuffici è il primo servizio che viene erogato alcittadino per cui è necessario porre non rimedio,ma il massimo riguardo nei confronti del cittadino.

Perché l'apertura al pubblico diciamo, è quella checonsente il primo dialogo con l'utente cittadinoche richiede i vari servizi. Per cui non mi reputosoddisfatto, e visto l'articolo 40 del regolamentodel consiglio comunale che disciplina l'attivitàispettiva, interrogazioni e mozioni dei consigliericomunali in particolare il comma 5, l'interpellanzaconsiste in un quesito rivolto al sindaco circa imotivi, gli intendimenti o la condottadell'amministrazione su una determinataquestione, ed ammessa una breve replica delconsigliere interpellante, il quale non si ritienesoddisfatto - e questo è il caso- può presentare unarichiesta di inserimento all'ordine del giorno.Quindi sono stato un pochino previdente e misono preparato una richiesta di inserimentoall'ordine del giorno. Che vi leggoimmediatamente. Si chiede di scrivere all'ordinedel giorno seguente mozione: Ripristinoarticolazione orario di apertura al pubblico edificicomunali relativo al servizi tributi sociale eprofessionale, demografico, Stato civile , leva estatistica. Vigenti fino al 16 gennaio 2017 egarantire elevati standard di qualità del serviziodemografico, stato civile, leva, statistica, ilpersonale impegnato in tale importante il servizio.Ricordo che il servizio demografico, forse è il90% dei silenzi e di tutti i cittadini, il primosportello che garantisce i vari servizi. Ricordoanche che è venuta a mancare un’unità lavorativaperché è andata in pensione e poi molti dipendentiusufruiscono della 104. Per cui è un servizio chedovrebbe essere il fiore all'occhiellodell'amministrazione perché ogni attività devesoddisfare il cittadino. E vedere il fileinterminabili all'ingresso del Comune onestamentea me fa piangere il cuore. Perché ci sono personedi ogni età, che non meritano di aspettare ore eore, per poter accedere. Quindi vista lacomunicazione il sindaco pubblicata sul sitoistituzionale il 13 gennaio 2017, con la quale siavvisa la cittadinanza che a partire da lunedì 16gennaio 2017 l'orario di apertura degli uffici sonostati modificati. Vista la comunicazione delsindaco pubblicata sul sito istituzionale del 3febbraio, con la quale si avvisa la cittadinanza chea partire da lunedì 6 febbraio orario di aperturadegli uffici subirà una modifica temporanea. Vistala deliberazione della Giunta Comunale numero105 26 giugno 2017, con la quale si approva


l'orario estivo e la modifica dell'orario a serviziocon decorrenza dal primo luglio 2017. Vistol'articolo 31 comma 3 413 dello statuto comunale,che attribuisce al sindaco il compito disovrintendere al funzionamento dei servizi e degliuffici comunali, e all'esecuzione degli atti edemana istruzioni e direttive per indirizzare l'azionegestionale dell'apparato amministrativo. Ordina,riorganizza sulla base degli indirizzi espressi dalconsiglio comunale e nell'ambito dei criterieventualmente indicati dalla Regione, gli oraridegli esercizi commerciali dei pubblici esercizi edei servizi pubblici nonché intesa con ilresponsabile territoriale competente degli attiamministrativi, interessati agli orari di apertura alpubblico di tutti gli uffici pubblici presenti nelterritorio. Vista la Direttiva del Ministro dellaFunzione pubblica del 24 marzo del 2004, relativaalla rilevazione della qualità percepita daicittadini, allo scopo di verificare gli eventi ilmiglioramento sui servizi erogati. Vista la direttivadel Presidente del Consiglio dei Ministri del 27gennaio dal 94, principi dell'erogazione dei servizipubblici che enuncia la qualità. Visti soprattutto icomunicati e le raccomandazioni del Ministerodella Salute, con il quale ogni anno si consiglia dievitare di uscire da casa nelle ore più calde dellagiornata dalle 11:00 alle 18:00, da 15 maggio -ricordo che l'orario è stato provvisoriamentesostituito solo dal primo luglio - 15 settembre. Inquesta fascia oraria è sconsigliato per i bambinimolto piccoli, gli anziani e le persone nonautosufficienti, o malati cronici specialmentecardiopatici e broncopatici, di uscire da casa.Quindi per molti documenti è obbligatorio venireall'anagrafe per avere, per esempio per le personeanziane il certificato di dimostrare che sono invita. Visto il sistema nazionale di prevenzione'ondate di calore' del Ministero della Salute. Vistala deliberazione del Consiglio Comunale 7, del 8marzo 2017 con la quale si è approvata laconferma delle aliquote della componente Tasi,della Iup 2017 - ricordo che la tasi viene pagataper il servizio demografico. Quindi un servizioche dobbiamo garantire nel migliore dei modi, nonsolo perché ce lo chiede la legge, ma perché ilComune di Sinnai oltre a garantirlo, sta chiedendoa tutti i cittadini un maggiore esborso sullatassazione, perché da un servizio come quellodemografico. Quindi è con importanza anche di

dare un servizio che il cittadino si aspetta che siamigliore rispetto al passato, non un disservizio conapertura ridotta. Premesso che il Comune ente diprossimità per eccellenza, crea un rapporto con icittadini quindi deve fare molta attenzione allaqualità dei servizi resi. Per questo fin dall'entratain vigore della legge 142 del 90 è stato avviato unpercorso di migliorare la soddisfazione delcittadino per i servizi offerti ed erogati. Inquestaottica l'azione dell'amministrazionedovrebbe avere come obiettivo, la costruzione diuna città migliore. È bello organizzare la propriastruttura in modo da produrre per essere nella vitadei cittadini attraverso l'erogazione di servizi diqualità. Il Comune di Sinnai deve orientare lapropria attività al soddisfacimento dei bisogni edelle esigenze della collettività e dei cittadini e aquesto scopo la condotta degli amministratori edei dipendenti comunali deve essere orientata acriteri di attenzione e disponibilità nei confrontidel cittadino. L'anagrafe dei Comuni è frutto didue componenti. Da una parte l'adempimentodegli obblighi anagrafici negli uffici comunali edall'altra l'adempimento degli obblighi dei singolicittadini. L'anagrafe costituisce la base diprocedimenti di numerosi altri servizi pubblici,che attengono alla fonte anagrafica per datinecessari. Per cui oltre al tempo stesso bisognagarantire in maniera perpetua il back office,perché il rallentamento dell'attività di questiservizi porterebbe al rallentamento una serie diattività degli altri uffici. L'anagrafe deve espletarela funzione dello Stato, rappresentata dai servizielettorali. Che il sindaco in qualità di Ufficiale diGoverno deve sovrintendere e vigilare controllare,per garantire il perfetto funzionamento delservizio elettorale, che sta alla base dellademocrazia. Oltre ai numerosi adempimentidall'anagrafe classica, negli anni si sono aggiuntinumerosi altri compiti. Che richiedono uncontinuo impegno aggiuntivo sono a titolo diesempio voglio ricordare: Istituzione dell'anagrafenazionale della popolazione residente; l'istituzionedel censimento della popolazione archivionazionale numeri civici delle strade urbane, checomporta anche una revisione degli stradari.Introduzione della disciplina delle unioni civili,che noi abbiamo fatto il regolamento pochi mesifa. L'istituzione del cambio di residenza in temporeale. Si ricorda il fenomeno della richiesta di


cambio di residenza, per motivi legittimi, da quil'importanza di un intervento tempestivo per laverifica dei requisiti. Rilevato il malessere ed ildisagio, ed il disservizio arrecato alla nostracomunità di Sinnai, determinato da unarticolazione degli orari e di apertura al pubblicodegli uffici comunali, in vigore dallo scorso mesedi gennaio. Confermato quasi integralmente dalladelibera numero 105 del 26 giugno 2017, rilevatoil malessere e disagio dei cittadini dovuto allelunghe attese necessarie, solo per poter richiedere ivari certificati di lasciarti dai servizi demografici estato civile, considerato infine, il sistemanazionale della previsione 'allarme ondate dicalore' del ministro della Salute. Imposta unicacomunale Iuc comprovante la tasi, il gettito dellatasi stimato, per l'anno 2017, in 267.927€ edestinato alla copertura delle uscite per le speselegate al personale dell'anagrafe, stato civile, leva,statistica, al personale servizio polizia municipale.Impegna il signor Sindaco, a ripristinarel'articolazione l'orario dell'apertura al pubblicodegli uffici comunali, relativo al servizio tributi,sociale e professionale, demografico, stato civile,e leva, vigenti fino alle 16 gennaio 2017. Ed agarantire elevati standard di qualità del serviziodemografico, stato civile, leva, statistica,attraverso l'aumento del numero del personale,impegnato in tale importante servizio. Bisognaricordare che comunque, io ho fatto l'esempiodelle categorie più deboli, gli anziani e i bambini.Però anche i lavoratori usufruirebbero megliodella fascia oraria che attualmente il sindacosentite le prime esigenze perché ci sono stati deidialoghi continui con l'amministrazione - sentite leesigenze ha riportato alle 8:30. Ma visto che cisono delle pressioni da più parti per ripristinare le11:00 bisogna ricordare che noi dobbiamosoddisfare il cittadino. Il back office può esserefatto in altre ore, e non tutti contemporaneamentedovrebbero fare il front office. Anche lavoratoriinvece di chiedere un giorno di ferie perveniredalle 11:00 in poi, potrebbero prendere massimoun'ora, un'ora e mezzo di permesso per venire alleprime ore del mattino perché così è piùcongeniale. Grazie


Grazie consigliere Floris.

Sindaco

I consiglieri e gli assessori mi consentano dirilevare l'ultima segnalazione, però naturalmentemi viene in mente un eventuale, non perplessità,quanto piuttosto la possibilità di non fare untracciato non lineare sotto l'aspetto di eventualipareri, se coinvolge aspetti di carattere sindacale,di carattere economico finanziario. Perchénaturalmente, probabilmente si dovrebbeverificare. Perché aggiungerlo come puntoall'ordine del giorno penso che non ci sianoeventuali problemi quanto piuttosto io adessoinvito anche gli altri consiglieri ad esprimersi inmerito anche per dare maggiore compiutezza allaproposta di inserimento


Prima di dare la parola ai consiglieri faccio unapremessa. Ringrazio il consigliere Floris per averricordato che il regolamento permette cheun’interrogazione non soddisfatta cosa esseretrasformata in una mozione, e ricordo che daregolamento la mozione va presentata per iscrittopresidente del Consiglio, firmata dal consigliereproponente e che è sempre da regolamento vadapresentata al successivo consiglio comunale. Peròvista l'urgenza, come ha detto anche il sindaco larichiesta che i consiglieri si esprimano sul punto, emagari come ultimo. Buongiorno vedremo dianalizzare la questione. Prego consigliere Loi

Consigliere comunale Loi Roberto

Proprio perché merita un’immediata attenzionechiedo 5 minuti di sospensione per una conferenzadei capigruppo, per analizzare meglio la mozioneper decidere il da farsi.


Votiamo sulla proposta del consigliere Loi, 5minuti di sospensione. Chi vota a favore? Ilconsiglio è sospeso per 5 minuti.


****IL CONSIGLIO VIENE SOSPESO PER 5MINUTI***

***IL CONSIGLIO RIPRENDE***


Riprendiamo il consiglio comunale. Pregoconsigliere Loi dopo quest’interruzione, che non èdurata 5 minuti come avevamo previsto, ma si èaperto un piccolo dibattito che credo sia statoutilissimo sia agli amministratori che hannocittadinanza. Prego consigliere Loi

Consigliere comunale Roberto Loi

Nella riunione dei capigruppo è emerso che vistala mozione presentata dal Partito Democratico,nelle more di una riorganizzazione degli uffici edel personale, si propone di ripristinarel'articolazione di apertura al pubblico come daorario vigente fino al 16 01 2017


Ci sono altri interventi, oltre a questo delconsigliere Loi? Dunque l'idea è questa.Nonostante il regolamento del consiglio comunalepreveda, che la mozione sia presentata al prossimoconsiglio, con l'accordo di tutti magari mettiamoanche ai voti prima di proseguire, durante laconferenza capigruppo si è deciso di votare oggiquesto punto all'ordine del giorno. Quindi l'interaproposta del consigliere Floris emendata da frasipresentata dal consigliere Loi. Le chiedo diconsegnarmi quel foglio, ce l'ha ancora? Va bene.Consigliere Loi vuole ripetere quello che ha detto,perché ciò che lei dice verrà aggiunto alla propostadel consigliere Floris e votato.


Nella capigruppo è emerso vista la mozionepresentata dal Partito Democratico, nelle more di

una riorganizzazione degli uffici e personale. Sipropone di ripristinare l'articolazione di apertura alpubblico come da orario vigente fino al 16 012017.


Possiamo mettere ai voti a questo punto, il puntoall'ordine del giorno proposto da PartitoDemocratico, ed emendato dal consigliere Loi edalla conferenza dei capigruppo che si è riunitapoc'anzi. Chi vota a favore? Voto unanime. 18 votifavorevoli, nessuno si astiene e nessuno ècontrario. Il punto è approvato. Il consigliereMallus che è presente. Riprendiamo quindi con leinterpellanze e le interrogazioni, abbiamo ancoramezz'ora e poi passiamo ai punti all'ordine delgiorno. Dopo un'ora e mezza di interrogazioni einterpellanze come da regolamento. Prego se ce nesono altre, la può esporre consigliere Sanna.

Consigliere comunale Stefania Sanna

Con la presente interrogazione il Movimento 5Stelle chiedi informazioni in merito alla gestionedel bando Reis, quello che è comparso in questigiorni negli organi di stampa ossia il cosiddetto''s'aggiudu torrau''. Chiediamo informazioni inconseguenza delle numerose richieste che ci sonopervenute da parte di utenti, ed alcune perplessitàche sono state espresse da qualcuno in merito aicontenuti dell'articolo ed i mezzi dicomunicazione delle graduatorie. Perché in alcunicasi si fa riferimento alla graduatoria provvisoriaed in altri casi a graduatorie definitive quindi,chiediamo se possibile, a sindaco a coloro i qualisi sono personalmente occupati del bando, difornire informazioni in merito al Reis.


Prego vicesindaco Katiuscia Concas

Vicesindaco Katiuscia Concas

Grazie signor Presidente buonasera a tutti. In


merito alla richiesta di informazioni risponderòper iscritto nei termini di legge dopo averconsultato gli uffici per essere esaudiente nellerisposte, grazie


Consigliera Sanna si ritiene soddisfatta dellarisposta?

Consigliere comunale Stefania Sanna

Assolutamente no, perché ovviamente avreigradito una risposta immediata da parte delsindaco o del vicesindaco, tenuto conto che sonostate date delle informazioni agli organi di stampae sui social, quindi pensavo che fosse possibile inquesto senso informare gli utenti che sono rimastiperplessi dalla terminologia utilizzata all'internodi... Si parla di bandi provvisori. Qualcuno chiedese siano ancora aperti o non sono aperti, ancheperché in alcuni casi si parla di graduatoriadefinitiva. Questo è il motivo dell'insoddisfazione,poi sull’opportunità del bando mi pare che non cisiano dubbi


Prego assessore Concas

Vicesindaco Katiuscia Concas

In merito al bando adesso io non so a cosa si stariferendo. Io sono stata intervistata da ungiornalista, ho rilasciato le mie interviste. Quellodi cui sta parlando lei soprattutto sui social, io nonsono assolutamente a conoscenza e non sono ingrado di darle nessuna risposta. Né di perplessità,né di dubbi. Io non sono un utente di Facebook,non so cosa ci sia su Facebook, perché presumo siriferisca a quel social. Non sono neanche moltobrava quindi non conosco neanche gli altri socialche esistono. Io di merito non sono in grado dirispondere, sono in grado di rispondere in meritoal fatto che è stato fatto un bando, che è statopubblicato nei termini e gli è stata data la

rilevanza e la pubblicità prevista per legge. Èdurato un mese, dal primo al 30 giugno. È statastilata una graduatoria definitiva, la graduatoria èdefinitiva. Sono soltanto quattro gli esclusi. E gliesclusi sono stati esclusi dal bando solo perchéavevano un Isee con un reddito superiore e €5000,che era il tetto massimo previsto nel bando. Infattii pagamenti sono già avvenuti, sono iniziativenerdì scorso e gli utenti praticamente tutti,hanno già percepito la prima mensilità.


Grazie assessore Concas. Se abbiamo chiuso conle interpellanze e interrogazioni, passiamo ai puntiall'ordine del giorno.

PUNTO N. 1 ODG - APPROVAZIONE DELCONTO ECONOMICO E STATOPATRIMONIALE ESERCIZIOFINANZIARIO 2016;


Do la parola al Sindaco per l'esposizione


Grazie Presidente. Dal 2016 gli enti con più di15000 abitanti devono esporre i fatti di gestioneoltre sotto l'aspetto finanziario i cui risultati sononoti e riportati nel conto di bilancio anche sottol'aspetto economico patrimoniale i cui risultatifinali confluiscono nel conto economico chequesta sera ci accingiamo ad approvare. Già neirendiconti degli anni precedenti dopol'introduzione nel 2000 il testo unico degli entilocali, oltre il conto di bilancio che rileva avanzo edisavanzo di amministrazione, si approvavacontestualmente il conto economico ed il conto delpatrimonio. Oggi la Comunità Europea imponeagli Stati membri di dotarsi la contabilità europeabasata sugli standard europei. Di conseguenzaimpone anche l'armonizzazione dei sistemicontabili. Perché gli enti pubblici e in specie glienti locali come il nostro, devono modificare il


modo di verificare i fatti di gestione,analizzandolo sotto un duplice aspetto finanziarioeconomico e patrimoniale. Molti enti hannopreferito approvare l'intero rendiconto in un'unicaseduta, come un tempo unitamente al conto dibilancio, si approvava anche il conto economicoed il conto del patrimonio. Il Comune di Sinnaivista la facoltà concessa dal decreto legislativo 50del 2017, convertito poi in legge 96 2017 prorogadei termini per l'approvazione del documentoeconomico-patrimoniale da provare entro il 31/072017, e viste le difficoltà operative riscontratenegli uffici, la richiesta di approvare in questaseduta tali documenti. Occorre segnalare cherispetto al conto economico, il conto delpatrimonio che venivano approvati fino l’anno2015, i documenti oggetto della presente risentonodelle modifiche normative sostanziali, intervenutecon l'entrata in vigore del decreto legislativo 118del 2011 amministrazione dei sistemi contabile. Ilconto economico predisposto dell'ufficiofinanziario, un importante supporto del software(?), vengono accompagnati da una relazioneaccompagnatoria la nota integrativa, che dettagliala voce riportata nei prospetti ed al quale si puòfare espresso rinvio. Per cui si propone dideliberare in ossequio alle disposizioni all'articolo327 del testo unico sugli enti locali, così comesostituito dal decreto legislativo 118 del 2012, diapprovare il conto economico e lo statopatrimoniale relativo all'esercizio 2016 allegatialla presente deliberazione per formarne partesostanziale. Le motivazioni abbastanza precisi epuntuali, si propone anche di approvare ilprospetto dei costi, come l'allegato numero 10 deldecreto legislativo 118 del 2011 e successivemodificazioni, ed allegato alla presentedeliberazione e di dichiarare il presenteprovvedimento immediatamente eseguibile, aisensi dell'articolo 134 comma 4, decretolegislativo 267 del 2000. Grazie per l'attenzione.


Grazie signor sindaco, apriamo il dibattito sulpunto all'ordine del giorno. Ci sono interventi?Non ci sono interventi dunque passiamo allavotazione

1) Approvazione del conto economico e statopatrimoniale esercizio finanziario 2016;

Chi vota a favore? 11 favorevole. Chi si astiene? 7astenuti, nessun contrario. Punto approvato.

Passiamo al secondo punto all'ordine del giorno...Votiamo l'immediata eseguibilità, chi vota afavore? Chi si astiene? Stessa votazione. Passiamoal secondo punto all'ordine del giorno

PUNTO N. 2 ODG - SALVAGUARDIA DEGLIEQUILIBRI DI BILANCIO E VARIAZIONEDI ASSESTAMENTO AL BILANCIO DIPREVISIONE 2017/2019;


Do la parola al Sindaco per l'esposizione, pregoSignor Sindaco


La verifica e la salvaguardia degli equilibri dibilancio, è uno dei processi di controllo piùimportanti e fondamentale tra quelli previsti daltesto unico. Il Consiglio infatti con questadelibera, dopo aver valutato l'andamento dellagestione, promuove ogni azione utile affinchésiano salvaguardati gli equilibri di bilancio. Sitratta in sostanza di un consuntivo di metà anno,attraverso il quale si verifica l'andamento dellagestione di competenza, in termini di impegni eaccertamenti e nella gestione delle (?). L'obiettivoè quello di analizzare la gestione ed eventualmenteintervenire nel caso in cui gli equilibri generali dibilancio sono (?). La verifica è poi propedeuticaanche per valutare se in prospettiva le previsionidi bilancio, siamo in grado di garantire ilperseguimento degli obiettivi chel'amministrazione si è posta. Abbiamo visto già insede di approvazione del bilancio di previsionecome gli equilibri del nostro bilancio, sianostrettamente connessi all’autonomia tributaria.Cioè alla capacità dell'ente di far fronte alle spesee ai servizi allestiti a favore della nostra comunitàtramite il prelievo tributario. Una capacità chepiano piano viene sempre più a mancare, a causa


dei vincoli della finanza pubblica del governonazionale. Per quello la seduta del Consiglio dioggi, rappresenta un momento importante di sceltepolitiche. Da una parte siamo chiamati a garantirel'equilibrio di bilancio, ma siamo chiamati comeprimo punto all'ordine del giorno, anche a definirele modalità di riscossione dei tributi. Il controlloper garantire gli equilibri che è stato effettuato perstabilire i singoli stanziamenti di bilancio inentrata e di spesa, ha evidenziato che non si stannoevidenziando i flussi economici attesi in entrata.Ad esempio alcune situazioni di mancata entrata,ad esempio quelli che vanno dalla cosiddettaBucalossi pari a €160000; alla venditadell'immobile di Via Roma per circa €80000; ai€32000 di entrata dei tributi minori, come i dirittidi affissioni, ed imposte pubblicitarie, proventiderivati dalla definizione del Piano di Zona e dalpiano di risanamento Serralonga, per circa€300000 e così a seguire. Per di più si sonoverificate esigenze di maggiori spese, per le qualiper esempio oneri e servizi per circa €8000,aggiunti a quelli prelevati dal fondo di riserva,€12000. Incremento oneri previsti per garantirel'inserimento anziani e disabili, in strutture socioassistenziali. Inserimento dei minori disposti daltribunale. Maggiori oneri per il servizio dismaltimento dei rifiuti per circa €26000. Oneri diutenze idriche per circa €90000. Siamo in attesadella messa in funzione degli interventi diefficientamento energetico, per il cui utile partecorrente del bilancio, si continua ad interveniremediante il ricorso a Poste di entrata mutuicorrenti. Ad esempio mutui derivati dalla gestionecommissariale della Campidano ambiente, di circa€94000. Alla destinazione integrale dei proventiad altre cause. Siamo dovuti intervenireprevalentemente, sul versante delle speseinvestimenti conto capitale, che ci hanno costrettoa modificare alcuni capitoli e previsioni di spesa,relativamente alle materie che hanno (?) l'impiantodel maxiemendamento. Per quest’aspetto abbiamofatto una scelta precisa e ponderata, individuandoposte da ridurre (?) per poi ripristinaresuccessivamente sfruttando le opportunità dimaggiori spazi finanziari, che consentonol'utilizzo di avanzo ad investimenti formalmenterichiesti allo Stato il 15 luglio, e concessoufficialmente in tutta la sua dimensione di€592000 lo scorso venerdì 28 luglio 2017. Spazi

aggiuntivi che ci consentiranno di realizzareeffettivamente gli investimenti. L'utilizzo di questispazi finanziari, che ci consentiranno di applicareavanzo, sarà rivolta prevalentemente al ripristinodella copertura, delle previsioni di investimento,derivati dal maxiemendamento. Non vorreidilungarmi oltre, spero che questa breve relazioneabbia fatto capire il quadro complessivo su cui cisiamo mossi. Vorrei a tal proposito ringraziare laGiunta, i collaboratori tutti, e gli uffici che si sonoprodigati per questo risultato. E per ciò chepropongo di deliberare, di approvare il bilancio diprevisione finanziario 2017, 2018/2019 per leragioni precedentemente esposte. La variazionedell'assestamento generale, il cui contenuto èriportato negli allegati alla presente deliberazioneper farne parte integrante e sostanziale. E dare attoche rispetto alle disposizione attualmente in vigoreed agli atti finora emanati con la variazione di cuial presente atto, risultano espletati di equilibri dibilancio, in quanto secondo le valutazioni e lestime effettuate non si evidenzia costituirsi disituazioni tali da pregiudicare gli equilibri dibilancio. Chiede di dichiarare la presente propostaimmediatamente eseguibile. Graziedell'attenzione.


Grazie signor Sindaco, apriamo il dibattito sulpunto all'ordine del giorno. Ci sono interventi?Prego consigliere Floris


Parliamo di maxiemendamento. Ho apprezzatotantissimo quello che ha detto poc'anzi il sindaco,di ripristinare tutto quello che viene tagliato con idebiti fuori bilancio. Considerando che ilmaxiemendamento si dovevano risolvere i tuoiproblemi legati al sociale, ma anche per lasicurezza al cittadino. Il problema è questo: Che€593000 portati a conoscenza il 28 luglio 2017,devono essere spesi al più presto e velocementeentro questo anno. Pena il fatto che non si possanopiù spendere. E non solo, credo ci siano anche nondelle sanzioni, ma perdita di credito dal punto divi pagina da parte di un comune che non riesce a


spendere per intero, tutto quello che va arichiedere. Il mio problema è questo - e poiparlerò dal punto di vista tecnica farò unintervento un pochino più politico - 593 mila sonoarrivate il 28 luglio era dunque impossibilemodificare gli equilibri di bilancio, perché eranogià pronte sicuramente non si poteva più farenulla. Però credo sia il caso, e chiedo un impegnoformale da parte del sindaco della giunta, cheentro la settimana si fa subito la variazione dibilancio perché sono in ufficio non saranno ingrado di - sappiamo che siamo in estate, sappiamoche siamo ad agosto - però questi soldi lidobbiamo spendere. Sappiamo che ilmaxiemendamento erano magari i passaggipedonali sopraelevati, per dare la sicurezza aicittadini nell'attraversamento delle strade piùpericolose. Perché logicamente sembra unastupidata, però in alcuni punti tutti noi rischiamonell'attraversamento di essere, e di avere degliinfortuni. E spesse volte non si va a finire sono inospedale ma in certe occasioni si può finireall'obitorio. Non sono cose da trascurare lasicurezza del cittadino ovviamente, è moltoimportante. Altre piccole cose che sono legate allasicurezza del cittadino, parlo delmaxiemendamento perché molti ne parlano mapochi ne conoscono i contenuti. Ecco perché c'erastata da parte del Consiglio l'unanimitàdell’approvazione. Parliamo di arredo urbano, unaltro esempio. Parliamo sempre di turismo, disviluppo del turismo, di sviluppo del territorio,senza ricordare magari che Solanas, ne parliamosempre fra di noi, sono ammesse e il turismo dellefamiglie. Famiglie che sicuramente con i bambininon andranno in discoteca, non potremmo andaretutti i giorni al ristorante. Noi dobbiamo dare queipiccoli servizi alle famiglie che hanno dei bambinipiccoli, ma anche dei ragazzi adolescenti che nonfanno avere un altalena, uno scivolo, un campo datennis e un campo di calcio. Queste piccole cose leprevedeva il maxiemendamento, piccoli arredi cheti potevano promuovere il turismo. Perchécomunque è un turismo delle famiglie che questoche sembra poco importante, crea ricchezza esviluppo nel nostro territorio. Per cui prima dipoter parlare nel merito degli equilibri di bilancio,chiedo cortesemente se il sindaco può rispondere,siamo in grado di reinserire questi €592000 al piùpresto possibile, poi mi riservo dopo di riparlare


Grazie consigliere Floris. Ci sono altri interventida parte dei consiglieri, dalla parola al Sindacochiaramente. Prego consigliere Loi Roberto.


Siamo arrivati al momento della verità, così sidovrebbe dire. Articolo 193 comma 2 della legge267 del 2000, come modificata dalla legge 12/6del 2014, il quale prevede che i comunirispecchiano durante la gestione nelle variazioni dibilancio, e tutti gli equilibri stabiliti un bilancioper la copertura delle spese correnti e degliinvestimenti. Con periodicità stabilita dalregolamento di contabilità dell'ente locale, ecomunque almeno una volta entro il 31 luglio diciascun anno. Sempre entro il 31 luglio deveessere attuata la verifica generale e le voci dientrata e di uscita, compreso il fondo di riserva dicassa, al fine di assicurare il mantenimento dellapareggio di bilancio. Articolo 175 comma 8 delTUEL recita ' mediante variazione di assestamentogenerale delibera dell'organo consiliare parenteentro il 31 luglio di ciascun anno'. Si attua laverifica generale di tutte le voci di entrata e diuscita, compreso il fondo di riserva, il fondo dicassa, fine di assicurare il mantenimento delpareggio di bilancio. In questa fase vienemonitorato l'andamento della gestione,mantenendo l'equilibrio economico. Occorreattestare il risposto del pareggio di bilancio,rispetto a degli equilibri, la coerenza degliobiettivi con gli obiettivi di finanza pubblica.Esempio casa del personale, il contenimento dellaspesa. La congruità del fondo 'crediti di dubbiaesigibilità'. Dell'analisi finanziaria complessiva,che con riferimento alla previsione il bilancio2017, comprensive anche delle variazioni propostecon l'assestamento, non emerge nessuna disavanzodella gestione corrente, né tale disavanzo a fareprevedibile. Non si prevede una distanza diamministrazione a fine di esercizio, e vengonorispettati tutti gli equilibri di bilancio, in termini dicompetenza e di cassa, incluso il pareggiofinanziario, e il saldo di finanza pubblica. Perquanto riguarda le variazioni di bilancio portate,qualcuno lo sa perché n’abbiamo già parlato, mi è


molto caro il discorso del maxiemendamento. Nonperché frutto di un dialogo importante con i gruppidell'opposizione. Il patto di solidarietà nazionaleorizzontale, decreto del 21 febbraio 2017, cipermetteva di utilizzare oltre un milione di euro,di richiedere non di utilizzare, di richiedere oltre€1000000 per poi essere riutilizzato ai fini diinvestimenti. Come ha detto il consigliere Floris,questi fondi devono essere spesi entro l'anno.Sicuramente un milione di euro non eravamopreparati, sicuramente perché ci vogliono leprogettazione è tutta la parte burocratica per poipoter utilizzare. Infatti gli uffici d'accordo con noi,abbiamo deciso di richiedere una somma equa.Quella che riteniamo sia più spendibile. Sperandodi riuscire a rimpinguare quei tagli, che sono statifatti all'interno del maxiemendamento. E sonoquelle voci che poc'anzi il consigliere Floris haelencato: Riguardano il sociale, sicurezza aicittadini, interventi su impianti sportivi, sicurezzastradale, arredo urbano e quant'altro. Purtroppocome tutti sappiamo, questo comune è un comunepovero. Non ci sono entrate correnti. Come inogni famiglia quando non entrano i soldi e poidevi spendere, da qualche parte devi tagliare.Forse questa legge che ci permette con il patto distabilità di utilizzare questi fondi, potrebbe essereun salvataggio importante, naturalmentedovremmo essere in grado di utilizzarli, perché èuna somma importa.


Prego consigliere Alessandro Orrù.

Consigliere comunale Alessandro Orrù

Io credo che questa manovra di assestamento siadi fatto, ma lo è con i numeri è visibile, un passoindietro rispetto a quello che è stata l'approvazionedel bilancio di previsione. È evidente che lacognizione di ciò che si può fare, di ciò che non sipuò fare, poi si rende palese nel momento in cui ametà anno inoltrato, perché siamo praticamente adagosto, si capisce che le risorse vengono amancare. Ho già detto più volte, lo ha detto ancheil consigliere Loi, il Comune di Sinnai non è uncomune ricco. Ma questo non deve essere una

scusante per dire ' non amministriamo, nonfacciamo quello che ci siamo messi in testa difare'. Perché poi alla fine anche nelladeliberazione che si propone al Consiglio si dice 'però non stravolgiamo dup dove ci sono gliobiettivi strategici, dove ci sono gli obiettiviprogrammatici. Dove c'è scritto quello che questamaggioranza vorrebbe fare'. Questo però è unpasso indietro, perché se è vero che in sede diprevisione anche l'opposizione ha votato a favoredi quel bilancio perché, dentro quell'operazioneche stata racchiusa come un maxiemendamentodella giunta, ma comunque erano delle riflessioni,delle proposte che venivano dai banchi diconsiglio e non della giunta. Perché poi quella èstata una soluzione tecnica e anche un po' politica,per non smentire quello che era nelle intenzionidella giunta. Ci tengo a riguardarlo perché così èandata. Però è anche vero che c'è stata unaconvergenza dell'opposizione su quel bilancio, chenon vorremmo fosse tradita. È chiaro che laproposta di oggi è una proposta cauta, checomprendo. Però penso che alla base di tutto cideve essere un ragionamento - lo dico peresperienza e se l'esperienza deve servire aqualcosa - non deve servire a commettere glierrori che abbiamo commesso, lavorando estudiando negli anni passati - dico, cerchiamo dicapire che cosa fare per non arrivare a soluzionidrastiche o rigide, come quella di oggi. Perchénella proposta di deliberazione del Consiglio, sirichiama la deliberazione di Giunta, dove c'èscritto che ' la giunta ha impartito delle direttiveperché si riduca la spesa, perché si faccia la spesama dove è urgente, perché non si superi l'ottantapercento del plafond previsto nei capitoli di spesa'.Ci sono delle indicazioni che comprendo, perchéconosco come funziona questo comune, peròpensiamo che cosa fare. Io non credo che da quaalla fine dell'anno si possono fare delle magie,però anche in sede di previsione ho detto - quandoho presentato i miei emendamenti che abbiamoanche condiviso. Li ho fatti perché volevo che silavorasse per la sicurezza stradale, creiamo entratacorrente usiamo gli strumenti che ci consentono diincassare dei soldi, che provengono dallecontravvenzione al codice della strada, poi chi nonrispetta le regole se ne faccio una ragione, pagaquello che deve pagare. Sembra stiamo parlandodi pistole invece stiamo parlando di un autovelox,


quindi una macchina che ha una macchinafotografica , che fa la fotografia alla targa di chiconduce la macchina in modo scorretto, e supera ilimiti di velocità. Creiamo entrata corrente, quelloè un modo. Però dico, per fare questo che cosabisogna fare prima, perché c'è un lavoropropedeutico: Riorganizziamo gli uffici lasoluzione è questa. Riorganizziamo gli uffici,cerchiamo di individuare quali sono gli uffici chepossono portare dentro entrata soprattuttocorrente, perché il nostro problema e soprattuttoportare dentro entrata corrente. Io oggi ho visto,anche stamattina che c'è la possibilità di usarespazi finanziari per 592000 per gli investimentiche devono essere fatti comunque entroquest’anno, bene! Se riusciamo a creare quellestrutture che tutti abbiamo condiviso. Però il passoda fare oggi, è quello di pensare ad unariorganizzazione degli uffici. La poliziamunicipale deve portare entrata corrente! E nonvediamo là come un modo per fare cassa, comepensa qualcuno. Io non sto dicendo di usare quellerisorse per ripianare il bilancio. Sto dicendoun'altra cosa: Usiamo quei soldi, che tra l'altro nonvedo entrare, usiamo qui soldi per creare dellestrutture legate alla sicurezza stradale. Non misembra una cosa così antipatica e strana. Ripeto,io penso che si debba ragionare in questi termini.Riorganizziamo gli uffici, per capire dovepossiamo avere entrata corrente. Penso che inquesto momento sia l'unico modo, perché poi sonostati fatti anche dei tagli importanti, anche adesso.Perché sono state ridimensionata molte spese.Quindi significa che molte cose non si potrannofare. Io non so, se da qui alla fine dell'annoavremo notizie positive, quindi avremo risorsemaggiori. Non lo credo, perché i soldi non sitrovano per strada. Però cerchiamo di capire comeriorganizzare gli uffici perché questo Comunepossa avere qualche soldo in più per garantireservizi, agli stessi livelli in cui siamo arrivati agarantirli negli anni passati. Il mio ragionamento èquesto. Se poi ci sono ulteriori interventi miriservo di parlare poi

Presidente del consiglio comunale dottor GiulioLobina

Grazie consigliere Orrù. Ci sono altri interventi?

Prego, consigliere Francesco Orrù.

Consigliere comunale Francesco Orrù

Buonasera a tutti. Ribatto quanto hanno giàaccennato i colleghi Alessandro Orrù e Pino Florisper quanto riguarda la preoccupazione che poi haespresso, anche il consigliere Loi. Lapreoccupazione riguardo al maxiemendamento,che con questi equilibri di bilancio purtroppostanno venendo meno. Sono state fatte delle scelte,che erano scelte del Consiglio, non più delbilancio approvato dalla Giunta, ma modificato equasi stravolto dalle scelte del Consiglio; mentreoggi purtroppo, a quasi un mese di distanzadobbiamo fare i conti con la realtà. Ovvero,abbiamo visto quelle che sono le entrate, e stiamoprendendo atto della fatto che le entrate nonstanno arrivando. Quindi a distanza di 2 mesi ilbilancio che è stato approvato all'unanimità eaggiungo, accendo anche notare all'esterno dellacasa comunale, il fatto che è stato approvato ilbilancio all'unanimità, tutto ciò si stastravolgendo. Sembra quasi che si stia prendendouna nuova linea, ovvero una linea di pienacollaborazione tra la maggioranza e l'opposizione.Purtroppo devo dire quasi sminuendo il lavorodell'opposizione per certi versi. Perché dagliarticoli che io leggevo sembrava quasi di capireche l'opposizione fosse pienamenteaccondiscendente con ciò che la maggioranzavoleva portare avanti. Tutto ciò non era realistico.Era realistico invece il fatto che si stavaapprovando un bilancio del Consiglio: Oggi tuttoquesto neanche due mesi di distanza si stastravolgendo. Il motivo a mio parere èsemplicissimo e devo essere sincero, l'horimarcato lo scorso consiglio senza conoscere inumeri che oggi stanno emergendo. Io lo scorsoConsiglio ho fatto presente che era necessario fareuna seria ed attenta riflessione riguardo al discorsodelle entrate tributarie. Perché tutto ciò delleentrate tributarie, è tutto ciò di perseguirefinanziamenti che potevano entrare nelle casse delComune. Quel discorso l'ho fatto senza essere aconoscenza di quello che oggi stiamo portando inquest’Aula. Qualcuno ha detto che eranoinappropriate le mie parole. Purtroppo ho avutoconferma che quello che dicevo era una


preoccupazione reale, e invitavo ad una seriariflessione, ed è lì il mio discorso. Detto ciò iofaccio un piccolo paragone: Provengo dal mondodell'agricoltura e so che per raccogliere occorreseminare. Ma soprattutto dopo che si seminaoccorre seguire e stare attenti a tutte le lavorazioniche vengono fatte nel campo in modo da avere unottimo prodotto ed in quantità abbondanti. Questoè che bisognerebbe fare e questo secondo me nonsi sta facendo. Io la volta scorsa ho rimarcato ilfatto che una giunta non può lavorare senza dueassessori. Il maxiemendamento lo abbiamoprovato in un frangente abbastanza delicato,perché si è capito che all'interno dellamaggioranza c'era qualcosa che non andava.Perché il giorno che abbiamo provato ilmaxiemendamento c'era un assessore in meno ègià lì io non volevo entrare nei discorsi politici,perché non capivo se c'era una ragione politica,oppure c'erano altre ragioni. O per lo meno laragione politica non mi è sembrato sia mai emersaa chiare lettere. Sia stato oggetto di discussione inquesta aula, ma della quale io non mi sentoneanche in dovere di dover entrare nel merito ditutto ciò. Dopo qualche mese un altro assessore hadato le dimissioni, ed anche lì non entro nel meritodelle motivazioni delle sue dimissioni. Fatto stache oggi c'è una giunta che lavora senza dueassessori e secondo me quest’effetto portasicuramente ad una non corretta gestione, diquello che è il bilancio compreso dimaxiemendamento che noi abbiamo approvato:Quindi manca l'incisività. Abbiamo parlato anchedi tributi e forse ne dobbiamo parlare del prossimopunto all'ordine del giorno, e qualcosa me lariservo. Però l'ho detto anche lo scorso Consiglio,che in entrata tributaria è sacrosanta. Non si puòlasciare un amministrazione comunale un annointero in attesa di decidere che tipo di affidamentodare, per la riscossione dei tributi. Tant'è che sentoparlare addirittura di entrate in meno di tributiminori, non oso pensare a cosa può succedere perquanto riguarda la tasi e Imu e quant'altro. Io sonoseriamente preoccupato, mi auguro lo siate anchevoi alla maggioranza. Perché con questo passosicuramente non sia quel l'incisività necessari perportare a pieno compimento, quelle che sono leintenzioni del bilancio. Quindi cerchiamo di esserepiù incisivi ma soprattutto di far sì che ci siano piùpersone possibili, applicando incremento, che

lavorino per portare avanti questi bilanci. Altracosa ma voglio dire, anche il discorso dei tributiche per un anno è rimasta senza affidamento,senza nessun affidamento, se non sbaglia facevaparte di una nelle tante deleghe in capo al sindacodi recente è stato aggiunto alla competenza, di unodegli assessori. Allora da questo momento in poimi è sembrato che qualcosa si sia mossa. So cosavuol dire? Che il sindaco ha già il suo gran dafare, ed è necessario che ci siano le altre forze chelo supportano. Dispiace a me dire queste cose,sembra quasi quasi all'interno di una riunione dimaggioranza che sta spronando la maggioranza adare pieno compimento e adempimento, a tutto ciòche è necessario per funzionare al meglio. Midispiace dirlo io, però purtroppo lo devo fareperché tengo a questo, che deve essere fatto versol'esterno. Ovvero che la cittadinanza abbia tuttociò che il Comune di Sinnai e potenzialmente ingrado di dare. Per adesso mi fermo qui mi riservodi intervenire quando ci saranno altri interventi,per alimentare ulteriormente il dibattito.


Grazie consigliere Orrù. Prego consigliera RitaMatta

Consigliere comunale Rita Matta

Buonasera a tutti volevo dire solo due cose. Ciritroviamo a votare l'equilibrio di bilancio, unbilancio di previsione che abbiamo votato alcunimesi fa. Perché voglio ricordare che questobilancio di revisione è stato votato grazie almaxiemendamento. Perché l'iter che si è seguitanon era assolutamente regolare. Nel senso chebastava che qualcuno di noi della minoranza,saremmo stati già commissariati. Ritornareindietro significa anche.. Noi ci ritroviamo a nonvotare o astenersi da votare contro quest’equilibriodi bilancio, proprio in forza di quello, perchéabbiamo visto che quello che c'è stato promesso,tra virgolette, non è stato mantenuto viste levariazioni che ritroviamo nel bilancio

Presidente del consiglio comunale dottor Giulio


Lobina

Prego consigliere Floris


Spero in una risposta immediata del sindaco, perpoi poter riprendere con il dialogo sul dibattito,piuttosto che rispondere tutta una volta, visti glialtri interventi. Voglio entrare un pochino di piùnel dettaglio per quanto riguarda questi famosiequilibri di bilancio. Così come abbiamo detto, cercherò di parlare chiaro. Sono una persona nonmolto preparata in materia, quindi cercherò direndere più semplice per chi domani vorràascoltare. Gli equilibri di bilancio sono in pocheparole, sono tra i servizi che vengono erogatiall'esterno e la Entrate, che servono per darel'erogazione dei servizi che si danno all'esterno.Abbiamo visto che per problemi tecnici forse perquanto riguarda anche qualche scelta politica nonpervenuta al momento giusto, c'è stato unariduzione delle Entrate che determinaconseguentemente, una riduzione dei servizi che ilComune è in grado di fornire a tutti i cittadini.Oppure una scelta che qualcheduno può fare, maspero non venga fatta da quest’amministrazione,dare a tutti lo stesso servizio ma di qualitàscadente. Cosa che non credo chequest’amministrazione voglia fare e portareavanti. Meglio dare pochi servizi utili che nonaccontentare nessuno. Parlo di servizi, servizipochi e scadenti che determinano in questo caso,ciò che stavo dicendo io: Servizi un po' scadentiche determinano anche una riduzione delleEntrate. Faccio un esempio: Noi abbiamo lapossibilità di assumere un vigile urbano comespero. Fino adesso non si è fatto e non so ilperché. Questo vigili urbano deve dare unaservizio all'esterno, più controlli. Adesso io ricevocentinaia di foto, centinaia proprio, da decina dipersone diverse, o mi hanno scambiato per lacompostiera... Solanas è piena di immondizia,infatti mi ero riproposto di fare un’interrogazione,ma la voglio fare un po' dettagliata per saperequanto è la differenziata che si è avuta negli ultimitre anni. L'ho visto dalla fotografia credo che sianovere c'è molto secco indifferenziato in più, rispettoal passato. Mancato controllo, ma non c'è ilpersonale che può intervenire perché logicamente

sono i vigili che dovrebbero andare a verificare.Quello è un mancato servizio, maggiori spese perla tari, non per la tari scusate, ma per l'immondiziache diventa secco e quindi maggiori costi. Perchéil costo di gestione del secco è molto più altorispetto a tutto il resto. Perdita di lavoro e dicapitale perché la plastica e il vetro vengonopagati, perdita di carta. Ma non solo, non so se c'èun giochino, però un domani saremo obbligati apagare un intervento extra alla Campidanoambiente per ritirare l'immondizia, quindi costoaggiuntivo. Quindi riduzione delle Entrate maanche un aumento delle spese, dovute ad unaqualità del servizio più scadente. Quindi una sceltache maggior controllo, e tutti quanti noi ciaspettiamo da parte dell'assessore di riferimento,ed anche lui diceva questa cosa nei social network.Quindi neanche mi discosto da questa cosa. Comeun cane che si morde la coda, una mancata sceltadiciamo. E altri servizi comunque. Teniamo contoche maggiore immondizia, e minore immaginepositiva che noi possiamo dare all'esterno,nell'avere un po' di indifferenziata in più, perché lesacchette nere, non giovano all'immagine dellanostra comunità. E comunque è sempre statamodello a livello sardo, delle percentuali moltoelevate che riusciamo a dimostrare con la bicidifferenziata. Possiamo analizzare anche altre vocicome dicevamo prima, i tributi. I tributi sonomolto importanti. Logicamente la cosa piùimportante non è quella del prenderecoattivamente quello che non viene pagato. Ilprimo obbligo da parte dell'amministrazione, èquello di consentire a tutti i cittadini di pagare.Ancora oggi so di numerosissime persone che midicono, non è ancora arrivata la lettera per ilpagamento del F24, scusate... Per pagare la tari.Quindi molti cittadini vengono nell'ufficio che daun ottimo servizio, e gli stampano il modulo perpoterlo pagare. È un servizio che il Comunegarantisce a tutti, però fatto sta che il mancatorecapito di queste lettere, portano alla riduzionedel tributo. Che poi avverrà, magari a dicembre.Però gli equilibri di bilancio sono oggi, non adicembre. A dicembre faremo altro, faremol'assestamento di bilancio un po' prima didicembre per oggi siamo chiamati all'equilibrio dibilancio, quindi oggi una mancata entrata ciobbliga a fare che cosa? È questo il problema. Ciobbliga a trainare una frenata repentina della


macchina dell'amministrazione comunale, poidomani accelerare. Perché quando otterranno lerisorse che poi entreranno, perché entrerannoqueste risorse, si spera. Pagheranno in ritardo earriverà il gettito. Da quel momento lì noi siamoobbligati a fare che cosa? A spenderel'impossibile. Ad avere fretta di fare atti, obbligaregli uffici a fare atti nel più breve tempo possibile.Quindi magari stiamo obbligando a fare qualchepiccolo errore, che magari avendo più tempo adisposizione si poteva evitare di fare. Però c'è ilgrande problema. Il problema che si lei è riuscitafino ad oggi ad averlo meno di altri comuni, che èquello dell'avanzo. Noi non ci possiamopermettere il lusso visto che il Comune di Sinnai,come qualcuno ha detto, è povero. Invecedobbiamo arrivare al pareggio di bilancio. Pocopiù, dobbiamo essere inattivo di poche migliaia dieuro, ma mai dobbiamo incamerare centinaia dimigliaia di euro, che rimarranno bloccati dalleleggi nazionali. Questo è importante. Ecco perchésono passati solo due mesi, e sapevamo già cisarebbero stati probabilmente questi risultati. Ognipiccolo servizio, ogni piccola attività, che giornodopo giorno come diceva il collega AlessandroOrrù come sanzione, quella sanzione lì ti libera lapossibilità di spendere quei €50, quei €100 chealtrimenti sarebbero bloccati magari fino adicembre, e abbiamo 15 o 20 giorni per poterriscaldare. Però moltiplicati i €50, i €100 con 1010mila casi arrivano ad avere €200000. Infatti non sose ricordo male, ma alla fine dell’anno di solito c'èsempre la scritta spendere e spandere... Molticomuni. Sinnai, e qui continua a ringraziare gliuffici perché comunque sono sempre stati unaforza trainante di quest’amministrazione, ed hannosempre dato degli ottimi risultati. Sinnai ha soloun piccolo avanzo, rispetto ad altri comuni moltopiù piccoli di Sinnai, chiama avanzi di decine, 30o 40 volte superiore a quello di Sinnai. Sono soldiche in teoria per un’impresa privata potrebberoessere utilizzati l'anno successivo, noi comeimpresa pubblica non possiamo perché ci sonodelle normative che bene o male vincolano la (?).Grazie


Prego consigliera Sanna Stefania

Consigliera comunale Stefania Sanna

Volevo aggiungere alcune considerazioni rispettoa quello che è stato il maxiemendamento. Loricordo anch'io, è stato votato all'unanimità dopoun dialogo intrattenuto anche con la maggioranza,ed in effetti non me ne voglia il consigliere Loi, inalcuni momenti è stato visto come uno sforzo sonodella maggioranza a discapito dell’opposizione.Ad eccezione, di quello che dicevamo prima delleconsiderazioni sporte e dal consigliere Loi. Daparte nostra c'è preoccupazione, perché vediamo ecapiamo, che in qualche modo si sta tornandoindietro rispetto a quella maxiemendamento.All'approvazione di quella di lancio avvenuto soloa marzo sono passati solo due mesi. 4 mesi....Abbiamo visto già alcune variazioni che sonointervenute anche nel corso del precedenteconsiglio comunale. Le variazioni sono tante e ciòche ci preoccupa eventualmente la prospettivafutura, se si riesce o non si riesce, ad arrivareall'approvazione poi del bilancio effettivo, tenendoconto di tutte quelle che sono state le promesse,fate dalla maggioranza durante il bilancio diprevisione. Ci preoccupa anche l'assenza, comediceva il collega Franco Orrù, degli assessori.Perché sicuramente la mancanza di assessori difatto rende difficoltoso, questo non lo può negarenessuno, il lavoro probabilmente di questa Giuntae di questa maggioranza. Ci siamo accorti a suotempo che qualcosa non andava ed abbiamocercato di dare una mano perché questa è la nostraprospettiva: Provando in maxiemendamento nelbilancio di previsione. Vediamo invece che adessoc'è nuovamente un momento di difficoltà. Pertantolo dico apertamente, siamo molto indecisi su comeprocedere. Poi eventualmente faremo unadichiarazione di voto, in merito alle variazioniproposte dalla Giunta.

Presidente del Consiglio dottor Giulio Lobina

Grazie consigliera Sanna. Se non ci sono altriinterventi do la parola al Sindaco, e poi aiconsiglieri per eventuali dichiarazioni di voto.



Grazie Presidente. Pensa che 2 mesidall'approvazione del bilancio non siano né troppiné pochi, quanto piuttosto è il primo tempofisiologico in cui un'amministrazione dalla suaanormalità confermativa, sicuramente puòmanifestare la possibilità di portare a verificaquanto contenuto all'interno del bilancio stesso.Ma una cosa di partenza è certa: Non voglioassolutamente utilizzare il termine del tipo ' il caneche si morde la coda, però indubbiamente è ovvioche se all'interno della struttura interna delComune, i vari uffici avessero disponibilità dipoter strutturare al meglio i vari ruoli non ultimo,prendo ad esempio l'organizzazione internaconseguente all'introduzione del SUAP, lì è tuttoda vedere. Cosa comporta che cosa comportal'ufficio. Che cosa comporta al cittadino, perchéprobabilmente potrebbe essere pensato, come unasemplificazione nei confronti del cittadino, e forsea regime anche dell'ente, però la fase iniziale vafatta. Gli uffici vanno organizzati, vanno preparatile professionalità interne. Naturalmente vannotrovate le risorse, per la preparazione sia materialedegli uffici sia dei funzionari relativi. Variorganizzata tutta la macchina, perché sappiamobenissimo che quando s’imposta un tipo divariazione del modo di operare e di attuare nuovedisposizioni normative, è ovvio che a quel. Èimpossibile non intaccare, non incidere tuttol'apparato interno. Su questo stiamo lavorando lostesso assiduamente partendo da dove ci dà lapossibilità, di attivare le procedure propedeutiche,all'organizzazione successiva. Sappiamobenissimo che due mesi non ci possono dareragione in tal senso se non quello di aver studiato,di aver pensato, e di essere quasi in procinto diandare ad atti formali di un’organizzazionestrutturale, all'interno della macchinaamministrativa. L'ho citato in un punto, relativo adun’interrogazione quindi lo riconfermo in questafase perché è ovvio che è doveroso evidenziarlo.Ma una riflessione la faccio anche relativamentead alcuni aspetti toccati. Penso ad esempio, aquello che può essere un disservizio legato allaraccolta dei servizi solidi urbani. Sinnai ingenerale, ed in particolar modo a Solanas.Sappiamo benissimo che le percentuali scendonovigorosamente durante l'estate, e quello è

riconducibile indubbiamente a Solanas. Bisognalavorare attentamente ed assiduamente perché nonabbiamo ancora una cultura del turismo a Solanas.Per noi è fondamentale quest’aspetto, pensare auna cultura del turismo in due mesi sicuramentenon può essere realizzata. Ma addirittura icontrolli seppur attivati, oggi come oggi, provatoanche dalle sanzioni emanate tra l'altro. Peròpensare che se un cittadino, così come la settimanascorsa mi è stato comunicato, ha fatto i lavori disfalcio ha chiamato la Campidano ambiente, laCampidano Ambiente ha riferito ' tu metti fuori glisfalci la sera di tale giorno, perché noi passeremopoi all'indomani mattina presto e ritireremo '.L'indomani mattina questo cittadino, dopo averfatto quanto comunicato la parte della Campidanoambiente rispettando le procedure, come va avedere se è tutto a posto e se gli sfalci siano statiritirati o meno, non solo verde gli sfalci depositatima vede un grandissimo mucchio di altre bustenon corrette con i bollini applicati dallaCampidano Ambiente giustamente che segnalanoche lì, l'operazione del carico degli spazi nonpoteva essere attivata, in quanto confusa conquesta presenza non regolare. Allora riflettiamocisopra è un disservizio questo, oppure è qualchecosa che invece va approfondita? Sicuramentesono tutti aspetti che noi stiamo memorizzando,stiamo controllando e sicuramente ci saranno diaiuto affinché come suggerito dagli interventiprecedenti, nella prossima gestione non si faccianoerrori, e ci sia anche la possibilità di trovareinvece le procedure giuste, a che forse un turista...Ma probabilmente sei un turista avesse avuto ilcalendario affisso nella casa da lui abitataprobabilmente, io spero e non voglio pensarediversamente sicuramente avrebbe rispettatoquesta procedura, non sarebbe successo. Peròdall'entità con cui il problema avviene,evidentemente mi fa pensare anche altro. Ilservizio non l'abbiamo proposto noi, lo abbiamoereditato. Pertanto stiamo cercando di fare tesoro,anche con le segnalazioni da parte dei cittadini,affinché questo tipo di situazione assolutamente,non solo non avvengano, ma possa essere invecedi stimolo a migliorarne tutti i vari aspetti. È ovvioche per quanto ci riguarda e mi riguardapersonalmente andrò fino in fondo, al che leprevisioni del maxiemendamento condiviso, vengarispettato. È una cosa molto importante questa.


Perché se abbiamo preso un impegno è stato unimpegno comune, sicuramente nessun’intenzionedi deludere di far venir meno quanto piuttostoinvece possibilmente, di incrementare laddove puòessere anche incrementato. Non dimenticandoperò, che gli avanzi utilizzabili avvengono sottoforma di investimenti, e su quest’aspettoattiveremo quanto prima le varie procedure per illoro lavoro. Non possiamo indubbiamente pensarea degli uffici sottodimensionati, che non siano ingrado invece ad avviare le procedure per il loroutilizzo. È ovvio che fa piacere a tutti, non soloesprimere dei pareri in tal senso a livelloconsiliare, ma dare profondità ad alcuni aspettilegati invece non solo all'immagine ma al serviziovero e proprio. Non solo di Solanas ma anche poidi tutte le altre realtà urbane che abbiamo a Sinnai:Tasonis, san Gregorio. I vari insediamenti cheabbiamo lungo la 125, non dimentichiamoli. Tantivari aspetti di carattere generali, che poiaffronteremo nel momento in cui andremo alavorare tutti insieme su un piano urbanistico econseguenzialmente sul piano utilizzo litorale.Oggi come oggi, così come ha sottolineato ilconsigliere Loi, è ovvio che una scelta bisognavafarla. È stata fatta, ma una scelta fattacoscientemente, pensando a rimpinguare, laddovec'è stato un impegno. E sicuramente di portarlo edi attuarlo fino in fondo. Su questo saremoveramente fermi. Grazie.


Grazie signor Sindaco. Interventi da parte deiconsiglieri, per dichiarazioni di voto? Dopol'intervento del sindaco. Prego consigliere Floris


Come avete ricordato la decisione non è sempliceed è stata anche abbastanza sofferta. Diamoun’apertura di credito a quest’amministrazione,nonostante i piccoli seri dubbi, le mancate scelte,che hanno portato a quest’equilibrio di bilancio...Questo disequilibrio di bilancio. Perché se sifossero fatte delle scelte un po' più accorte e un po'più veloci oggi avremmo avuto sempre unequilibrio di bilancio da fare, però meno

impattante. Noi ci asterremo. Però con lapromessa che voteremo contro all'assestamento dibilancio, se quest’apertura di credito che stiamofacendo all'amministrazione comunale non vienemantenuta. Perché le promesse del sindaco nonsono promesse pellegrine. Detto che con questi€592000 è possibile far fronte alle promesse, ed aquanto deciso assieme, noi vogliamo dare creditoa queste promesse. Però con l'impegno che già daoggi voteremo contro se è quest’apertura dicredito verrà disattesa. Ci asterremo, a questopunto.


Grazie consigliere Floris. Prego consigliera Sanna,per dichiarazione di voto.


Da parte nostra invece, non c'è in questo momentoun’apertura di credito nei confronti dellamaggioranza. Speriamo ovviamente di sbagliarciin questo senso, e di poter eventualmente votare afavore dell'assestamento di bilancio.


Grazie consigliera Sanna. Prego consigliere OrrùAlessandro

Consigliere comunale Orrù Alessandro

Grazie Presidente. Il mio voto sarà di astensione.Sarà di astensione perché credo che la manovradoveva essere questa da parte della maggioranza.Evidentemente ci si rende conto strada facendoche certi previsioni, certe azioni non possonoessere messe in campo, così è avvenuto. Cosìavevamo segnalato in sede di previsione. È chiaroche con i fatti abbiamo condiviso un bilancio diprevisione. Non c'è molto tempo, ma c'è ancoraqualche mese per capire se quei ragionamenti,quella sensibilità che abbiamo condiviso in sede diprevisione possono trovare concretizzazione.Quindi i miei ragionamenti che ho fatto prima,


quelli dell'intervento precedente, eranopropositivi. Per cercare di capire dove intervenireper correggere. Perché gli spazi finanziari chesono concessi andranno comunque a dare spazioagli investimenti. A quelle opere che c’eravamoripromessi di realizzare, e che sono anche fruttodell'amministrazione precedente. Perché tutto illavoro che è stato fatto in precedenza, ha posto lebasi perché poi in questi anni si potesse farequalcosa di importante. Gli investimenti che sonostati richiamati anche in questa manovra diassestamento, sono anche di riduzione delconsumo energetico. Sono investimentiimportanti, che valgono centinaia di migliaia dieuro. Molti soldi. Quindi io credo sia giusto ancheperché, la maggioranza penso abbia avuto ancheun atteggiamento di cautela, ma anche penso dimoderazione anche nel proporre questa manovra.Però è evidente, che non si tratta di un’apertura dicredito, si tratta di fare in modo che poi quelliobiettivi che ci siamo ripromessi insieme diconseguire, siano poi effettivamente raggiunti.Quindi alla fine dell'anno anche io dico... Quandoio dico' ristrutturiamo gli uffici', gli uffici vannoristrutturati. È un dato di fatto. Anchel'amministrazione che ha preceduto questa, hafatto i conti con questi problemi, perché alla finepoi ciò che vogliamo fare non sempre si riesce afarlo. Le risorse umane non sono tante. Però èanche vero, che se non sono tante allora cerchiamodi capire come utilizzare meglio, se passate iltermine ' utilizzare', lo dico con molto rispetto perle persone che naturalmente lavorano qui dentro.Ma lo dico in modo positivo. Utilizziamo meglioqueste risorse umane. Ci sono tante competenze,ci sono tante persone capaci e che lavorano anchetanto per questo comune. Quindi secondo me sideve ripartire da lì. Perché dobbiamo creareentrata corrente come dicevo prima. Perchéaltrimenti avremo sempre il problema dellosquilibrio, perché il problema è sempre all'entratacorrente alla fine. Possiamo lavorare in tal senso.Cerchiamo di utilizzare al meglio, se abbiamodegli spazi, quello che possiamo fare con gliinvestimenti. Non abbiamo forse l'aiuto e miauguro che però ci sia, di entrate che derivanodagli oneri di urbanizzazione. Perché vuol dire chestiamo edificando, vuol dire che il Comune cresce,che la gente si costruisce una casa. Però abbiamoanche in quel modo delle Entrate, che vengono

dentro le casse comunali. Però ragioniamo inquesto senso, la proposta penso che sia valida.Ragioniamo in questo senso. Altrimenticontinuiamo a scattare una fotografia, che poil'anno prossimo sarà la stessa, grazie.


Grazie consigliere Orrù. Prego, consigliere OrrùFrancesco per dichiarazione di voto.

Consigliere comunale Orrù Francesco

Per quanto mi riguarda io avrei annuncio il miovoto contrario. Perché mi è sembrato, intanto ildiscorso che ho fatto prima sulla mancataincisività. Ho chiesto dei chiarimenti in sede diconferenza dei capigruppo, per sapere in manierapuntuale che cosa esattamente avessi subito i tagli.Ed in maniera puntuale non sono riuscito a capireesattamente che cosa riguardano i tagli. In manieragenerica li ho sentiti, raccontati qui dal sindaco.All'interno di tutti i documenti - questo è unaspetto che mi sono dimenticato di puntualizzareprima - all'interno di tutti i documenti che sonoandato ad analizzare, relativi al bilancio, mi siparla di puntuali descrizioni negli atti, che io nontrovo purtroppo. Avrei voluto un’esplicazionemaggiore degli argomenti. L'ho chiesta anche insede di conferenza dei capigruppo, ma purtroppoper impegni del tutto rispettabili degli uffici, nonera possibile averli. Quindi non sono stato ingrado di capire esattamente, che cosa dobbiamoritagliare, che cosa invece dobbiamo lasciareall'interno di questo bilancio. Quindi fermorestando, quello che ho approvato in sede dibilancio, che avevo capito esattamente che cosac'era, in questo frangente mi è sembrato di vedereun qualcosa di molto annebbiato, prima di arrivarea questo consiglio. Sia per quanto riguarda laconvocazione della conferenza dei capigruppo,perché non si sapeva se si raggiungevano i numerio non si raggiungevano. Quindi c'è tutta unasituazione dove secondo me c'è difficoltà politica,e difficoltà anche nell'amministrare ciò che gliuffici devono mandare avanti grazie alla spintapolitica. Quindi per quanto mi riguarda, io stofermo all’approvazione del bilancio. Questo


equilibrio di bilancio lo voto contrario, poi sivedrà all'assestamento. Grazie


Grazie consigliere. Prego consigliere Loi perdichiarazione di voto


Il gruppo progressista, naturalmente votafavorevole a questa manovra. Una manovra calda,come l'ha definita il consigliere Orrù. Speriamo diriuscire a utilizzare questi fondi, questi €592000che ci sono piovuti dal cielo, riguardo a questodecreto nazionale. Sperando di poterli utilizzareeffettivamente, specialmente per quelle voci in cuici sono stati quei tagli famosi delmaxiemendamento condiviso da tutti. E non sonod'accordo con qualche consigliere, che dice chenon è stato evidenziato il fatto che c'è stataun’interlocuzione importante anche con la (?).Anche perché l'organo di stampa ha dato merito, siparlava del Movimento 5 Stelle nell' UnioneSarda, non degli altri partiti. Non capisco questodisappunto. A me piace dialogare, dialogare inmodo costruttivo. Riconosco di avere anche deilimiti. E con i limiti non ho paura di andare achiedere informazioni anche ai consiglieri diminoranza. Il consigliere Orrù è stato assessore albilancio e giustamente dice una manovra cauta,per evidenziare comunque una manovra cauta. Perrispettare tutti quelli che sono gli adempimenti perarrivare ad un equilibrio di bilancio, dove non cisono disavanzi o sbilanci particolari, che possonocreare dei problemi. Grazie


Grazie consigliere Loi. Mettiamo ai voti il puntoall'ordine del giorno 'Salvaguardia degli equilibridi bilancio e variazione di assestamento al bilanciodi previsione 2017/2019'. Chi vota a favore? 10Chi si astiene? 4, Orrù Alessandro, FlorisGiuseppe, Leoni Massino e Pusceddu MariaBarbara. Chi vota contro? Matta, Sanna ed OrrùFranco. Votiamo l'immediata eseguibilità sul

punto. Chi vota a favore? Ci si astiene? Chi votacontro? Stessa votazione. Il punto è approvato.Passiamo al 3° punto all'ordine del giorno

PUNTO N.3 ODG - Ratifica deliberazione G.C.n. 113 del 06/07/2017 avente ad oggetto:Adozione di nuova variazione urgente albilancio di previsione dell’esercizio 2017/2019ai sensi dell’art. 175 comma 4 del T.U.E.L. perfar fronte alle spese derivanti dall’avvio delCantiere Antincendio e alla restituzione diproventi da concessioni cimiteriali

Do la parola al signor Sindaco per l'esposizionedel punto


Grazie Presidente. In relazione alla variazione dibilancio, necessari per fare fronte agli interventiurgenti ed indifferibili, relativi all'attivazione delcantiere antincendio per l'anno 2017, si fa presenteche il predetto movimento si è reso necessario perdistribuire le risorse definitivamente assegnate alfine dalla Regione Sardegna, previste in appositocapitolo in entrata. Ed il corrisponde capitolo inuscita, nei diversi capitoli di spesa, in uscitarelativi a retribuzione, oneri previdenziali ed Irap.L'istituzione del capitolo finalizzato allarestituzione dei proventi derivanti da concessionicimiteriali, si è resa necessaria ad esempio in tuttiquei casi dove a seguito di acquisto di areacimiteriale, il defunto è stato traslato dal loculoall'area. Sì precisa che nella restituzione, spetta unammontare proporzionale all'utilizzo, in base alregolamento. Pertanto si propone di ratificare adogni effetto di legge, la deliberazione adottatadalla giunta comunale numero 113 del 6 07 2017,ed a dichiarare il presente atto immediatamenteeseguibile. Grazie


Grazie signor Sindaco, apriamo il dibattito sulpunto all'ordine del giorno. Ci sono interventi?Nessun intervento. Prego consigliere Floris. C'è unintervento...



Vorrei chiedere 5 minuti di sospensione, perchévedere l'importanza di stare nella conferenza deicapigruppo siamo riusciti a studiarci tutta lapratica, ma effettivamente non riesco a capire cosasia il cantiere antincendio. Per cui non so se sialegato alla forestazione, o alle persone impegnatenella forestazione.


In tal senso inviterei il nostro funzionario il dottorSimone Farris, per tutte le delucidazioni che nelmerito siano necessarie da dare.

Funzionario dottor Simone Farris

Buonasera a tutti. Il cantiere antincendio è quelcantiere che stiamo attivando ogni anno, con lerisorse che vengono trasferite dalla RegioneSardegna. Ci sono quei tre cassintegrati, è unaprosecuzione.


Va bene?

Consigliera comunale Maria BarbaraPusceddu

Non abbiamo collegato l'antincendio a quelcantiere preesistente


Quindi non c'è bisogno della sospensione?Votiamo la sospensione, 2 minuti. Chi vota afavore? Sospendiamo 5 minuti

*SOSPENSIONE*

*RIPRESA CONSIGLIO COMUNALE *

Funzionario dottor Simone Farris

…...C’eroga un budget

Finalizzato all'attivazione dei cantieri antincendio.Invece per quanto riguarda la variazione che si èresa necessaria per la restituzione di proventi,derivanti da concessioni cimiteriali, è quellarelativa a €3000 che si è resa necessaria, perrestituire a chi ha pagato l'area cimiteriale nelvecchio cimitero e poi si trasferisce, quegli oneri,per il mancato godimento.

Presidente del consiglio comunale e dottor GiulioLobina

Grazie al dottor Simone Farris. Apriamo ladiscussione sul punto all'ordine del giorno. Se cisono interventi da parte dei consiglieri.. No. Lasospensione ha chiarito tutti i dubbi. Mettiamo aivoti. Chi vota a favore? 17 voti favorevoli nessunoche si astiene e vota contro. Il punto è approvato.Ora durante la sospensione c'è stata una richiestada parte di alcuni consiglieri per anticipare ilsettimo punto all'ordine del giorno come quarto.Quindi chiedo al Consiglio di votare qualora fossed'accordo, come quarto punto all'ordine del giorno'Indirizzi per l’affidamento in concessione delservizio di gestione dei tributi minori, gestionedella riscossione coattiva dei tributi, Tarsu,ICI/IMU e servizi aggiuntivi propedeutici allariscossione'. Chi vota a favore? Inversionedell'ordine del giorno. Voto unanime. Passiamo al7° punto che diventa 4°.

PUNTO N.4 ODG -Indirizzi per l’affidamentoin concessione del servizio di gestione deitributi minori, gestione della riscossionecoattiva dei tributi, Tarsu, ICI/IMU e serviziaggiuntivi propedeutici alla riscossione

Do la parola all'Assessore Aurora Cappai perl'illustrazione del punto e ringraziamo il dottorSimone Farris per i chiarimenti precedenti. Pregoassessore Cappai


Assessore Aurora Cappai

Grazie a tutti e buona sera. Nella proposta didelibera in oggetto la Giunta propone al Consigliodi deliberare gli indirizzi per la gestione dei tributiminori, per la gestione della riscossione coattivasia dei tributi minori, che di Tarsu ICI ed Imu, perla gestione dei servizi aggiuntivi propedeutici allariscossione. Da un’analisi puntuale dellanormativa, emerge che la natura del servizio siaquella di essere gestita internamente. Fatte leopportune riflessioni, la gestione in economia,cioè mantenere il servizio internamente esicuramente la soluzione ottimale che tutti siauspicano. Tuttavia non si può prescindere dallasituazione attuale del servizio. Per essere gestitointernamente in maniera efficiente, il servizio hanecessità di risorse umane tecniche tali, che lasoluzione non appare configurabile in tempi brevi.A parte qualche breve interruzione temporale,l'ufficio negli ultimi anni ha sempre avuto unsupporto con affidamento di parte del servizio inconcessione. E tra il 2014 ed il 2016 a seguito delcaso Ge.ma (?) un supporto tramite appalto, per leattività consentite. Si ritiene d'altro canto che lasituazione contestuale in cui l'amministrazionecomunale è chiamata a prendere una decisionesulle modalità di gestione del servizio, hanecessità di essere affrontata con una certaurgenza. Con questa proposta di delibera sipropone, per un periodo di tempo limitato diaffidare l'attività di riscossione coattiva al nuovoente agenzia delle Entrate e riscossione. Trattasi diun affidamento diretto e (?). Si propone poi didemandare alla giunta l'eventuale affidamento diservizi di supporto per le fasi di liquidazione,accertamento, e riscossione. In questa sede voglioricordare alcuni dati utili per comprendere ladimensione della natura dell’urgenza, che ilcontesto impone. Oggi a bilancio sono presenti deiresidui attivi, ovvero tributi non pagati in manieraordinaria negli anni precedenti, per una cifra che siaggira attorno hai €3000000. Questa cifraconcorre in maniera proporzionalmente diretta, alcosiddetto ' fondo crediti di dubbia esigibilità '. Unfondo di sicurezza definito normativamente inmaniera molto stringente nel 2015. Oggi per ilComune di Sinnai ammonta a circa €1000000. Èun fondo come ho detto di sicurezza per l'ente, mache si alimenta da sole che vengono attualmente

sottratte alla collettività, per servizi, spesecorrenti, ed indirettamente per investimenti. Se lasituazione dell'ente rimane invariata, il fondo èdestinato nei prossimi anni, a raggiungere cifreche si aggirano intorno ai 2 milioni e mezzo dieuro. È necessario prodigarsi affinché lasituazione delle Entrate muti. L'entrata fiscale è laprincipale linfa di cui l'ente dispone. Sì consideriche negli ultimi anni, a titolo di esempio, la tassasui rifiuti a un mancato incasso che si aggiraattorno ai €500000 e che è in aumento. Si tratta diun quinto del totale. È da tenere a mente che oggiil non riscosso, va a finire direttamente sullatariffa degli anni successivi, e si ridistribuisce suicittadini virtuosi. Un costo aggiuntivo per chipaga. Alcune riflessioni poi, sullo stato delcoattiva, così come riportato nella relazione delresponsabile. La cifra che ha già ingiunto e di unmilione 250000 circa. Sono somme che devonopassare alla fase pre escussiva e (?). Le cifre chevanno ingiunte invece entro l'anno 2017, a menodi prescrizione, sono pari a circa €800000. Viste ledimensioni del problema, non appare più possibileprocrastinare. L'Agenzia delle Entrate e il nuovoente ministeriale, con una sua prevalenza ed unasua affidabilità. La proposta della Giunta è sì unarisposta all'urgenza, ma anche un tentativo diindirizzare con coscienza l'ente verso unamaggiore equità fiscale. Qua ho fatto un sunto diquella che è stata la riflessione che ha condotto aquesta scelta. Grazie


Grazie assessore Cappai, apriamo la discussionesul punto.. Assessore Cappai, può la delibera


Atteso che l'agenzia delle Entrate e riscossione,che è l'unico preposto alla riscossione nazionale,così come prevede il decreto, leggi sulledisposizioni urgenti in materia fiscale per ilfinanziamento di esigenze differibili, può anchesvolgere le attività di accertamento e riscossionespontanea e coattiva di entrate tributarie, opatrimoniali dei Comuni e della società da loropartecipata, previo specifico affidamento in tal


senso. Considerato che il nuovo ente ha carattereinteramente pubblico, e ha oltre i poteri già propridal precedente concessionario nazionale, inparticolare la formazione del ruolo, anche i nuovipoteri informativi e poteri che possono definirsi inampio senso investigativi. Tali da migliorare,rendere più efficace la riscossione. Potendoutilizzare le informazioni che provengono dallebanche dati, sia dell’Agenzia delle Entrate, siaaltri enti a cui la stessa agenzia accededirettamente. Come ad esempio la banca datidell'Istituto nazionale della previdenza sociale.Considerato altresì che il nuovo ente deveconformarsi nel rapporto con i contribuenti, iprincipi dello Statuto dei diritti del contribuente,con particolare riferimento a quelli di trasparenza,leale collaborazione, tutela dell'affidamento ebuona fede. Nonché agli obiettivi di cooperazionerafforzata fisco e contribuente. Riduzione degliadempimenti, assistenza, e tutoraggio delcontribuente medesimo. Ritenuto che tale, nuovoed unico soggetto della riscossione, abbia tutte lecaratteristiche necessarie per eseguire al megliol'attività in parola. Sia per l'aspetto prettamentetecnico delle competenze e degli strumentispecifici a sua disposizione. Sia per l'approcciocon il contribuente, che deve essere per leggeespressamente improntato ai principi di cui sopra,in modo da garantire il proseguimento dellafinalità pubblica, di giustizia ed equità. Dato attoche tutte le poste del Comune, se non riscosseentro i termini ordinari delle rispettive proceduredi competenza, debbono essere oggetto di unulteriore attività di recupero cosiddetta coattiva. Alfine di assicurare, sia il gettito atteso delleprevisioni di bilancio, sia il medesimo trattamentotra contribuenti, a garanzia rispettivamentedell'equilibrio di bilancio e dell'imparzialità ditrattamento per i cittadini. Nonché ilraggiungimento dell'equità fiscale. In virtù delladeliberazione della Giunta Comunale 911 del 3luglio 2017 - rettifica e delibera della giuntacomunale numero 79 del 2 agosto 2016 ad oggetto' indirizzi per l'affidamento in concessione delservizio di gestione dei tributi minori, dell'impostasulla pubblicità, e del diritto sulle pubblicheaffissioni e posa. Ogni tributo sostitutivo inattuazione del federalismo fiscale; gestione dellariscossione coattiva dei tributi: tosap, pubblicità,diritti pubblica affissione, imprese patrimoniali,

tasi, ici ed imu e servizi aggiuntivi propedeuticialla riscossione. Fermo restando che la gestione ineconomia dei tributi è quell’ottimale, stante lemotivazioni di urgenza richiamato in premessa,visti i pareri favorevoli della Commissioneconsiliare e dei revisori, propone al ConsiglioComunale di fare proprie le motivazioni espresse.Di affidare per 2 anni, al nuovo soggetto prepostoalla riscossione nazionale denominato Agenziadelle Entrate e Riscossione, ai sensi dell'articolo 2del decreto legge 193 del 22 ottobre 2016, l'attivitàdi riscossione coattiva tramite ruolo di cui al DPRnumero 602 del 1973 delle Entrate, sia tributarieche patrimoniali del Comune di Sinnai. Dandoatto che tale attivamento non comporta in questasede alcun costo o spesa, in quanto il compensoper l'attività affidata, sarà determinato secondo lecondizioni ei termini previsti dalla legge inmateria. Di demandare alla giunta comunale,l'eventuale affidamento dei servizi di supporto,alla liquidazione e all'accertamento ed allariscossione dei tributi.


Grazie assessore, ci sono interventi sul puntoall'ordine del giorno? Sembra di No. Ci sonointerventi sul punto? Prego consigliere Floris, almicrofono


Se è possibile prima degli interventi e del dibattitovero e proprio, poi non so se venga accolta o menocomunque in una proposta, chiederei nel momentoal deliberato richiamando il fatto che è limitato neltempo, così come si stava leggendo neldispositivo. Perché il dispositivo era molto chiaro,però logicamente nel deliberato di solito siriprende parte del dispositivo interessa. Chiarireche temporanea, limitata nel tempo ecceteraeccetera. Dovrebbe riprendere dal corpo delladelibera, una parte.. Che è spiegato molto moltobene. Quindi non penso sia il caso di elaborareuna parte nuova. Nel deliberato non si ripete 'limitato nel tempo ' 2 anni potrebbe esserequalsiasi cosa, anche prorogabile. Mentre inquest’altro caso nel dispositivo è chiarissimo,


perché lo ha detto chiarissimo. La delibera ècostruita molto bene, cioè espressamente dettotutto quello che si vorrebbe fare ossia, ' limitatonel tempo'. È una cosa necessaria e contingenteperché comunque quello che si vuole fare non èrelativamente esterno, ma è quello fatto degliuffici. Logicamente nel deliberato bisognariprendere parte del dispositivo, e dice che èlimitato nel tempo.. Il tempo necessario 'per'organizzarsi dal punto di vista all'interno degliuffici. Ma c'è scritto espressamente

Presidente del Consiglio comunale dottorGiulio Lobina

E' nella relazione. Ci occorrono le parole esatte daaggiungere nell'emendamento, modo tale che siapreciso anche se è una frase


Questa logicamente è una proposta diemendamento che stiamo facendo. Non so se fossenella relazione, perché ha letto un po' di deliberatoe un po' di relazione. Nel corpo della deliberamanca una parte io la inserirei.. quello che ha lettol'ha spiegato molto, molto bene. Io lo mettereiprima nel dispositivo e poi anche nel deliberato.


Possiamo fare così: 'Di affidare per un periodolimitato a 2 anni, a nuovo soggetto...' così? Se noera ' di affidare per due anni '


In attesa della riorganizzazione degli uffici, inmodo tale che siano in grado di..


Quindi l'emendamento proposto dal consigliereFloris, prevede l'aggiunta. Rileggiamo laconclusione con l'emendamento corretto, almicrofono assessore


' di affidare per un periodo limitato di due anni alnuovo soggetto preposto alla riscossione nazionaledenominato Agenzia delle Entrate riscossioni aisensi dell'articolo 2, dal decreto legge numero 193del 22 ottobre 2016 l'attività di riscossionecoattiva tramite ruolo. Di cui al DPR 602 del 197il Comune di Sinnai.. Sia tributarie chepatrimoniali. La nota di quest’affidamento noncomporta alcun costo o spesa, in quanto ilcompenso per l'attività affidata sarà determinatasecondo i termini previsti dalla legge in materia.Di demandare l'eventuale affidamento del serviziodi supporto ho la liquidazione, all'accertamento edalla riscossione dei tributi


Ci sono interventi sul punto? Votiamol'emendamento intanto e poi apriamo ladiscussione. Votiamo l'emendamento proposto dalconsigliere Floris dal Partito Democratico.Favorevole? 15 favorevoli. Chi è contrario?Nessuno. Chi si astiene? 2 sostengono leconsigliere Rita Matta e Stefania Sanna. Apriamoil dibattito sul punto. Prego consigliera Sanna


Ci rendiamo conto che questo è (?). Per quelle chesono le prerogative del comune, causate dallamancata riscossione. Ne abbiamo parlato nel corsodella riunione, di tutti questi debiti ha creatogrosse difficoltà. Però da parte nostra c'è un po' dipreoccupazione, nel senso che c'è stato prima ditutto un notevole lasso di tempo prima chel'amministrazione si occupasse di questoproblema, e noi non n’eravamo a conoscenza.Perché eventualmente in quella riunione che èstata fatta di recente, avremmo potuto fare prima eavremmo potuto magari un po' prima, cercare altresoluzioni. Adesso mi rendo conto che la possibilitàdi procedere ad un affidamento mediante appalto,così come si parlava nel corso della riunione,dando ad un soggetto esterno eventualmentel'attività propedeutica alla predisposizionedell'attività ispettiva e non solo, richiede deltempo. Nonostante ciò lo riteniamo che l'agenzia


della riscossione, com'è strutturata perché ancoramale si comprende come di fatto sia strutturata,che tipo di poteri abbia e come possa interveniresugli utenti, non ci sembra essere il soggetto o lecaratteristiche necessarie. Non conosciamotantissimi aspetti, di come agirà quest’agenziadelle Entrate e della riscossione, eserciteràun'attività in parola. Tra le altre cose sappiamoperfettamente da alcune verifiche che abbiamofatto, che procederanno.. Con il pignoramento deiconti correnti immediatamente, attraverso unaccesso diretto alle banche dati già in possessodell'Agenzia delle Entrate. Per cui noi riteniamoanche per coerenza con quello che è sempre statal'agenzia nel movimento, che non sia lo strumentopiù adatto a questo tipo di riscossione. Per questomotivo da parte nostra, faccio anche ladichiarazione di voto, il voto sarà contrario.Rispetto a questa proposta di delibera da partedella Giunta


Grazie consigliera Sanna. Prego consigliere Matta

Consigliera comunale Rita Matta

Volevo aggiungere solo due cose. Dal primo luglioagenzia delle entrate e riscossioni sembra quasiche (?)... È un bel pacco con un bel fiocco. Perchéci affermano che a noi non costa niente comeamministrazione ed è vero. Però, quanto costerà aicontribuenti? Quello non ho dato saperlo, nelsenso che come agiranno nei confronti deicontribuenti che non pagano? Non lo sappiamo.Quindi abbiamo un bel pacco di cui nonconosciamo il contenuto. Abbiamo molta paura,perché se andiamo solo a pensare al pignoramentodei conti correnti, le cartelle pazze, abbiamopaura. Perché non sappiamo poi come ilcontribuente, possono affrontare la cosa. Quindi,lo ha già detto anche Stefania Sanna, che siamocontro questo pacco, perché non conosciamoquello che c'è dentro. Grazie consigliera Matta.


Prego consigliere Alessandro Orrù

Consigliere comunale Alessandro Orrù

Grazie Presidente. Io credo che la discussione suquesto punto all'ordine del giorno, meriti unapprofondimento importante: Non solo dire sì ono, al tipo di concessione. Intanto si arriva con unanno di ritardo a vagliare una soluzione checomunque in qualche modo doveva essere pensataè vista anche prima. Perché poi, se l'entrata chederivano dai tributi non ci sono, le ripercussionil'ho detto anche prima l'ho detto altre volte, leabbiamo nel bilancio. Lo abbiamo nel mancatosvolgimento di azioni programmatiche,raggiungimento degli obiettivi. La valutazione chefaccio è questa, io credo che in organico abbiamodelle persone competenti e capaci che possonoorganizzare e gestire ufficio tributi in modoproficuo. Quindi credo che una soluzione comequesta, in questo momento è contingentata, è unasoluzione di emergenza. Perché domani è primoagosto, è da qua alla fine dell'anno probabilmentein ufficio non è in grado di organizzarsi perreperire quelle risorse tributarie ti avremmo giàdovuto avere all'interno delle nostre casse. Però èanche vero che siamo in ritardo di un anno. Èanche vero che qui da un anno non si è fatto nullache portasse dentro il bilancio delle risorseimportanti. L'ho detto prima: Se noi non siamo ingrado di assicurare delle entrate correnti che sonotra l'altro dovute allora non possiamo permetterciil lusso, di pensare di fare azione che siano di altrogenere se non quelle primarie, di fornitura diservizi normali ma magari di cattiva classe allanostra utenza. Faccio anche un'altra riflessione,attenzione. Il contribuente verso il quale noidobbiamo prestare il massimo dell'attenzione, eper il quale questa soluzione non credo sia lasoluzione ottimale, perché anche quando ci siamoriuniti formalmente per dire che cosa dovevamofare, che cosa volevamo fare abbiamo detto 'cerchiamo di utilizzare il servizio che sia vicino alcittadino e quindi che non sia semplicemente lafigura fredda di uno sportello dell'Agenzia delleEntrate, mi risponde magari in modo secco. Nonsarà sempre così ma di fatto senza avere nessunacognizione della situazione sociale magari, dialcune famiglie. È vero che ci sono altri strumenti


per venire incontro situazione di disagio edifficoltà delle famiglie sinnaesi, ma è anche veroche l'Ufficio delle Entrate già così quando lopronunciamo, sembra di vedere qualcosa dioscuro. Però è anche vero che il contribuente ingenerale, a parte queste situazioni di disagio, ha ildovere nei confronti della sua comunità. Non è uncontribuente solo quando si trova a disagio, eallora c'è un intervento di natura sociale. E'contribuente anche quando deve contribuire albilancio della sua comunità, quindi fornire quellerisorse che proporzionalmente alle sue entrate, edalla sua capacità di spendita deve comunquefornire alla comunità perché questa comunitàsopravviva, ed abbia quei servizi che debba avereper essere una società civile. Quindi non la vedocome un fatto che questa soluzione stiamointervenendo utilizzando un mostro. Stiamosemplicemente utilizzando una misura, che io nonritengo quella migliore, perché io sono convintache l'ufficio possa fare qualcosa di importante perottenere questi risultati, e non ci sia bisogno diandare all'esterno. Quindi quando mi riferivo allariorganizzazione degli uffici, mi riferivo anche aquesto: Mi riferisco alla riorganizzazione dirisorse che abbiamo già dentro l'ufficio, e nondobbiamo reperirne altre. Lo dico per esperienza,perché ripeto anche noi abbiamo trovato delledifficoltà e le abbiamo affrontate cercando diragionare e di capire quale potesse essere unasoluzione per arrivare a questi risultati. Quindinon m’invento nulla di nuovo, non è la scopertadell'acqua calda, ma è così. Io credo che certeattività debbano essere dici che sono in grado difarli, perché abbiamo all'interno delle competenzeimportanti. Abbiamo in passato tra l'altro ottenutodei risultati importanti, abbiamo recuperato dellerisorse che erano cospicue per il bilanciocomunale, attraverso una soluzione che forse nonsarà stata la migliore, ma numeri alla mano seidimostrata comunque positiva. Ripeto, io diffidodi una soluzione che sia così fredda e distaccata.Vorrei che il nostro ufficio avesse il controllo. Ilcontrollo di fatto ce l'ha ma non ha quello che ioauspico. La discussione che è stata fatta prima l'hofatta anche in commissione, coi colleghi dellaseconda commissione. Infatti la prima propostaera di un anno. Io invece penso che visto che ilConsiglio è deputato a decidere per gli indirizzi,quindi vuol dire che il Consiglio fa delle

valutazioni politiche, di natura sociale. Quindi seil consiglio è chiamato a decidere, e perchédobbiamo avere sentore di quello che è il punto divista dei nostri concittadini. Quindi dare mandatoper un anno all'infinito, mi sembra inopportuno.Quindi io già in commissione avevo detto almassimo per 2 anni, poi il consiglio se funziona ègiusto che rifletta eventualmente si riesprima. Peròripeto, questa per me non è la soluzione ottimale.Preferisco che ci sia un intervento maggiore daparte dell'ufficio interno.


Grazie consigliere Orrù. Prego consigliereRoberto Loi


Inizio vuol affermare che voglio evidenziare ilfatto che il sindaco prima di arrivare ad oggi, perdecidere indirizzi debba dare per la riscossione, havoluto che m’incaricati di interloquire con icolleghi della minoranza per poter assiemevalutare. Abbiamo fatto un incontro dove c'eranopresenti tutti i gruppi politici dove si èargomentato abbastanza. Io penso che in questomomento questo indirizzo sia il migliore, perchéci permette di affidare direttamentenell'immediatezza per la riscossione. Lariscossione si occupa esclusivamente del coattivoe ci permette di risolvere nell'immediato,situazioni che sono diventate pesanti. C'è da direche tutte le altre attività prima del coattivo, c'èl'immissione in ruolo, le ingiunzioni, vengonofatte dagli uffici. Anche le attività cautelari,preavvisi insomma diciamo che ci permetterebbedi risolvere un problema oneroso. Come ha detto ilconsigliere Orrù, dobbiamo creare Entrate. Nontutti pagano le tasse, e di sicuro chi arriva alcoattivo la maggior parte non ha intenzione dipagare. Siamo chiamati tutti a contribuire per lacittadinanza, in questo momento penso che sia..Poi naturalmente per il futuro, adesso abbiamodato questo tempo indicato in due anni, ma per ilfuturo io penso che se riuscissimo a portare ilservizio, per intero all'interno degli uffici nonsarebbe male. Naturalmente bisognerà strutturare


e rendere gli uffici in condizioni di poter lavorare.Sicuramente quella sarebbe la soluzione migliore,però in questo momento, forse anche il ritardorispetto quello che abbiamo detto, la soluzionemigliore è questa nell'immediatezza.


Grazie consigliere. Prego consigliera MariaBarbara Pusceddu

Consigliere comunale Maria Barbara Pusceddu

La delibera di oggi esprime una scelta legata allanecessità soprattutto la nascita della nuovaAgenzia Entrate riscossione, che da la possibilitàdi un carico diretto, procedendo direttamente agliatti. Qualche mese fa il Partito Democraticopresentò un interpellanza proprio persensibilizzare questo problema, pensando proprioalla mancata entrata che quasi un anno si è perso,ed ha determinato la mancata di importanti oneri.Quindi comprensibile la scelta che il consigliocomunale.. In risposta, volevamo capire qualifossero i criteri che portò la giunta a deliberare inmerito alla scelta nell'eventuale appalto, o inconcessione. Quindi coscienti del fatto, che tuttociò ha portato ad una mancata entrata, importanteanche per dare seguito maxiemendamento, ad unaparte del maxiemendamento, naturalmente hacreato perplessità e preoccupazione.L'interpellanza nasceva anche per questo. Cosa sifa? Cosa facciamo? Come modifichiamo ladelibera, che non soddisfava la nostra valutazione,che tempo fa facemmo con gli uffici.Naturalmente quanto ha detto il consigliere Orrù,è importante nella gestione dei tributi così come inaltre gestioni, avere un organizzazione dell'ufficioadeguato, per portare avanti i servizi, e per portareavanti quelli che sono poi anche le entrate, enuove possibilità per l'ente. Certamente alla base,ne ho parlato anche con il sindaco ma anche negliincontri fatti in precedenza, c'è proprio l'esigenzadi capire come riorganizzare gli uffici.Naturalmente non si può delegare tutto all'esterno.Mi ripeto su ciò che ha già detto il consigliereOrrù, perché crediamo che diversi progettidebbano essere gestiti internamente. La nascita di

questo nuovo ente è un po' Equitalia, con unvestito diverso. Ma naturalmente crea dellepreoccupazioni come esposto dalla consiglierapoco prima, sul fatto che non si conosca moltobene come verrà gestito il tutto. Quali possonoessere gli esiti. Certo si esperimenta, ora ènecessario dare l'incarico perché se no altrimenti sicrea, come è stato già detto da qualcuno negliincontri precedenti, un determinato dissesto. Sonoparecchi soldi quelli che devono rientrare, lamancata riscossione importante. Quindi c'è ancheuna gran responsabilità oltreché dell'ufficio anchedegli amministratori. Quindi una forma immediatadi gestione per la riscossione, è assolutamentecomprensibile. Quello che vorrei dire, e che nonsiamo molto convinti su questa forma. Il PartitoDemocratico infatti ha valutato, ed ha valutatoanche durante l'incontro con tutti i gruppi delconsiglio comunale. È stato discusso, lavalutazione che poco fa ha esposto l'assessoreCappai, è determinata dall'esame, dalladeclinazione in particolare delle varie scelte epossibilità. Naturalmente lascio poi l'intervento alcapogruppo, che avrà modo di esporre dal punto divista politico, ma quello che dico adesso, e chepensando a cosa possa determinare questa nuovagestione sono molto preoccupata. Quali possonoessere gli effetti immediati? E qua la gestione, unavolta dato l'affidamento il giorno doponaturalmente l'agenzia si occuperà, della gestionedi questo servizio. Quindi qualche preoccupazionee perplessità, e spero venga soddisfatta ocomunque tranquillizzata dalla sperimentazione diquesti due anni. Anche se si sperimenta per moltomeno di 2 anni


Grazie consigliere Pusceddu. Prego consigliereFloris


Sono delle decisioni molto difficili e pesanti daprendere. Ho ascoltato con interesse tutti gli altriinterventi. Mi allaccio a quanto ha detto anche ilconsigliere Loi, che ha detto che ' ora come oraquesta è la decisione migliore che uno si possa


prendere '. Io sono convinto e siamo convinti tuttiquanti, soprattutto il mio gruppo, che uno Statomoderno per poter essere considerato tale deviavere contezza delle proprie entrate, e quindi deitributi.

un risultato siamo riusciti ad ottenerlo, cioè dareforma possibile ed immaginabile ad un dibattito,fine 800, 700 ed 800 medioevo, quando c'era unarbitrato per recuperare dei tributi affidavano aterzi l'esazione delle tasse. Oppure stiamoparlando di cattivi. Logicamente è un servizio checosta, credo di non sbagliare, se dico che in costomedio a circa il 25% di agio. Quindi ciò vuol direche per poter avere un monte di 1000, bisognachiedere 1200 più o meno. Quindi bisognaaumentare l'imposizione fiscale, dando seguito aduna serie di meccanismi con persone che magarinon sono più in grado di pagare, perché comunquebisogna retribuire anche il concessionario,concessionario esterno. Questa è la cosa miglioreche si può avere oggi, così è stato detto dalconsigliere Loi. Il merito posso anche dire, è statoquello di ascoltare l'interpellanza, di studiarla tuttiinsieme abbiamo avuto un incontro, abbiamoparlato pubblicamente. La giunta mi ha dato tuttoil documento intero, maggioranza e minoranza,senza guardare neanche i colori delle persone chepreferivano parola. Guardando solamente icontenuti delle parole che venivano espresse.Credo il meglio, ma non è il massimo che sipotrebbe avere. Siamo stati indotti a trovare quelmeglio, perché qualcuno ha ipotizzato ahimé, ildissesto del Comune di Sinnai. Qualcuno haminacciato nell'area, e non parlodell'amministrazione, che se non si fosse fatto inun modo saremmo arrivati ad avere un dissesto delComune. Cosa vuol dire avere un dissesto? E lacosa più grave che un amministratore comunalepossa sentire ' non sei in grado di fornire servizi,non sei in grado di pagare la fatture. Quindisentendo questa parola, questa bestialità ' dissestofinanziario', minacciata qua e là da alcune persone,è logico che si è indotti a trovare la soluzionemigliore, e non il massimo che si possa ottenere. Ilmassimo lo abbiamo detto tutti: L'assessore lo haspeso nella sua relazione e anche nella delibera, ilmassimo è (?). Però ci dobbiamo accontentare delmeglio. Io onestamente non voglio analizzare chi

è il colpevole, non m’interessa. Siamo arrivati aquesto problema, e questo problema può essereaffrontato solo in questo modo qui. Se n'è parlatoin riunione si è pensato di ipotizzare lo inconsiglio. Però onestamente, e lo dico anche con..Non me la sento, di approvare una soluzione delgenere. Anche se è l'unica percorribile.Sicuramente il nostro gruppo non voterà controperché comunque, è l'unica soluzione percorribile,però non me la sento di votare a favore. Perchécomunque le soluzioni erano altre e tante. E' soloper questa minaccia, che aleggia nell'aria, non èpossibile raggiungere serenamente altre soluzioni.Sono convinto che altre soluzioni possono essereraggiunte. Non credo assolutamente al dissestofinanziario perché comunque la Giunta anche intutti i suoi limiti, non ha portato al dissesto e nonci credo. Quindi questa parola che io ho capito chealeggiava nell'aria c'è un po' obbligati araggiungere questa soluzione, che ripeto non è ilmassimo. Possiamo dire solo questo che l'agiocrolla, dal 20 al 18 per cento. Ha alcuni costi perlegge, spero che poi magari l'assessore con unaverifica possa ricordarci a tutti noi quanto è l'agiomassimo che l'Agenzia delle Entrate e riscossionepuò prendere. Quindi logicamente questo agio checrollerebbe, anche nei confronti dell'attivitàpropedeutica che ha una media del 15%. Quindi cisarebbe un risparmio anche in questo caso. Però iodico che la soluzione migliore è quella degli uffici,ma io mi domando e mi chiedo: Se è vero che gliuffici vengono gravati di quest’attività...


Consiglieri Floris la devo fermare un attimo persistemare la videoregistrazione, in modo tale danon perdere una sola parola di quello che stadicendo.

Prego


(?) la legge prevede che quando si haun’esternalizzazione, il personale andrebbeesternalizzato. Io non dico di arrivare a tanto, peròvisto che abbiamo visto tanti problemi nellaristrutturazione anche del corpo,


dell'esternalizzazione che il personale vienesgravato, qualche lavoro in più in qualche altrosettore si potrebbe anche trovare. Questa è unaprovocazione la mia, perché so che l'ufficio tributiè oberato di lavoro, e ci sono centinaia e centinaiadi cose da fare. Ammiro il lavoro chequotidianamente danno, anche perché comunqueincontrare i cittadini arrabbiati ci vuole moltamolta pazienza. Espleta il più delle volte nelmigliore dei modi questo servizio. Quindi anchecon l'esternalizzazione, logicamente il lavoro gliuffici ne avranno tanto, però comunque non è ilmassimo che abbiamo potuto raggiungere. Iocredo che con il lavoro gigantesco che ha fattol'assessore al quale comunque vanno in meriti, iocredo comunque anche altre soluzioni in questoprossimo futuro si possono raggiungere. Perché lesoluzioni sono tante e tali che possono esseresempre date stando vicino ai cittadini. Ricordiamoche anche come avevo espresso inquell’interpellanza, ci sono organi superiori nondella comunità locale ma della (?), che diceproprio questo ' lo Stato italiano fa il massimosforzo per prendere il coattivo, e fa il minimosforzo ho assolutamente niente, per dare lapossibilità ai cittadini che vogliono pagare dipagare le imposte'. Basta ricordare sta succedendoin questi giorni, dove i cittadini non hannoneanche la cartella per poter pagare la tari, devonoavvicinarsi qui agli uffici che fortunatamente sonoa disposizione, e allora bisogna accontentare tutti.Però quest’attività, data all’esternalizzazione deveessere accompagnata credo da una migliore offertadei servizi, per assistere quei cittadini chevogliono pagare in tempo.

Presidente del Consiglio Comunale GiulioLobina

Grazie consigliere. Consigliera Cappai lei puòstare seduta, tranquillamente.

Consigliere comunale Valentina Cappai

Io intervengo perché noi abbiamo analizzato ilproblema sotto diversi aspetti e diverse riunioni.Sia in seconda commissione che insieme algruppo, tutti i gruppi maggioranza e minoranza.Volevo ricordare che stavamo parlando

dell'affidamento del recupero del coattivo, quindidi somme di persone che non pagano da anni.Dispiace anche a noi come amministrazione, chevengono sequestrati conti correnti o gli altri benipurtroppo. Ma è altrettanto vero, che si trovadisappunto nel constatare che ci sono cittadini, chepensano di essere bravi solo per avere opretendere servizi da parte dell'amministrazione,ma non pensano di essere cittadini, quandopurtroppo devono pagare, quindi devono rispettarele regole che tutti dobbiamo rispettare. È vero chearriviamo dopo un anno di amministrazione. Inquest'anno abbiamo cercato di trovare altresoluzioni, venire incontro ai cittadini. Abbiamocercato di capire quale sarebbe stata la soluzionemigliore. Abbiamo analizzato la concessione. Ilservizio vicino al cittadino da partedell'amministrazione comunque ci sarà, fino alpunto in cui non si arriva a definire che la pratica èarrivata ad un punto in cui non si può tornareindietro. Quindi dobbiamo affidarla all'Agenziadelle Entrate. Mi sembra di ricordare dalleprevisioni che abbiamo fatto che comunque l'agiosi aggira intorno al 3% fino al sessantesimo giornoprobabilmente, e dopo il sessantesimo giornoarriva al 6%. Quindi è molto più basso.. Diviso tracontribuente e comune nel caso in cui ilpagamento avvenga entro 60 giorni. Fino all'arrivodella pratica al coattivo, l'amministraziones’impegnerà ad aiutare tutti coloro che sirivolgono all'ufficio tributi. Come Agenzia delleEntrate, chi non può pagare chi arriverà al coattivocomunque avrai il vantaggio probabilmente, conuna gestione della pratica da partedell'amministrazione avrai il vantaggio di poterrateizzare fino a 72 o forse 120 funziona delledifficoltà economiche del cittadino, il suo debitonei confronti di quest’amministrazione. Ilconsigliere Orrù, a proposito in commissione, inseconda commissione, il consigliere OrrùAlessandro, la concessione limitata nel tempoall'Agenzia delle Entrate, hai trovato il consensodi tutta la Commissione e poi di tutta lamaggioranza, in quanto ci siamo messi comeobiettivo il fatto di valutare, con diverse scadenze,quello che l'Agenzia delle Entrate fa per ilComune. Quanto ci consente di recuperare. Allafine di questi due anni li valuteremo la situazionee vedremo se stiamo andando bene, piuttosto cheNo. Quindi il Consiglio sovrano ci dirà se


riprendere in mano la situazione. Il servizioall'interno degli uffici sarebbe la soluzioneottimale, ma purtroppo chi non paga arriverebbecomunque alla soluzione di pignoramento. Quindila soluzione è sempre la stessa, cioè andare dalcittadino e purtroppo dirle ' ci dispiace devi pagare'. Quindi fondamentalmente poi il risultato èquello. Una deve rateizzare, deve pagare, devecercare di essere cittadino, anche rispettando leregole. Volevo dire solo questo, grazie.


Grazie consigliera Cappai, prego assessore certo.L'assessore Cappai chiede la parola


Interverrò solo per puntualizzare alcune cose.L'agio viene portato dopo 60 giorni al 6% a caricodell'utente. Quello che è stato verificato e che ilnostro Tasso, che il Comune di Sinnai grazieanche alla lettura precedente, è in grado diammortizzare quest’agio proponendo il propriotasso di interesse di mora, che pare attualmenteallo 0,1% mentre per gli altri comuni si assestaintorno al 3,5%. Ed è quindi una condizione divantaggio, comunque. L'Agenzia delle Entrateoffre il vantaggio che noi Comune di Sinnai finoadesso non abbiamo voluto offrire. Offre rate, chepossono arrivare a 72 e oltre. Nel Comune diSinnai fino ad oggi potevamo garantire unmassimo di 36 rate. Questo non per..Semplicemente per alcuni ragionamenti che sonostati comunque fatti per verificare effettivamentel'impatto, di quest’agenzia delle entrate. È anchevero che l'Agenzia delle Entrate non è Equitalia.Sedata il suo statuto se vado al regolamento, ecomunque deve istituire lo statuto dei diritti delcontribuente. E come tale ci si aspetta unatteggiamento diverso rispetto a quello che è statoquello privatistico di Equitalia. Volevo poisottolineare la paura del pignoramento dei conti.Diciamo che il Comune di Sinnai ha già attuato inprecedenza questa soluzione, anche perché si è giàarrivati. Come forse non è stato compreso, la cifradi già ingiunto, è già rateizzato, è già re-ingiuntoche già si trova in questo stato, e che comunque

dovrebbe adempiere. Il Comune di Sinnai se nonall'esterno, comunque il Comune di Sinnai deveadempiere.. È pari ad 1.250.000,00. Non c'è piùun’opzione per certe situazioni. Mentre conl'ingiunto stiamo parlando di procedure che hannogià seguito l'ordinario, di soldi che vengono persi.Comunque la responsabilità di chi perde questasomma è altissima. Stiamo parlando di €800000,che ha raggiunto l'ingiunto quest'anno. Io di frontea €2000000 di perdita, che vengono persi per tuttii cittadini, sono €2000000 di servizi persi per lacollettività. Sono due milioni che andrebbero adincidere su servizi essenziali. Teniamo conto cheoggi la Bucalossi con la manovra che abbiamofatto oggi, è andata a ricoprire di nuovo, che è unacifra che andrebbe destinata agli investimenti, èandata di nuovo a ricoprire spese correnti. Cioè dinuovo gli asili, le scuole, la mensa. Stiamoparlando di una situazione in cui per anni non sitrovano le cifre degli investimenti, il Comune nonriesce a reperirle. Volevo sottolineare solo ladimensione dell’urgenza, ancora. Questa sceltanon è stata fatta a cuor leggero. È stata fatta dopoun periodo lungo, e debbo dire anche intenso dianalisi che è costato alla giunta, che è costato a mepersonalmente, di cui non mi tiro fuori dallaresponsabilità, ma spero effettivamente sia unatto... Teniamo conto che la fase successiva è dal2013 che ci troviamo di fronte ad un carico dicoattiva, che sta affiorando i €3000000. Non è piùuna cifra sostenibile. E la situazione è cambiata,perché prima i residui attivi potevano stare inBilancio comodamente. Oggi questi residui attivivengono a far parte di questo calderone che questofondo di crediti di dubbia esigibilità, e che viene atogliere servizi a tutta la collettività. Questo pensoche sia il nodo, e dopo questa discussione il suntodel perché siamo arrivati a questa conclusione.Certo ci sarebbe piaciuto proporre un appalto disupporto, vuol dire che la situazione era più rosea.Vuol dire che non avevamo bisogno di andare araccogliere il coattivo, vuol dire che non avevamoqueste cifre sul fondo, che stanno lì dal 2011,voglio dire. Cifre che ci portiamo dietro da unadecina d'anni, e che oggi stanno raggiungendo unasoglia ed un livello, esageratamente elevato che ilbilancio non può sopportare. Questa è lasituazione che effettivamente ci porta a fare questascelta. Io spero anche che questa scelta non siacosì cupa come la descrivete, m’immagino anche


che questo nuovo ente abbia una sola autorità,dopo di tutto è il Ministero e che come tale ci diafiducia, meriti più che altro la nostra fiducia.


Grazie assessore Cappai per i chiarimenti richiestie dati. Prego consigliere Orrù Francesco

Consigliere comunale Orrù Francesco

Volevo stare seduto, ma non sono giustificato. Hosentito finalmente tanti bei discorsi che riguardanol'aspetto tributario. Ci siamo riuniti, maggioranzae minoranza per cercare di capire quali erano lesoluzioni migliori. Io credo che elementi ne sianoarrivati tantissimi. Ho già rimarcato in precedenzail discorso del ritardo, ed ho rimarcato neiprecedenti consigli quelle che erano le miepreoccupazioni, che ancora di più me li staconfermando anche numericamente inquest’ultimo intervento, l'assessore Cappai.Quindi diciamo che l'argomento finalmente iniziaa trovare una soluzione, affinché nelle cassecomunali veramente ci sia un entrata passatemi iltermine, più certa. Purtroppo riguardo al sistemadi affidamento, anche io la vedo una situazionecontingente per la quale occorre mettere in atto ilmeccanismo più rapido possibile, affinché è dasubito si parte con la riscossione del coattivo.Perché quella credo sia una parte più consistenteda riscuotere. Però penso ci siano sistemi miglioririspetto a quello che si sta adottando, e mi augurosia veramente una soluzione temporanea questache si sta adottando, nel senso che abbiamo anchevalutato, nella riunione che è stata fatta qualchegiorno fa, che il precedente sistema utilizzato dalComune di Sinnai, ha dato degli ottimi risultati.Parlo di ottimi risultati soprattutto in termininumerici, perché le entrate effettivamente leabbiamo avute. Ma soprattutto perché si è andato aguardare in faccia, chi era il contribuente chepurtroppo pagando. C'è stata la possibilità, conquesto sistema di affidamento che dava questapossibilità comunque, di verificare le condizioni alcontorno, per cui quel contribuente non stavaandando a pagare, ed è stata vincente. Poi allostesso tempo è stata anche incisiva. Perché verso

coloro, purtroppo con qualche sacrificiocomunque potevano essere messi in grado dipagare, si è avuta la risposta e la risposta neabbiamo parlato negli scorsi consigli, l’abbiamoanche in termini numerici. Perché abbiamo fattoanche una variazione di bilancio perché entravanodelle riscossioni che non ci si aspettava. Sonoarrivate, sono state fatte anche delle opere cheormai sono già avviata ed in fase dicompletamento, che sono grazie al risultatopositivo di questa gestione. Quindi quel sistemaera vincente. Il nuovo sistema al quale ci stiamoaffidando, è vero che è molto più immediato, ma èvero, che non ne conosciamo esattamente ancorala forma di funzionamento. Ovvero non vorremmosia un sistema come diceva prima il consiglierePusceddu, mascherato, un nuovo organismomascherato da Equitalia perché il sistemaEquitalia, ha fatto tremare soprattutto la gente piùdebole. Quindi ci auguriamo comunque sia unsistema diversa da Equitalia. Ovvero che vadaveramente cercando quei contribuenti che nonvogliono pagare, ma che in qualche modo riesci aguardare in faccia, a dire che non stanno pagando.Quindi ben venga quest’affidamento immediatoperò che non ci si fermi così, con la riscossionedel coattivo. Ovvero, se troviamo un sistemamigliore per un affidamento più controllato daparte del Comune cerchiamo di andare versoquella direzione, quindi cerchiamo subito distudiare un nuovo sistema più vicino alcontribuente, che ha veramente difficoltàeconomiche. Qui siamo all'inizio del discorsodella messa in ordine del servizio di riscossione.Ricordiamoci, perché ne ho sentito parlare ancheprima quando abbiamo toccato il punto all'ordinedel giorno, sugli equilibri di bilancio, che anche itributi minori sono in sofferenza. Quindi anche lìoccorre velocemente prendere una decisione etrovare il modo migliore, affinché quell’Entratevengano garantite in ogni caso. Quindi, mi auguroche sia un sistema temporaneo. E comunque miauguro, che non ci si fermi perché penso, che ildiscorso delle entrate tributarie sia la partefondamentale alla quale l'amministrazione devedare un occhio di riguardo. Perché il controllodelle entrata in questo momento, soprattuttoadesso con il sistema degli equilibri di bilancio,bisogna avere un entrata nelle casse, per poterspendere. Quindi stiamo molto attenti e cerchiamo


di sorvolare assiduamente su questo discorso qua.Grazie


Grazie consigliere Franco Orrù. Ci sono altriinterventi sul punto? Dichiarazione di voto, pregoconsigliere Floris


Sono dell'avviso di essere abbastanza combattuto,perché condivido molto il ragionamento fattodall'assessore e anche dalla consigliera Cappai. C'èda dire che comunque, sappiamo che questa èl'unica soluzione ipotizzabile per il momento.Però, come ho espressamente detto anche prima, elo dico qua a malincuore anche adesso in questodibattito, emerge solo il coattivo e non emergeminimamente l'ipotesi, di costruire una nuovamacchina che grazie anche al nostro personale,visto anche lo sgravio dei lavori che si stannofacendo, ricostruire una nuova macchina che diapossibilità ai cittadini di pagare. C'è già il servizio,è un buon servizio. Bisogna comunque spingere ilservizio di supporto ai singoli cittadini, per pagarenel momento giusto. Logicamente noi ciconcentriamo sul coattivo. Però il coattivo, moltevolte succede anche che una persona viene coltaalla sprovvista, pur avendo pagato già. Molte voltesuccede anche questo. Arrivano le cartelle e con lecartelle bisogna pagarle, se non riesce a dimostraredi averle già pagate. Quindi condividiamo moltedelle parole che sono state espresse, anche quellache comunque chi non paga deve pagare. Ma chivuole pagare deve essere messa nelle miglioricondizioni per poter pagare ora e subito. Forse, eanche l'occasione questa che consentirà lamacchina amministrativa di adattarsi meglio alservizio esterno, visto e considerato come tuttiquanti noi sappiamo, è sotto carente, mancal'organico quindi molte delle cose che qui noistiamo ipotizzando, non si sarebbero potute farecomunque all'interno, perché anche avendo lecapacità professionali non c'è il numero dellepersone che servono per poter attendere a tutte leattività. Quindi si è ipotizzato anche, di poteripotizzare nonostante il coattivo venga fatto

all'esterno, sia comunque necessario.. Haun'attività di supporto per l'ordinario per laraccolta dei tributi. Io spero che si colgol'occasione nella ristrutturazione della macchinaamministrativa, che guardi all'utente e al cittadino.Che si dia la possibilità di creare questo serviziogià presente, ma che venga migliorato per dare lapossibilità a chiunque di pagare al momentogiusto. Siamo combattuti, lo dico e lo ripeto,perché comunque condividiamo molte delle... Diquello che la maggioranza ha proposto. Per ilmomento ci sentiamo di aspettare, attendere, e divalutare il servizio. Perché potrebbe anche esseredifferentemente dalle nostre, possa essere anche ilservizio migliore che c'è sulla piazza. Questo nonlo possiamo dire, fino a che non vediamo irisultati. Per cui per il momento noi non votiamocontro, perché sappiamo che questa è l'unicasoluzione. Noi ci asteniamo ,come sapetel'astensione è più una cosa tecnica che politica, inattesa di poter valutare con forza.. Anche perchéspero che magari questo servizio tanto aspettato,potrebbe essere anche un buon servizio; perchécomunque credo che il problema dell'organico delpersonale, non sia facilmente risolvibile. Lepersone non crescono per gemmazione, madevono essere assunte dall'esterno quindi con ilimiti, i vincoli che ci sono. Noi vorremmo averela perfezione di tutto però molte volte (?). Quindiil Partito Democratico si astiene, grazie.

Presidente del Consiglio Comunale GiulioLobina

Grazie consigliere Floris. Ci sono tre interventiper dichiarazione di voto? Prego consigliere LoiRoberto


Naturalmente il nostro voto è un voto favorevole.Ripeto considerato che negli ultimi anni, ilmancato introito delle tasse è stato moltoimportante, perché si parla di un milione €250000già ingiunto. Comunque anche io voglioveramente ribadire il fatto che innanzituttol'Agenzia delle Entrate, ci può dare anche dellegaranzie. Chi vuol pagare, non so se l'Agenziadelle Entrate sarà vicina ai cittadini, però 72 rate..


Poter pagare con 72 rate, sono 6 anni- si va anche120, ci sono dei presupposti importanti cheall'interno dell'amministrazione forse non erapossibile. A procedimenti di questo genere. Io miauspico che lavoro fatto con l'Agenzia delleEntrate sì al lavoro importante. Chi ha un coattivodi solito non hai detto né di pagare. Speriamo checi sia un recupero importante di tasse, per cuibeneficiarne il bilancio e la cittadinanza.


Grazie consigliere Loi. Prego consigliere OrrùAlessandro, per dichiarazione di voto.

Consigliere comunale Orrù Alessandro

Che io naturalmente non voto contro, perché nonritengo opportuno farlo. Perché poi alla fine è unadecisione che va presa. Però è anche vero chepropongo il mio proposito prima. Cerchiamo divedere l'entrata tributaria in una visione diinsieme. Non possiamo per forza di cose slegarladal nostro bilancio, perché rappresenta comunqueuna fonte di entrata. Quindi non possiamo vederlain modo distaccato. Non possiamo vederla inmodo distaccato anche nel momento in cui,riorganizziamo la macchina burocratica. Quindigli uffici dell'Ente. Io sono sicuro che all'interno diquesta amministrazione ci sono delle capacità edelle competenze che possiamo sicuramentevalorizzare e quindi auspico e dopo unavalutazione sugli effetti di questa operazione, inquesto senso, ci si possa esprimere piùcompiutamente. Però sono convinto che solo cosìfacendo possiamo dire se effettivamente quelloche facciamo all'esterno, ha funzionato o meno.Perché comunque l'ente di precedenza e ilComune. L'ente vicino al cittadino il Comune.Quindi anche solo per parlare, il Comune è l'enteche sta più vicino al cittadino ed al contribuente.Poi io l'ho detto tante volte: C'è tanta gente chealla fine non paga i tributi, e dei tributi inveceproporzionalmente alle tasche di ogni cittadino, vapagato. Se vogliamo fornire servizi, e vogliamoavere servizi che una comunità civile deve avere.Quindi stiamo parlando spesso a volte dicontribuenti, che sono refrattari ad ogni invito al

pagamento dei tributi. Quindi è giusto comunquein qualche modo, nei termini di legge perseguirliin modo amministrativo, in questo caso. Peròbisogna farlo. Per cui mettiamo l'attenzione sulfatto che non possiamo vedere l'agenzia dei tributi,piuttosto che la gestione entrate dal codice dellastrada in modo distaccato. Perché altrimentifiniamo per fare delle cose che in qualche modonon legano tra loro, e sono estranee al progettouniforme, non solo di bilancio ma anche diprospettiva e programmazione. Quindi dopo unattenta secondo me, valutazione sul rifacimento el'utilizzo della struttura degli uffici, sarà possibiledire se quella scelta magari sarà opportuna. Iocredo che l'Agenzia delle Entrate sia capace direperire quelle risorse, non sempre, ma sia capaceperché ha anche il personale per farlo ed ha altrimetodi, forse un pochino più incisive di quelli chepotrebbe il Comune. Però ripeto, la mia riflessionelegata al fatto che il Comune deve essere inqualsiasi modo l'ente, più vicino al cittadino.Grazie


Grazie consigliere Orrù mettiamo ai voti il puntoall'ordine del giorno. Era il punto 7 che diventapunto 4. Chi vota a favore? 10 favorevoli. 5astenuti. 2 contrari. Sostengono i consiglieriPusceddu, Floris, Leoni, Orrù Francesco eAlessandro. Sanna e Matta, contrari. Votiamol'immediata esecutività sul punto.

PUNTO N.5 ODG - Riconoscimento legittimitàdi debito fuori bilancio per pagamento spese digiudizio derivanti da ordinanza Consiglio diStato sul ricorso R.G. n. 1708/2017 proposto daComunione “Genn’e Mari 1''

Invito l'assessore e vicesindaco Katiuscia Concasa presentare il punto, prego assessore. Esce laconsigliera Cappai Valentina, il consigliere AtzeniAndrea, e la consigliera Stefania Sanna.

Assessore Katiuscia Concas


Grazie signor Presidente. Con ricorso al Consigliodi Stato la comunione Genn'e Mari impugnaval'ordinanza del TAR Sardegna per rigetto delladomanda cautelare, nel procedimento che avevaper oggetto, l'annullamento della sospensiva delladeterminazione del Responsabile del settoreedilizia privata e SUAP del Comune di Sinnai.Recante la revoca dell'autorizzazione edilizia n 1del 9 gennaio 2015. Procedimento in cui ilComune di Sinnai non si è costituito. Il Consigliodi Stato ha accolto l'appello cautelare in riformadell'ordinanza impugnata, accolto l'istanzacautelare. Condannato il Comune di Sinnai arifondere ai ricorrenti la spesa, del doppio gradocautelare. Che ha liquidato in euro 1500 oltreaccessori di legge. Quantificate in 2141,10 ildebito fuori bilancio si chiede di riconoscerne lalegittimità.


Grazie assessore. Prego il dibattito è apertoconsigliera Rita Matta.

Consigliera comunale Rita Matta

Io volevo chiedere informazione. Chiedo perchél'amministrazione ha deciso difendersi alConsiglio di Stato. È vero che quando si ha ancoraun anno non si fa niente però sono €2141, ed eraanche possibile che il Comune vincesse la causa.Avendo una difesa adeguata. Quindi mi chiedoperché, si è deciso di non difendersi dopo avervinto anche al Tar.


Si è deciso di non costituirsi al Consiglio di Stato,proprio in virtù del fatto che il Tar aveva rigettatoil ricorso. Quindi si presumeva che il Consiglio diStato confermasse l'ordinanza del TAR. Quindicredo che sia abbastanza coerente come scelta.

Consigliere comunale Rita Matta

Si era deciso anche di non difendersi davanti al tarnel primo grado di giudizio.


Lei si è riferita al Consiglio di Stato, ed io horisposto in merito. Per quanto riguarda invece.. Suindicazione del responsabile di settore, che era ilresponsabile del settore edilizia privata, che avevarevocato l'autorizzazione. Si è ritenuto, su suaindicazione poi condivisa anche dall'esecutivo, dinon costituirsi, perché diciamo che le motivazioniche hanno indotto il responsabile del settore, arevocare l'autorizzazione hanno radici lontane. Ecioè sono da ricollegare alla famosa sentenza delTar, di cui non sono in grado adesso di dirvi ilnumero, ma la famosa sentenza del Tar che hadestato tanto clamore negli anni addietro, dovealcune delle parti si parlava di un uso da parte deicittadini, quindi un uso capione delle strade èproprio in virtù di questo, il responsabile delsettore ha ritenuto di revocare l'autorizzazione.Pensando di adempiere a quanto indicato insentenza. È stato fatto questo tipo di valutazione.


In pratica rimane il passaggio pedonale, ma non èconsentito l'accesso con i veicoli a motore. Questoè quello che è successo. Ci sono altri interventi sulpunto? Mettiamo in votazione. Chi vota a favore?12 favorevoli. Chi vota contro? La consiglieraMatta Rita, vota contro, non si astiene nessuno.Immediata esecutività sul punto, chi vota afavore? Stessa votazione.

PUNTO N.6 ODG -Riconoscimento legittimitàdi debito fuori bilancio per pagamento spese digiudizio derivanti da sentenza CommissioneTributaria Provinciale di Cagliari n. 295/6/13

Prego assessore Katiuscia Concas


Grazie. La proposta di delibera comunale, ha peroggetto il riconoscimento di un debito fuoribilancio, derivante dalla sentenza dellaCommissione tributaria provinciale. Che si èpronunciata su un ricorso promosso dal signor


Fiori Giovanni Maria, proposto avverso l'atto diintimazione, con il quale si chiedeva il pagamentodell'ICI 2004-2005 2006, per complessivi€4450,86. La Commissione preso atto che ilComune ha provveduto all’autotutela degli attiimpugnati, in un momento successivo allapresentazione del ricorso, ha condannato l'ente apagare le spese di giudizio, quantificate in euro300 oltre IVA e contributo unificato, per unammontare complessivo di €440,64. Pertanto sichiede di riconoscere la legittimità del debito fuoribilancio.


Grazie assessore, interventi sul punto all'ordine delgiorno? Non ci sono interventi, votiamo il punto.Chi vota a favore? 9 chi vota contro? Nessuno.Chi si astiene? Il consigliere Orrù Alessandro.

Nuovo appello nominale per verifica presenti

Votiamo l'immediata esecutività sul punto. Chivota a favore? contro? astiene? Stessa votazione.Passiamo all'ultimo punto all'ordine del giorno

PUNTO N.7 ODG - Nomina CommissioneConsiliare per l’aggiornamento dell’albo deiGiudici popolari delle Corti d’Assise e d’Assised’Appello

Adesso nomino anche tre nuovi scrutatori viste leassenze. Devo rinominare gli scrutatori in quantoil consigliere Orrù Franco la consigliera CappaiValentina ed il consigliere Atzeni non ci sono più.Quindi nomino scrutatori consiglieri Loi Roberto,Matta Rita e Orrù Alessandro. Votazione segreta,avete tutti i foglietti? Quindi procediamo conun'unica votazione, si voterà un componente dimaggioranza ed un componente di opposizione.Quindi unica votazione. In pratica stiamo votandoi consiglieri per la Commissione per l'albo deigiudici popolari, della Corte d'Assise e della Corted'Assise e d'appello. Invito gli scrutatori apresentarsi qui.

SCRUTINIO

Quindi con voti 8 per Serreli Alessandra, e voti 4per Francesco Orrù, abbiamo eletto i componentidella commissione consiliare per l'aggiornamentodell'albo dei giudici popolari per le Corti d'assise,corti d'assise d'appello. Non c'è bisogno di votarel'immediata esecutività. Allora il consigliocomunale è concluso. Grazie a tutti i consiglieri alpubblico che si è trattenuto. Chiusura ore 21:40

La seduta è sciolta alle ore 21,40.

Letto, approvato e sottoscritto.

Il Presidente del ConsiglioF.to Dott. Giulio Lobina

IL SEGRETARIO GENERALEF.to Dott. Efisio Farris

CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE

Il presente verbale è affisso oggi all’albo pretorio, overesterà per 15 giorni, ai sensi dell’Art. 37 comma 3 dellaLegge Regionale 4 febbraio 2016 n° 2 e successivemodifiche e integrazioni, con contestuale trasmissione aicapigruppo consiliari.

Sìnnai, 30/08/2017

IL SEGRETARIO GENERALEF.to Dott. Efisio Farris

Per copia conforme all’originale a uso amministrativo.Sìnnai, 30/08/2017

Il Funzionario IncaricatoCardia

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