2013 modifiche al reg e statuto

Serina, 2 luglio 2013 Alla cortese attenzione,

del Sig. Sindaco Giovanni Fattori

e del Segretario Comunale Ferrari dr. Giuseppe

del Comune di SERINA, V.le Papa Giovanni XXIII 1

OGGETTO: - Proposta di emendamenti al Regolamento del Consiglio Comunale;

- Proposta di emendamento allo Statuto del Comune di Serina;

Premesso che in qualità di consiglieri comunali, lo statuto ci riconosce all'art.14, comma 4, "il diritto di

iniziativa deliberativa per tutti gli atti di competenza del consiglio comunale" e di "formulare

interrogazioni, interpellanze e mozioni."

Premesso inoltre che lo statuto riconosce al consiglio comunale autonomia organizzativa e funzionale;

Dato atto che è facoltà dei consiglieri proporre modifiche al regolamento del consiglio comunale,

secondo l'art. 32 della legge 142/1990, comma secondo, che riconosce al consiglio competenza

relativamente a statuto e regolamenti nonché implicitamente dall'art. 43 comma 5 del regolamento

comunale;

Considerato il fatto che non sempre è risultato rispettato il regolamento negli anni passati e in secondo

luogo non pare del tutto chiaro in alcuni passaggi sui poteri di iniziativa dei singoli consiglieri;

Evidenziato che è nostra intenzione valorizzare al massimo, visto anche i numeri esigui, il ruolo dei

consiglieri comunali;

Sottolineato che è utile chiarire tali passaggi in modo tale il lavoro consigliare possa essere reso più

agevole;

i consiglieri Andrea Tiraboschi e Valeria Faggioli

pongono all’ordine del giorno del prossimo consiglio comunale disponibile, i seguenti emendamenti al

regolamento comunale e allo statuto, così suddivisi per argomenti e sintetizzati di seguito:

ALLEGATO (1) Emendamenti 1a, 1b, 1c, 1d, 1e, 1f al regolamento comunale: attività ispettiva

Con tali emendamenti si vuole regolare la presentazione delle interrogazioni e interpellanze e la loro

discussione in consiglio comunale. Rispetto al testo vigente, si vanno ad eliminare alcune ambiguità

presenti con l’abolizione dei comma 15 e 16 dell’art. 54 che contraddicevano l’art. 24 già nell’attuale

formulazione (emendamenti 1d e 1e). Con gli emendamenti invece 1a, 1b, 1c e 1f si va a chiarire la

modalità di risposta alle attività ispettive. Viene confermata la risposta scritta alle stesse entro 30 giorni

come previsto dalla legge 81/1993 e a ciò si conferma pure l’obbligo di inserimento della discussione

delle attività ispettive e della loro risposta all’ordine del giorno del primo consiglio comunale

disponibile. Questo per valorizzare il lavoro dei consiglieri e per informare il consiglio comunale,

garantendo quindi pubblicità e trasparenza. Tale obbligo era già presente nel testo attuale ma con

disposizioni regolamentari poco chiare e pertanto è necessario riformulare le stesse. Il dibattito

riguardo le attività ispettive in seno al consiglio comunale è regolato dall’art.54 vigente. Ad tale articolo

si apportano alcune modifiche con gli emendamenti 1b e 1c per regolare semplicemente la

verbalizzazione della discussione, tramite la previsione di un verbale esclusivamente finalizzato a tale

compito. Infine con l’emendamento 1f si norma la modalità di messa all’ordine del giorno.

ALLEGATO (2) Emendamenti 2a, 2b al regolamento comunale: tempi validi per comunicazione

ODG e deposito atti

Con tali emendamenti si allungano i tempi a disposizione del consigliere comunale per visionare

l’ordine del giorno presso la segreteria del comune. L’esigenza sorge, visto i numerosi impegni che

portano anche ad essere distanti da Serina per alcuni giorni, dall'avere più giorni a disposizione per

consultare l'ODG e gli atti relativi. Si propone quindi la consegna per le adunanze ordinarie anziché 5

giorni antecedenti, 7 giorni prima. Inoltre gli atti anziché essere pronti 3 giorni prima la seduta del

consiglio, si propone che siano pronti 5 giorni prima il giorno della seduta.

ALLEGATO (3) Emendamenti 3a, 3b al regolamento comunale: diritto di iniziativa

Con tali emendamenti si va soltanto ad adeguare il regolamento a quello che è la realtà, prevedendo

pertanto la casistica in cui, quando un consigliere propone una deliberazione, non ci siano commissioni

permanenti a cui inoltrare la proposta di delibera per un parere. Inoltre, nel caso in cui ci siano

integrazioni a ordini del giorno già comunicati ai consiglieri, si prevede la casistica di emendamenti a tali

integrazioni. Con questi emendamenti in pratica si vanno a coprire vuoti regolamentari.

ALLEGATO (4) Emendamenti 4a, 4b al regolamento comunale: decisione ODG consiglio

Con queste modifiche si riassume l’articolo 39, che regola la stesura dell’ordine del giorno, le norme

relative agli atti ispettivi e al diritto di iniziativa. Vengono pertanto riassunti gli articoli 23, 24 e 54.

ALLEGATO (5) Emendamento allo statuto del Comune di Serina

Si tratta di un mero adeguamento alla normativa, passando da 12 a 6 consiglieri.

Si invita a tenere conto di tali proposte di deliberazione nel primo consiglio comunale disponibile e che

in sede di discussione e votazione in consiglio comunale, gli emendamenti vadano analizzati in modo

singolo e non collettivo. Si ricorda inoltre che tali proposte, in quanto modificative del regolamento,

devono essere depositate secondo l'art. 43, comma 5, dello stesso regolamento, dieci giorni prima

della seduta in cui verranno dibattuti.

Si coglie l’occasione per porgere distinti saluti,

i consiglieri della lista Futuro & Tradizione

Andrea Tiraboschi Valeria Faggioli

ALLEGATO ( 1 )





OGGETTO: Proposta di emendamenti al Regolamento del Consiglio Comunale;

- Art. 23 Attività ispettiva – Emendamento 1a

- Art. 39 Ordine del giorno – Emendamenti 1f

- Art. 54 Comunicazioni, interrogazioni – Emendamenti 1b, 1c, 1d, 1e

Gli emendamenti qui presentati riguardano il tema delle istanze ispettive di competenza dei consiglieri

comunali.

L’intenzione è di rendere automatica l’esposizione dell’interrogazione nella prima sessione utile del

consiglio comunale congiuntamente alla risposta scritta. Si propone la seguente riformulazione:

Emendamento 1a

modifica al comma 3,

art. 24.

"Il Sindaco o l’Assessore da lui delegato risponde per iscritto entro trenta

giorni, secondo quanto previsto dall’art.19 della legge 25 marzo 1993, n.81, alle

interrogazioni e ad ogni altra istanza di sindacato ispettivo presentata dai

consiglieri. Dell’interrogazione e della risposta scritta si deve dare conto nella

prima adunanza del consiglio disponibile che si tiene successivamente alla data

della risposta scritta, al fine di informare il consiglio comunale e favorire il

dibattito al suo interno. L’interrogazione o altro atto ispettivo quando viene

messo all’ordine del giorno, è depositato nei termini e nelle modalità come

ogni altro atto preparatorio del consiglio comunale per la consultazione degli

altri consiglieri. Il dibattito è regolamentato dall’art.54 del presente

regolamento e ad esso si rimanda.”

È necessario stabilire che la trattazione dei singoli atti ispettivi sia un punto all’ordine del giorno

autonomo e da verbalizzare in ogni seduta. Si presentano pertanto tali riformulazioni:

Emendamento 1b


art. 54.

“La trattazione delle interrogazioni e interpellanze avviene esclusivamente

nelle adunanze ordinarie, nella parte iniziale della seduta e di ogni altro punto

all’ordine del giorno, fatta eccezioni per le comunicazioni del presidente

dell’assemblea. La trattazione e discussione delle interrogazioni e

interpellanze costituisce punto all’ordine del giorno autonomo e come tale va

verbalizzata. La discussione verbalizzata è approvata nella seduta successiva

con verbale separato da ogni altro punto all’ordine del giorno “.

Emendamento 1c


art. 54.

“L’esame delle interrogazioni e delle interpellanze viene effettuato nell’ordine

cronologico di presentazione nel quale sono iscritte all’ordine del giorno

dell’adunanza. Se il consigliere proponente non è presente al momento in cui

deve illustrare la sua interrogazione, la trattazione viene rinviata al consiglio

seguente. In caso di nuova assenza nel consiglio successivo, tale interrogazione

o interpellanza non viene più messa all’ordine del giorno di consigli comunali

seguenti.”

I commi 15 e 16 dell'art. 54, si presentano ambigui e in contrasto con l’art. 24 persino nell'attuale

formulazione proposta. E’ quindi necessario che i seguenti commi vengano riformulati o più

agevolmente aboliti.

Emendamento 1d

abolizione comma 15,

art. 54.

(omissis)

Emendamento 1e

abolizione comma 16,

art. 54.

(omissis)

Al fine di rendere il regolamento coerente, si integra l’articolo 39 aggiungendo l’obbligo di immissione

nell’ordine del giorno comunicato, al punto delle interrogazioni/interpellanze ammesse al dibattito in

consiglio comunale, dei consiglieri proponenti e dell'oggetto trattato dalle attività ispettive.

Emendamento 1f

Integrazione comma 4,

art. 39.

“(…) Inoltre all’atto della redazione dell’ordine del giorno si provvederà ad

inserire oggetto e consiglieri proponenti di ogni singola interrogazione e

interpellanza ammessa al dibattito.”


ALLEGATO ( 2 )






- Art. 41 Avviso di convocazione – Emendamento 2a

- Art. 43 Deposito degli atti – Emendamento 2b

Al fine di rendere più agevole la lettura e preparazione dei lavori per il consiglio comunale, si propone di

consegnare l’ordine del giorno ai consiglieri una settimana prima della data della seduta del consiglio,

allungando pertanto il termine preesistente di due giorni.

Emendamento 2a


art. 41.

“L’avviso di convocazione per le adunanze ordinarie deve essere consegnato ai

consiglieri almeno sette giorni prima di quello stabilito per la riunione”.

Al fine di rendere più agevole la lettura e la preparazione dei lavori per il consiglio comunale, si propone

di depositare gli atti relativi agli argomenti iscritti all’ordine del giorno, nel giorno dell’adunanza e nei

cinque giorni precedenti.

Emendamento 2b:


art. 43.

“Gli atti relativi agli argomenti iscritti all’ordine del giorno devono essere

depositati presso la segreteria comunale od in altro ufficio indicato nell’avviso

di convocazione, nel giorno dell’adunanza e nei cinque giorni precedenti. Gli

atti relativi alle adunanze convocate d’urgenza o ad argomenti aggiunti

all’ordine del giorno, sono depositati almeno 48 ore prima della riunione”.


ALLEGATO ( 3 )






- Art. 23 Diritto d’iniziativa – Emendamenti 3a, 3b

Si ritiene necessaria una modifica e un’integrazione ai commi 3 e 5 dell’art. 23 del Regolamento del

Consiglio Comunale.

Al comma 3 la modifica riguarda le commissioni permanenti, previste, ma mai costituite. Al comma 5

invece, si prevede una casistica particolare che va a coprire un vuoto, ovvero la situazione in cui ci sia

un’aggiunta di un punto all’ordine del giorno durante i cinque (sette giorni nel caso di accoglimento del

2a) antecedenti il consiglio comunale.

Si propongono pertanto tali aggiunte:

Emendamento 3a


art. 23.

“(…) La proposta di deliberazione, completata dall’istruttoria

amministrativa, viene dal sindaco trasmessa alla commissione permanente

competente per materia, che esprime sulla stessa il proprio parere. Quando

non risultino costituite tali commissioni, semplicemente tale passaggio non

viene considerato. (…)”

Emendamento 3b:


art. 23.

“(…) Un emendamento ritirato dal proponente può essere fatto proprio da

un altro consigliere. Nel caso in cui si aggiungessero punti all’ordine del giorno

già comunicato ai consiglieri nel periodo antecedente la seduta, gli

emendamenti a tali punti non rispettano il vincolo dei due giorni precedenti,

ma potranno essere presentati fino al momento di inizio del consiglio

comunale e nello stesso indirizzati per iscritto al sindaco.”


ALLEGATO ( 4 )






- Art. 39 Ordine del giorno - Emendamento 4a

- Art. 54 Comunicazioni e interrogazioni – Emendamento 4b

Si propone la modifica dell’art. 39 in modo tale che diventi riassuntivo delle norme presenti nel

regolamento relativamente all’obbligo di inserimento nell’ordine del giorno di proposte di deliberazioni,

mozioni, interrogazioni o interpellanze. Si propone pertanto la nuova formulazione tenendo conto della

precedente proposta di emendamento 1f.

Emendamento 4a


art. 39.

“Per le proposte di deliberazioni, mozioni, interrogazioni e interpellanze

presentate dai consiglieri comunali, si osserva quanto stabilito dagli artt. 23, 24.

In particolare si evince dagli stessi l’obbligo per le interrogazioni e le

interpellanze di messa all’ordine del giorno di una discussione a riguardo nel

consiglio comunale seguente la risposta scritta data alle stesse, salvo i casi

previsti dal comma 14 dell’art. 54. Per le mozioni l’art. 24 comma 7 prevede

l’iscrizione all’ordine del giorno del primo consiglio comunale disponibile. Le

proposte di deliberazioni vengono iscritte all’ordine del giorno del primo

consiglio comunale disponibile, salvo i casi prevista dal comma 14 dell’art.54.”

Tale modifica si rende necessaria visti i pochi consigli che tradizionalmente si fanno e per rendere quindi la

trattazione di interrogazioni, interpellanze e proposte di deliberazione più vicina a quando il problema è

stato sollevato.

Emendamento 4b:


art. 54.

“Nelle adunanze nelle quali vengono discussi lo statuto, il bilancio preventivo, il

PGT e le sue varianti, non è iscritta all’ordine del giorno la trattazione delle

interrogazioni, interpellanze e deliberazioni su proposta di consiglieri."


ALLEGATO ( 5 )





OGGETTO: Proposta di emendamento allo Statuto del Comune di Serina;

- Art. 8 Consiglio Comunale

La Circolare del Ministero dell'Interno n. 2379/2012 ha apportato delle modifiche al numero di

Consiglieri dei comuni con popolazione inferiore ai 10000 abitanti, in applicazione dell'art. 16, comma 17

del Decreto Legge 13 n. 138/2011 che ha previsto una diminuzione nel numero dei consiglieri comunali, a

decorrere dal 2012 e con efficacia dalla data del primo rinnovo del consiglio comunale.

In ragione di ciò, per uniformarsi alla nuova normativa, si propone la modifica all’articolo 8 dello

statuto, aggiornando così il numero dei componenti consiglieri: da dodici a sei.

Emendamento


art. 8.

"Il consiglio comunale è composto dal Sindaco e da sei consiglieri.”


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