20 03-08 onori

L’ALBO NAZIONALE GESTORI AMBIENTALIL’ALBO NAZIONALE GESTORI AMBIENTALIALLA LUCE DEL D.LGS 152/2006ALLA LUCE DEL D.LGS 152/2006MODIFICATO CON D.LGS 4/08MODIFICATO CON D.LGS 4/08

Dott. Eugenio OnoriPresidente dell’Albo nazionale gestori ambientaliMinistero dell’ambiente e della tutela del territorio e del mare

articolo 212 decreto legislativo 152/06articolo 212 decreto legislativo 152/06

L’Albo Nazionale dei Gestori AmbientaliL’Albo Nazionale dei Gestori Ambientalisuccede all’Albo nazionale delle imprese che effettuano la gestione dei rifiuti previsto dall’articolo 30 del D.Lgs 22/97.

eugenio onori - albo nazionale gestori ambientali

MODIFICHE D.LGS 4/08MODIFICHE D.LGS 4/08

• intervengono sulle situazioni di maggiore criticità già evidenziate dallo stesso Albo a seguito dell’entrata in vigore del D.Lgs 152/06

• sono conseguenti alle misure adottate dal decreto correttivo per adeguare le disposizioni del D.Lgs 152/06, soprattutto quelle riguardanti le nozioni di rifiuto e di materia prima secondaria, al diritto comunitario.


• Le operazioni di recupero dei rifiuti in procedura semplificata.

• L’iscrizione delle imprese che raccolgono e trasportano i propri rifiuti .

• L’iscrizione delle aziende speciali, dei consorzi e delle società di gestione dei servizi pubblici.


• Abrogazione della Sezione speciale relativa alle imprese estere che producono/forniscono mps costituite da rottami ferrosi e non ferrosi per l'industria siderurgica e metallurgica.

• Abrogazione della previsione relativa all’iscrizione semplificata per il trasporto dei rifiuti indicati nella lista verde.


• articolo 183, comma 1, lettera cc):centro di raccolta: area presidiata ed allestita per l'attività di raccolta mediante raggruppamento differenziato dei rifiuti per frazioni omogenee conferiti dai detentori per il trasporto agli impianti di recupero e trattamento. La disciplina dei centri di raccolta è data con decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, sentita la Conferenza unificata Stato - Regioni, città e autonomie locali


Decreto 8 aprile 2008 (Gazzetta ufficiale 28 aprile 2008 n. 99)

• I centri di raccolta comunali o intercomunali costituiti da aree presidiate ed allestite ove si svolge unicamente attività di raccolta, mediante raggruppamento per frazioni omogenee per il trasporto agli impianti di recupero, trattamento e, per le frazioni non recuperabili, di smaltimento, dei rifiuti urbani e assimilati elencati in allegato al DM , conferiti in maniera differenziata rispettivamente dalle utenze domestiche e non domestiche, nonché dagli altri soggetti tenuti in base alle vigenti normative settoriali al ritiro di specifiche tipologie di rifiuti dalle utenze domestiche.


• La realizzazione dei centri di raccolta è approvata dal Comune territorialmente competente ai sensi della normativa vigente, in conformità alle disposizioni di cui all'allegato I al decreto.

• Il soggetto che gestisce il centro di raccolta si deve iscrivere all'Albo nazionale gestori ambientali nella Categoria 1 "Raccolta e trasporto dei rifiuti urbani"

L’Albo Nazionale dei Gestori AmbientaliL’Albo Nazionale dei Gestori Ambientaliarticolo 212 del D.Lgs 152/06,articolo 212 del D.Lgs 152/06,

come modificato dal D.lgs 4/08 come modificato dal D.lgs 4/08

• Al fine di adeguatamente affrontare i nuovi compiti l’articolo 212 prevede l’emanazione di un nuovo regolamento di funzionamento e di altri decreti attuativi volti a disciplinare il complesso sistema Albo e a consentire un razionale e proficuo utilizzo delle risorse.

• Talune disposizioni sono immediatamente applicabili.


L’Albo Nazionale dei Gestori AmbientaliL’Albo Nazionale dei Gestori Ambientali

Fino all’emanazione dei decreti attuativi continuano ad applicarsi, per quanto compatibili, le disposizioni emanate in attuazione dell’articolo 30 del decreto Ronchi, e cioè:

• Dm 28 aprile 1998, n. 406, Regolamento dell’Albo nazionale gestori rifiuti;

• Dm 23 aprile 1999, garanzie finanziarie trasporto dei rifiuti;• Dm 5 febbraio 2004, garanzie finanziarie attività di bonifica dei

beni contenenti amianto;• Dm 5 luglio 2005, garanzie finanziarie attività di bonifica di siti;• disposizioni del Comitato Nazionale dell’Albo nazionale gestori

rifiuti.


ISCRIZIONE ORDINARIAISCRIZIONE ORDINARIA

articolo 212, comma 5, del Dlgs 152/06articolo 212, comma 5, del Dlgs 152/06

• le imprese che svolgono attività di raccolta e trasporto di rifiuti non pericolosi prodotti da terzi.

• le imprese che raccolgono e trasportano rifiuti pericolosi, esclusi i trasporti di rifiuti pericolosi che non eccedono la quantità di 30 kg al giorno o di 30 litri al giorno effettuati dai produttori degli stessi rifiuti.

• Commercianti e intermediari di rifiuti senza detenzione dei rifiuti stessi.




• le imprese che gestiscono impianti di titolarità di terzi.

• le imprese che gestiscono impianti mobili di smaltimento e recupero dei rifiuti.

• le imprese che effettuano attività di bonifica dei siti.

• le imprese che effettuano attività di bonifica dei beni contenenti amianto.


ISCRIZIONE ORDINARIAISCRIZIONE ORDINARIAarticolo 212, commi 6 ,7 e 9, del Dlgs 152/06articolo 212, commi 6 ,7 e 9, del Dlgs 152/06

• L’iscrizione ordinaria dura 5 anni ed è sottoposta alle garanzie finanziarie

• l’iscrizione all’Albo per le attività di gestione di impianti fissi di smaltimento e di recupero di titolarità di terzi, bonifica dei siti, bonifica dei beni contenenti amianto è subordinata alla prestazione di garanzie finanziarie a favore della regione territorialmente competente (non più a favore dello Stato), nel rispetto dei criteri generali che dovranno essere fissati da un apposito decreto ministeriale.

• Fino all’emanazione di questo decreto continuano ad applicarsi le disposizioni già in vigore ai sensi del D.Lgs 22/97 (articolo 212, comma 14:DM 5 luglio 20055 febbraio 2004.




le garanzie finanziarie sono ridotte:• del cinquanta per cento per le imprese registrate ai sensi del

regolamento (CE) n. 761/2001 del 19 marzo 2001 (EMAS);• del quaranta per cento nel caso di imprese in possesso di certificazione

ambientale ai sensi della norma Uni En Iso 14001.



La previsione di tali riduzioni è risultata immediatamente applicabile per le garanzie finanziarie che devono essere prestate allo Stato (trasporto), mentre per le fideiussioni da prestarsi alla regione è subordinata all’emanazione del decreto ministeriale che dovrà dettare i criteri generali.

Circ. n. 1963 del 29 dicembre 2006. le riduzioni si applicano esclusivamente alle garanzie finanziarie presentate dalle imprese certificate/registrate per le specifiche attività oggetto dell’iscrizione all’Albo.


Iscrizione semplificata delle imprese che raccolgono e Iscrizione semplificata delle imprese che raccolgono e trasportano i rifiuti avviati alle operazioni di recupero trasportano i rifiuti avviati alle operazioni di recupero

agevolatoagevolato

• comunicazione di inizio di attività alla Sezione regionale corredata da idonea documentazione predisposta ai sensi dell'articolo 13 del decreto ministeriale 28 aprile 1998, n. 406 e delle deliberazioni del Comitato nazionale

• la Sezione regionale entro dieci giorni “prende atto dell’avvenuta iscrizione”.



agevolatoagevolato

• la documentazione attestante i requisiti e le condizioni per l’iscrizione allegata alla documentazione deve essere idonea e completa. In caso contrario l’interessato incorre nelle sanzioni previste dall’articolo 256, comma 1, per le attività di gestione dei rifiuti non autorizzate.

• La comunicazione deve essere rinnovata ogni cinque ogni cinque annianni, diversamente da quanto previsto dal decreto legislativo 22/97 che disponeva il rinnovo biennale.



agevolatoagevolatocirc. 1961 del 29 dicembre 2006circ. 1961 del 29 dicembre 2006

• le imprese interessate presentano alla Sezione regionale territorialmente competente la comunicazione di inizio di attività corredata dalla documentazione prevista dall’art. 13, comma 3, del DM 406/98, e dalle deliberazioni del Comitato Nazionale.

• la Segreteria della Sezione entro 10 giornientro 10 giorni lavorativi dal ricevimento della comunicazione di inizio di attività verifica la completezza formale della documentazione richiesta.

• Nel caso di esito positivo della suddetta verifica, la Sezione regionale rilascia all’interessato apposita attestazione di attestazione di presa d’atto dell’avvenuta iscrizione, o revisione presa d’atto dell’avvenuta iscrizione, o revisione dell’iscrizione, a firma del Segretariodell’iscrizione, a firma del Segretario .eugenio onori - albo nazionale gestori ambientali


agevolatoagevolato

circ. 1961 del 29 dicembre 2006circ. 1961 del 29 dicembre 2006

copia conforme della attestazione di presa d’atto dell’avvenuta iscrizione, o revisione dell’iscrizione deve accompagnare i rifiuti durante il trasporto fino al rilascio del provvedimento d’iscrizione



agevolatoagevolato

circ. 1961 del 29 dicembre 2006circ. 1961 del 29 dicembre 2006Nel caso di esito negativo della verifica inerente la completezza della documentazione, la Segreteria della Sezione regionale chiede all’interessato di regolarizzare la comunicazione di inizio di attività e la relativa documentazione entro un termine non superiore a 30 giorni lavorativi, pena il diniego dell’iscrizione.

Il termine di validità ed efficacia della comunicazione di Il termine di validità ed efficacia della comunicazione di inizio di attività decorre da quando la stessa risulta inizio di attività decorre da quando la stessa risulta completa di tutta la documentazione richiesta.completa di tutta la documentazione richiesta.


Iscrizione semplificata delle imprese che Iscrizione semplificata delle imprese che raccolgono e trasportano i rifiuti avviati alle raccolgono e trasportano i rifiuti avviati alle

operazioni di recupero agevolatooperazioni di recupero agevolatocirc. 1961 del 29 dicembre 2006circ. 1961 del 29 dicembre 2006Entro 30 giorni lavorativi dal rilascio della suddetta Entro 30 giorni lavorativi dal rilascio della suddetta attestazioneattestazione, la Sezione regionale verifica l’idoneità della documentazione a corredo della comunicazione di inizio di attività e la sussistenza dei presupposti e dei requisiti previsti per l’esercizio dell’attività. In caso di esito positivo, la Sezione rilascia all’interessato il provvedimento di iscrizione all’Albo provvedimento di iscrizione all’Albo

L’efficacia dell’iscrizione decorre dalla data di L’efficacia dell’iscrizione decorre dalla data di ricevimento della comunicazione di inizio di attività ricevimento della comunicazione di inizio di attività completa di tutta la documentazione richiesta.completa di tutta la documentazione richiesta.



operazioni di recupero agevolatooperazioni di recupero agevolato

circ. 1961 del 29 dicembre 2006circ. 1961 del 29 dicembre 2006In caso contrario, la Sezione regionale dispone, ai sensi dell’articolo 13, comma 7, del DM 406/98, il divieto di prosecuzione dell’attività, salvo che l’interessato non provveda a conformarsi alla normativa vigente entro il termine prefissato dalla Sezione.

• N.B. Non è comunque ammessa la conformazione dell’attività in caso di dichiarazioni mendaci o di false attestazioni; in tali casi il dichiarante è punito con la sanzione prevista dall’articolo 483 c.p., salvo che il fatto costituisca più grave reato.



agevolatoagevolato

Articolo212, comma 20, D.Lgs 152/06Articolo212, comma 20, D.Lgs 152/06• Le imprese iscritte all’Albo con procedura ordinaria sono

esentate dall’obbligo della comunicazione se lo svolgimento dell’attività di raccolta e trasporto dei rifiuti sottoposti a procedure semplificate ed effettivamente avviati al riciclaggio e al recupero non comporta variazioni della categoria, della classe e della tipologia di rifiuti per le quali tali imprese sono iscritte.



operazioni di recupero agevolatooperazioni di recupero agevolato

circolare n.1555 del 27 luglio 2007 circolare n.1555 del 27 luglio 2007

• l’impresa iscritta con procedura ordinaria (categorie 1 , 4 e 5) può, alle condizioni stabilite dall’art. 212, comma 20, trasportare i rifiuti anche con destinazione a impianti che effettuano le operazioni di recupero in procedura semplificata.

• Non risulta possibile il contrario in quanto l’iscrizione con procedura semplificata (categorie 2 o 3) vincola la destinazione dei rifiuti trasportati ad impianti che svolgono le operazioni di recupero in procedura semplificata ai sensi degli articoli 214 e 216 del D.Lgs 152/06.

Iscrizione delle aziende speciali, consorzi e società di gestione dei servizi pubblici di cui al D.Lgs

267/2000

• comunicazione di inizio di attività del comune o del consorzio di comuni

• efficace solo per le attività di gestione dei rifiuti urbani del comune o del consorzio.

Iscrizione delle aziende speciali, consorzi e società di gestione dei servizi pubblici di cui al D.Lgs

267/2000

Tale tipo di iscrizione non era stato più previsto dal D.Lgs 152/06 e, pertanto le Sezioni regionali provvedevano ad effettuare esclusivamente le variazioni delle iscrizioni in corso di validità.

Iscrizione semplificata articolo 30, comma 10, del D.Lgs 22/97

Con sentenza 941/06, il TAR Liguria ha accolto il ricorso proposto di un’impresa avverso la decisione della locale Sezione regionale di non rinnovare l’iscrizione, con procedura semplificata, ai sensi dell’articolo 30, comma 10, del D.Lgs 22/97 e, per l’effetto, ha annullato il provvedimento impugnato.

Iscrizione semplificata articolo 30, comma 10, del D.Lgs 22/97

• Il Comitato Nazionale ha ritenuto di dover uniformare l’attività dell’Albo a quanto disposto dal TAR (circ. n.1309 del 28 settembre 2006)

• Le Sezioni regionali, pertanto, hanno provveduto ad espletare l’istruttoria delle comunicazioni di inizio di attività che venivano presentate ai sensi dell’articolo 13, comma 2, e dell’articolo 19, comma 2, del D.M.406/98.

Iscrizione delle imprese Iscrizione delle imprese che trasportano i propri rifiuti che trasportano i propri rifiuti

articolo 212, comma 8, D.Lgs 152/06articolo 212, comma 8, D.Lgs 152/06

• imprese che svolgono in via ordinaria e regolare l’attività di raccolta e trasporto dei propri rifiuti non pericolosi.

• imprese che trasportano i propri rifiuti pericolosi in quantità che non eccedano 30 Kg al giorno o 30 litri al giorno.


Iscrizione delle imprese Iscrizione delle imprese che trasportano i propri rifiutiche trasportano i propri rifiuti


Con questa disposizione l’ordinamento italiano si è adeguato alle disposizioni comunitarie relative al trasporto dei rifiuti come interpretate dalla sentenza 9 giugno 2005, causa C-270/03, della Corte di Giustizia UE




L’iscrizione :

• è effettuata a seguito di richiesta scritta dell’impresa alla competente Sezione regionale dell’Albo

• non presuppone la dimostrazione dei requisiti tecnico-finanziari e non è subordinata alla prestazione delle garanzie finanziarie.

• è subordinata al versamento del diritto annuale d’iscrizione di € 50



Delibera Comitato Nazionale 26 aprile 2006Delibera Comitato Nazionale 26 aprile 2006

procedura d’iscrizioneprocedura d’iscrizione• Le imprese presentano richiesta d'iscrizione all'Albo secondo lo

schema riportato nell'allegato "A" e vengono iscritte con decorrenza dalla data di ricezione della richiesta stessa.

• La segreteria della Sezione regionale, ricevuta la richiesta e verificata l'iscrizione dell'impresa nel registro delle imprese, rilascia immediatamente la ricevuta di cui all'allegato "B" che consente in via provvisoria lo svolgimento dell’attività in attesa della emanazione del provvedimento d’iscrizione o del provvedimento di divieto di prosecuzione dell’attività.



Delibera Comitato Nazionale 26 aprile 2006Delibera Comitato Nazionale 26 aprile 2006Successivamente la Sezione regionale procede a:

• verificare la sussistenza delle condizioni e dei requisiti dichiarati con atto notorio e ad acquisire la certificazione antimafia,

• emettere il provvedimento di iscrizione secondo lo schema riportato nell'allegato "C". Il provvedimento avrà decorrenza dalla data di ricezione della richiesta.

• Qualora la Sezione regionale accerti il mancato rispetto delle condizioni e dei requisiti per l’iscrizione, dispone, con provvedimento motivato, il divieto di prosecuzione dell'attività, salvo che l'interessato non provveda a conformarsi alla normativa vigente entro il termine fissato dalla Sezione medesima.



• Delibera Comitato Nazionale Delibera Comitato Nazionale 4 luglio 2007, di 4 luglio 2007, di modifica della dmodifica della delibera 26 aprile 2006elibera 26 aprile 2006

(G.U. del 2 agosto 2007)(G.U. del 2 agosto 2007)

• La ricevuta di cui all’allegato “B” è valida sei mesi dalla data del rilascio”.

• Le ricevute rilasciate anteriormente all’entrata in vigore della delibera (3 agosto 2007)(3 agosto 2007) sono valide fino al 31 dicembre 2007.


articolo 212, comma 8 articolo 212, comma 8 (sostituito),(sostituito), D.Lgs 152/06 D.Lgs 152/06

• produttori inizialiproduttori iniziali di rifiuti non pericolosi che effettuano operazioni di raccolta e trasporto dei propri rifiuti a condizione che tali operazioni costituiscano parte integrante ed accessoria dell’organizzazione dell’impresa dalla quale i rifiuti sono prodotti



Articolo 183 comma 1 lettera b): produttore:produttore:

• la persona la cui attività ha prodotto rifiuti cioè il produttore iniziale e

• la persona che ha effettuato operazioni di pretrattamento, di miscuglio o altre operazioni che hanno mutato la natura o la composizione di detti rifiuti.



• comunicazione alla sezione regionale o provinciale dell’Albo territorialmente competente

• Rilascio del relativo provvedimento entro i successivi trenta giorni.

• le iscrizioni effettuate entro sessanta giorni dall’entrata in vigore del decreto legislativo correttivo restano valide ed efficaci



• Con la comunicazione l’interessato attesta sotto la sua responsabilità, ai sensi dell’articolo 21 della legge n. 241 del 1990:

• a) la sede dell’impresa, l’attività o le attività dalle quali sono prodotti i rifiuti;

• b) le caratteristiche, la natura dei rifiuti prodotti;• c) gli estremi identificativi e l’idoneità tecnica dei mezzi

utilizzati per il trasporto dei rifiuti, tenuto anche conto delle modalità di effettuazione del trasporto medesimo;

• d) il versamento del diritto annuale di registrazione,

L’impresa è tenuta a comunicare ogni variazione intervenuta successivamente all’iscrizione.

Delibera Comitato Nazionale n.1 del Delibera Comitato Nazionale n.1 del 3 marzo 20083 marzo 2008

• modello di comunicazione/attestazione• richieste d’iscrizione presentate prima dell’entrata in

vigore del decreto legislativo 16 gennaio 2008, n.4• regolarizzazione e integrazione delle richieste

d’iscrizione presentate secondo la previgente normativa dalla data di entrata in vigore del decreto legislativo correttivo entro 30 giorni dalla richiesta della Sezione regionale


a) l’attività o le attività dalle quali sono prodotti i rifiuti: attività per le quali è già stata presentata denuncia inizio attività al registro delle imprese.

b) le caratteristiche, la natura dei rifiuti prodotti:• codici Cer e stato fisico. • descrizione codici che terminano con 99.• elenchi separati per rifiuti pericolosi e non pericolosi


c) Veicoli• Targhe• idoneità tecnica e rispetto prescrizioni

d) Modalità di effettuazione del trasporto• alla rifusa• in colli• con veicolo per trasporto specifico• altro

Rinnovo delle iscrizioni per le imprese certificate

L’articolo 209 del decreto legislativo 152/2006 prevede chele imprese che risultino registrate Emas o certificate UNI EN ISO 14001 o che operino nell’ambito del sistema Ecolabel, possano sostituire il nuovo certificato di iscrizione con

• autocertificazione resa ai sensi del decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445.


Rinnovo delle iscrizioni per le imprese certificate

• copia conforme dei certificati di registrazione• denuncia di prosecuzione delle attività, attestante la

conformità dell’impresa, dei mezzi e degli impianti alle prescrizioni legislative e regolamentari, con allegata una certificazione delle esperimento di prove a ciò destinate, ove previsto. Salvo che il fatto costituisca più grave reato, in caso di accertata falsità delle attestazioni contenute nell’autocertificazione e dei relativi documenti, si applica l’articolo 483 del codice penale.


I CENTRI DI RACCOLTAI CENTRI DI RACCOLTAarticolo 183, comma 1, lettera cc)

centro di raccolta: area presidiata ed allestita per l'attività di raccolta mediante raggruppamento differenziato dei rifiuti per frazioni omogenee conferiti dai detentori per il trasporto agli impianti di recupero e trattamento. La disciplina dei centri di raccolta è data con decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, sentita la Conferenza unificata Stato - Regioni, città e autonomie locali


• I centri di raccolta comunali o intercomunali costituiti da aree presidiate ed allestite ove si svolge unicamente attività di raccolta, mediante raggruppamento per frazioni omogenee per il trasporto agli impianti di recupero, trattamento e, per le frazioni non recuperabili, di smaltimento, dei rifiuti urbani e assimilati elencati in allegato I al DM, conferiti in maniera differenziata rispettivamente dalle utenze domestiche e non domestiche, nonché dagli altri soggetti tenuti in base alle vigenti normative settoriali al ritiro di specifiche tipologie di rifiuti dalle utenze domestiche.


• La realizzazione dei centri di raccolta è approvata dal Comune territorialmente competente ai sensi della normativa vigente, in conformità alle disposizioni di cui all'allegato I al decreto.


• ALLEGATO IRequisiti tecnico gestionali relativi al centro di raccolta dei rifiuti urbani e assimilati

• Ubicazione, requisiti e struttura del centro• Modalità di conferimento e tipologie di rifiuti conferibili al centro.• personale qualificato ed adeguatamente addestrato nel gestire le

diverse tipologie di rifiuti conferibili, nonché sulla sicurezza e sulle procedure di emergenza in caso di incidenti .

• Modalità di deposito dei rifiuti , modalità di gestione e presidi del centro di raccolta

• Durata del deposito


• ALLEGATO Ia:

Scheda rifiuti conferiti al centro di raccolta • ALLEGATO Ib:

Scheda rifiuti avviati al recupero/smaltimento dal centro di raccolta


• Il soggetto che gestisce il centro di raccolta si deve iscrivere all'Albo nazionale gestori ambientali nella Categoria 1 "Raccolta e trasporto dei rifiuti urbani“.

• entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore del decreto il Comitato nazionale dell'Albo stabilisce i criteri, le modalità e i termini per la dimostrazione della idoneità tecnica e della capacità finanziaria.

• L'iscrizione è subordinata alla prestazione di idonea garanzia finanziaria ai sensi del decreto del Ministro dell'ambiente 8 ottobre 1996, modificato con decreto 23 aprile 1999, relativamente alla categoria "raccolta e trasporto di rifiuti urbani e assimilati“.


• I centri di raccolta che, alla data di entrata in vigore del decreto, sono operanti sulla base di disposizioni regionali o di enti locali continuano ad operare e si conformano alle disposizioni del decreto entro il termine di sessanta giorni dalla data di pubblicazione nella Gazzetta ufficiale della delibera del Comitato nazionale dell'Albo.

• I centri di raccolta che, alla data di entrata in vigore del decreto, sono autorizzati ai sensi degli articoli 208 o 210 del decreto legislativo n. 152 del 2006 possono continuare ad operare sulla base di tale autorizzazione sino alla scadenza della stessa.

20 03-08 onori

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