11 1 Roma, 4 aprile 2007 Antonella Gentili Nuove regole per le ECA.

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Roma, 4 aprile 2007 Antonella Gentili

Nuove regole per le ECANuove regole per le ECA

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Le regole nell’export credit

I Common Approaches

La revisione dei Common Approaches

Le novità in pratica

Ambiente nel Consensus: breve accenno

Indice

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Le regole nell’export credit

Nel campo del credito all’esportazione, le principali organizzazioni di riferimento sono:

WTO: Organizzazione Mondiale del Commercio

OCSE: Organizzazione per la Cooperazione e lo Sviluppo Economico

BU: Unione di Berna (e Club di Praga)

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Le regole nell’export credit

In materia di ambiente:

WTO: non ha un accordo ad hoc ma gli aspetti ambientali sono esaminati per gli impatti sul commercio e viceversa

OCSE: ha una Raccomandazione ad hoc +

alcune regole specifiche nel c.d. “Consensus”

BU: non ha un accordo specifico ma si ispira al concetto di sostenibilità

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Il cui testo è disponibile presso

www.oecd.org e SACE www.sace.it

Le “regole” principali per l’ambiente sono stabilite in ambito OCSE, attraverso la

Raccomandazione dal titolo:

Le regole nell’export credit

Common Approaches on Environment and Officially Supported Export Credits

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I Common Approaches

2001: prima attuazione in forma volontaria

2003: approvazione ufficiale del Consiglio OCSE

2005: inizio prima revisione (entro 2006)

2007: conclusione della revisione (previsione)

OCSE Export Credit Group: 26 Paesi

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I Common Approaches

I CA definiscono le linee guida della valutazione ambientale svolta dalle ECA

si applicano dove il rimborso > 24 mesi

prevedono: screening review disclosure reporting

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rilevanza di impatto: BASSASoglia: 10 milioni di SDR(1) se in area non sensibile

(1) Special Drawing Right (Diritti Speciali di Prelievo): paniere artificiale di valuta, utilizzato a livello internazionale.

I Common Approaches

Screening ambientale

Obiettivo: identificare il livello di rilevanza degli impatti potenziali dei progetti, cui corrispondono le seguenti categorie ambientali

rilevanza di impatto: ALTA Categoria A

rilevanza di impatto: MEDIA Categoria B

Categoria C

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I Common ApproachesS

CR

EE

NIN

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applications

Categoria A

Categoria B

Categoria C

settore sensibile

area

sen

sibile

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Alcuni esempi di classificazione:

I Common Approaches

raffinerie di petrolio: categoria A

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Alcuni esempi di classificazione:

I Common Approaches

oleodotti: categoria A

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Alcuni esempi di classificazione:

I Common Approaches

aree sensibili: categoria A

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Alcuni esempi di classificazione:

I Common Approaches

impianti in settori non sensibili: categoria B

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Alcuni esempi di classificazione:

I Common Approaches

Macchinari, non-progetti, importi bassi: categoria C

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Categoria A : SI review, approfondita, SIA

Categoria B : SI review, livello di dettaglio variabile

Categoria C : NO review, per definizione

Review ambientale

Obiettivo: assicurare che gli impatti dei progetti siano

in conformità con standard locali (legalità) e

internazionaliCome?

I Common Approaches

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Gruppo Banca Mondiale (World Bank, IFC, MIGA)

Banche Regionali di Sviluppo: EBRD, ADB, AfDB,

IADB

Comunità Europea ed ogni altro standard più

stringente

Gli standard internazionali (benchmarking)

I Common Approaches

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In pratica, gli standard più usati dalle ECA ad oggi sono:

Pollution and Prevention Abatement Handbook (PPAH)

Banca Mondiale (standard per settori industriali)

Environmental Health and Safety guidelines IFC (settori

complementari al PPAH)

3 Safeguard Policies WB/IFC (3 temi intersettoriali)

Direttive UE, “red list” delle specie in pericolo IUCN(1),

standard di qualità dell’aria e dell’acqua OMS, etc.

(1) International Union for Conservation of Nature and Natural Resources (IUCN)

I Common Approaches

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Disclosure:

Ex-ante: 30 giorni prima della delibera (EIA)

Ex-post: almeno annuale, op. A e B

Reporting

-Procedure: attuazione dei CA in pratica

- Progetti: dettaglio progetti accolti, cat A e B, OCSE

I Common Approaches

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La revisione dei CA

I CA vengono revisionati periodicamente

La prima revisione, inizialmente prevista entro il 2006, si sta per concludere

le regole cambiano

non sono ancora definitive, ma in base alla nostra interpretazione degli orientamenti del gruppo è possibile individuare…

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La revisione dei CA

… le principali novità, che riguardano:

- standard e policy internazionali di riferimento- obblighi di disclosure- obblighi di reporting- indipendenza degli studi di impatto ambientale- monitoraggio- level playing field

conclusione prevista per maggio 2007

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La revisione dei CA

La revisione sarà il risultato della negoziazione tra 26 Paesi, consultati gli stakeholders, ed individuato un compromesso che porti ad un consenso unanime

processo lungo, paziente, apparentemente lento

in realtà richiede la composizione di posizioni spesso contrapposte e la fattibilità attuativa

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La revisione dei CA

Riprendiamo le novità:

- standard e policy internazionali di riferimento

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Le novità in pratica

Standard ambientali: schema di benchmark

- estensione da 3 a tutte e 10 le Safeguard Policies di Banca Mondiale (aspetti rilevanti, non procedure interne) per tutti i progetti

- IFC Performance Standard nel project finance

- RDBs nei progetti comuni

- altri standard se più stringenti o non coperti dagli standard di Banca Mondiale

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La revisione dei CA

Riprendiamo le novità:

- standard e policy internazionali di riferimento

- obblighi di disclosure

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Le novità in pratica

Obblighi di disclosure

- ex-ante: ogni ECA dovrà dire se sta valutando una A 30 giorni prima di decidere (novità)

- ex-ante: per le A obbligo di pubblicazione delle informazioni ambientali (più forte di prima)

- ex-post: rapporto annuale A e B più dettagliato

- rapporti di monitoraggio (vedi dopo)

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La revisione dei CA

Riprendiamo le novità:

- standard e policy internazionali di riferimento

- obblighi di disclosure

- obblighi di reporting

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Le novità in pratica

Obblighi di reporting

Il reporting sarà non solo strumento di disclosure ma metodo per assicurare uniformità nell’attuazione dei CA nella pratica quotidiana:

- maggiore dettaglio al pubblico- maggiore dettaglio all’OCSE- più frequente all’OCSE

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La revisione dei CA

Riprendiamo le novità:

- standard e policy internazionali di riferimento

- obblighi di disclosure

- obblighi di reporting

- indipendenza degli studi di impatto ambientale

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Le novità in pratica

Indipendenza degli Studi di Impatto Ambientale

Si chiarisce che le informazioni ambientali devono essere fornite e sottoposte a revisione da soggetti diversi, al fine di evitare situazioni di conflitto di interessi, ad esempio nell’utilizzo di consulenti

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La revisione dei CA

Riprendiamo le novità:

- standard e policy internazionali di riferimento

- obblighi di disclosure

- obblighi di reporting

- indipendenza degli studi di impatto ambientale

- monitoraggio

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Le novità in pratica

Monitoraggio:

monitoraggio possibile per A ma anche B, necessario se vi sono condizioni ambientali per verificarne l’attuazione (no automatismo)

disclosure rapporti di monitoraggio da parte degli sponsor (incoraggiamento)

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La revisione dei CA

Riprendiamo le novità:

- standard e policy internazionali di riferimento

- obblighi di disclosure

- obblighi di reporting

- indipendenza degli studi di impatto ambientale

- monitoraggio- level playing field

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Le novità in pratica

Level playing field

necessità di uniformare le pratiche, mediante:

- la condivisione delle informazioni tra i Membri- coinvolgimento dei Non-Membri- approfondimento a livello tecnico dei casi esaminati (practitioners’ group)

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Le novità in pratica

Le novità non tengono conto oggi della revisione in corso delle linee guida settoriali, che entreranno in vigore gradualmente nel corso dell’anno.

I CA prevedono, proprio per gli standard, un meccanismo di aggiornamento più snello della revisione periodica.

Finite le novità?

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Ambiente nel Consensus

Il Consensus è la regola OCSE fondamentale per le attività di export credit in generale

Uno dei suoi allegati prevede termini speciali per le energie rinnovabili ed i progetti idrici

Nato come un “trial”di due anni, la cui scadenza è giugno 2007

Nel corso dell’anno si valuterà l’opportunità di proroga/modifica

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Ambiente nel Consensus

Termini speciali per:

energie rinnovabili: eolico, geotermico, solare

fotovoltaico e termico, da maree, flusso di maree e da

onde, termico da oceano, bioenergia

settore idrico: fornitura e distribuzione di acqua potabile

per usi civili, raccolta e trattamento delle acque di rifiuto

civili ed industriali, riutilizzo e riciclo acque trattate e

trattamento dei fanghi direttamente prodotti.

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Ambiente nel Consensus

Termini finanziari: rimborso fino a 15 anni

Operatività: a partire dal 1 luglio 2005, in prova per 2 anni

Condizioni: impatti in linea con “Common Approaches”

notifica ex-ante ai Paesi Membri (art. 44 Consensus)

(1) SCIRR = Special Commercial Interest Reference Rate

fino a 12 da 12 a 14 da 14 a 15

CIRR CIRR + 20bp SCIRR1

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Grazie Grazie per l’attenzioneper l’attenzione……

Tel.: +39 06.6736264 - 267 [email protected]

Contatti

Antonella Gentili Manager Unità Ambiente

Tel. 06-6736202E-mail: [email protected]

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