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I partiti politici

• Definizione di partito politico• Le funzioni dei partiti• Evoluzione storica• La crisi dei partiti di massa• Partiti e sistemi di partito• Le fratture sociali e il congelamento dei

sistemi partitici• Competizione e sistemi di partito

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Dai partiti storici ai partiti moderni

I retaggi storici: partiti come fazione o setta Madison, e Burke [1774]: il partito come

organizzazione per il bene pubblico L’inizio della Sociologia dei partiti

politici: Michels [1911]

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Le definizioni di Weber, Downs, Sartori• Weber [1922]: “…associazioni fondate su una

adesione libera, costituite al fine di attribuire ai propri capi una posizione di potenza all’interno di un gruppo sociale e ai propri militanti attivi le possibilità per il per perseguimento di fini oggettivi o per il perseguimento di vantaggi personali, o per tutti e due gli scopi”.

• Downs [1957] “… una compagine di persone che cercano di ottenere il controllo dell’apparato governativo a seguito di regolari elezioni”

• Sartori [1976] “un partito è qualsiasi gruppo politico identificato da un’etichetta ufficiale che si presenta alle elezioni, ed è capace di collocare attraverso le elezioni (libere o meno) candidati alle cariche pubbliche.

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Le funzioni dei partitiLe funzioni dei partiti

• Strutturazione della domanda• Strutturazione del voto• Socializzazione politica• Reclutamento dei governanti• Controllo sul governo• Partecipazione alla formazione delle politiche

pubbliche

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4 Ragioni per la sopravvivenza dei partiti 4 Ragioni per la sopravvivenza dei partiti (Pizzorno 1983)(Pizzorno 1983)

• Mantenimento del consenso• Coordinamento del personale politico• Sondano le opinioni di cittadini e li rappresentano

responsabilmente• Riducono l’eccesso di problemi che

l’amministrazione dello stato dovrebbe affrontare se tutte le domande della società le pervenissero direttamente

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I partiti nell’approccio razionale (Downs) e in quello identitario (Pizzorno)

• Razionale:

1) Le preferenze sono date.

2) I partiti perseguono la rielezione e a tal fine rispondono alle preferenze degli elettori intesi come attori coerenti.

• Identitario:1) Le preferenze non

sono definite 2) I partiti

contribuiscono attraverso l’ideologia alla costituzione di identità collettive e alla formazione delle preferenze

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Prospettiva Strutturale-organizzativa di Duverger

Per spiegare la nascita dei partiti e le cruciali differenze organizzative tenere conto dei rapporti fra organizzazioni protopartitiche, parlamento e suffragio

• Fino a che il suffragio è largamente limitato, i partiti nascono in parlamento e sono connessioni rispettabili fra parlamentari

• Con l’ampliarsi del suffragio possono nascere strutture partitiche extraparlamentari che fanno leva su organizzazioni esterne al parlamento per ottenere la rappresentanza.

• Una volta consolidatosi il sistema parlamentare e partitico possono anche nascere (anni ’20) partiti antiparlamentari.

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I tipi di partito per Weber [1922]

PARTITO DI NOTABILI• Personale dotato di risorse

autonome• Attività saltuaria• Deferenza verso i politici

PARTITO DI MASSA• Politici di professione• Attività permanente• Delega ai politici

Fattore: allargamento del suffragio

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Le tipologie di Duverger [1951]

Rispetto al tipo di partecipazione:

PARTITO DI QUADRI vs. PARTITO DI MASSA

Rispetto all’unità organizzativa• PARTITO DI COMITATI• PARTITO DI CELLULE• PARTITO DI MILIZIE• PARTITO DI SEZIONI

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Unità di base dei partiti (Duverger)

Comitato Sezione Cellula Milizia

N. componenti

Nucleo notabili (10-5)

Organismo di massa

Organismo ristretto

Piccoli gruppi

Tipo di adesione

Cooptazione Iscrizione formale

Inquadramento permanente

Reclutamento militare

Risorse dei membri

Prestigio sociale

Attivismo Partecipazione comunitaria

Fedeltà

Luogo di adesione

Circoli borghesi

Territoriale Fabbrica

Tipo di struttura

Informale Burocratica Totalizzante Gerarchica

Tipo di partito

Partiti liberali Partiti socialisti

Partiti comunisti Partiti fascisti

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La crisi del partito di massa

• La legge ferrea dell’oligarchia [Michels 1909]• Il partito pigliatutto [Kirchheimer 1966]• Il partito professionale-elettorale [Panebianco

1982]• Il Cartel party [Katz e Mair 1995]

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La legge ferrea dell’oligarchia (Michels, 1909)

• “..quanto più si estende e si ramifica l’apparato ufficiale del partito, cioè quanto maggiore è il numero dei membri, quanto più si riempiono le sue casse, quanto più aumenta la stampa di partito, tanto più si riduce il potere popolare sostituito dall’onnipotenza dei comitati e delle commissioni (..) Gli ex lavoratori si appropriano di una routine che li fa ascendere sempre più al di sopra dei loro mandanti, così che infine perdono il senso di comunità con la classe che li ha espressi; ne deriva una vera differenza di classe tra i capi ex proletari e i gregari proletari (..) Con una sostituzione dei fini originari l’organizzazione diventa da mezzo scopo e infine scopo assoluto”

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Critica a Michels e approccio organizzativo allo studio dei partiti di Panebianco

• I dirigenti partitici non godono di un’autonomia assoluta. Il potere è relazionale ossia è basato su uno scambio di risorse, che sebbene in misura diseguale, sono possedute sia dai leaders che dalla base

• Le ideologie non sono del tutto manipolabili. Sono un punto di riferimento per la costruzione di solidarietà interne e strumento di continuità dell’organizzazione. Si ha non una sostituzione dei fini ma una loro articolazione

• La struttura organizzativa dei partiti tende a variare al variare dei vincoli ambientali e delle scelte strategiche di leaders e attivisti.

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Il catch all party [Kirchhemeir 1966]

• Ridimensionamento del supporto ideologico

• Rafforzamento della leadership

• Ridimensionamento dell’attivismo partitico

• Messaggi rivolti a un pubblico più ampio

• Apertura a diversi gruppi di interesse

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Da partito burocratico di massaa partito professionale-elettorale [Panebianco 1982]

• Centralità della burocrazia

• Partito di membership

• Preminenza dei dirigenti interni

• Finanziamento tramite tesseramento ed attività

• Accento sull’ideologia

• Centralità dei professionisti

• Partito elettorale

• Preminenza dei rappresentanti pubblici

• Finanziamento tramite gruppi di interesse e fondi pubblici

• Accento su issues e leadershipPartito

burocratico di massa

Partito Professionale-

elettorale

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Il Cartel party [Katz e Mair 1996]

• Organizzazione sempre più leggera• Concentrazione del lavoro sul profilo elettorale• Finanziamento pubblico come risorsa principale• Diminuzione ulteriore degli assetti ideologici• Predominio del messaggio sul programma• Pieno controllo sui mezzi della comunicazione

politica

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Presenza nella Società Civile

Presenza nello

Stato

_+

_Partito di notabili

Partito di massa

Partito pigliatutto

Cartel Party+

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Evoluzione della forma partitoEvoluzione della forma partitoAutore Variabili analizzate Distinzioni tipologiche e proposte evolutive Weber [1922]

Attivismo

Partiti di patronato, Partiti di ceto, Partiti ideologici

Id. Attivismo e personale politico Partiti di notabili vs. Partiti di massa

Duverger [1951]

Genesi organizzativa Partiti interni vs. Partiti esterni

Id. Attivismo e personale politico

(Partiti di Notabili _ Partiti di Quadri ) vs. Partiti di Massa

Id. Unità Organizzativa Partiti di comitato, di cellula, di sezione, di milizia

Neumann [1956]

Funzione sociale Rapporto con gli iscritti

Partiti di rappresentanza individuale vs. Partiti di integrazione (democratica o totalitaria)

Kirchheimer [1966]

Caratteri ideologici Assetto organizzativo

Partito di Massa Organizzato _ Catch All Party

Katz & Mair [1995]

Organizzazione Stile delle campagne politiche

elettorali Rapporto con lo stato Comunicazione politica

Mass Party _ Catch All party _ Cartel Party

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Partito A

Partito B Partito C

Partito D

OUTPUT DEL SISTEMA POLITICO

Il sistema dei partiti

Piano elettorale

Piano parlamentare

Piano governativo

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La ricostruzione dei sistemi di partito di Rokkan

Origini Frattura Tipo di partiti

Oggetti di conflitto

Costruzione dello stato nazionale

Centro/Periferia Regionalisti Lingua

Stato/Chiesa Religiosi -Liberali

Istruzione

Rivoluzione industriale

Città/Campagna Contadini Barriere doganali

Capitale -Lavoro

Conservatori e socialisti

Stato Sociale

Rivoluzione Internazionale

Socialismo - Comunismo

Comunisti e rivoluzionari

Internazionalismo pro URSS

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Ipotesi del congelamento e sue ragioni (Lipset, Rokkan 1967)

• “In ciascun paese, l’insieme dei partiti presenti negli anni sessanta riflette ancora, con poche eccezioni significative la struttura delle fratture degli anni venti”

• I partiti nati dalle fratture sociali contribuirebbero in modo determinante a riprodurre quelle fratture, offrendo ad esse simboli e rappresentanza. Essi sarebbero capaci non solo di incanalare i conflitti ma anche di plasmarli.

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Tipologie delle famiglie spiritualidei partiti [Ware 1996]

• Partiti liberali e radicali• Partiti conservatori • Partiti socialisti e socialdemocratici• Partiti democratici cristiani• Partiti comunisti• Partiti agrari• Partiti etnici-regionalisti• Partiti della destra radicale• Partiti ecologisti

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Elementi fondamentalinella tipologia di Sartori [1976]

La distanza ideologica

Il formato del sistema (ovvero il tipo di frammentazione che emerge da un conteggio intelligente)

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Come contare i partitiin modo intelligente ?

Certamente il criterio iniziale è basato sulla grandezza elettorale (scegliere una soglia di rilevanza).

Esistono tuttavia altri due criteri:

•il potenziale di ricatto

•il potenziale di coalizione

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La tipologia di Sartori [1976]

atomizzazione

pluripart. polarizzati

pluripart. moderati

bipartitismi

alta

Distanza

ideologica

bassa

2 3 4 5 6 7

formato del sistema (numero di partiti)