BATTITI · facile consenso elettorale, ma al futuro delle prossime generazioni. ... - introduzione...

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VERONA per BATTITI

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VERONAper

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Sommario

1. Introduzione

2. LACITTÀINTELLIGENTE(Smartcity,ambienteeurbanistica)

3. LACITTÀECCELLENTE(Culturaeturismo)

4. LACITTÀCHESIPRENDECURA(Sanità,sociale,serviziallapersona)

5. LACITTÀCHECRESCE(Economia,aziende,grandiopere)

6. LACITTÀINMOVIMENTO(Sporttempolibero)

7. LACITTÀCHESIRIACCENDE(Quartieriesicurezza)

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1. Introduzione

Battitièunprogettoculturaleepoliticochefondaleproprieradicisuesperienzediverse,sudonneeuomini,ragazzeeragazzichehannovogliadipensare,costruireeagireperilfuturodellanostraedelleprossimegenerazioni.BattitièunmovimentochecoinvolgetuttiiVeronesichefannodellacoerenzaedelladignitàun traguardo da raggiungere quotidianamente; che amano il proprio territorio, perché èquellodovecrescerannoiproprifigli;chevoglionounacittàcheoffraaigiovaniqueimomentidove poter concretizzare i propri sogni; che desiderano una realtà che fugga dalprovincialismoeconomico,sociale,culturaleepolitico,proiettandoVeronainunadimensionemaggiormente internazionale; che si battono affinché la propria comunità possaorgogliosamenterivendicarelapropriaappartenenzaallacittàdiVerona.Battitièun’organizzazionecheraccogliepersonecomuni,semplicicittadini,cheattraversolavogliadiun’attivapartecipazioneallavitapoliticadellacittàdiVeronafornisconoilpropriocontributo quotidiano volto a migliorare il presente e preparare il futuro della città cheamano,senzapensareallameracarrierapolitica.Battiti incentra il proprio richiamo politico intorno ai valori della persona, della famiglia eall’eticadeldovere,gliunicichepossonopermettereunapoliticanondemagogicaeliberadaicondizionamentidegliinteressidiparte.Lapoliticahailcompitodirealizzareunprogettochenon guardi al benessere immediato, ai condizionamenti dei poteri forti, all’acquisizione difacileconsensoelettorale,maalfuturodelleprossimegenerazioni.Battiti ha deciso di proporre alla città, in vista delle prossime elezioni amministrative del2017,unavisioneprogrammaticadiVeronaperproporreunabasediconfrontosuitemicheriguardanotuttinoi.Nonsitrattadiunprogettospecifico,puntualeedettagliato,mapiuttostodiunprogrammaquadro che al proprio interno, pur con alcuni irrinunciabili punti fermi, lascia spazio adintegrazioni e modifiche migliorative da parte di chiunque abbia a cuore la nostra città:categoriaeconomica,ordineprofessionale,associazionediqualsiasitipo,singolocittadino.La situazione di Verona è particolarmente delicata e necessita di una seria riflessione sulproprio statoe sulleprospettive future, che ladevonovedereprotagonistadiun cambiodipasso che la ponga come nuova frontiera di sviluppo e innovazione, per evitare unamarginalità sempre più marcata su tutti i fronti: politico, sociale, culturale, economico,infrastrutturale.Battiti si propone come punto di riferimento per un’area vasta di nostri concittadini checercano proposte realistiche e di buon senso per la crescita di Verona e che si attendonocompetenzaeconcretezzaperrealizzarle,aldilàdeicondizionamentidicolorieprovenienzediverse.Amiamolanostracittà.Vogliamorenderlapiùviva,piùforte,piùbella,piùsicura,piùSMARTeamisuradigiovani,migliorandocontemporaneamenteiserviziperipiùanziani.Vogliamochetorniadesserecroceviadiculturaedisviluppo,vogliamofarneunametropolidiffusaingradodioffrireaipropricittadiniunamigliorequalitàdellavitasottotuttiipuntidivista.VogliamounaVeronaaccoglienteesicura:

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•chedifendelafamigliacomenucleofondantedellanostrasocietà;•cheproteggelefascedebolidellapopolazione:anziani,donneebambini;•cheproduceservizisociosanitarid’eccellenza;•checombatteildegradoepresidiainmanieraefficaceilterritorio.VogliamounaVeronaintelligente:•cheadottaunmodellodisviluppoeconomicosostenibileeSMART;•chevalorizzaleeccellenzeeaiutalosviluppodellestart-up,generandonuovipostidilavorodandovoceaigiovani;• che pianifica uno sviluppo urbano che limiti il consumo di suolo e riqualifichi le areedismesse;•cheoffreagevolazionialleimpreseecreaservizieretiinnovative;•cheproponeunamobilitàintegrataabassoimpattoperilterritorio;•cheproponestilidivitasanilegatiallaprevenzioneeallacorrettapraticasportiva;VogliamounaVeronaattraente:• che promuove le proprie bellezze artistiche e architettoniche sempre più a livellointernazionale;•chepotenzial’offertaculturaleintegrandolaconilturismoeconomico;• che rende ilproprio immensopatrimonioarchitettonico,oggi sottoutilizzato, accessibileatutti.Vogliamo una Verona che riporti al centro del proprio essere e delle proprie politiche, lafamiglia,qualenucleofondamentaledellanostrasocietà,perchéilrelativismoimperantenonpuò e non deve farci dimenticare l’importanza che la famiglia ha avuto nella crescita dellanostrasocietà,secondoivalorieletradizionipropriedellaculturacristiana,chestannoallabase della crescita e dello sviluppo dell’Occidente, ma che l’Occidente, sconsideratamente,vorrebbedimenticare.Secondo i nostri valori di rispetto e senso della cosa pubblica, meritocrazia, trasparenza,chiarezza, accessibilità, inclusività e solidarietà sono i principi su cui si fonda una societàinnovativaesemprepiùsostenibile,alivellosociale,ambientaleedeconomico.

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2. LACITTÀINTELLIGENTE.Smartcity,ambienteeurbanistica

2.1SMARTCITY:PROGETTIAMOUNACITTA’INTELLIGENTEÈ compito di un’Amministrazione attenta alle esigenze dei propri cittadini definire le lineestrategicheperprogettarelaSmartCitychedeve:

! fornireapplicazionieserviziavaloreaggiuntoperiCittadini;

! elaborareevalorizzareibigdatadelterritorio;

! sviluppare reti e dotazioni tecnologiche abilitanti per la costruzione di una cittàintelligentequali

•bandalarga/ultralargafissa(ADSL,fibraottica)•bandalargaeultralargamobile(HSPDA,LTE)•wi-fiurbano(hotspotpubblicieprivati)•retiperlasicurezza(fibraottica,Wi-Fi,simulcast,PMR-Tetra)•infrastrutturaperlascuola(LIM,PC,auleinternet);

! ripensarelavivibilitàdellacittàattraverso:

•domandadimobilitàelettrica,TPLecar/bikesharing•consumidigas,energiaeacquaeproduzionedirifiuti

! accrescereilbenesseredellacittàmigliorandolaqualitàelafruibilità:

•dellamobilità•dimusei,monumenti,ecc.•dellasaluteedeiservizisociali•dellasicurezzapersonale,stradaleeambientale.LaSmartcityèquindilacittàprogettataecostruitarealmentepericittadinieperlamigliorefruibilitàdeiservizinecessari.Èunavisioned’insiemedellacittàcheaffrontalaquotidianitàconunapprocciofunzionaleecostruttivoabassoimpattoambientaleemigliorandotempiequalitàdellavita.Significaintegrazionedipianideitempi,dellamobilitàedeitrasportieambientale;significaservizi completi, moderni, immediati che portano al risparmio del valore essenziale deltempo, per consentirci di godere appieno della nostra città gustandone la bellezza eusufruendodituttoquellochelamodernatecnologiaèingradodioffrire.Èun’areaurbanaprogettata inmododacrearesviluppoeconomicoealtaqualitàdellavita,attraversol’impiegodellatecnologiaintegratael’ottimizzazionedellerisorse,principalmentenei seguenti ambiti chiave: mobilità, comunicazione, economia, lavoro, ambiente,amministrazione ed edilizia. Grazie all’impiego sempre più diffuso delle tecnologie

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dell’informazioneedellacomunicazione,ilfuturodellenostrecittàdevediventaresemprepiù“smart”.L’innovazionedigitaledevediventare il driverdiunprocessodi rinnovamentodellanostracittà,delsuoterritorio,delsuosvilupposostenibile.Per accedere a questa innovazione, necessaria per la crescita di Verona e per unamigliorequalitàdivita,sipassanecessariamenteattraversoilreperimentodirisorse.La prima strada da percorre subito sono le risorse che vengono messe in campo dallaComunitàEuropeaattraversoalcuniprogrammispecifici.Fondamentaleè lacabinadi regiaper lapresentazionediprogettialle istituzionieuropeeenazionali.Adoggi lagrandemaggioranzadei comunidedicapersonale interno,già impegnatosualtrilavori, a partecipare a bandi di questo tipo. Considerando insufficiente questa politica evolendo cambiare realmente in meglio questa città, riteniamo invece si debbanointraprenderenuovestrade, giàapertedaaltreamministrazioni chehanno individuatounostrumento giuridico ad hoc (fondazione, associazione o altro strumento che meglio possaraggiungere l’obbiettivo) grazie al quale si assiste frequentemente ad una declinazione digovernancesuduelivelli:daunapartel'indirizzopoliticointerpretatodall'Amministrazionecomunale che detiene il controllo delle decisioni da adottare, dall'altra il livello operativogestionalenelqualesonovariamenteintegratiidiversiattori,pubblicieprivati.Ma qual è il percorso che da un punto di vista pratico deve essere intrapreso in modocoordinato e strutturato neimodi e con gli strumenti descritti per poter quindi parlare diVeronacomedicittà“intelligente”?Facciamoalcuni(pochi)esempidellebuonepratichechedevonoessereperseguite:-abbiamouncentrostoricoincomparabile:attraversounpianoorganicoeragionato,anchenelletempisticheenellediversestagionalità(nonconinterventiaspot),incondivisioneconleassociazionidicategoriaenelrispettodelleesigenzediresidentie fruitorideglialberghi,trasformiamoprogressivamentelazonacompresatral’AdigeeleMuradiGallienoinun’areapedonale e ciclabile che consenta di valorizzare le attività commerciali al suo interno,utilizzando il numero consistente di parcheggi esistenti a ridosso e costruendo dei nuovipercorsituristicoculturali;-VeronaCardche inun’unicacarta(aprezzodifferenziatoperresidentienon)consentedicaricare/acquistare:-serviziculturali(accessiamuseiemonumenticonprenotazionegarantita);-servizituristici(caricamentoprenotazionealberghi,ristoranti,ecc.);-trasportopubblicolocale(ticketbus,car,bikeescootersharing);-prenotazioneparcheggi;- Card Servizi al cittadino per poter caricare informazioni, dati e certificazioni per l’usoquotidiano;- app per la prenotazione e gestione delle aree di carico/scarico per negozi e attivitàcommerciali per ridurre traffico, spostamenti, ingressi abusivi e ridurre l’inquinamentoabbattendoitempidiattesa;

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-introduzionedelmarketingdiprossimità(proximitymarketing)chepermettedicollegareilmondorealeconquelloonline,comunicandocontuttigliindividuichesitrovanoinunadataareaattraversotecnologiedicomunicazioneditipovisualeemobile;-differimentodell’orariodiiniziodiattivitàlavorativeescolasticheinmanieradaconciliareefficacemente la gestione dei tempi familiari (ingresso a scuola dei figli e al lavoro deigenitori)edampliarel’utilizzodeimezzipubblicidapartedell’utenza;- implementazione della componente tecnologica, la cosiddetta IT, che gioca un ruoloimportanteinquestapartita,cheriteniamofondamentaleperlacrescitasocialeedeconomicadiunacomunitàpiccolaograndechesia.Iltuttoentrainunframework,apertoeaccessibiledoveilcittadino,intesocomecityuser,nonpiùcomeresidente, interagiscetutti igiorniepuòcontribuirealmiglioramentodellostessosistemaincuivive,construmentidecisionalieattiamministrativi,conlacondivisioneeilco-working.Nella città intelligente le distanze vengono accorciatedauna cablaturapuntuale eprecisa inognipuntodellacittà,anchequellopiù imperviooreputatomenoutile.Unacittàfortementecablatacambiaecambiainmeglio,simuoveversounfuturomenoincerto,inunacondizionepiùconcorrenziale,inunsistemafortementecompetitivo.2.2SVILUPPOSOSTENIBILEDIUNACITTÀSMART2.2.1)Lineestrutturalidisvilupposostenibile2.2.2)Unamaggiore “educazionee sensibilizzazione” ambientalenellapopolazione (culturadell’educazioneambientale).2.2.1)LINEESTRUTTURALIDISVILUPPOSOSTENIBILEAll’internodelprogettodicrescitadellacittà“intelligente”,inmodocoordinatoestrutturato,saràaltrettantonecessariopromuovereunmodellodisvilupposecondoleguidediindirizzodella Comunità Europea. Si cercherà comunque di creare degli sforzi sinergici per laprotezione dell’esistente e la minimizzazione dell’impronta ecologica dei residenti con lacreazionedi“buonepraticheecologicamentesostenibili”.È quindi compito dell’Amministrazione definire delle linee strategiche per fare inmodo dicrearedellelineestrutturalidisvilupposostenibile,tralequaliindichiamo:TrasportourbanosocialmentesostenibilePrevisione di parcheggi e/o utilizzo degli esistenti, in ingresso alla città dalle principalidirettricidipenetrazioneche,collegatidaunarinnovataeripensatadislocazionedellelineeditrasportourbanorendanopiùefficaceiltrasportopubblicolocale.StudidifattibilitàperlarealizzazionediparcheggisotterraneiinareavallocittàdiNimes.Progressivadiminuzionedel traffico veicolare, aumentando i percorsi esclusivi permezzi abassoimpatto.Riduzione dell’impatto ambientale del parco urbano di trasporto pubblico con sostituzioneprogressivadeimezziesistenticonmezziaridotteemissioni.Miglioramentodegliattualipercorsierealizzazionedinuovepisteciclabili.Potenziamentobike,carescootersharing.

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Intensificazionedeicontrollisulleemissionidarumore.RegolamentazionedegliaccessideimezzicommercialiallaZTL.Adozionedipercorsiprotettiperpedonizone30inprossimitàdelleareescolasticheenuoveareepedonali.Target:miglioramentoqualitàdell’aria,riduzionedell’inquinamentoacusticoemigliorqualitàdeglispaziurbani.Usosostenibiledell’EnergiaVerificaenergeticadegliedificipubbliciperdefiniredelle lineediprioritàdi interventoperrenderel’impattosull’ambienteminoreealtresìdiminuireicostidigestione.Interventidiriqualificazioneenergeticadegliedifici.Costruzionediedificipubbliciconimiglioristandardqualitativiperlaminimizzazionedelleemissioni.Installazionedipannellifotovoltaiciinareeoinsuperfici(es.tetti)ritenuticonvenienti.Abbassamentodelletemperaturemediediriscaldamentodegliedificipubblici.Utilizzosempremaggioredienergierinnovabili.Promozione, anche con incentivi economici, di interventi sugli edifici privati finalizzati alrisparmioenergetico.Target:riduzionedegliimpattisull’ambientedapartedegliedificipubblici/privati.UsosostenibiledelSuoloedell’acquaAumentodelleareediquartieredestinateagiardinopubblicoeadortiurbani.Aumentodelleareedestinateautilizzoricreativo,ditipoludicooculturale.VincoloassolutoditipocostruttivonelleTorricelle:creazionediParcoComunaledelleMuraedelleTorricellealfinediimpedirelaproliferazionedinuovecostruzionimaconsentiresoloilmantenimentodellecostruzioniesistenti.Minimizzazioneoriduzionedelconsumodisuolo,alfinedilimitarel’impattoidrogeologicoedilconsumodisuolo.Realizzazione di percorsi turistici e culturali nelle aree presenti nel territorio del Comuneaventiparticolaripeculiarità,comeadesempio:Torricelle,Montorio,AvesaeQuinzano.Realizzazione di progetti sinergici tra Comune e Realtà provinciali come Lago di Garda eLessiniaalfinedivalorizzarelepeculiaritàstorico-naturalistichedelterritorio.Target:bloccare l’utilizzodinuovosuolo;creazionedinuovipercorsisovracomunalidi tipoturistico-ambientale.GestionedeirifiutiProgettichedeterminol’incrementodellaraccoltadifferenziata.Formazioneinscuoleequartierisullaraccoltadifferenziata.

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Intensificazionedeicontrollisullacorrettaattuazionedellaraccoltadifferenziata.In fase estiva, aumento delle installazioni di prelievo della spazzatura, specie nel centrocittadino, con diffusione di depliànt ai turisti per il corretto smaltimento dei rifiuti,introduzionedicestiniperlaraccoltadifferenziataincentrostorico.Impiego di tecnologie che consentano di ridurre l’impatto della presenza dei cassonetti,soprattuttonell’areadelcentrostorico.Target:aumentoraccoltadifferenziata.AreeindustrialiesistentiRiqualificazione di aree industriali abbandonate, soprattutto nella zona di Verona Sudmediante la realizzazione di Piani di riqualificazione d’Area, in collaborazione con Enti esoggetti privati (in questo ambito sarà necessario eseguire una mappatura completa delleareeinbonifica).Creazionediareeverditamponetraareedismesseerestodeltessutourbano.Creazionediareeverdiautosussistenticonrecuperodelleacquemeteoriche.Target:miglioramentopaesaggisticoedurbanisticodellerealtàindustrialiabbandonate.2.2.2)LACULTURADELL’EDUCAZIONEAMBIENTALEPernoiculturaèconoscenza;laconoscenzaèlacomprensionediciòcheperunacomunitàèpositivoediciòcheinvecepositivononè.Ecco quindi l’importanza della cultura della formazione e dell’educazione ambientale, chedeve iniziare in modo strutturato e progressivo fin dai banchi della scuola dell’infanzia erimanereunacostantenellaformazionedellacrescitadeinostriragazzi.Cosìfacendosiraggiungonodueobbiettivifondamentali:Inostrigiovani sarannoesempio (ancheesoprattuttopergliadulti cheneidecennipassatiquestaformazionenonl’hannoricevuta)distilidivitacorretti,lasommadeiqualideterminailmiglioramentodellaqualitàdellavitadiunacomunitàintera.Quegli stessi ragazzi saranno gli imprenditori, gli amministratori pubblici, i padri, glieducatori del domani, coloro che saranno chiamati a prendere le decisioni migliori per lacrescita sostenibile della nostra comunità e la loro coscienza civica si sarà sviluppata nelrispettoall’affermazionedelle“buonepratiche”dicuiabbiamoparlato.Le risorse per la formazione e l’educazione dei ragazzi vengono troppo spesso relegate incoda al bilancio, in posizione residuale, perché non danno riscontri immediati di cui unamministratorepossafregiarsi.Niente di piùmiope! Una buona amministrazione deve essere lungimirante, deve investiresullaformazione,deveguardareoltreildomanimattinaeporrelebasiperunacittàsemprepiù vivibile, sempre più sostenibile, lasciando in eredità alle future generazioni una cittàmigliorediquellachesiètrovataadamministrare.

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2.3 UN SOGNO CHE PUO’ DIVENTARE REALTÀ: DALL’EX SCALO MERCI AL CENTRALPARKDIVERONACentralParkaVeronaèunsognochepuòdiventarerealtà.La situazione del traffico di Verona sud ormai è sotto gli occhi di tutti ed è altresì unaimminenterealtà,nellastessazona,lapiùaltaconcentrazionedisiticommerciali,chelacittàabbiamaivisto.Ciò significa un drammatico ulteriore aumento del traffico e di conseguenza unpeggioramentodellaqualitàdellavitadeiquartieriasuddellacittà.Noicrediamoche larealizzazionediungrandeparcourbanonell'exscalomercisia,daunaparteunlegittimoriconoscimentoagliabitantidellazonasuddiVerona,dall’altraunagrandeoccasionepercreareungrandepolmoneverdea“quattropassi”dall’Arena.RFIhaavutoindono,nelverosensodellaparola,250.000mqditerrenodalconsorzioZAIalquadrante Europa, per la realizzazione di un nuovo scalo merci in una posizione logisticastraordinaria,assumendosil'impegnoditrasferirvianchel'attuale.Ilpercorsovienedalontanoesicuramentenonèsemplice,madaquestopresuppostonascelanostra proposta di costituire immediatamente un tavolo di trattativa con i vari soggetticoinvolti, utilizzando gli strumenti urbanistici necessari, recuperando le risorseindispensabili, allo scopo di evitare qualsiasi attività speculativa immobiliare, ponendo lecondizioniperdestinareaverdel’areadell’exscalomerci,conlapiantumazionedialberiadalto assorbimento CO2, la creazione di un’area botanica e di un’area dedicata agli orticomunali curati da associazioni, che diano possibilità di utilizzo a pensionati ed anziani ingenere,coinvolgendogliIstitutiagrariel’università.Ilparcodovràvivereattraversopuntidiristoroeampispaziverdiperpotersvolgereattivitàsportiveericreative,dovràesserepensatoamisuradidiversamenteabili,conpisteciclabiliinterne e di raccordo con le altre ciclabili, permettendo così di raggiungere il parco dallediversezonedellacittà,dovràesserecontrollatoattraversosistemidivideosorveglianza,pergarantirelasicurezzadeicittadiniedeituristicheloutilizzeranno.2.4PIANIFICAZIONEDELTERRITORIOVeronavive le contraddizioni e i problemidelle città antiche, sempredivisa tra la vogliadirinnovamento e ammodernamento edilizio da una parte e le necessità derivanti da unimpiantourbanisticostratificatoincentinaiadianni,dall’altro.Ciònonostante,Veronahaglispaziperdivenireunacittàmodernaepolicentrica,sitrattasolodisaperliutilizzarenellamanierapiùcorretta.Perfareciòènecessariochel’AmministrazioneComunaleriprendailcontrollodelterritorio,manonconinterventiscollegatitraloro,orientatidall’unicanecessitàdifarecassaattraversogliattuali strumentiurbanisticiutilizzabilinei rapportipubblico-privato,determinandocosìuna tanto progressiva, quanto inesorabile devastazione del territorio, dei quartieri, conl’evidentepeggioramentodellaqualitàdellavita.La pianificazione deve avvenire all’interno di un sistema coordinato di crescita della cittàintelligente,chesegualelineestrutturalidisvilupposostenibile.

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In questo schema diventa fondamentale l’apporto degli ordini professionali (ingegneri,architetti, ecc.), che devono necessariamente essere coinvolti, avendo al loro interno leprofessionalità e le competenze, che garantiscono soluzioni ragionate e all’avanguardia, siaperquelcheriguarda lapianificazione,siaperquelcheriguarda ilrecuperodelpatrimonioimmobiliare.E’necessarioripensareallesoluzioniurbanistichesoprattuttonellazonasuddellacittà,chestrettanellamorsadelleautostradeedell’anello tangenziale,nonpuòesseresoffocatadallaspropositata e sconsiderata proliferazione di centri commerciali (purtroppo alcune sceltesonoormaiirreversibili),chedeterminanounpeggioramentosensibiledellaqualitàdellavitadei residenti. Non solo. Tali scelte stanno determinando anche una pericolosa morsa chepotrebbeesseremortaleperlosviluppoequindilasopravvivenzadellaFiera,ovverounodeiprincipalivolanidellanostraeconomia.Perraggiungerequestiobbiettivi,proponiamo lacreazionediunaCommissioneUrbanisticaad hoc, con la partecipazione fattiva degli ordini professionali, per la valutazione dellosviluppodelleregoleurbanistichevigentiedampliamentodellestesse,inmodochevenganoincentivateleiniziativeecosostenibilieadaltaefficienzaenergetica.La stessa commissione dovrà essere anche il motore efficiente e trasparente per le sceltecondivise di pianificazione territoriale, che riescano a garantire la crescita sostenibile eragionatadellacittà.Divietoassolutodispostaree/omonetizzareglistandardaverdeprimarioesecondariofuoriambitodirealizzo.2.5PIANODISOSTEGNOALLACASAQuellodellacasaèdasempreunaquestionecheattanaglialefamiglie.Congrandesacrificioedifficoltà,l’acquistodellaprimacasaèunobiettivoprimariochevainqualchemodoagevolatoefavorito.Riteniamochesiapossibileattualeunapoliticadisostegnoallacasa,cherichiamainqualchemodolaLeggeINA,chesipuòconcretizzarenellamessaadisposizionediterrenipubblicidatiinconcessione(novantanovennale)per la realizzazionedicasecon finanziamentoprivatoecessioneallefamiglieariscatto,siaconvenditavincolata,siainlocazione,cheinlocazioneconvendita(rentobuy).IlComunehanelsuopatrimoniodisponibilenumerositerrenidiproprietàolascitichehannol’obbligo di essere utilizzati per fini di pubblica utilità e, attraverso una pianificazioneaccurata si interverrebbe in zone periferiche con azioni di qualificazione e ricucitura deltessutourbano,cheporterebberodegliindiscutibilivantaggicome:

• costifinanziaricalmierati;• coinvolgimentodifondazioni,bancheealcunientiperilfinanziamentodeicostiperla

realizzazionedicaseperl’ediliziasovvenzionata;• realizzazionediresidenzebassoemissiveeadaltovaloreambientale.

Questa proposta avrebbe un duplice risultato. Da un lato, offrire una nuova opportunità diacquisto agevolato alle famiglie; dall’altro, agire come leva per il rilancio del settore dellecostruzionicheèstatoilpiùcolpitodallacrisi.

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3. LACITTÀECCELLENTE.Culturaeturismo3.1BATTITIPERVERONACAPITALEDELLACULTURAIlnostropercorsoculturaleciavvicinaaduna fasepropositivacheguardaaVerona,aisuoicittadini,allasuabellezzaeall'enormepotenzialeumanoedeconomico,chesipuòsvilupparearricchendodicontenutil'offertaturisticoculturalediVerona.Abbiamo tanto, abbiamo di tutto: siamo nella prima regione turistica italiana, tra le primeprovincie in assoluto per visitatori, la nostra è città d’arte, il nostro territorio èimmensamentevarioeoffreditutto,maabbiamoun’offertaturisticoculturaledavveropocoattraente.Pocoonullaècoordinato,gestito,promosso,curatoinfunzionedel“brandVerona”,chenonsidevefermarealcartellodiconfinedelcomune.Veronahauntessutoculturalericcoediffuso.Valorizzarequestotessutosignificarenderelacittà più viva, aperta e coesa, rafforzare le eccellenze e innescare dinamiche di crescitavirtuosa.Perquestoènecessariochetuttalacomunitàriscoprailvaloredellaprogettazioneedellavoroinsinergia.Culturadeveesserepernoisinonimodifuturo,disviluppo,dilibertàedicrescitaeconomica.3.2AGENZIAPERLAPROMOZIONEDELBRANDVERONA:CULTURAETURISMOLe politiche culturali vanno pensate come parte integrante di una strategia complessiva,nell’otticadi un sistemadi governance a rete che coinvolga tutto il tessuto sociale, dai varilivelli dell’amministrazione, alle Università fino alle associazioni di cittadini, passandoattraverso leassociazionidicategoriae le impreseprivate,perunacondivisioneallargataequantopiùcoraledelleiniziativedaperseguire,ancheesoprattuttoinchiaveculturale.Fondamentale è la creazione di una cabina di regia, che promuova inmodo coordinato glieventi, le manifestazioni, le bellezze del territorio, che svolga una funzione sinergica dimarketing territoriale, superando tutte le barriere e i provincialismi, esportando in modounivocoecoordinatoilbrandVERONALasfidacheattendelaprossimaamministrazionecomunalesaràlacostruzionediunsistemaculturale e turistico integrato e coerente, che coinvolga tutte le istituzioni culturali edeconomichecheoperanoincittàenelterritorioprovinciale;l'offertadevetravalicarelemuracittadine, deve guardare alle immense risorse ambientali che ci circondano, dal Baldo aiLessini,dallagodiGardaaisuoiparchitematici,passandoattraversolaValpolicella:percorsicheunisconoletradizionieleeccellenzedelnostroterritorio.Nel 2016 non possiamo più ragionare in termini di città e di provincia, ma dobbiamoimmaginareunacomunicazioneunicaeunagestioneunicadelterritorio.Le deleghe sono in capo alla provincia ma, viste anche le difficoltà che tale Ente deveaffrontaredopo la recente riforma che lohaprivatodellenecessarie risorse, deve essere ilComune capoluogo, nella logica di città Metropolitana, il driver della comunicazione epromozione, con l’aeroporto Catullo che possa rilanciarsi facendo da hub per l’interoterritorio.

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È unanuova e rinnovata offertamusealemoderna e interattiva; è valorizzazione e rispettodegliinestimabilieunicibeniarchitettonici(talvoltasvilitiecedutiperunpugnodieuro);èmarketingterritorialeperpromuoverequell’immensopatrimonioambientalerappresentatodalnostro lagoedallamontagnaoltre i limitidella stagionalità;è saper intercettare i flussituristici (culturale, economico, enogastronomico, religioso, ecc.), anticipandone le tendenze,costruendopacchetti specifici conpercorsi che favoriscano il soggiornoanziché lapresenzamordiefuggi.Nelmercatoculturale-turistico-economicoglobalel’offertadeveessereglobaleedilivelloperpoterattrarresiailturismolowcost,chequellocheportasulterritoriomaggiorericchezza.Persvilupparetuttoquestoproponiamoalcunesemplici,quasibanali,maessenzialicose:- un Sindaco che assuma, con la consapevolezza, il prestigio, il peso politico e la forzacontrattualecheèdatodall’amministrareVerona,ilruolodiveroeproprioambasciatore,dipromotore, regista e guida del coordinamento istituzionale dei soggetti anche economicicoinvoltiinmateria,neiconfrontidistatoeregione;- un’ Agenzia per lo sviluppo culturale e turistico che gestisca in maniera unitaria etrasparente le risorse delle società partecipate in funzione di una proposizione efficace del“brandVerona”inItaliaesoprattuttoalivellointernazionaleecheopericomeconvogliatoredirisorsesullacittàesulterritorioprovincialeattraversoun’incisivaazionedifundraising;- un Assessore alla Cultura a tempo pieno e altamente qualificato, che ristrutturicompletamenteilsettoreimponendostandardqualitativiemanagerialipiùelevati.Manager competenti che abbiamo la responsabilità dello sviluppo culturale (come giàaccadutoinalcunegrandicittàeuropee,qualiBarcellonaoSalisburgo),affinchéicittadinieituristipossanogoderediunaottimaoffertaculturale.3.3SISTEMADICULTURADIFFUSA:CULTURAEVALORESOCIALEIntendiamo rilanciare offerte culturali e di spettacolo da fruire anche durante il periodoinvernalevalorizzandospazidimenticatioubicatiinsituazionididegrado(peresempio,PortaVescovo,ibastioni,leperiferie),inunalogicadipartnershipfrapubblicoeprivato.Vogliamoimplementarel’interazionefrascuolecittadineemusei,perrenderepartecipieresponsabiliigiovani dell'immenso patrimonio che li circonda. Intendiamo ripensare la città come unlaboratorio culturale diffuso, in cui istituzioni e soggetti privati, cittadini e commercianti,artisti e associazioni culturali, insieme, con la regia di un assessorato alla cultura attento equalificato,possanoridisegnareilprogettoculturaledellacittà.L’obiettivoèquellodioffrireuna proposta vivace, ampia e articolata, in cui l’istituzione deve assumere funzione dicoordinamento e regia. Si tratta di coinvolgere le importanti risorse presenti in città, inparticolare offerte dai professionisti locali della cultura, per costruire un percorso in cui siintreccinoinmodovirtuosolaproduzioneelafruizionedimolteplicilinguaggi:musica,danza,teatro, cinema, arte, fotografia, arte di strada, letteratura, filosofia e poesia… È necessarioinvestire sulla cultura diffusa prodotta da singoli, associazioni, gruppimusicali, compagnieteatrali, bande, cori, artisti locali, sale cinematografiche, librerie… dando la possibilità aicittadini sia di coltivare ed anche esprimere le proprie passioni, sia di prendere parte eassistereaesperienzeculturalidensedisignificati,fruttodiun’offertavariegataericca.

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Laculturaèunarisorsastrategicaperlacrescitadellacomunità,nonsolodalpuntodivistaeconomico ma anche sociale e civile. Occorre sempre più fare della cultura il motore disviluppoperlacittà.3.4FONDAZIONEARENA:ILDIAMANTEDELLACULTURALaquestionedellaFondazionerappresentauncapitoloparticolarmenterilevanteall’internodellapropostaculturale.Diciamochenonsiamocontrariallapartecipazionedelprivato,masiamoancheconvintichela missione della pubblica amministrazione sia quella di mantenerne il controllo,ridisegnandone l'organizzazione che deve sicuramente provvedere alla sostituzionedell'attualemanagementconprofessionisticompetenti.LaverasfidadellaFondazioneperiprossimiannièquelladiesserelapuntadidiamantediquella offerta globale di cui abbiamo parlato, aumentando la qualità degli spettacoli. Soloalzando l’asticella del livello qualitativo, infatti, aumentano gli investitori e il numero dispettatori,esimetteinmotouncircuitovirtuoso.Non possiamo però esimerci dal fare alcune riflessioni sulla situazione attuale che ci vedefortementecriticineiconfrontidellagestioneuscente,cosìcomediquellacommissariale.La recente storia della Fondazione rappresenta infatti una triste vicenda di declino edepauperamentoculturale,primaancoracheeconomico,diunodeipiùprestigiosibenidellacittà.Unapluriennalegestionequantomenodeficitaria,haposto lepremessediuna liquidazionedella Fondazione, lasciando intendere che i problemi principali fossero da imputare quasiesclusivamente ai costi del personale. La ragionieristica tesi ha portato ad alcuni risultaticertificati: la sospensione dell’intera attività produttiva della Fondazione, con conseguentechiusura collettiva della stessa, per un periodo di 52 giorni lavorativi per ciascun anno, adecorreredal1°ottobre2016finoal31dicembre2018;lasoppressionedelCorpodiBalloelacorsaapensionaretuttoquantosiapossibile.Nulla invece si trova sulle iniziative per invertire una tendenza negativa che paga unprogressivo abbassamento della qualità degli spettacoli e una non promozione del sistemaArenadiVerona,imputabileadunmanagementchelostessocommissarioFuorteshadefinito“inadeguato”nellasuarelazionealbilancio2015dellaFondazione.Èoradiaprireanuoveidee,nuoviprogetti ,nuoveediversecompetenzeecapacità,conunveropianodirilancioperilbenedellacittà.3.5VERONA5.0:DIGITALIZZAZIONEDELLACULTURAVadigitalizzatocompletamenteilsistemaculturaledellacittàinmododaesserepiùattualeemoderno,contourvirtuali,videodipresentazionedellacittà,propostediitinerari,appconlapresentazione e guida della città: un brand Verona nel mondo, che faccia marketingterritorialeefundraising.Tale sistema deve essere parte integrante e prioritaria della città Smart trattata nel primocapitolodiquestodocumento.

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3.6TASSADISOGGIORNO:RISORSEPERLACULTURASenzavolerparagonareVeronaaRoma,aMilanooaVenezia rispettivamente123,62e27milionidientratedallatassa,confrontiamolanostracittàconFirenzecheincassa26milionirispetto ai 2,2 di Verona, che viene battuta anche da Napoli 4,5 e Rimini addirittura 7. LaprimacosachebalzaagliocchiècheVeronanonhalerisorsedadestinarealturismocomelealtrecittàcompetitor.Ciòèsenz’altro dovutoallatassapiùbassarispettoallealtre,mapiùprobabilmenteaunaminorepresenzadisoggiorni(noiabbiamopiùunturismomordiefuggicheunturismodidestinazione,contutteleproblematichedelcaso).Vanno destinati i proventi della tassa di soggiorno per gli investimenti necessari perchéVeronadiventiunpolodiattrazioneincompetizioneconlegrandicapitalieuropeeperqualitàevarietàdelleproduzioniinuncontestoarchitettonicounico.Lerisorsederivantidaquestatassadevonoessereutilizzatipercrearequelcircolovirtuosoingradodimettere inmoto l'occupazione,attraverso investimentinelleopere infrastrutturali.Quelladisoggiornodeveessereunatassadiscopo,nelsensostringentedeltermine,chedeveesserefinalizzataalmiglioramentodellaqualitàdeiservizi,alfinanziamentodellaFondazioneArena e della citata “cabina di regia” per la promozione e lo sviluppo del brand Verona,affinchélerisorseaumentinoevenganorazionalizzatesenzadisperdersiinmododisorganico.3.7PATRIMONIOMONUMENTALE:TUTELADELLACULTURAUnforteNOall'utilizzoimpropriodeinostrimonumenti:ilpatrimonioartisticovatutelatoenonsvendutoalmigliorofferentepereventiprivati.Laculturaeinostrimonumentinonsonoinvendita!Nonpuòpassareilmessaggio,svilenteedavvilente,chetuttohaunprezzo.Nonèquestoiltipodiricchezzachenoipensiamopossaderivaredallaculturaedallabellezzadeinostrimonumenti.In questo contesto non si può non citare il caso dell’Arsenale, come quello di una grandeincompiuta che incarna un destino che molti temevano si sarebbe realizzato all’indomanidell’uscitadeimilitari.Edificiouniconelsuogenere,dipiantaspeculareall’arsenalediVienna,è contenitore e contenuto.Ovvero è funzionale allemanifestazioni aggregative,ma è anchetestimonedellanarrazione fondante lacomunitàcittadina.Nonpuòessereconsideratosolounparcheggio.Riteniamopoco sensata e funzionale laproposta attualmente indiscussionecherisultasbilanciatanellemodalitàdicofinanziamentodelprivatoepocosostenibilenellaripartizionedeglispazi,cheprivilegianoinmanierasostanzialelapartecommerciale.Siamo convinti che il problema principale sia oggi quello della messa in sicurezza delmanufatto e che gli interventi di bonifica e ristrutturazione necessari debbano anticiparequalsiasialtraipotesididestinazioned’uso.Sul fatto che qui vi debba essere una sede museale (che sia il museo di storia naturale,piuttostocheunmuseodistoriamilitare)nonvièalcunadiscussione.Cosìcomeèpacificochepartedeglispaziinterniedesternivadanomessiadisposizionedellacomunità per attività culturali e ricreative con una superficie minima di ristorazione ecommercialediservizio.

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Il Comune deve procedere rapidamente ad un intervento che blocchi il progressivodeterioramento della struttura e contemporaneamente riaprire una riflessionesull’opportunitàdi assumersi l’oneredi una gestionediretta anchedel futurodell’Arsenale,piuttostochericonsiderareterminiecondizionidiunanuovaipotesidiprojectfinancing.3.8VERONACENTRODIFORMAZIONEEDIPRODUZIONEDELL’ARTEIn quest’ottica possiamo evidenziare un principio fondante che identifica la Cultura comeriaggregazioneeVeronacomeuncentrodiformazioneediproduzioneperl'Arte.Qual è il compito dell’autorità politica, se non quello di costruire una narrazione fondantedell’aggregazionedellacomunità?Allaspoliticizzazionecorrisponde-nell’ambito individuale,economico,sociale-nontanto ilsorgeredell’individualismo,quantolasuacelebrazioneelegittimazione.Lasocietàèsemprepiùliquidaesenzaconfini,ilmondodellavoroprecarizzatoelerelazionisocialiindebolitenesonounaconseguenza.Ilcompitopolitico-inaltreparolediazionesullaPolis–dellaculturaèilmantenereunitalacomunità. Più questa si sgretola, più si perde il senso, più sorgono fenomeni di sensiassolutizzati: il radicalismo e il nichilismo che vediamo esplodere nelle terze generazionitransalpine.DaNizzaaBruxelles.Adun’amministrazionenoncompetesolocreareformedisvagoomanifestazioniculturalidivariogenere.Deveancheavereun indirizzoriaggregativo:devecreareradicamento.Questosignifica decidere quali iniziative culturali promuovere e quali non. Questo non significavietarealcunché,mal’Amministrazioneinquantopoliticaèlegittimataaconsiderareeadareprimaria importanza a manifestazioni culturali per rilanciare il fondamento stesso dellacomunità.Ilpluralismoègarantito,solononvièpatrocinio.Atitolomeramenteesemplificativopossiamoquindipromuovere:

1 propostestoricoculturali(conpercorsispecificiarcheologicoculturalichecoinvolganositiemuseianchenellaprovincia;

2 eventiLetterari;3 cinemaeteatro(promuovendolacittàanchecomesetcinematografico);4 pittura,sculturaefotografia;5 musicaclassica,jazzemusicacontemporanea;6 ilrestauro,attraversoidoneeformedisovvenzione,deinumerosiemagnifici,“palazzicon

affreschi” di Verona, per difendere e ravvivare la sua fama europea di “urbs picta”, che,attraversounusoconsapevoledeglispazicittadini(inaltreparoleènecessarioevitarechelenostrepiazze,alcunedellequalisonotralepiùbelled’Italia,venganotrasformateinverie propri “Luna Park”), consentano una narrazione della Città, che parte dalla preistoria,passa per le popolazioni germaniche per arrivare alla Verona Romana, alla Veronamedievale, delle Signorie, della Serenissima, Austriaca, Francese, fino alla battaglia diCustozaealNovecento.

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Veronadovràquindidiventarecentrodiformazioneediproduzioneperl'Arte,attraversolavalorizzazionedispaziapertiechiusidicuigiàdispone lacittà; lacreazionedistruttureexnovo e la ristrutturazione di location già esistenti, in grado di formare allievi e proporrespettacolidiognigenere.L'obiettivoprimario,pertanto,consistenelvalorizzare tuttiquegliaspetti artistici di cui è ricca per essere investiti in iniziative a favore dei cittadini e perpotenziarel’offertaturistica.3.8.1ACCADEMIADELLEARTIEDELLOSPETTACOLOLa formazione di artisti professionisti che possano essere impiegati in iniziative culturali espettacoli di qualunque genere che diventeranno le risorse principali, oltre ai monumentiartistici già esistenti, contribuirà a fare in modo che Verona consolidi sempre più la suaposizionediimportantecittàd'artee,infuturo,possaaspirareanchearaggiungeretraguardimaggiori.E'inevitabilechelaformazioneartisticaportiacrearepostidilavorocheverrannoimpiegati per incrementare, grazie alle molteplici iniziative in programma, le attivitàcommercialielestruttured'accoglienzadellacittà.Inquest’otticaproponiamolarealizzazionediunaveraepropriaAccademiadelleArtiedelloSpettacolo, in grado di competere con le più rinomate accademie site in città quali Roma,Milano, Torino e Bologna, che accoglierà studenti delle scuole superiori che desidererannointraprendere un lavoro nell'ambito dello spettacolo. Teatro, danza, musica, cinema siaffiancherannoallostudiodimateriescolastichetradizionali.Ilmodellod'ispirazioneèlafamosa“SchooloftheArts”diNewYork.L'obiettivoprimoèlaformazionediartistichepoipotrannoessereimpiegatinelleproduzionidispettacolinellacittàdiVerona.IgiovaniveronesinonsarannocosìcostrettiadandarsenedaVeronaperfrequentareaccademieorinomatescuoleche,ora,sonodislocatesoloingrandicittàqualiRoma,Milano,TorinoeBologna.3.8.2TEATROCOMUNALEEAUDITORIUMPERLAMUSICAOggi, a Verona, non esiste un vero e proprio Teatro Comunale destinato alla prosa e vi èquindilanecessitàdirealizzare,unedificioteatrale,chepossaospitarealmeno800persone.UnTeatrodiproprietàesclusivadelComunepermetteanchelacreazionedicompagniestabilidi artistiprofessionisti chemetteranno in scena spettacoli chepotrannoessereesportati inprovinciaeinogniparted'Italia.Un Teatro Comunale per la programmazione invernale e un utilizzo maggiore del TeatroRomano e del CortileMercato Vecchio per il periodo estivo rappresenteranno tre punti diinteresse fondamentale per gli spettacoli a Verona. Al Comune spetterà il compito dicoordinarecartellonieproduzioni.LarealizzazionediunTeatroComunalediventapossibileanchenelmomentoincuisicreanodellesinergieconimprenditorilocaliegrandiaziende.I costidi realizzazionesipossono,poi,abbattereattraverso lagestionediretta,dapartedelComune,dellerassegnedeglispettacolie,comeabbiamogiàaccennato,grazieallaproduzioneautonomadispettacolidarappresentareincittàedaesportareinaltriluoghidellaprovinciaedelterritorioitaliano.L'utilizzo del Teatro Comunale sarà poi vario e potranno essere ospitati congressi e altremanifestazionidicarattereculturale.

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Verona,poi,nonpossiedeunauditoriumdestinatoesclusivamenteallamusica,unedificioingradodipoterospitareconcertidiqualsiasigeneremusicale.L'auditorium,comeilTeatroComunale,dovràesseredecentratoedovràavereunacapienzadialmeno5000spettatori.Sitrattadiun'operamoltoimpegnativaeambiziosa,manecessariapervalorizzarelamusicanellanostracittà.3.8.3EDIFICI,PIAZZE,LOCALI:VERONAPALCOSCENICODIFFUSO-Edifici.Èpoiprioritaria laristrutturazionedispaziall'internodiedificidiproprietàdelComunedadestinareasaleteatralidipiccoledimensioni,saleprovepermusica,circoliculturali,sediperassociazioniculturaliecc.Èfondamentaleoffrireaicittadinideiluoghid'incontro,incuipotersvolgere attività culturali, a basso costo d'affitto. Il recupero di edifici in disuso e laconversione di edifici già esistenti per fini artistici è una priorità che permette di andareincontro, soprattutto, alle esigenze di molti giovani, che vorrebbero esercitare attivitàartistiche,mavengonodemotivati permancanzadi spazi eperchénonhanno lepossibilitàeconomicheperrealizzareipropriprogetti.-Teatroacieloaperto.Dall'inizio della primavera alla fine dell'estate, Verona si trasformerà in un teatro a cieloaperto attraverso una serie di spettacoli rappresentati, ogni giorno e in determinate fasceorarie,intuttalacittà.Ilcoordinamentoe laregiadi tuttiquestieventidiventerà fondamentaleperchépermetteràadunapersonachedesideravisitare la città,di assisterea tutti gli spettacoliproposti.Unodegliobiettivi che si vogliono raggiungereconquesta iniziativa consiste, appunto,nel far sìcheilturismoaVeronanonsiapiùun“mordiefuggi”,macheunvisitatore,attirato,oltrechedalla bellezza e l'interesse per i monumenti artistici, anche dalla programmazione deglispettacoli che gli vengono offerti gratuitamente, rimanga più tempo sul suolo veronese edecida,pertanto,difardiventareVeronailproprio“campobase”.-Incentivipergliesercenti.Verranno offerti incentivi economici a ristoranti, bar, che programmeranno nei loro localialmenounarassegnaall'annodimusicaodialtreattivitàartistiche.Unincentivo,pertanto,chepossacontribuireasuperareloscogliodeipagamentidegliartisti(chedevonoassolutamenteesibirsiinregola),dellaSIAEedeicostipubblicitari,permetteràaititolari delle suddette attività, di offrire ai cittadini veronesi e ai turisti, momenti diintrattenimento che, sommati alle iniziative del Teatro a cielo aperto, contribuiranno arendereancorapiùospitalee,particolarmentericcadieventi,lacittà.

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4. LACITTÀCHESIPRENDECURA.Sanità,sociale,serviziallapersona

4.1SANITÀEVALORIZZAZIONEDELLEECCELLENZELa nostra città è diventata un punto di eccellenza nel panorama sanitario italiano, dove ècentro di riferimento in numerose specialità (quali la Neurochirurgia e la ChirurgiaPancreatica)eunriferimentoregionalepersviluppodegliscreening’sneonatali.Nel corso degli ultimi anni questa vocazione nazionale si è consolidata grazie ad unsignificativopianodiinvestimentichehaconsentitolacostruzionedelPoloChirurgico“PietroConfortini”edell’OspedaledellaDonnaedelBambinoelaristrutturazionedelPoliclinicochediventeràunodeipiùgrandi“ospedalidigiorno”d’Italia.Inquestocontestosicollocaanchel’integrazionetral’Ospedaleel’Universitàchehadatovitaall’Azienda Ospedaliera Universitaria Integrata, vero ed unico volano per lo sviluppo dellasanitàveronese.TuttoquestofadiVeronaunadellerealtàsanitarie italianeedinternazionalipiù importantidei prossimi anni e per questo la parola d’ordine deve essere FARE SISTEMA – FARESQUADRA,perconsentireallanostracittàdivalorizzareleproprieeccellenzechenelmedio–lungo periodo possono creare occupazione e anche un indotto commerciale, grazie allosviluppo del “TURISMO SANITARIO INTERNAZIONALE” verso le nuove potenze delcommerciomondiale.Come? La città nondeve vedere l’Ospedale comeun qualcosa di scontato, oppure comeuncentrodipotere,ma comeuna risorsa.Devepertantogarantire tutto il supporto logistico-organizzativo che consenta ad essodi svilupparsi: principalmente idearenuovi parcheggi eunareteditrasporticheconsentanoall’Ospedalediessereveramenteall’avanguardia.Ilsistemasanitàveronesegarantisce:•lavoroperipropricittadini(medici,infermierietecnici);•ricchezza,attraversounaconsistentedistribuzionesalariale;•sviluppoculturale,grazieall’arrivodiprofessionalitàdialtospessore;•ricerca,grazieall’integrazionetraSanitàedUniversità.È quindi strategico, per noi, che l’amministrazione comunale costituisca una strutturaamministrativachedialoghiquotidianamenteconOspedaleeUniversità,percreareeventidicarattereinternazionali,perchéaldilàdellemuradiVeronanonc’èsolopurgatorioetortura,mamoltissimeopportunità.OccorreridefinireilruolodelleFarmacieComunalichedevonoavvicinarsiecreareserviziaicittadiniconparticolareriguardoperlemadrieilorobimbieperglianziani;devonousciredalla logica del “business” e diventare centri servizi che consentano ai cittadini di potereaccedere con semplicità a tutte le prestazioni sanitarie, con l’ausilio di tutto ciò che latecnologia mette a disposizione (dalle prenotazioni, alla consegna dei referti) e, dovepossibile,diveniredeicentriprelievi.Devonogarantiresupportoalmedicodibaseperassisterlonell’aderenzadellecureagaranziadella continuità terapeutica, nel processodi farmacovigilanza enell’evitare errori e sprechi

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nell’uso dei farmaci. Da questo ruolo allargato scaturisce la necessità di un bilanciamentodellecompetenze,conunapropensioneversol’areaclinico-farmacologicaeilbisognodiunaformazioneancorpiùprofessionalizzante,chemetta i farmacisti ingradodi interfacciarsi inmodoimmediatoedefficaceconlepersone.All'internodelle FarmacieComunali dovranno essere allestiti deicorner per gli anziani coninformazionisemplici,chespazianodallaprevenzioneall'informazione,esoprattuttopercorsichiari perpoter avere assistenzaousufruiredei servizi presenti sul territorio.Tale attivitàpotràesserefattaincollaborazioneconletantissimeassociazionichesvolgonoleloroattivitàinambitosocio-sanitario.È necessario porre al centro dell’attenzione il cittadino attraverso un processo diumanizzazioneedi tuteladelle fascedeboli, in ragionedel fatto che il Sindaco,per legge, èresponsabiledellasalvaguardiadellasalutedituttiicittadini.I paradigmi su cui si fonda il servizio sanitario devono essere quelli dell’universalità edell’accessibilità,dell’appropriatezzaedella trasparenza,delcoinvolgimentodelcittadinoedellacontinuitàdell’assistenzasocio-sanitaria.BattitisiadopereràperconsolidareVeronacomecittàdiriferimentodellasanitànazionaleecittàdelleeccellenze,attraversoundialogocontinuoconlaRegioneeledueAziendeSanitarieterritoriali.4.2SANITÀERECUPERODELL’EMARGINAZIONEDobbiamopuntaresudiunsistemadeputatoallaprevenzione,alla lottaallediseguaglianze,alla integrazione socio-sanitaria e alla cooperazione per garantire il benessere dellapopolazione.VogliamoridaredignitàeruoloalsistemasanitariodiVerona(conricaduteinProvinciaeinRegione) riportando a tutti la dimensione del problema ed intervenendo energicamente atutti i livelli politici ed istituzionali perché si adoperino fattivamente in concreto recuperodellasalutedegliemarginatiedellefascepiùdeboli:imalati.Le cose possono cambiare: si deve portare all’attenzione di tutti, soprattutto quelli chegovernanolasanitàedilsociale,chepertroppotempoc’èstataunaazioneinsufficientenelprevenireoritardarel’insorgenzadellemalattie,cheunavoltainsorte,senonrisoltesubito,cronicizzanoeprovocanocrescentedomandadiassistenzaelievitazionedeicosti.C’èstataun’azioneinsufficientenellapromozionedellasaluteenell’affrontareideterminantisociali della scarsa salute (dall’ educazione sulle scelte salutari, alle abitazioni povere, allasalubritàdegliambientidilavoro,ecc.).Vafattounpassoavantirispettoaitempineiqualiilbisognopredominantedasoddisfareeraquelloditrattareunamalattiaepisodica/acutaouninfortunio: bisogna ragionare in termini progettuali e capire che, investendo su formeassistenzialiampieealungoterminechepuntinoallaprevenzione,siottengonodiparipassoconcretirisparmilongitudinalineltempo.

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Vogliamoproporreschemisostenibiliche,tenendocontodelladomanda,dell’efficienzaedelfinanziamento,puntinosoprattuttoagliaspettidellaprevenzione,perevitareilpiùpossibilelecuredimalattiecronicheeonerose,econsolidarecosìrisparmierisorse.Faciledacapiremadifficiledaattuare,stantel’arcobalenodelpanoramadellasanitànelnostropaese.I rapporti degli enti di valore mondiale che si occupano di salute e recuperodell’emarginazione affermano che se si fallisce nell’affrontare seriamente la prevenzione,allorairecentiprogressinellasperanzadivitasiassesteranno,lediseguaglianzenellasalutesi allargheranno e la nostra capacità di finanziare terapie innovative (che oggi guarisconomalattie che fino a pochi anni fa era impensabile guarire) sarà annullata dalla necessità dispenderemilionidieuroinmalattiechesarebberocompletamenteevitabili.Lasalutefuturadimilionidipersone,lasostenibilitàdiunsistemasanitarioefficienteeanche,neltempo,laprosperitàeconomicadeicittadinidipendedaunradicalepotenziamentodellaprevenzioneedellasanitàpubblica.Dobbiamoquindiproporre tematichechepensinoal futurodei cittadinieai lorobisognidisalute,promuovendointerventimiratiallariduzionedell’insorgenzadellemalattie:dallalottaall’obesità al fumo, dall’alcool allemisure permigliorare la salute nei luoghi di lavoro e dicontrastoalladisoccupazione(causadidisagiomentaleedimalattie).Riteniamo necessario, alla stregua del modello inglese, puntare alla riorganizzazione e alpotenziamento delle cure primarie, con la creazione di un nuovo modello organizzativo:strutture territoriali dove lavorano in gruppo i medici di famiglia, h 24, allargando gliambulatori ad altri professionisti, anche dell’ospedale in modo sinergico, specialisti vari(pediatri,geriatri,psichiatriecc.),infermieripsicologi,operatorisociali.Questiservizidovrebberoessereindirizzativersopazientiregistratieconosciuti,conbisognicomplessi, come gli anziani fragili o i malati cronici, sfruttando al massimo le potenzialitàofferteedevitandoilricorsocontinuoall’ospedalechenondovrebbeesserepiùintasato.Le potenzialità e le opportunità di queste nuove strutture organizzative del territorio sonomolteplici:

• riportare nelle strutture territoriali gran parte delle prestazioni specialistiche erogate inospedale(riduzionedidegenze,listediattesaecosti);

• gestire gli ospedali di comunità, dove i pazienti, una volta dimessi dall’ospedaleplurispecialistico per acuti, troverebbe allocazione idonea per il proseguo delle cure, fino aguarigioneodimissioneadomicilio(lecuresarebberoerogatedaimedicidifamigliaancheinstruttureattrezzate-casediriposoecc.)

• espandere sul territorio (studi-ambulatori più attrezzati e ospedali di comunità) servizidiagnosticieterapeutici,ancheincondominioconl’ospedale,permitigareildisagiodeimalati,costrettialungheperegrinazioniealleggerirel’intasamentodell’ospedaleperacuti.

Nonacasoponiamol’accentosullamedicinaterritorialedariorganizzareesoprattuttosullademolizione delle barriere fra territorio ed ospedale, come focalizzazione di un temadibattuto da anni emai risolto e come un intervento ritenuto necessario dagli attori dellasaluteedell’emarginazione:imediciegliammalati.

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Vogliamo impegnarci perché al centro del progetto salute e nella determinazionedell’erogazione delle prestazioni e del recupero degli emarginati, la centralità del processoritorni ai tecnici - medici e infermieri e addetti alla sanità - unica reale interfaccia con gliammalati.Abbiamo la necessità di riportare nei grandi ospedali della nostra città quelle grandiprofessionalità ed eccellenze mediche, conosciute in tutto il mondo (orecchio bionico,implementazione dei trapianti ecc…), che sono state perse per incapacità progettuale egestionaleeperscarsavisionedelfuturosanitarioecheoralavoranoaltrovedeterminandoconleloroprestazionifinanziamentierisorse.Siamo contrari alla soluzione della copertura dei costi sanitari con l’introduzione di odiositicket che, considerata dai politici inizialmente uno strumento di deterrenza per limitarel’accessoaiconsumi(farmaci,ospedale,esami),siètrasformatoneltempoinunmododifarecassa,ovvero inunanuova tassa…una tassaodiosaed iniquaperchésiapplicaaimalatiesullamalattia.Inestremasintesi,proponiamoilriordinoelariorganizzazionedelsistemasaluteerecuperodell’emarginazioneaVeronaattraversolamiglioreintegrazionefralamedicinaospedalieraequella territoriale, in modo da ottimizzare il percorso clinico e delle cure per i nostriammalati, senza dispersione di tempo e di mezzi, ma soprattutto nella logica di dare ilmassimoservizioagliammalati.È necessario dunque un intervento in regione per contribuire a rivedere le logiche fin quimesseincampo,soprattuttoriguardoall’attribuzionedellerisorsenecessarieafinanziareleterapie innovative, le cure primarie e la prevenzione, che sono gli item che consentonodavvero grandi risparmi a lungo termine (guarigione o non malattia = meno spese perdiagnosiecure)eunmigliorefuturosiapericittadinicheperl’impiegodirisorse.È importante mantenere il grande Ospedale di Verona al top delle professionalità, sia agaranzia di risposta di salute per la nostra gente, sia come richiamo nazionale edinternazionale.4.3VERONASOCIALEParlare oggi di servizi sociali significa analizzare gli aspetti della nostra società a 360°,soprattuttoinunperiododidifficoltàeconomicadiffusa.Oggivaperseguitainmanieranettaedecisa l’uscita da logiche assistenzialiste, frutto di una politicamiope che programmava leproprie azioni in funzione del consenso elettorale. Questomodo di agire ha fatto sì che ildebito pubblico lievitasse senza, o quasi mai, risolvere in via definitiva i problemi dellepersoneindifficoltà.Comefare?RipassandolanostraCostituzioneeapplicandopolitichechelatrasforminodaun’enunciazionedidirittiadazioniconcrete.Art.1L'ItaliaèunaRepubblicademocratica,fondatasullavoro.Lavoro.

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Il lavorospessoè l’elementodeterminantedelsuccessoodell’insuccessodiunapersona.Lepersone che oggi si rivolgono ai Servizi Sociali quasi mai cercano assistenza, intesa comecontributo economico, ma una soluzione che li possa far riacquisire la propria dignità: ILLAVORO.Valorizzareinquestocampol’esperienzadellecooperativesociali,cheerroneamentevenganoconsiderate poli assistenziali con scarsa capacità manageriale, deve essere al centro di unpiano di azione che debba vedere come obbiettivo finale il reinserimento sociale dellapersona.Sulnostroterritorioesistonoesperienzeimportanti,machepocohannoricevutointermini di collaborazione dalle istituzioni. Un’amministrazione pubblica deve invece creareretiterritorialiconopportunitàd’impiegoutilienecessarieall’andamentodellacosapubblica,instaurandounmodusoperandicheprevedauncontinuocontattofrailmondodelleimpresee del cooperativismo, in maniera tale da creare una sinergia in grado di divenire utile inmaniera bilaterale e trasformando costi sociali in produttività, formazione e ricollocazionelavorativa.Cosìfacendopossiamorealizzarevarielementidell’Art.3e4.Art3.Tuttiicittadinihannoparidignitàsocialeesonoegualidavantiallalegge,senzadistinzionedisesso,dirazza,dilingua,direligione,diopinionipolitiche,dicondizionipersonaliesociali.ÈcompitodellaRepubblicarimuoveregliostacolidiordineeconomicoesociale,che,limitandodi fatto la libertà e l'eguaglianza dei cittadini, impediscono il pieno sviluppo della personaumanae l'effettivapartecipazioneditutti i lavoratoriall'organizzazionepolitica,economicaesocialedelPaese.Art.4La Repubblica riconosce a tutti i cittadini il diritto al lavoro e promuove le condizioni cherendanoeffettivoquestodirittoContributieconomici.Oggiicontributieconomicivenganoelargitidirettamenteindenaroallepersonaindifficoltà,che non sempre sono in grado di gestire inmaniera corretta l’utilizzo di tali somme, anzimoltospessonefannounusoimproprio(alcolici,giochi,acquistifutili,drogheecc.)conunalimitatissima o nulla possibilità dell’ente erogatore di controllo. Questo sistema si puòcambiare con l’introduzione di ticket che permettono l’acquisto solo di alcune specifichecategoriemerceologiche,rendendodifattoimpossibilel’usoimproprio.Ilticketèunostrumentoinnovativoperfacilitarelafruizionediserviziel’acquistodibenidiprima necessità presso una vasta rete di erogatori accreditati e punti convenzionati chespazianodaalimentari,farmacie,cartolerie,ecc...Ilservizioticketèuntitolodilegittimazioneelettroniconondiscriminanteedifacileutilizzo,che rispetta la dignità del beneficiario e ne aiuta l’inclusione sociale; inoltre eliminal’erogazionedirettaindenaro.Riepilogando,iticketgarantisconoall’ente:

• sicurezzacheifondistanziativenganocorrettamenteutilizzati;• semplicitànell'utilizzoenell'erogazionedeiservizi;

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• tranquillitàdipotersospenderel'erogazionedelservizioinqualsiasimomento,prevenendoirischidatidaun'eventualefurtoosmarrimento.

• ilbeneficiario:• immediatezza,semplicitàefacilitànell’usodellacartaelettronica;• beneficidiun’alimentazionecostante,corretta,sanaedequilibrata;• rispettoperladignitàdellapersonaedellesituazionipiùdifficili,graziealcompletoanonimato

dellacarta;• ampiasceltadeiserviziedeipunticonvenzionati.

Marginalità.Reinserimento sociale, non cronicari o dipendenza dalle strutture. Agevolazione ecollaborazioneaiprogettichemiranoalrecuperodellapersona.Centridiurniperisenzafissadimora, per poter fare formazione e avvio al lavoro: nessun essere umano deve essereconsideratoperso!Usciredallalogicadellagratuità,perfarriacquisirelaconsapevolezzadel“fare” nelle persone. Creazioni di rifugi strutturati per la distribuzione dei pasti in zonedecentrateecheoffranogaranziedisicurezzasiapergliutenti,cheperglioperatori.Stipuladiunpattoprogettualecostruitosullapersonaconl’obbiettivodelreinserimento.Creazionidipostiletto,abassoprezzoperfacilitarel’uscitadallestrutture.Creazionediborse-lavorovere,concompensichepermettonoall’utentedivivere.Pronto soccorso socialeh24,7giorni su7, in collaborazione con le realtàdel territorioperoffrire inqualsiasimomentoun interventoattoad iniziare lapresa in caricodapartedeglientipreposti.Valorizzazionedell’auto-aiutoperilsupportoallefragilità.Anziani.Politicheattivea favoredeglianziani,dando lorounruoloconsultivoediprogettazionedeiservizi.L’andamentodemograficodegliultimianniciimponeunariflessioneneiconfrontidiunasocietàchefaticaaringiovanirsi,macheponel’attenzionesuunapopolazioneanzianainaumento e soprattutto in buona salute. La creazione di nuovi spazi di socializzazione cheinvestano sul rapporto intergenerazionale: i nostri figli non hanno solo bisogno di nonnibabysitter, ma di riferimenti certi che sappiano infondere i principi di identità e diappartenenzaallanostracomunità.Favorireglispostamentideglianzianitramiteunacardd’argentogratuitachepermettalorodi viaggiare senza problemi negli orari cosiddetti di morbida. La mobilità agevola lasocializzazione,previenelasolitudine,masoprattuttoconsentelibertàaglianziani.Investire con specifici finanziamenti il turismo sociale, dando così la possibilità a tutti diavvicinarsi a questa forma di socializzazione e non solo ai pochi che possono permettersiun’alta quota di compartecipazione, investire nel tempo libero degli anziani significariduzionedeicostisocialiderivatidalsensodiabbandonochelorovivono.Per quanto riguarda le politiche di servizio agli anziani, un pensiero di riguardo alladomiciliaritàerevisionedelruolodellecasediriposoinunavisionefuturadicentroserviziterritoriale che interviene ed agisce presso l’abitazione dell’anziano, sfruttando leinnumerevoli novità tecnologiche che consentono un continuo monitoraggio della persona

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anziana.Èundovereusciredallalogicadelricovero.L’opportunitàdeipastiadomicilioèunservizio che non solo va continuatoma va incentivato, come pure il creare luoghi dove glianziani possano pranzare insieme indipendentemente dal reddito, grazie all’emissione dibuonispecificicheeliminerebberoladistinzionefrachipuòpagareechino,econsentirebbeanchedimonitorare,inunafasedellavitadelicata,lostatodinutrizioneediidratazionedeinostrianziani,chemoltevolterinuncianoaunpastopurdimantenerelapropriadignità.“Over 60 breakfast” potrebbe essere il nomedi questa iniziativa che potrebbe divenire neltempoancheun’attività chepotrebbedare lavoroamoltepersone.Gli anzianiabbattono lebarrieretrailriccoeilpoveroehannobisognodistareinsieme.Unesempiosututti:ilpranzodiNataleodiPasquaallaGranGuardia,alcuitavolotuttiicetisocialisonorappresentati!Un ragionamento a parte va fatto per quanto riguarda le problematiche associate allademenzasenileealpotenziamentodiungrandeprogettoveronese:“IlprogettoAlzheimer”.In questo settore Verona fa da scuola a tante altre realtà italiane,ma abbisogna ancora diulteriorispinteneiconfrontidelgovernoregionaleenazionalecheforsenonhannocompresoappieno il dramma delle famiglie che si trovano nella situazione di avere un proprio carocolpitodaquestamalattia.C’èbisognodipiù centridiurni,ma soprattuttodi incentivare la“domiciliarità del sollievo” e consentire alle famiglie di poter contare su servizio per lororigenerante.Particolareattenzioneallenuovepovertà,consupportodeiservizinonsoloeconomico,madiaccompagnamento nel risolvere i problemi quotidiani di persone che fino a poco tempo favenivanoconsideratiatuttiglieffetticetomedio.Diversamenteabili.OggiVeronaelasuaprovinciaoffronoinquestosettorel’eccellenzavenetaaicostipiùbassiditutta laRegione.Una riorganizzazionedei servizi non è solo auspicabilemanecessaria perpoterdarecontinuitàall’altovaloredeiservizi.In questi decenni le famiglie hanno combattuto battaglie giuste per il riconoscimento delladignità delle persone, ed ottenuto una rete di servizi importanti. Oggi però le famiglie nonparlanopiùdiprogettoassistenzialemadiprogettodivitachecomprendaeducazione,tempoliberoelavoronell’otticadiundopo-di-noichegarantiscalefamiglie.Il ruolo fondamentale in tutto ciò lo hanno fatto le cooperative sociali, spesso natedall’intuizione e dal bisognodi tante famiglie che si sonomesse insiemeper sopperire allamancanzadel serviziopubblico.Oggi il loro gradodi professionalità è altissimo,ma spessovengonotrattatidalleistituzionisolocomemerifornitoriaiqualichiederesacrificiinterminidi rette, in cambio di una velocità di pagamento da terzomondo. E allora spazio a questerealtàdove ilpubblicodeveesclusivamentefungeredacontrollo,offrire loroopportunitàdicrescitaandandoacolpireiverisprechienoniservizi.Laforteconvinzioneècheinquestomododiagireriusciremoatrarnemaggioribeneficiperlepersonediversamenteabili.Vita indipendente non deve essere un concetto astrattoma una continua ricerca di nuoveprogettazionicheconsentanol’avviodiunpercorsocherispondaaibisognidiindipendenzadelle persone diversamente abili. Oggi è un dovere uscire dall’idea che solo l’aspettoassistenziale sia la soluzione: tantissimedonneeuomini e le loro famiglie nonaccettanoquesto modo di pensare e vogliono vivere da protagonisti la loro vita. Nostro precisoimpegnosaràincentivarequestamodalitàd'intervento.

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Art.45.LaRepubblicariconoscelafunzionesocialedellacooperazioneacaratteredimutualitàesenzafinidispeculazioneprivata.La legge ne promuove e favorisce l'incremento con i mezzi più idonei e ne assicura, con gliopportunicontrolli,ilcarattereelefinalitàMinori.Questoèuncapitoloalqualedovremmodedicarecentinaiadipagine,perlasuadelicatezzaeimportanza. In gioco c’è una societàmigliore capace di affrontare le sfide del futuro con latranquillitàdiaveragitoneiconfrontideiproprifigli,inmanieraattenta,nonlasciandolimaisoli,predisponendoeagevolandotuttigli interventiattiadonare lorouna famiglia.L’affidofamiliare, comeprimo strumentodi tuteladelminoreper la sua crescita e il suo equilibrioaffettivo,èun’istituzionetemporaneachehacomeobbiettivoprincipaleilritornodelminoreinfamiglia.Ènecessariocreareunmovimentodiopinioneepressione,oltrealleassociazionigià impegnatenell’adozione,persensibilizzaregliorganicompetentiadagevolareesveltireunapraticacheoggiperlecoppieèscoraggiante.Indispensabilisarannoanchelecomunitàdiurneeicentriaperticheoffranolapossibilitàairagazzidivivereil lorotempoliberoedistudioinmanieracostruttiva,affiancatidafigureprofessionalichesappianoindirizzarliinuncorrettocamminodicrescita.Tuttociònonaiutasoloiminorimaanchelefamiglieche,unacrisieconomica,potenteecieca,mettesemprepiùarischionelle lorocapacitàgenitoriali. Inostri ragazzi hanno bisogno di crescere nel tempo giusto e non divenire adulti troppo infretta.Un’attenzioneparticolare saràdata alle strutturemamma-bambinoe ai relativipercorsidiaccompagnamento alla maternità, nonché a spazi dedicati al confronto, all’apprendimentodell’esseremadri..Spessounnumerorilevantediabortiavvieneperlatotalesolitudinedelledonne,chetral’altroignoranolapresenzadiunaseriediserviziadessededicati.Importante sarà anche il coinvolgimento degli anziani nei percorsi educativi dei ragazzi. Ènostraconvinzioneche igiovani nepossanotrarrebenefici inaspettati. ilsaperedadovesivienemasoprattuttocomecisièarrivatistimolaneipiùgiovani lacuriositàmaanchequelsanospiritocompetitivodivolerfarmeglio.Art.29.LaRepubblicariconosceidirittidellafamigliacomesocietànaturalefondatasulmatrimonio.Ilmatrimonio è ordinato sull'eguaglianzamorale e giuridica dei coniugi, con i limiti stabilitidallaleggeagaranziadell'unitàfamiliare.Art.30.È dovere e diritto dei genitori mantenere, istruire ed educare i figli, anche se nati fuori delmatrimonio.Neicasidiincapacitàdeigenitori,laleggeprovvedeachesianoassoltiilorocompiti.La leggeassicuraai figlinati fuoridelmatrimonioogni tutelagiuridicae sociale, compatibileconidirittideimembridellafamiglialegittima.Laleggedettalenormeeilimitiperlaricercadellapaternità.

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Art.31.LaRepubblicaagevolaconmisureeconomicheealtreprovvidenzelaformazionedellafamigliael'adempimentodeicompitirelativi,conparticolareriguardoallefamiglienumerose.Proteggelamaternità,l'infanziaelagioventù,favorendogliistitutinecessariatalescopo.Famiglia.Famiglia per noi è quella fra un uomo e una donna, altre non ve ne sono. Unmovimentopolitico culturale partito dal ‘68 ha fatto di tutto per snaturare il senso originario dellafamigliaeilsuoruolocentralenellasocietà,provocandodanniirreparabilicheorasonosottogli occhi di tutti. Oggi mettere su famiglia è complicato e costoso, è vero, ma è anchel’avventurapiùbellacheunessereumanopossaviverepersestessoeperlacomunità,…perquestovogliamosostenerel’istituzionefamigliare.Promuoveremopolitichedisostegnoallaformazionedellafamiglia,spaziadessededicaticonflessibilità di orari affinché il genitore possa contribuire a farli funzionare con il propriotempolibero.Obiettivi:lariscopertadellostareinsiemeedelcomunicare,lariappropriazionedeiruoligenitorialiattraversolacreazionedipercorsioffertidalleistituzioni.Nonparliamodiquozientefamiliarenonperchénonlocondividiamoinlineadiprincipio,maperchénonvogliamoaggiungerciai tanti che lohannopromessosapendo findall’iniziochepermancanzadi risorseera irrealizzabile.Allorache fare?Unapoliticadipiccolipassi: farpagaremeno l’acquae il gasa chiha tanti figli eunpo’dipiùa chineusa troppoessendomagari single; adottare forme di maggiore sgravio fiscale per le spese che le famigliesostengonoperlacrescitadeiproprifigli(sport,curedentistiche,ecc);agevolareesupportaretutte quelle iniziative che tendono a coinvolgere le famiglie in toto (pensiamo a spazi dicondivisioneper cucinare all’aperto e far giocare i propri figli); visite animate alle bellezzestorico-culturalidella città con le famiglieprotagonistedelleanimazioni; restituire il tempoalle donne tramite l’agevolazione e la sensibilizzazione delle categorie nei confronti deltelelavoro (il Comune potrebbe sicuramente incrementare questa tipologia di contratto);utilizzo della mediazione famigliare per cercare di risolvere al nascere situazioni diconflittualitàchepotrebberosfociareintraumaticheseparazioni.LafamigliaècomeunpiccoloStatonelloStato,conlesueregole,isuoidoveriedirittielesueresponsabilità.La famiglia èun insiemedipersoneedi cuori, di energiepensanti edagenti, di amoreedispiritualità,chesonoilmotoredellavita.Spettaanoifornirledellagiustabenzina.

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5. LACITTÀCHECRESCE.Economia,aziende,grandiopere

5.1LANECESSITÀDIAPRIRSIALL’ESTERNOEALFUTURONel contesto nazionale il Veneto rappresenta una delle regioni più avanzate e in grado disosteneremeglio ilpesodella crisi e con la capacitàdi ripensareunmodellodi sviluppo ingradodirilanciareiltessutoeconomicoeproduttivolocale.Vi sono alcuni elementi tuttavia che limitano inmaniera importante le possibilità di saperrispondereallesfidedelmercato.SonotrefattorichecondizionanoinmanierapesantementenegativaleprospettivedelVenetoediVeronainparticolare.Innanzituttoilcosiddetto“digitaldivide”cherappresentailgappesantissimo(enonsoloperle aziende), determinato dalla mancata presenza di infrastrutture adeguate (le cosiddetteautostrade digitali) che consentono all’intero sistema economico e sociale di esserecompetitivo e in grado dimigliorare i servizi per i propri cittadini, come riscontrabile nelcapitoloSmartCitydiquestodocumento.

Va colmato con una pianificazione di investimenti sia diretti, che attraverso una attenta etempestiva progettazione finalizzata all’acquisizione delle molte disponibilità finanziarieeuropee previste dalla programmazione comunitaria per coprire l’intera città in manieraefficace. Che impatto possa avere questa prospettiva lo si può ricavare dal dato fornito dalBostonConsultingGroupchestimache l’InternetEconomyinItaliaraggiungerànel2016lacifradi83miliardididollari,parial3,5percentodelPilnazionaleechein15anniilsettoreabbiacreatocirca700milapostidilavoro,dicuiil60percentocorrelatidirettamentealwebe il40%inmanieraindotta. Inoltresievidenziacomeil fatturatodellePMIattiveonlinesiacresciuto nonostante la crisi: in particolare si stima come tale aumento sia stato dell’1,2%,contro una diminuzione del -4,5 per cento delle PMI offline. E non solo, l’utilizzo deglistrumentidigitalidapartedelleimpresehapermessounamaggioreaperturaversoimercatiinternazionaliequindiunmaggiorvaloredelleesportazioni.1

Vièpoi labassacapacitàdi investimentodellenostreaziende inricercae innovazione, chepuòessereinnalzatapotenziandoequalificandoalmeglioilparcotecnologicoescientificoinraccordo con il sistema della ricerca universitaria e a supporto delle reti di impresa, qualestrumento operativo in grado di fornire competenze e capacità progettuali in grado disuperareiproblemidicompetenzeerisorsedellesingoleaziende.Terzo e ancor più evidente è il problema legato alla mancata o parziale realizzazione diinfrastruttureferroviarie,metropolitanedisuperficie,stradali,autostradalieaeroportuali ingradodisostenereiltrasportodipersoneemercialivelloextraurbanoeurbano.

1Cfr“LasituazioneeconomicadelVeneto.Rapportoannuale2015”acuradelCentroStudieRicercheeconomicheesocialidiUnioncameredelVeneto

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RisultaquiancorapiùevidenteildeficitstrutturalecheriguardaVeronaelasuaprovincia.Lamancanza del completamento dell’AV/AC (con il clamoroso buco tra Brescia e Padova)incidepesantementeanchesullosviluppodell’interportodelQuadranteEuropa,chepureèilprincipale del Veneto, ma che è insidiato dall’interporto di Padova che può sfruttare inmanierapiùefficacel’intermodalitàconlaferroviasianell’assenord–sud,che,soprattutto,est–ovest.Èquesta laplasticadimostrazionechelaposizionegeograficafavorevole,senonsupportatada infrastrutture adeguate, da sola non basta a fronteggiare una concorrenza in grado disviluppareprogettierealizzareopere.Perevitaredi cadere inunapericolosamarginalità, ènecessario completare rapidamente iltracciato dell’AV/AC e accelerare, anche con una adeguata iniziativa di sinergia politica eterritoriale,lagalleriadelBrennero.Rimaniamo convinti che il progetto di completamento delle tangenziali sia un aspetto davalutare positivamente in termini di decongestionamento della città dal traffico diattraversamento.InquestocontestosiinserisceancheunadoverosaconsiderazioneinordineallaquestionedeltraforodelleTorricelle.Non siamo mai stati aprioristicamente contrari a questa ipotesi, anzì. Solamente i modi(soluzioneprogettuale a una o due canne) e i tempi (crisi che ha comportato riduzioni deiflussiditrafficoeconseguentisostanzialiproblemiditenutadelbusinessplanperipromotoridelprogetto)rendonooggidifficilmenteattuabilel’operazione.Valeoggirivederelaquestioneafrontedioggettivielementi,cheportinoavalutareunnuovoprogettosostenibileeaminoreimpatto,attraversounnuovoconcorsodiprogettazioneconilcoinvolgimentodiprivati.È necessario creare un sistema di metropolitana leggera extraurbana, che preveda ilcollegamento diretto dell’aeroporto con la fiera e i parcheggi scambiatori di Verona sud;occorrerivedereinmanierailsistemaditrasportopubblicolocale,potenziandoilsistemadeiparcheggiscambiatoriecostruendounreticoloefficientedilineedaeperquesticollegaticonil centro storicoe con leareedimaggiore interessi (poli scolastici eareeadaltadensitàdiufficiecommerciali).Lamessainfunzionedelfilobus,larevisionedeipercorsiconl’aumentodicorsiepreferenzialiadusoesclusivoeilpotenziamentodelparcomezziconveicolielettricieabassoinquinamentopotrannofarediVeronaunacittàecologicaedefficiente.AEROPORTO.In questo contesto l’aeroporto assume un ruolo essenziale di motore dello sviluppoterritoriale.Oggi idatiparlanodiunastrutturaapparentemente indeclino, convolumidipasseggeri incontrotendenzarispettoagliaeroportidiVeneziaeTrevisoeconbilanciproblematici.L’eccessivamentebassosfruttamentodelpotenzialedelCatullofapensarechequestasiaunasceltadettatapiùdalsocioprivato,chedarealicondizioninegative.

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Siamoconvintichelastruttura,abbinataaMontichiari,possaedebbadiventarel’hubturisticoper eccellenza per una provincia che è quarta in Italia, nella prima regione in Italia perpresenze turisticheecheèportadi ingressoper tutto il comprensoriodelGardaedell’AltoAdige.Ilpotenziamentodell’incomingèlachiavedivoltaperilrilanciodelCatullo,chevasviluppatoedotatorapidamentedeglielementiinfrastrutturalidiservizioedicollegamentoconVeronaeloportinoalivelliqualitativiediefficienzaadeguatiaglistandardeuropei.5.2ALCUNEINIZIATIVEIMMEDIATEECONCRETELa crisi iniziata nel 2009hamutato profondamente il tessuto economico della città e dellaprovincia. Ad essa vanno associati una serie di fattori che hanno creato una situazione diincertezzaeoffuscatoleprospettivedisviluppodelnostroterritorio.Fattorilegatiall’incertezzadeterminatasidall’involuzionedelsistemapolitico,nonsololocale;alla crisi di credibilità e rappresentatività dei corpi intermedi dello stato; alla sfiducia neiconfrontidelsistemaItaliaingenerale.Il quadro generale di riferimento del 2015 riporta di una situazione di crescita marginalepositiva(+0,8%),anchesesottoleaspettative,dopoalcuniannidistop.Ilsaldodelrapportotranuove impresee cessazioni torna,pur sedipoco, in attivoe alcuni settori segnanounamigliore tenuta rispetto ad altri: macchinari e meccanica di precisione, agroalimentare emarmosonoisettorichehannosegnatoirisultatimiglioriincrementandol’export(+5,5%)inmanierasignificativa.Laperformancepiùinteressanteèquellalegataalsettoreturisticochehafattoregistrareunsensibileincrementosiadegliarrivichedellepresenzesianell’areadellagodiGarda(+4,4%),sia del capoluogo e dell’areamontana (+6,6%),mentre le imprese che operano nel settoredellaculturasembranooffriremaggiorimarginidicrescitaesviluppo.2Rimaneperòuna complessiva sofferenza siadel settoredel commercio, chedell’artigianatoche pagano in maniera pesante il calo dei consumi e che inducono a ripensare politicheagevolativeperconcedereunmaggiorrespirosottoilprofilodellatassazioneeunamaggiorespintaallaconcessionedelcredito.A livello locale i consolidati sistemi di gestione politico amministrativa del potere, ormailogorie incapacidioffrire comunqueunaseppurminimavisionedi crescita, chevadaoltreagli interessi di parte, mostrano tutta la loro inadeguatezza a fornire quelle proposte esoluzionidicuinecessitanolefamiglieeleimpreseveronesi.BattitiproponeunnuovopattoperlosviluppodoveilComuneeilSindacodevonoassumereunruoloattivodiveraregiaper lapromozionedel territorio,perattrarre investimenti,peresportare, soprattutto all’estero, il marchio “Verona” come sinonimo di eccellenza: dellaqualitàdellavita,dellacultura,delturismo,dell’economiaedelleimprese.2Cfr.“Rapporto2016sull’economiaveronese”acuradelServizioStudieRicercadellaCameradiCommerciodiVerona

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ÈnecessariostrutturareunaveraepropriaAgenziadicoordinamentodell’immagineedellacomunicazione, che, alle dirette dipendenze del Sindaco, operi canalizzando le risorsededicatedelleaziendepartecipate(apartiredaFiera,FondazioneArena,AeroportoperfinireadAGSM)inunalogicadisistemavero,chesiadiriferimentoancheperglialtrisoggetticheinvestononellapromozionedel“brandVerona”.In un contestoparticolarmentedelicato e difficile come l’attuale è necessario inoltre che lapubblica amministrazione, in questo caso il Comune, modifichi il proprio approccio neiconfrontidelleimprese.Riteniamo infatti che un intervento in qualche modo di sostegno reale e diretto siaobbligatorioeindicediattenzioneecuraneiconfrontidiimprenditorielavoratori.Attività commerciali e produttive non possono essere sempre considerate una gallina daspennareapplicando lealiquotemassimeper i tributi localidaunaparte, salvopoi lisciarleconparolevuoteeretorichesullaonerositàdellatassazione.Èdituttaevidenzacomelatassazionesiamateriadicompetenzastataleealcunealtreodioseimposte, come l’IRAP, di pertinenza regionale, ma qualche intervento diretto da parte delcomuneèpossibilecomesull’addizionalecomunaleIRPEF,anzi,doveroso.Intendiamo proporre una riduzione del 15% dei canoni di IMU, TARI e TASI per aziende,esercizi commerciali, studi professionali (ad eccezione di banche e società di servizifinanziari);Sitrattadiunamisuraragionevole,chevaulteriormenteraffinataperquantoriguardal’IMU,riducendolaulteriormenteacolorocheesercitanolaprofessioneol’attivitàinunastrutturadiproprietàe laTARI,prevedendosgraviulterioriperchihaproduzionidirifiutirisibilieperchi, pur pagando la tariffa piena, deve pagare un ulteriore extra costo per smaltire rifiutiparticolari.SiamoconvinticheVeronapossarilanciarsicomepolodiattrazioneperaziendeeinvestitoriancheattraversouninterventopianificatodalComune,coinvolgendoancheilConsorzioZAIegestitodall’Agenzia,cheprevedelarealizzazionediNoTaxArea.Questezone,bendelimitateelocalizzate,devonorappresentarel’idealeareaditrasferimentoodiinsediamentonuoveaziendeperlequalisonoprevisti:

• riduzioniconsistentirelativamenteaglioneridiurbanizzazione;• sospensionepluriennaledelpagamentodialtrionerididirettacompetenzacomunale;• ulteriori agevolazioni nel caso di nuove assunzioni di personale a tempo

indeterminato;• coperturadigitaletotale.

Si devono prevedere inoltre agevolazioni specifiche per il recupero di aree dismesse e perl’abbattimento di strutture e ricostruzione con criteri edilizi ecosostenibili che limitino aiminimiterminiilconsumodisuolo;Va sicuramente potenziato il SUAP e la chimerica attuazione del sistema “Impresa in ungiorno” deve essere reso tale, semplificando non tanto la procedura quanto la quantità di

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documentichevengonorichiestiechespessoilComunepossiedegiàopotrebbeprocurarsiinbrevetempo(es.peraprireunnegoziovienerichiestaplanimetriadeilocaliinformato1:100,copiadell’agibilitàecc.,chesonogiànellapienadisponibilitàdell’ente,purseinufficidiversi).Riteniamoinoltreopportunometteremanoadunarevisionedeiregolamentidisettoreperlaun’ulterioreriduzionedeglioneriburocratici,cheportiadunasemplificazionereale.A frontediquesto tipodi interventi, vanno inoltreadottatealtremisureminime,di facileeimmediataattuazionechepossonofornireunarispostaimmediataedefficaceadalcunedelleproblematichecheaffliggonoilterritorioeinostricittadini,chehannounimpattoeconomicorelativo, rispetto a quello generato sotto il profilo dell’impatto sugli stili di via delle nostrefamiglieechegeneranotimorieperplessitàanchesottoilprofiloeducativoesociale:

• bastacentricommerciali(grandiemediestrutture)all’internodelperimetrocittadino;• stopagli insediamenti “produttivi” che generano impattonegativodalpuntodi vista

sociale(salescommesseericonducibilialgiocod’azzardolegalizzato);• controlloserratoecontinuativodelleattivitàchepossonocrearerischiallasalutedei

consumatoriefaripotizzaresfruttamentodimanodoperaillegale.

5.3LEAZIENDECOMUNALIRappresentanounavoce rilevantenell’economiacittadinaenonsoloe sonostateutilizzatecomefinanziatricidelComunealfinediconsentirealsociounico(odimaggioranzarelativa)unafonterilevantedientrategarantite.Sarà pur vero che questo ha comportato un equilibrio di bilancio per l’ente difficilmenteconseguibileafrontediunariduzionecostantedeitrasferimentiedelleentratetributarie.Èaltrettanto vero però che questa attività ha indebolito notevolmente le singole aziende,privandole di consistenti capitali che ne avrebbero potuto rafforzare la capacità diinvestimentoodiridurnel’esposizione.Parequantomaiurgenteprocederesudue fronti:quellodellarazionalizzazionedellespesedel Comune e quello del consolidamento dei bilanci aziendali al fine di trovare un nuovopunto di equilibrio che portimaggiore effetti sul fronte delle tariffe (e quindi a favore deicittadiniedelleimprese)etrasferiscaunaquotaminimadiutilialComune.Occorreprocedererapidamenteallastrutturazionedellaholdingmultiservizicittadinaperciòche riguarda energia e rifiuti (AGSM e AMIA) definendone anche il percorso futuro, sia inragionedieventualiaggregazioni,chediunaeventuale,quotazioneinborsa.I maggiori competitori sono infatti appartenenti a società quotate che hanno effettuatonumeroseaggregazionidimunicipalizzatelocalicreandogruppidinotevolidimensioni.AGSMsi pone come medio grande società non quotata che se rimarrà isolata rischia di perdereprogressivamentequotedimercato.Ilprimobancodiprovasaràquellorelativoallagaraperladistribuzionedelgasnell’ambitoVerona1lacuiconquistaèdecisivaperlasopravvivenzadelgruppo.

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È necessario poi procedere ad una chiara riorganizzazione sia in ordine agli organi diindirizzocheinrelazioneallepianteorganiche.NedeveconseguirecomeminimolariduzionedelnumerodeicomponentideiConsiglidiAmministrazione,adeccezionedellacapogruppo,adunnumeromassimodi tre,quandononsiaopportunosostituirli conunamministratoreunico.Èaltresìdoverososottoporreadunascrupolosavalutazioneilmanagementsiasottoilprofiloquantitativo chequalitativo, verificandoneanche l’adeguatezzadelle retribuzioni in ragionedellerealicondizionisocietarieedelmercato.L’impianto di Cà del Bue dovrà essere riconvertito e ristrutturato al fine di renderlofinalmenteoperativoefunzionale,tenendocontodellosviluppotecnologicoapplicabileaifinideltrattamentoerecuperodeirifiutiedeimutativolumidiproduzionedeglistessi,alloscopodi ridurre ulteriormente il costo della tassa rifiuti a carico dei residenti, aumentandoparallelamentelaraccoltadifferenziata.AGECVatrasformatainSpaeinseritanellaHoldingmultiserviziAGSM.Dovrà mantenere come attività esclusiva solamente quella di gestione del patrimonioimmobiliareedellefarmacie.Ilmanagementsaràrafforzatoattraversoprocedureselettiveerinnovatoalvertice.ENTEFIERALa Fiera di Verona rappresenta un indiscutibile volano di ricchezza e una vetrinainternazionalediprimo livelloper la città. Sudi essa si fondaun turismo commerciale conimpattoeconomicoassai rilevante, chegeneraun indottomultimilionarioeapreVeronaaduna dimensione mondiale sia per il merito delle esposizioni, che per l’opportunità dipromozionedelsistemadelmadeinVeronaedelterritorio.VeronaFierehafinalmenteimboccatocondecisionelastradadellatrasformazioneinspacheèilpreludioall’ingressodinuovipartnerprivatichepossonogarantireunanuovafrontieradisviluppoedirafforzamento.Tramontata da tempo la possibilità di trasferire la collocazione del quartiere fieristico(ampliato e modernizzato) in una zona esterna alla città e facilmente raggiungibile daaeroporto,autostradaetangenziali,laFieradiVeronaèstatavittimanegliultimiannidiscelteurbanistichescellerateche,afrontediunadisponibilitàdiareecontigueperpoterampliarenaturalmente sia leareeespositive, chequelledadestinarea servizi, inmododacreareunindiscutibile vantaggio sia in termini di fruibilità per operatori e visitatori, che di minoreimpattosuiflussiditrafficocittadininell’areadiVeronasudedelquartierediSantaLucia,havisto invece accrescere il numero di attrattori di nuovo traffico, che ne hanno ridotto lepossibilitàdiespansionenaturale.LacostruzionediunipermercatopraticamentedifronteallafieraedinuoveareecommercialinegliexMagazziniGenerali, alnettodeinuovi centri commerciali chesi stannorealizzandosempre sul medesimo asse di penetrazione della città, rappresentano un vero e propriosuicidio,checorreilrischiodicompromettereinecessariinvestimentiperlosviluppodiunarealtàessenzialeperlacittà.

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Occorre inveceche l’Amministrazionetorniasostenere inmanieraequilibrata,madecisa, ilconsolidamentodellanuovasocietàperchépossapuntareadampliare ilruolodi leadershipfieristica nazionale e internazionale, consentendole di mantenere in loco i marchi piùprestigiosi (Vinitaly in primis) e di accrescere il portafoglio delle manifestazioni di primolivello.AMTVatrasformatainagenziaperlamobilitàconilcompitodifungeredastazioneappaltanteperle attività connesse alla realizzazione del nuovo mezzo di trasporto di massa filobus e digestireparcheggiesuperficiapagamentoperlasosta.ATVLasocietàchedeveorganizzareegestireilTrasportoPubblicoLocaledeve:

! proseguireedaccelerareilrinnovodelparcomezziconl’acquistodimezzielettricieabasseemissioni;

! provvedereall’installazionedicasseautomaticheperlavenditadibigliettiallefermatedistantidatabaccherieopuntivendita;

! garantire la disponibilità di biglietti a costo nonmaggiorato da acquistare direttamente sulmezzo;

! potenziareerenderestrutturaleilcontrollodeititolidiviaggio;! inseriretelecameresuimezziafinidellasicurezzaanchedelpersonale;! provvedereagarantiretitolidiviaggiogratuitipergliover65nelleoredimorbida.

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6. LACITTÀINMOVIMENTO.Sporttempolibero

6.1 LO SPORT: STRUMENTO PER CAMBIARE IL MONDO, TRA SALUTE ED ECONOMIA,FORMAZIONEECOESIONESOCIALENelsonMandelasostenevache“losporthailpoteredicambiareilmondo”.Lo sport promuove educazione e salute, democrazia e partecipazione, formazione eistruzione, integrazioneecoesionesociale,rigettodiviolenza,etantealtrebelleeutilissimecose.Sièdimostratochel’attivitàfisicaesportiva,unitamenteaun’alimentazionecorretta,abbassainmanierasignificatival’incidenzadell’obesità,dellemalattiecardiovascolari,diictus,cancroalseno,cancroalcolonealtreinnumerevolimalattie.L’attivitàmotoria,nonsoloallunga l’attesadivita,madeterminaun importante tagliodellaspesasanitaria (3,7%inCanada, il5% inUsa). Ilmovimento“TrueSport”harilevatoche ilsettore sportivo canadese vale l’1,2% del Pil, e assicura il 2% dei posti di lavoro. Tra ilavoratoridipendenti, l’attivitàsportivariduce l’assenteismo,consentendounrisparmioperlebustepagadell’1,1%annuo.Eancora,sièconstatatocheleabilitàappreseemantenuteconl’esperienzasportivaincidonopositivamentesulrendimentodeilavoratori,migliorandonelaproduttività, fruttando un beneficio di circa l’1% del costo del lavoro. Altre valutazionisperimentali evidenziano che l’attività fisico-sportiva riduce l’incidenzadidisordinimentaliderivanti da ansia e depressione. La ragazze sportive conseguono la laurea più dellesedentarie, hannomaggiore autostima, mantengonomigliori rapporti familiari, sonomenosoggette a gravidanze precoci. Rispetto ai sedentari, i giovani impegnati nello sportdelinquono meno, sono meno inclini all’abuso di sostanze proibite, mostrano minoricomportamenti antisociali. Una ricerca effettuata in Gran Bretagna sulla relazione trapartecipazione sportiva e costruzione del capitale sociale ha dimostrato come le due cosesianoeffettivamenteconnesse.Un’altraricercacondottanellecomunitàruralidell’Australiahaevidenziatol’effettivoimpattopositivodello sport sulla coesione sociale. I dati dimostrano, dunque, che lo sportpossiederealmenteunpotenziale unicoquanto a benefici sociali, unpotenziale che si concretizza inmodo proporzionale alla qualità dell’esperienza sportiva, quando lo sport è promosso inmododa essere inclusivo, bello, divertente e adottauna genuina eccellenzaorganizzativa etecnica.3Quale deve essere, quindi, il compito di un’amministrazione comunale rispetto allavalorizzazionediunarisorsatantoimportanteperlacrescitadellapropriacomunità?Noi riteniamo che, fondamentalmente, quattro siano le direzioni in cui il Comune deveorientareilproprioimpegnoperpromuoverelosporteisuoivalori,nellevariesfaccettaturechelocompongono:

3Cfr.MassimoAchini,PresidenteNazionaleCSI,27.02.2014(http://www.csi-net.it/index.php?action=webangolo&idWEBAngolo=258&idWEBSezione=1#)

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1)Grandieventisportivi2)Sostegnoallosportdibase3)Impiantisticasportiva4)Formazioneededucazioneattraversolosport6.2SPORTEGRANDIEVENTISPORTIVIVeronahadimostratoneglianniscorsidiaverelecarteinregolaperpoterorganizzare,grazieanche e soprattutto alla collaborazione tra amministrazione comunale, enti territoriali,federazionilocaliecomitatiorganizzatori,grandieventisportivi.La città è dotata di una serie di impianti di eccellenza ed è uno spettacolare palcosceniconaturalepereventisportivi,chepossonosvolgersi“acieloaperto”.Atitolomeramenteesemplificativo:icampionatidelmondodipallavolomaschiliefemminili;icampionatidelmondodibaseball;l’arrivoinArenadellatappafinaledelGirod’Italia;itestmatch della Nazionale di rugby; la partita pre-europei della Nazionale Italiana di calcio; lagrandepallanuotodelSettebello;inunpassatopiùlontanolameravigliosapartitadipallavoloin Arena tra USA e URSS nel 1988, che fu l’involontaria metafora sportiva di quello chesarebbesuccessodilìaunanno:dalmurodellapallavoloaquelloabbattutodiBerlino.Tutti questi grandi eventi hanno contribuito a promuovere Verona nel mondo, perchéun’organizzazione intelligentediquestemanifestazionipermettedi farveicolare l’immaginedellanostracittàediportaresulterritoriocentinaiadimigliaiadituristi-sportivi,diventandoquindiunformidabilevolanoeconomico.L’organizzazionedigrandieventipermetteanchediaccedereacontributipubblicieprivati,chepossonoessereutilizzatipermiglioraregliimpiantiesistentioaddiritturapercostruirnedinuovilasciandolipoiinereditàainostrigiovani,comeèsuccesso,peresempioperlanuovatensostrutturacostruitaperimondialidipallavolo2010edattualmenteutilissimavalvoladisfogoperl’utilizzodelPalasportoperl’adeguamentodeldiamantedelbaseballperimondiali2009.6.3SOSTEGNOALLOSPORTDIBASEIl vero sport, quello che appassiona i nostri giovani, è quello che ogni giornopraticanoneicampidiperiferia,nellepalestre,coniloroamicinellesquadreamatorialioinquelleiscritteallevariefederazioni.Un movimento che ogni giorno è garantito da centinaia e centinaia di volontari, chepermettono ai nostri ragazzi di poter confrontarsi nelle diverse discipline; un reticolato diassociazioni, società sportive, federazioni che hanno bisogno del supportodell’amministrazionecomunaleperpotersvolgerealmeglioillorocompitodioperatoridellosport.Inchemodol’amministrazionepuòaiutarequesterealtà?

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Sicuramentelevariemanifestazioniorganizzateinquestiannidevonoessereunpatrimoniotutelatodatuttievalorizzatoperla lorofunzionesocialefondamentale,per lacrescitadellanostracittà.L’amministrazione deve essere presente con il proprio supporto logistico, strutturale,impiantisticoedancheeconomico.Deve essere il principalepartnerdi questomondo fattodi passione e volontariato, pilastrofondamentale su cui si basa, buona parte dell’organizzazione del sistema sportivo, checontribuisceinmanierasostanzialeadaumentarel’inclusioneelapartecipazionecivica.6.4IMPIANTISTICASPORTIVAÈdituttaevidenzache, inquestosettore, lamissionprincipalediqualsiasiamministrazionecomunale è quella di mettere a disposizione dei propri cittadini impianti sportivi chepermettano,nei fattienonsoloaparole, lapraticasportiva inambientiaccoglienti, salubri,costruitiamisuradidiversamenteabili.La dislocazione degli impianti sul territorio comunale è abbastanza omogenea ed offremolteplicipossibilitàdisvolgerelevariediscipline.Negli anni scorsi sono stati effettuati numerosi interventi nell’ambito dell’impiantisticasportiva (nuova tensostruttura al palazzetto dello sport, nuova copertura della piscinaOlimpionica da 50metri al Centro federale, il palazzetto diQuinto, il recupero dello stadioAldo Olivieri con il terreno sintetico, il centro di eccellenza della canoa a Chievo, solo percitarnealcuni)chehannosicuramentemiglioratol’offertaesistente.È altrettanto vero, come segnalato da molti cittadini, che tanti impianti sono datati e ciòdeterminaunurgentepianodiinterventidiristrutturazione.Ben consapevoli delle ristrettezze economiche attuali in cui versano le amministrazionipubbliche, riteniamo necessario - prima che vengano realizzati nuovi impianti sportivi edinvestiticomeprospettatooltre4MlndieuroperlarealizzazionedelnuovopalazzettodellosportdiSanMassimoelanuovapalestratraViaBassoneeCàAlbera-l’utilizzoditalirisorseperlasistemazioneeilmiglioramentodell’impiantisticasportivaesistente.Non dimentichiamo poi l’importanza degli oratori e riteniamo quindi che sia di primariaimportanzavalorizzare la retedegli impianti sportividelleparrocchie, contribuendoal loroadeguamentoeallargandocosì la loro fruibilitàdapartedei giovani inunambiente sanoeformativo.6.5FORMAZIONEECRESCITAATTRAVERSOLOSPORTLa scuola è il luogo ideale per avvicinare i ragazzi e le ragazze al mondo dello sport, perscoprireilrispetto,ilsensodiappartenenza,lalealtà,lacompetizione.Lescuole,però,raramentehannodeiprogrammidiattivitàfisicachepermettanoesperienzecomplete. Che offerta sportiva troviamo nell’ora di ginnastica? Già nelle scuole primariebisognerebbe valorizzare e qualificare l’educazione motoria propedeutica a più disciplinesportivefavorendola“poliedricità”,findallagiovaneetà.

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Neiprogrammidellescuolemedieinferioriesuperiorilospaziodatoallosportnonèmoltoequestononostante venga riconosciuta l’importanzadi praticare attività fisica per unbuonosviluppopsicofisicodell’individuo.Il progetto di promozione alle scuole secondarie dovrebbe essere quello di promuovere losport, attraverso le singole associazioni sportive della città e unmomento di formazione eaggiornamentoagl’insegnanti.Tecnicipreparati(inaffiancamentoagli insegnantireferentidellaclasse)avrannoilcompitodiavvicinareglialunnialgestomotoriopropriodelledisciplinesportive;leSocietàSportivepotranno così entrare di diritto nel mondo della Scuola proponendo l’avvicinamento alladisciplinaspecifica(importantesoprattuttoperglisport“cosiddetti”minori).LanostracittàospitalaqualificatafacoltàdiScienzeMotorie,chedevediventareancoradipiùsupportotecnico-formativo,perilmondodellosportscolasticoenonsolo.In questa prospettiva l’amministrazione comunale dovrà avere il ruolo di collante tra lefederazioni, le Società Sportive, la facoltà di scienze Motorie e le Istituzioni Scolastiche,adempiendocosìappienoallafunzionedipromuoverel’attivitàmotoria.Questa sinergia tra diverse istituzioni può essere costruttiva anche per adempiere allafunzioneformativa, insensostretto,dellosport,attraversol’interazioneancheesoprattuttoconlesocietàprofessionistichedelterritorio,perportareall’internodellescuoleicampioni,che i ragazzi vedono ogni settimana in video, che possano raccontare la loro esperienza diatletiediventareesempipositivi.Losportèancheculturaelanostracittàhaunaimportantissimatradizionesportiva,fattadigrandi campioni, di grandi personaggi, di grandi storie che devono essere valorizzaterealizzandoiniziativeconvalenzaculturaleedimpattoturisticoedeconomico,comeilMuseodelloSport.6.6IGIOVANIELACITTÀIgiovani,fuordiretorica,rappresentanobanalmenteilnostrofuturo.Proprio per questo di giovani, in realtà, abbiamo già diffusamente parlato nei capitoliprecedenti,perchéalcunedellesceltecheabbiamoproposto,inambitoculturale,economico,sportivo,socialesonoevidentementerivolteinprimisainostriragazzieallenostreragazze.Quivogliamoaggiungeresoloalcuneconsiderazioni.-PREVENZIONERiteniamochesianosicuramentedapotenziareunaseriediservizidisupportoallefamiglie,(non in sostituzione) per l’informazione, la prevenzione e la gestione del disagio giovanile(bullismo, tossicodipendenze, alcolismo, ludopatie, abbandono scolastico, ecc.), chepossonooffrireunaiutoconcretonelcapireeintervenirealmeglioinsituazioniarischio.Inquestocontestoènecessariaancheunastrettacollaborazioneconleistituzioniscolasticheed universitarie e socio-sanitarie perché queste attività vengano programmate, gestite ecomunicate con forme e linguaggi adeguati al pubblico cui intendono rivolgersi, ovvero igiovani.

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-INGRESSONELMONDODELLAVOROOggi la situazione socio economica è totalmente sfavorevole agli under 30. I dati sonoimpietosi:calodemografico,disoccupazionegiovanile,difficoltàamantenersieaformareunafamiglia,adaverefigli,stannogenerandonuovifenomeni,chenonpossonononpreoccuparci.Tra tutti, il più significativo è quello che riguarda il numero sempremaggiore di ragazze eragazzichedecidonodilasciarel’Italiapercercaremaggioriopportunitàdistudio,lavorativeedivitaall’estero.Ilrischio,concreto,checorriamoèlaperditainsostituibilediuncapitaleumanocheporteràadimpoverireulteriormentelanostrasocietà.È quindi necessario potenziare una serie di servizi ed attivare delle politichedi sostegno afavoredellefamigliecomegiàrichiamatonelcapitoloprecedente.Sviluppareinmanieraadeguataservizidiorientamentoallostudioeallavoro,attivandoognisinergiapossibiletramondodellascuolaedelleaziendepercreareunprocessovirtuosochefavoriscal’ingressodeigiovaninelmododelleprofessioni.In quest’ottica, proponiamo la creazione di uno sportello dove professionisti, ordiniprofessionali,associazionidicategoria,incollaborazioneeconvenzioneconilComune,dianogratuitamentesupportoachisiaffacciaalmondodellavoro,aiutandolonell’aperturadiunostudio,anzichénell’avviamentodiun’impresa,abbattendocosìicostiinizialidiinizioattività(consulenze legali, fiscali, tecniche ecc.), dando alla stesso tempo il segnale di una fortepresenza della pubblica amministrazione locale al fianco di giovani intraprendenti, chevoglianocostruirelaVeronadeldomani.Occorre altresì favorire la creatività, la passione e lo spirito imprenditoriale sostenendo lestartupecreandodegli incubatoridi impresachepossano,sullascortadiesempieccellenticomeH-farmprodurreeffettipositivisottoilprofiloeconomicoeculturale.-GIOVANITRACREATIVITÀEDIVERTIMENTOIgiovanisonosinonimodivitalitàecreatività.Un’Amministrazionenonpuòenondevecontrollarneogniazione,madeveessereingradodigarantireladisponibilitàdistruttureeluoghineiquartieri,dovesiapossibilesvolgereattivitàmusicali,ricreative,espressivea360°esenzavincoli,chenonsianoilrispettodeldecoroedelpatrimoniocittadino.Anche il puro divertimento e lo stare assieme per socializzare devono poter trovare uncontesto nel quale questa combinazione possa esprimersi senza recare ilminimo danno ainostriragazzieairesidenti,chespessoenonsempreatortoentranoinconflittoperproblemidiconvivenzalegatiarumoriecomportamentisopralerighe.Proponiamoquindidicreare,comeinmoltissimecittàinEuropa,unazonachepossaesseredefinitaunacittadelladeldivertimento,doveconcentrare localieattivitàcheconsentanodilimitarealminimoquestionilegatealdisturboealtraffico.Occorre chequest’area sia dotatadi un servizio adeguatodi trasporto che limiti alminimol’usodimezziprivati,diunaltrettantoadeguatoserviziodisorveglianzacheregoliinmanieradiscretaedefficace la sicurezzae il rispettodellenorme,diunserviziodi informazionesuicorrettistilivitaediprevenzioneperilrischiolegatoall’assunzionedistupefacenti,all’abusodialcol.

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7. LACITTÀCHESIRIACCENDE.Quartieriesicurezza

7.1LEPERIFERIE:NUOVICENTRIDIAGGREGAZIONELacittàdiVeronamantieneatutt’oggiunastrutturamonocentricacheconcentrainmanieraspropositata interessi, servizi, scuole, uffici, attività culturali e anche sportive in un’arearistrettachecorrispondealcentrostorico.Questa impostazione da un lato crea oggettivi problemi di vivibilità al centro storico, fattooggettodiognisortadiiniziativecompresequelleimproprieeinopportune,dall’altrohatoltoprogressivamentevitalitàaiquartieriecreatoghettiedormitori.La periferia è stata vista, spesso e unicamente, come luogo dell’assenza: di storia, disignificato,diidentità;ocomeluogodellaperdita:diforme,direlazioni,diqualità.Inmoltedescrizionilaperiferiarisultauna“linead’ombra”,qualcosachestaaldila,delfiume,dellaferrovia,dell’autostradaedèoppostaalcentrodefinitodellacittà.Unasortadisoffittaquindi,dovesièdepositatoinmodoparticolarmenteconfusociòchelacittàhamanoamanoscartato.Laperiferiaèdiventatadunqueun’opinioneasensounicodove iquartieri sono leareemarginalidellacittà,iluoghideldegrado,dell’emarginazioneedell’incuria.Ilmodelloperdentedisviluppourbanochenederiva,haprodottonellungoperiodorisultatimoltonegativi:ampiezoneanonimeeprivediveriservizipericittadini;aumentodellezonedegradateconconseguentecrescitadellapercezionediinsicurezzalegatoapresenzepocogradevoliegraditeormaiintuttiglioraridelgiornoedellanotte;trasportopubblicoframmentarioepocofunzionale;espansioneurbanisticadisordinata;ampieareedariqualificare.I quartieri di Verona sono oggi caratterizzati da numerosi elementi comuni che portanospessoadoversiconfrontarecondifficoltàdiconvivenzaeconflittifrapersoneappartenentiavariegenerazionieculture,conideeestilidivitadiversi:lapresenzadiabitazionipopolari;l’elevatapresenzadicittadinistranieri;lapresenzaconsistentedigruppidipopolazioneeconomicamentesvantaggiati;lafortemobilitàdipopolazione(arrivi,partenze);unsignificativosviluppodinuovecostruzionieinsediamenti;lapresenzadiviediaccessodaeperilcentroconfortetraffico;lascarsadisponibilitàefruibilitàdizoneverdi;l’assenzadiluoghidiincontro;lacarenzadieventiemanifestazioni.

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Èarrivatoilmomentodidareunasvolta,perquantoancorapossibile,perattuareunrecuperodelleperiferieedeinostriquartieri.7.2LACITTÀPOLICENTRICAOccorre sviluppare e rinforzare i legami sociali, promuovendo una miglior coesione estimolandolapartecipazioneattivadellecittadineedeicittadini.Siamo convinti che attraverso una valorizzazione identitaria, i nostri quartieri possano edebbanodiventarealorovolta“centrostorico”attraverso:larivitalizzazionedelletradizionilocali;la creazione e il potenziamento di momenti partecipativi di tipo ricreativo, sportivo eculturale;lariqualificazionedelleareedismesseincoordinamentocongliordiniprofessionali;ilrecuperoeunanuovafruibilitàdelleareeverdicreandopuntiristoro;lacreazionedinuoveformulepartecipativeedicollaborazioneconleassociazioniterritorialiper la gestione e fruizione pubblica di beni demaniali e di aree pubbliche in stato diabbandono.L’amministrazionedevecrearepoli atti a semplificare la logisticaorganizzativadegli eventinelle periferie e proporre che i promotori si impegnino ad abbinare agli stessi raccolte difondiperfinanziareun’operaodunservizioperilquartiereritenutoimportantedaicittadini.Sidevonopromuoverecalendaridigiornatedisensibilizzazionededicateaglianziani,inerentiproblematiche comunima sempre presenti nella loro vita come ad esempio, conferenze sucome difendersi in caso di richieste di denaro o di accesso di estranei alla propria casa,utilizzodeimedicinali,alimentazione, incontri intergenerazionaliperfarcrescereilsensodiappartenenzaneinostrigiovani.Ènecessariosvilupparelaprogettazioneerealizzazionedispaziidoneiperglianimali.Glianimalirappresentanounbenedasalvaguardareerispettaretutelandolalorosicurezzaecombattendoilrandagismo.È assai significativo che un veronese su tre possieda un animale domestico; fondamentalesarà quindi una corretta campagna di sensibilizzazione e di educazione nel rispetto delrapportotrauomoeanimale.Quartiere significa per noi comunità, un insieme di rapporti umani, vite che si incontrano,scontranomachedevonorispettarsi.Vogliamo trasformare ciò che oggi è disagio in una risorsa fondamentale da cui ripartire.Donne euomini di tutte le età saranno i protagonisti, insieme a noi, di una rinascita, di unrisveglio dell’appartenenza, di una riscrittura della storia del loro quartiere pensando non

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all’oggienemmenoadomani,maunavedutapiùampiachevogliamocostruireper inostrifigli.Diversamenteabilionodevonoavereunafacileaccessibilitàadogninegozio,ufficio,chiesa,giardinopubblico,scuolapervivereappienoilproprioquartiere.Rendere la città più vissuta, partecipata e ricca di iniziative, in una parola policentrica,significaampliarel’offertadimomenticomunitaricheaumentinoilsensodiappartenenzadeinostricittadiniaVeronaeoffranoopportunitàaituristidiampliaretempiemodidelle loropresenze.7.3LACITTÀSICURAL’ordinepubblicoe laSicurezzadovrannoessereaffrontatecon lamassimadeterminazioneaffinchésipossaritornareadavereunacittàdoveicittadinisisentanosicuriacasaloro,dovecamminare, passeggiare, recarsi al lavoro non deve essere motivo di preoccupazione.Restituireagliabitantideiquartieriilpiaceredigoderedellapropriacittàinqualsiasioradelgiornoedellanotte.Lamancanzadisicurezza,infatti,spingelepersonearivedereleproprieabitudini, privilegiando uno stile di vita improntato al privato piuttosto che aprirsi allerelazionisociali,fontidiricchezzasociale,culturaleemorale.La mancanza di sicurezza molto spesso spinge le persone ad avere reazioni irrazionali,alimentando la sfiducia verso le istituzioni. Insicurezza significa accrescere la paura nellepersone più vulnerabili: anziani, donne bambini e coloro che economicamente sono indifficoltà.Si dovrà rispolverare il grado di “tolleranza zero” su tutti i fronti della criminalità: dallospaccioaireaticosiddettiminori,chepoitantominorinonsono,vistoildannosociale,moraleepsicologicocheproduconoincolorochelisubiscono.Saràessenziale intervenireconrapiditàedenergia inquartiericheormaistannosfuggendoanche al controllo delle forze dell’ordine. Aree verdi e giardini, preda oggi di sbandati,spacciatoriemalintenzionatidovrannoessererestituitiaiVeronesi.Tolleranzazeroelegittimadifesaincasapropria, intendendoper“legittimadifesa”cheogniatto del cittadino diretto a respingere attentati all’incolumità personale ed a difendere lepropriecosepiùcare(ricordi,gioiellidifamiglia,ecc.)custoditeall’internodelperimetrodellapropriacasa,devegoderedellacausadellagiustificazione.Lasignorachehasubitounoscippo, l’anzianovittimadiunatruffae tutticolorochehannosubitounfurtoincasasannobenecosavuoldireproprietàviolata,maprimaancoradignitàcalpestata.Lasicurezzapassaancheattraversoun’adeguataattivitàdiriqualificazioneurbanisticadellearee degradate ed una costante manutenzione delle aree verdi unitamente alla tutela deiparchi.IlcoinvolgimentodellaProtezioneCivileodicittadinivolontaripotrebbegarantirelaqualitàdellavitaintalispaziecontemporaneamenteessereun’azionedicontrollodelterritorio.

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Uncapitoloapartemeritalaquestionelegataall’afflussoindiscriminatoesenzacontrollodiextracomunitaricheunascelleratapoliticagovernativastascaricandosullecomunitàlocali.Siamonettamentecontrariadunainvasionediclandestini travestitidarichiedentiasilochevengonoabbandonatisulterritorio,senzaalcunaprospettivaesenzailminimorispettoperlecomunità costrette ad un’accoglienza, che sembra costruita appositamente per generareattritiefocolaiditensione.Vogliamo che il Sindaco della città, in quanto primo responsabile della comunità cheamministra,debbapoterdecidereseechiaccoglieresenzaimposizioniesterne.Siamo ovviamente disponibili all’accoglienza di coloro che sono realmente provenienti dazonediguerra,sianoinpossessodellostatusdirifugiatieabbianoun’identitàcerta.Parte rilevante degli sforzi legati al recupero delle aree periferiche sarà quindi quello dipotenziareillivellodellasicurezzarealeepercepitachedovràavvenireattraverso:maggiorevisibilitàepresenzadelpersonaleindivisa(anchedell’esercito);migliorepresidiodel territorioattraverso lapresenzadipostazioni fisseedipattugliamenticongiunti;installazione di sistemi di controllo (telecamere) e di contatto (colonnine SOS) inmanieradiffusa,sfruttandoleinfrastruttureinformaticheetecnologichedellaSmartCity;stopalflussoindiscriminatodimigranti;restituzioneaicittadinidigiardinieareeoccupatedabivacchidinullafacenti;repressionedelleattivitàdispaccioeprostituzionecherendonoalcunezoneoff limitsper iresidenti;aumento dei controlli di polizia amministrativa negli esercizi pubblici a rischio e nelleabitazioni;revisione dei regolamenti di settore (commercio ed edilizio) per una migliore possibilitàdirettadiinterventi;Va affermato in maniera più incisiva, pur con gli evidenti, anacronistici ed oggettivi limitinormativi,ilruolodelSindacoinsedediComitatoperl’OrdineelaSicurezzapubblica,perchéquanto da lui riportato in questa sede sia reso effettivamente operativo anche per e dalleforzedell’ordine.7.4LACITTÀEFFICIENTEAfrontediquestaprospettivasirendenecessarioancheunadeguamentodell’attualesistemadi decentramento amministrativo che mostra ormai evidenti tutti i segni di usura di unmodello diventato sempre meno efficace anche nelle più banali attività di ordinariaamministrazione.La nostra proposta di qualificazione dei servizi amministrativi decentrati passa attraversodueaspettiprincipali:

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o lariduzionedalleattuali8circoscrizionianonpiùdi4ambititerritoriali;o larevisionesostanzialedellefunzioniattribuite.

Ladefinizionedegliambititerritorialiconsentediridurreicentridicostoelespesefisse,dirazionalizzare gli ambienti di lavoro e gli organici in relazione alle funzioni da svolgere, diliberarespaziestrutturedadestinareadaltro.Aciòdovràcorrispondereunpotenziamentoeunadiffusionecapillaredeiservizialcittadino(comeadesempio il rilasciodi certificati) edelle attività informative secondo ilmodellodiSmartCitygiàillustrato.Lefunzioniamministrativevannoridotteeresedicompetenzaesclusiva.Èinutilemantenereinpieditantiminicomuniprividirisorseedipoteridecisionalivincolantiperl’amministrazionecentrale,qualisonoleattualiCircoscrizioni.Servonopochi poteri,ma reali e risorse adeguateda gestire in via esclusiva, inun’otticadicomplementarietàconlaprogrammazionedelComune.È di tutta evidenza poi, che anche i criteri e la definizione della rappresentanza e dellemodalitàdielezionedeinuoviambitidovrannoessereoggettodiprofondarevisione.SuquestiargomentisiamointenzionatiadaprireunconfrontocontuttiperpoterfinalmenteapprovareunnuovoprogettodiriformadelleCircoscrizioni.Solocosìriusciremoaritrasformarelenostreperiferieinluoghidivita,spazidibenessereecultura, d’incontro, in tanti piccoli centri città con pari dignità, attrattiva e vivibilità di unacittàbella,modernaedaccoglientecomedeveesserelanostraVerona.

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