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La politica ambientale

Anno Accademico 2015-2016

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Alcune tappe rilevanti

1987 Atto Unico Europeo Viene conferito fondamento giuridico all’azione in materia ambientale 1992 Trattato di Maastricht L’ambiente assume lo status di politica

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La svolta

Il quinto programma d’azione 1992 – 2000

Per uno sviluppo durevole e sostenibile

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“Development that meets the needs of the present without compromising the ability of future generations

to meet their own needs”

Rapporto Bruntland, 1987

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Sesto programma

Ambiente 2010: il nostro futuro, la nostra scelta

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I 5 principi del sesto programma di azione per l’ambiente

n  Prevenzione n  Precauzione n  Correzione alla fonte n  “Chi inquina paga” n  Sussidiarietà

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Il futuro

Il settimo programma d’azione 2013 – 2020

Vivere bene entro i limiti del nostro pianeta

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Obiettivi prioritari del 7° PAA

n  Proteggere, conservare e migliorare il capitale natura dell’Unione

n  Trasformare l’Unione in un’economia a basse emissioni di carbonio, efficiente nell’impiego delle risorse, verde e competitiva

n  Proteggere i cittadini dell’Unione da pressioni e rischi d’ordine ambientale per la salute e il benessere

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Obiettivi prioritari del 7° PAA

n  Sfruttare al massimo i vantaggi della legislazione dell’Unione in materia di ambiente migliorandone l’applicazione

n  Migliorare le basi cognitive e scientifiche della politica ambientale europea

n  Garantire investimenti a sostegno delle politiche in materia di ambiente e clima e tener conto delle esternalità ambientali

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Obiettivi prioritari del 7° PAA

n  Migliorare l’integrazione ambientale, e la coerenza delle politiche

n  Migliorare la sostenibilità delle città dell’Unione

n  Aumentare l’efficacia dell’azione dell’Unione nell’affrontare le sfide ambientali e climatiche a livello internazionale

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Il problema ………… n  Come realizzare congiuntamente la

crescita economica e la salvaguar-dia ambientale

Con uno slogan …….essere

“più ricchi” e “più verdi”

Un aiuto dal progresso tecnologico

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Negli ultimi 30 anni notevoli progressi nell’Unione europea

ma la strada da percorrere è ancora lunga

Le sfide ambientali da affrontare sono di portata mondiale

“i problemi ambientali non conoscono confini”

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Problema che non è solo della classe politica, né dell’industria ma

di ogni cittadino

Using less, living better

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Green week examples

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La “filosofia” dell’Unione europea per l’ambiente

n  Intervenire nei settori nei quali è più urgente e nei quali si possono “cambiare le cose”

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4 aree problematiche n  Proteggere la natura, la flora e la

fauna

n  Affrontare i legami fra ambiente e salute

n  Preservare le risorse naturali e migliorare la gestione dei rifiuti

n  Affrontare il cambiamento climatico

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Proteggere la natura, la flora e la fauna

n  La natura è minacciata su molti fronti (inquinamento, acque acide, scomparsa delle campagne, ecc.)

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Proteggere la natura, la flora e la fauna

n  In Europa il 38% degli uccelli e il 45% delle farfalle rischia l’estinzione

Pernice sarda

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Proteggere la natura, la flora e la fauna

n  Due terzi degli alberi sono ammalati, l’erosione dei terreni al sud sfiora la desertificazione

n  Rispetto del mare (sovrasfruttamento)

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Obiettivi

n  Proteggere e ove necessario risanare la struttura e il funzionamento dei sistemi naturali

n  Arrestare la perdita di biodiversità sia nell’Unione europea che su scala mondiale

n  Proteggere il suolo dall’erosione e dall’inquinamento

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Affrontare i legami fra ambiente e salute

n  Per salute si intende non solo la mera assenza di malattia ma uno stato di completo benessere fisico, mentale e sociale n  Si utilizzano 30.000 preparati chimici n  Gli anticrittogamici utilizzati in

agricoltura meritano attenzione come le acque balneabili, le acque potabili, l’aria

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Obiettivi n  Ottenere una qualità dell’ambiente

tale che i livelli dei contaminanti di origine antropica non diano luogo a impatti significativi né a rischi per la salute umana

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Preservare le risorse naturali e migliorare la gestione dei rifiuti

n  Priorità alla prevenzione, al riciclag-gio, al recupero e all’incenerimento

n  Evitare lo smaltimento in discarica Obiettivo n  Ridurre (rispetto al 2000) la quantità

dei rifiuti che giungono allo smaltimento del 50% entro il 2050

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Come? 1. Attuazione della legislazione

c dare efficacia alle normative ambientali

c stimolare all’accelerazione con “mobilitazione” dell’opinione pubblica

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L’Italia e l’attuazione della legislazione sull’ambiente

Numerose azioni della Commissione per violazioni in materia di: c trattamento delle acque reflue c emissioni industriali c prevenzione degli incidenti

industriali c controllo dell’inquinamento

atmosferico

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Affrontare il cambiamento climatico Il problema:

n  Negli ultimi 100 anni la temperatura media in Europa è +0,8° circa

n  Dalla fine degli anni ‘60 il manto nevoso è diminuito del 10%

n  Nell’Europa settentrionale piove sempre di più, nell’Europa meridionale piove sempre meno

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Obiettivo

n  Stabilizzare le concentrazioni di gas serra nell’atmosfera ad un livello che non causi variazioni innaturali del clima terrestre n  Entro 2008-2010 = meno dell’8%

rispetto ai livelli del 1990 (accordi fi Kioto)

n  Entro 2020 = meno del 20-40%

n  Nel lungo periodo = meno del 70%

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Un esempio da

imitare!

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L’ambiente al centro dell’attività legislativa

c Amsterdam sancisce che gli obiettivi ambientali devono essere ancorati a “tutte le politiche comunitarie”

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Collaborazione con il mercato

Obiettivo:

per le imprese la

“cura dell’ambiente”

deve essere importante quanto la

“cura del cliente”

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Nel settimo programma (come già nel sesto) viene evidenziato che una “crescita verde” è un’opportunità per il “mondo imprenditoriale europeo”:

c stimola la competitività

c migliora i margini di profitto

c genera occupazione

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� Stimolo alle imprese per migliorare le loro “credenziali ecologiche” Ä non solo sanzioni ma anche incentivi e premi

Ä incoraggiare gli enti pubblici – scuole, biblioteche, ecc. (14% del mondo dell’UE) - all’acquisto di prodotti verdi

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Quale ruolo svolge il sistema educativo?

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Quali comportamenti possono attuare le imprese?

Aderire a iniziative volontarie

n  E.M.A.S. – Eco Management et Audit Scheme

n  Ecolabel

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E.M.A.S.

Strumento a carattere volontario il cui obiettivo è quello di promuovere costanti miglioramenti del rispetto dell’ambiente nello svolgimento delle attività industriali

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Modalità di adesione {  Analisi ambientale dello

stabilimento

{  Definizione degli obiettivi d’azione dell’impresa rispetto all’ambiente

{  Predisposizione di un programma ambientale di definizione degli obiettivi che si intendono adottare e le misure da adottare

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{  Elaborazione di un sistema di gestione ambientale

{  Realizzazione dell’auditing

{  Redazione della dichiarazione ambientale

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Organizzazioni registrate E.M.A.S. in Sardegna

n  Carbosulcis – Miniera di Monte Sinni Gonnesa

n  Consorzio gestione Area Marina Protetta: “Tavolara – Punta Coda Cavallo”

n  ENEL Produzione SpA n  Centrale Termoelettrica Sulcis n  Area Idroelettrica del Taloro

n  L’Unione Editoriale Spa – Centro Stampa Elmas

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Ecolabel

n  Regolamento CEE 880/92 n  Assegnazione del logo a beni e

servizi che rispettano severe norme ambientali

n  Il “fiore” è l’unico vero marchio ecologico europeo

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Obiettivi Ecolabel

n  Aumentare la presenza nel mercato di prodotti “puliti”

n  Fornire ai consumatori una migliore informazione sull’impatto ambientale dei prodotti

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Ecolabel esteso al turismo

n  Viene assegnato agli operatori turistici

n  Costituisce una risposta alle richieste dei consumatori di servizi turistici rispettosi della natura

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Aiutare i consumatori ad operare scelte ecologiche

n  Migliorare l’accesso dei cittadini all’informazione

n  Inserire le problematiche ambientali nei programmi scolastici

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n  Realizzare strumenti operativi* per consentire al cittadino di valutare la propria “prestazione” ambientale

* per esempio: “consulenza” delle ONG per i cittadini che intendono proteg- gere attivamente il proprio quartiere, la natura, la flora, la fauna

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Miglior assetto territoriale

n  Le modalità di utilizzazione del territorio hanno un impatto deter-minante e duraturo sull’ambiente

n  Un obiettivo: n  urbanistica sostenibile

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n  Decisioni non corrette possono causare: n  un aumento del traffico n  la perdita di habitat

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n  la distruzione di paesaggi

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Ambiente e ruolo internazionale dell’Unione europea

n  Come notato n  i problemi ambientali non si

possono racchiudere all’interno dei “confini” degli Stati

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Ciò implica che l’Unione europea:

n  Cooperi con le ONG ambientaliste e con le imprese dei Paesi in via di adesione

n  Sviluppi metodi per valutare la sostenibilità (economica, sociale e ambientale) degli accordi multilaterali e bilaterali

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n  Inserisca le problematiche ambien-tali in tutti gli aspetti delle rela-zioni esterne dell’Unione europea

n  Garantisca l’applicazione delle convenzioni internazionali sull’ambiente

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Un’iniziativa particolare

Documento di intenti e obiettivi programmatici

su ambiente, economia e società

Sottoscritto da 170 Paesi durante la Conferenza delle Nazioni Unite

svoltasi a Rio nel 1992

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Indicatori Comuni Europei

Contributo locale al cambiamento

climatico

Soddisfazione dei cittadini con riferimento al contesto locale

Accessibilità alle aree verdi

e ai servizi sociali Qualità

dell’aria

locale

La gestione sostenibile dell’Autorità locale

e delle imprese

Inquinamento acustico Uso sostenibile del territorio

Prodotti

sostenibili

Mobilità locale e trasporto passeggeri

Spostamento casa-scuola

bambini

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In Sardegna

Siti di Interesse Comunitario