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1Settore Affari Internazionali
le attività di cooperazione e internazionalizzazione della Regione Piemonte in
Marocco e in Senegal
“L’imprenditoria transnazionale e il ruolo dell’associazionismo migrante”
Torino Sabato 10 maggio 2014 –
Centro Culturale Italo-Arabo “Dar Al Hikma”,
Progetto IMPRA
2Settore Affari Internazionali
SCHEMA DELL’INTERVENTO
1) la cooperazione internazionale in Piemonte:tre aree significative
• Africa occidentale
• Marocco
1) la cooperazione internazionale in Piemonte:tre aree significative
• Africa occidentale
• Marocco
2) il piano per l’internazionalizzazione del Piemonte
2) il piano per l’internazionalizzazione del Piemonte
3) il raccordo tra cooperazione e internazionalizzazione in Piemonte
3) il raccordo tra cooperazione e internazionalizzazione in Piemonte
1) la cooperazione internazionale in Piemonte:due aree significative
• Africa occidentale
• Marocco
1) la cooperazione internazionale in Piemonte:due aree significative
• Africa occidentale
• Marocco
3Settore Affari Internazionali
La Regione Piemonte
Alcuni dati geopolitici
•Il Piemonte è una delle regioni più estese d’Italia (oltre 25 mila km quadrati di superficie) con un territorio in gran parte montuoso (43%), collinare (30%) e di pianura (27%). La popolazione piemontese è di oltre 4 milioni e 200 mila abitanti. Il territorio della Regione Piemonte è ripartito su 1206 Comuni e 8 Province: Alessandria (190 Comuni), Asti (118), Biella (82), Cuneo (250), Novara (88), Torino (315), Verbano Cusio Ossola (77), Vercelli (86).
La Regione, a differenza della Provincia e del Comune, oltre alla funzione amministrativa esercita con lo Stato, la funzione legislativa.In particolare lo Stato legifera in materie di sua esclusiva competenza individuate espressamente dalla Costituzione (tra gli altri moneta e ordinamento giudiziario). Sia lo Stato sia le Regioni legiferano insieme in altre materie sempre individuate dalla Costituzione. In tutte le materie che non sono elencate in Costituzione, la Regione ha competenza a legiferare autonomamente. La funzione amministrativa è esercitata secondo il principio di sussidiarietà.
4Settore Affari Internazionali
La Regione Piemonte
La Repubblica Italiana è costituita dai Comuni, dalle Province, dalle Città Metropolitane, dalle Regioni e dallo Stato”.La Regione Piemonte è stata istituita nel 1970. A seguito delle modifiche costituzionali, la Regione Piemonte ha approvato un nuovo Statuto che è in vigore dal 22 marzo 2005. •Organi della Regione
1.Il Consiglio regionale, ed esercita la potestà legislativa e la funzione di indirizzo e di controllo sull’attività della Giunta regionale;
2.Il Presidente della Giunta regionale, eletto contestualmente al Consiglio regionale, rappresenta la Regione, dirige la politica della Giunta e ne è responsabile,
3.La Giunta regionale , è l’organo esecutivo della Regione ed è composta dal Presidente e da un numero di assessori non superiore a 14, provvede all’attuazione del programma di governo, ha potere di iniziativa legislativa, esegue le deliberazioni del Consiglio, esercita la potestà regolamentare, predispone il bilancio annuale e pluriennale e i documenti di programmazione da sottoporre all’approvazione del Consiglio.
5Settore Affari Internazionali
La cooperazione decentrata – normativa nazionale
LEGISLAZIONE NAZIONALE
•Legge 49/87 “Nuova disciplina della cooperazione dell’Italia con i paesi in via di sviluppo”
•DPR 12 aprile 1988, n. 177. Regolamento d’esecuzione l.49
•Delibere CICS, n. 12/89 e del CDCS del 14.3.2000 (Linee guida del Min. Affari Esteri sulla cooperazione decentrata)
•Legge 212/92 n.212 “collaborazione dell’Italia con i paesi dell’Europa Centrale e Orientale
•Legge 84/2001 "Disposizioni per la partecipazione italiana alla stabilizzazione, alla ricostruzione e allo sviluppo di Paesi dell’area balcanica
•L. 68/93, art. 19, DLGS 267/2000: “gli ENTI LOCALI possono destinare fino al 0, 8% della somma dei primi tre capitoli delle entrate correnti alla cooperazione allo sviluppo”
•CDCS.2010 linee guida e indirizzi di programmazione per il triennio 2010 – 2012
•CDCS 15.03.2010: linee guida cooperazione decentrata
NUOVA LEGGE SULLA COOPERAZIONE
Nel settembre ‘99 il Senato ha approvato una nuova legge, che è andata in discussione alla Camera nel dicembre 2000 ma non è stata approvata.
Con la riforma del titolo V della costituzione la politica estera è materia di legislazione esclusiva dello Stato; le relazioni internazionale sono materia di legislazione concorrentelegislazione concorrente..
E’ stata presentata in C.d.M d.dl di riforma della 49 /87 (Agenzia, CD).
6Settore Affari Internazionali
La cooperazione decentrata – normativa regionale
LEGISLAZIONE REGIONALE PIEMONTESE
•Legge regionale n. 67/95 Interventi regionali per la promozione di una cultura ed educazione di pace, per la cooperazione e la solidarietà internazionale
• Legge regionale n. 50/94 Iniziative per l'attuazione di accordi di collaborazione fra la Regione ed entita' istituzionali di Paesi esteri
• Legge regionale n. 4/82 Istituzione del Comitato Regionale di solidarieta' e partecipazione della Regione a Comitati di soccorso
Quasi tutte le regioni hanno una apposita legge Mancano solo Campania e Sicilia
7Settore Affari Internazionali
La Sicurezza Alimentare e Lotta alla Povertà: i Paesi d’intervento
BENIN (Benin)Superficie: 113.000 km².Capitale: Porto-Novo.Lingua ufficiale: francese.
BURKINA FASO (Burkina Faso)Superficie: 274.000 km².Capitale: Ouagadougou.Lingua ufficiale: francese.
CABO VERDE (Capo Verde)Superficie: 4.000 km².Capitale: Praia.Lingua ufficiale: portoghese.
COTE D'IVOIRE (Costa d'Avorio)Superficie: 321.000 km².Capitale: Yamoussoukro.Lingua ufficiale: francese.
MALI (Mali) Superficie: 1.249.000 km².Capitale: Bamako.Lingua ufficiale: francese.
MURITANIYA (Mauritania)Superficie: 1.031.000 km².Capitale: Nouakchott.Lingua ufficiale: arabo.
NIGER (Niger)Superficie: 1.186.000 km².Capitale: Niamey.Lingua ufficiale: francese.
SÉNÉGAL (Senegal)Superficie: 197.000 km².Capitale: Dakar.Lingua ufficiale: francese.
Il programma è inizialmente concentrato in alcuni paesi dell’area dell’Africa Occidentale: Burkina Faso, Mali, Niger, Senegal - Conferenza FAO di Roma (dic 1996) 1 Meuro/anno.Nel 2004 sono stati stanziati 2 milioni di euro per anno. Il programma viene esteso ad altri 4 paesi dell’area: Benin, Capo Verde, Costa d’Avorio, Mauritania.
8Settore Affari Internazionali
Il Programma di sicurezza alimentare e lotta alla povertà
sviluppo locale
ambient
e agricoltura
zootecnia
risorse idriche
formazione
rafforzamento istituzionale
educazione alimentare
•Bandi con criteri di orientamento
per enti locali e/o ONG/Associazioni
•Azioni a RegiaAttenzione a 5 aspetti della sicurezza alimentare
•disponibilità •accesso •stabilità ( strutture , politica , ambientale) •qualità, salubrità ( igiene, accesso all’acqua)•sostenibilità dei processi produttivi
9Settore Affari Internazionali9
Il Programma di sicurezza alimentare e lotta alla povertà
12 anni di esperienza Circa 20 milioni di investimenti direttiE quasi altrettanti attivati dal sistema piemonte500 progetti finanziati ha coinvolto attivamente oltre 800 soggetti Piemontesi (Province, Comuni, scuole, Parchi, ONG, associazioni ecc.) e oltre 450 soggetti Africani80 Enti locali
(Chi) Le Autonomie Locali e la Società civile: nuovi attori “protagonisti” di cooperazione internazionale
(Cosa) OGGETTTO: Formazione, realizzazione infrastrutture e servizi
scambio di saperi
(come) METODO: lavorare
in rete armonizzando e raccordando le conoscenze e competenze per affrontare
tematiche complesse
10Settore Affari Internazionali
La Regione Piemonte in Marocco La Regione Piemonte in Marocco
Generali: ragioni geografiche e culturali attenzione crescente dell'Europa verso l'area mediterranea rilevante presenza di istituzioni ed enti piemontesi sul territoriocreare le condizioni per trarre i maggiori vantaggi dalla liberalizzazione degli scambi commerciali con la sponda sud del Mediterraneo (2010)
Il Marocco è un paese da cui proviene un ingente flusso migratorio verso il Piemonte Creare condizioni per lo sviluppo di impresa e assicurare appoggio istituzionale ad imprenditori piemontesi interessati ad operare in tale Paese
Le ragioni dell’intervento
Specifiche:
11Settore Affari Internazionali
La Regione Piemonte in Marocco
Generali: ragioni geografiche e culturali attenzione crescente dell'Europa verso l'area mediterranea rilevante presenza di istituzioni ed enti piemontesi sul territoriocreazione delle condizioni per trarre i maggiori vantaggi dalla liberalizzazione degli scambi commerciali con la sponda sud del Mediterraneo prevista per il 2010
Stabilire legami duraturi con il Paese da cui proviene la quota maggiore degli immigrati in Piemonte, Creare condizioni per lo sviluppo di impresa e assicurare appoggio istituzionale ad imprenditori piemontesi interessati ad operare in tale Paese
Le ragioni dell’intervento
Specifiche:
12Settore Affari Internazionali
La Regione Piemonte in Marocco
Metodologia dell’intervento in Marocco: percorsi
Rabat
Settat Khouribga
Ben Slimane
Percorso 1
Progettazione regionale
Percorso 2
Sostegno alla progettualità di altri soggetti
Creazione di un Tavolo Paese per concertare progetti coordinati che valorizzino le competenze dei diversi attori (OIM, ONG, Associazioni di categoria, camere di commercio, parchi tecnologici, ecc) progetti volti ad affrontare le problematiche relative alla creazione d'impiego e d'impresa
Aree di intervento:
Regione di Chaouia Ouardigha
Regione di Rabat – Salé – Zemmour - Zaer
bando di concorso rivolto ad Enti e Autonomie locali nell’ambito del bando per i progetti di cooperazione decentrata
13Settore Affari Internazionali
Percorso 1: progettazione regionale
Il progetto opera nella Provincia di Khouribga attraverso azioni di sostegno alla promozione di impiego e alla creazione d’impresa.
Obiettivi: favorire lo sviluppo economico della Regione creando nuove occasioni di impiego, mediante il potenziamento dell’offerta di servizi di assistenza e formazione allo sviluppo di nuove PMI;
Il Progetto nel 2004 è stato ammesso a finanziamento da parte del Ministero degli Affari Esteri, ai sensi della legge 212/92
Ente proponente: Istituto per la Cooperazione allo Sviluppo di Alessandria in collaborazione con il Comune di Alessandria, la Provincia di Alessandria, la Provincia di Torino
Regione di Chaouia Ouardigha Rabat- Salé- Zemmour Zaer
Progettazione del Parco industriale di Ain Johra (RABAT):
Obiettivi :, Creazione di un’ area industriale a standards europei quale strumento di sviluppo economico della Regione di Rabat e stimolo agli investimenti, joint venture e da parte di imprese locali, piemontesi, francesi.
Attività: Studio di fattibilità ambientale, progettazione della stazione di trattamento reflui e del sistema di gestione acque.
Formazione di quadri marocchini per la gestione del Parco e del suo Centro di assistenza e formazione
Assistenza alla elaborazione delle gare d’appalto nella fase esecutiva e alla costituzione della società di gestione.
Il Progetto nel 2004 è stato ammesso a finanziamento da parte del Ministero delle Attività Produttive, ai sensi della legge 212/92
Ente proponente: Environment Park in collaborazione con AFPA – Enaip Piemonte, FinPiemonte in cooperazione con la Regione di Rhône -Alpes
14Settore Affari Internazionali
SCHEMA DELL’INTERVENTO
1) la cooperazione internazionale in Piemonte:tre aree significative
• Africa occidentale
• Marocco
1) la cooperazione internazionale in Piemonte:tre aree significative
• Africa occidentale
• Marocco
2) il piano per l’internazionalizzazione del Piemonte
2) il piano per l’internazionalizzazione del Piemonte
3) il raccordo tra cooperazione e internazionalizzazione in Piemonte
3) il raccordo tra cooperazione e internazionalizzazione in Piemonte
2) il piano per l’internazionalizzazione del Piemonte
2) il piano per l’internazionalizzazione del Piemonte
CONSULTING BUSINESS ANALYSIS
IL PIANO STRATEGICO PER L’INTERNAZIONALIZZAZIONE DEL PIEMONTE
L’INTERNAZIONALIZZAZIONE DEL PIEMONTE
16Settore Affari Internazionali
OBIETTIVI
Il fine è di sviluppare una piena internazionalizzazione che aiuti lo sviluppo locale delle imprese tramite maggiori opportunità commerciali estere e una struttura globale più solida e competitiva, partendo dalle aziende che si trovano agli stadi più bassi, verso il raggiungimento di quelli più alti. Sono quindi 3 gli obiettivi principali:
PRIMA INTERNAZIONALIZZAZIONE: condurre le imprese che non hanno ancora un’esperienza stabile di affari con il resto mondo verso la prima esperienza
CRESCITA: assistere imprese che posseggono già una presenza internazionale e che intendono approfondire la stessa direzione o puntare alla diversificazione geografica
GOING GLOBAL: accompagnare imprese già mature nell’internazionalizzazione e che aspirano a rafforzare la loro presenza affermandosi come leader globali
17Settore Affari Internazionali
I PROGRAMMI DI INTERVENTO
MULTIVOUCHER: diritto di ottenere un contributo e/o accedere a fondi di garanzia per l’acquisto di beni e/o servizi
PIF (progetti integrati di filiera):coinvolgono imprese leader con imprese partner della stessa filiera. Sono progettati a regia regionale e camerale, attraverso enti strumentali
PIM (progetti di mercato): penetrazione di uno specifico mercato geografico attraverso creazione di infrastrutture stabili, reti di relazioni e di vendita stabili, partnership locali. presenza imprese leader, e partner
SCP (single company project): progetti che coinvolgono singole imprese e sono riservati a specifiche classi di destinatari.
IJV PARTNERSHIP: progetti di conclusione di equity partnership e di equity joint venture tra imprese piemontesi e/o imprese di altre regioni/paesi, mantenendo il controllo in piemonte
18Settore Affari Internazionali
GLI STRUMENTI
IL VOUCHER: buono spendibile per abbattere una percentuale di spesa di investimento per il progetto di internazionalizzazione. distribuzione competitiva/selettiva sulla base di criteri di merito
LA GARANZIA FINANZIARIA: garanzia gratuita di finanziamento bancario a tasso convenzionato finalizzato all’attuazione di un programma di internazionalizzazione
EROGAZIONE DI SERVIZI: attraverso enti strumentali nell’ambito di 16 Progetti integrati di filiera e 15 Progetti integrati di mercato
19Settore Affari Internazionali
LE RISORSE
Il quadro finanziario complessivo del Piano strategico per l'Internazionalizzazione, con riferimento all’anno 2013 è pari a 14 milioni di euro, dei quali 7 milioni a carico della Regione Piemonte e 6 milioni a carico del sistema camerale.
Il piano potrà essere integrato con ulteriori risorse da parte di Regione e Unioncamere Piemonte, nonché di altri soggetti esterni.
20Settore Affari Internazionali
SCHEMA DELL’INTERVENTO
1) la cooperazione internazionale in Piemonte:tre aree significative
• Africa occidentale
• Marocco
1) la cooperazione internazionale in Piemonte:tre aree significative
• Africa occidentale
• Marocco
2) il piano per l’internazionalizzazione del Piemonte
2) il piano per l’internazionalizzazione del Piemonte
4) il raccordo tra cooperazione e internazionalizzazione in Piemonte
4) il raccordo tra cooperazione e internazionalizzazione in Piemonte
3) il raccordo tra cooperazione e internazionalizzazione in Piemonte
3) il raccordo tra cooperazione e internazionalizzazione in Piemonte
21Settore Affari Internazionali
Connessione tra programmi di cooperazione e di Internazionalizzazione
Africa Occidentale.: sostegno a progetti di consorzi export sostegno a progetti associazioni di
categoria artigiani, agricoltori, cooperative progetto PLASEPRI (Senegal)
Marocco: progettazione parchi industriali bandi per associazioni e PMI
progettazione infrastrutture (APQ Mediterraneo)
22Settore Affari Internazionali
Connessione tra programmi di cooperazione e di Internazionalizzazione: criticità
Africa Occ.: consorzi export: poco preparati alla cooperazione associazioni di categoria: sartoria, parruchieri PLASEPRI (Senegal): mancanza fondi di garanzia
Marocco: parchi industriali: La Finpiemonte non ha voluto partecipare alla società di gestione (tempi non maturi?) associazioni e PMI: non abbiamo avuto più riscontri progettazione infrastrutture: proposte poco coerenti con gli interessi del “sistema produttivo regionale”
23Settore Affari Internazionali
Se vuoi arrivare primo corri da soloSe vuoi andare lontano cammina insieme
GRAZIE!