ENTIDELTURISMO

PLURALITADICENTRIDECISIONALI

•  Glien/eleis/tuzionichegovernanoilse<oredelturismosonomolteplici;

•  TalienAsicollocanosupianidifferen/,dalpiùlocalealpiùgenerale;

•  Percoglierefinoinfondoledinamichedigovernodelturismooccorrepassaredaunpianoall'altroe,quindidaunenteall'altrosenzacheesistaunagerarchiamapiu<ostoformedireciprocacollaborazione.

Art.118cost.PRINCIPIODISUSSIDIARIETA’ VERTICALE

•  LefunzioniamministraAvesonoa<ribuiteaglienAinbasealprincipiodisussidiarietà(art118cost.)equindispe<anoprimaaiComunichesonoapiùdire<oconta<oconici<adini,perrisalireaglienApiù"lontani”-Province,Ci<àmetropolitane,Regioni,Stato-solosequellopiù"vicino"nonèingradodiesercitaretalifunzioniinmodooVmale.

•  Partendodalbasso,iprimienAchesiincontranosonoquindii– Comuni– Province– Ci<àmetropolitane– Regioni– Stato

Comuni•  8094sonoiComuniincuièdivisoilterritorionazionale.

•  IlComuneèl’enteterritorialedibase.Ilterritoriocomunalecoincideconquellodiunaci<àodiunpaese

•  La"vicinanza"dell'enteComuneèduplice:–  èvicinoaici(adini–  èvicinoaibenidelterritoriochesitrovanosulsuoterritorioechepuòpromuovereetutelare

•  IlComunerappresentalapropriacomunità,necuragliinteressienepromuovelosviluppo.

Icomunieilturismo

•  Icomuniitalianiconunavocazioneoun’a<raVvaturisAcasonooltre3000,quasiil40%deltotale

•  Sitra<adirealtàmoltodiversetraloro:dapiccolissimiComuni(ilpiùpiccolo,Pedesinaconta34abitanA)aci<àcomeRoma,conoltre13milioniditurisAl’anno.

•  IComunihanno–  funzioniproprie–  funzionidelegatedalleRegioni.

Comuni:funzioniproprie

Funzionia<ribuitedalleleggiregionali:•  IComunifinanzianoglien/culturaliedipromozioneturis/ca,aVvineirispeVviterritori.

•  Collaboranoconleassociazioniculturalilocali.•  Svolgonoilserviziodiaccoglienza,assistenzaeinformazioneaiturisA(ufficiocomunaleI.A.T.InformazioneAccoglienzaTurisAca)

•  Organizzanofiere,sagreealtrievenA•  Sostengonoinizia/velocalidirilevanzaturisAca.

Comuni:funzionidelegatedalleRegioni

•  ElaboranoprogeMperlavalorizzazioneturis/cadeiterritori,daso<oporreallaRegionepero<enerefinanziamenA;

•  PartecipanoallaformazionedeiprogrammipluriennaliregionalidiindirizzoedicoordinamentoinmateriaturisAca;

•  EsercitanofunzionidivigilanzaecontrollosulleaVvitàlegatealturismo;

•  FornisconoaglienAterritoriali"superiori"oaivariosservatoriregionaliida/sta/s/cideiflussiturisAci.

Comuni:compi/nelleleggiregionali

•  Leindicazionipuntualisuicompi/deiComunisitrovanonellediverseleggiregionali.

•  Levarieleggi,anchesemostranounacertasomiglianza,nonsonoperforzacoinciden..

•  MoltesceltepoidipendonodallesceltepoliAchedellesingoleamministrazioniincarica,daisindaci,dalleloroinclinazionipoliAche,dalleprioritàecc...

ComuniTuris/cinelleleggiregionali

•  Tu<eleRegioniindividuano,invarieleggiregionali,iComuniavocazioneturis/ca(lacuali,termali,collinari,CiOàd’arte)periqualièammessountra<amentospeciale.–  Ci<àd’arteèunAtoloonorificoconcessocond.p.rperl’importanzadelluogo

•  TalidefinizioniservonoperdelimitaredegliAMBITITERRITORIALITURISTICAMENTEOMOGENEI,idoneiperpoterprogrammareleaVvitàdicompetenzaregionale.

ComuniTuris/cinellalegislazionenazionale

•  AncheloStatoavolteprendeinconsiderazionequesteparAcolaricategoriediComuni‘turisAci’.– Ades.sonoprevisteregolepar/colariperleassunzionidipersonaleatempodeterminatoneicentriinteressaA"damutamenAdemografici”acausadelleaVvitàstagionali

– Tassadisoggiorno

Tassadisoggiorno•  IlDecretoLegisla/von.23del2011hadispostoperi

ComuniTuris/cilapossibilitàdiapplicareunatassaaiturisAchesoggiornanonellestru<urealberghiere,bedebreakfast,campeggidelleci<àd’arteeneiComuniadaltaaffluenzaturisAca.

•  Ilcontributovariada1eurofinoa5euroalgiornoperpersonadapagaredire<amenteallastru<urariceVva

•  OgniComunepuòanchedecidereladuratadeigiornipercuiilturistadevepagare.

•  LatassaèdesAnataafinanziaregliinterven/inmateriaditurismocompresoilsostegnoallestru<urericeVve,ilrecuperodeibeniculturaliedambientali,nonchéiservizipubblicilocali.

ENTIINTERMEDI

•  TraicomunieleregionisicollocanoglienAintermedi:ProvinceeleCiOàmetropolitane.

PROVINCE

•  110sonoleprovinceitaliane,cosAtuitedalterritoriodipiùcomunilimitrofi

•  Ina<esadiunalorodefiniAvaeliminazione,a<ualmentenel2014sonostatetrasformatein“en/territorialiadareavasta”connuovecompetenze.

•  A<ualmentelaprovincianonhapiùorganieleVdaici<adinimaorganidisecondolivelloformaAcioèdaicomponenAdegliorganideiComuni.

Leprovinceeilturismo

•  Inquestafasetransitorialecompetenzea<ribuitealleProvincevarianomoltodaRegioneaRegione.

•  LeProvinceinmolAcasiconAnuanoadassumereunpesorilevanteinmolAse<oridelturismo.

COMPITIDELLEPROVINCE

Lediverseleggiregionalia<ribuisconoalleProvinceicompiAdi•  promuovereecoordinareleaVvitàdiaccoglienzaturisAcaincollaborazioneconiComuni

•  provvedereallaraccoltaeall'elaborazionedeidaAstaAsAcisuiflussiturisAci

•  esercitarefunzioniamministraAveinmateriaagenziediviaggioeimpreseturisAche.

•  abilitanoall’eserciziodelleprofessioniturisAche

CiOàmetropolitane

•  LeCiOàmetropolitanenasconoperamministrareicentrimaggiorieilloroterritoriodiinfluenza.

•  SonograndiinsediamenAa<ornoaiqualiruotanocentriminoridensamentepopolaA,collegaAallaci<à-madre.Ognigrandeci<àhainfaVlasuacinturaenell’insiemesitra<adelleareepiùpopolosedelPaese(Romadasola,contaoltre2.600.000abitanA)

•  Leci<ametropolitanehannotrovatoa<uazioneconlal.56/2014esonodiventateoperaAve,dal2015,10ciOàmetropolitane:Roma,Torino,Venezia,Genova,Bologna,Milano,Firenze,Napoli,Bari,ReggioCalabria.

Funzionidelleci<àmetropolitane

•  Leci<ametropolitanehannoassorbitosulloroterritoriomolAdeicompiAprimaspe<anAalleProvince.

•  HannocompiAdi– Pianificazionegeneraledelterritorio– Organizzazionedeiservizipubblici– Promozioneecoordinamentodellosviluppoeconomicoesociale

REGIONI

LaRepubblicaèarAcolatain20Regioni•  15RegioniaStatutoordinario•  5RegioniaStatutospeciale (Sicilia,Sardegna,Valled’Aosta, Friuli Venezia Giulia, TrenAno Alto Adige)allequalivengonoriconosciutecondizionieformedimaggioreautonomia inragionedelle lorospecificitàgeografica,etnicaelinguisAca.

LaRegionehacompetenzalegisla/varesidualeintu<ele materie che non sono affidate in via esclusiva oconcorrentealloStato.

leRegionieilturismo

•  Inbaseall'art.117Cost.leRegionihannocompetenzalegislaAvaresidualeinmateriaditurismo.

•  LeRegionirappresentanouna"cerniera”fondamentaletraiterritoriel’organizzazionestataleeinternazionale.

CompiAdelleREGIONI

DuesonogliambiAdiinterventodelleRegioniinmateriaditurismo:•  ORGANIZZAZIONEdelse<ore•  PROMOZIONEdelturismo

CompiAdelleRegioni:organizzazione

•  LeRegionistabilisconoconleggiregionalilaripar/zionedellecompetenzetraglien/:lecompetenzedelleRegioni,Province,ComuniealtrienAades.lecomunitàmontane,leproloco…

•  Moltesceltesonosimiliintu<eleRegionimaesistonoanchedifferenzenondapoco,alpuntochesipuòparlareditan/ordinamen/regionali.

Esigenzadidialogo

•  UncompitomoltoimportantedellaRegioneèquellodime<ereinretetu<elerisorselocaliedifardialogaretraloroidiversien/,inmodochel’offertaturisAcarisulAintegrata.

•  InquestaprospeVvaèstataintrodo<alapossibilitàperleRegionididarvitaadunnuovomodelloorganizzaAvo:ISISTEMITURISTICILOCALI(S.T.L).

SISTEMITURISTICILOCALI

•  S.T.L.,introdoVperlaprimavoltadallaL.135/2001,cosAtuisconounmodellooriginalediorganizzazionedelterritorioperlavalorizzazionedellerisorseesistenAelarealizzazionediprogeVinnovaAvidisviluppodell’offertaturisAca.

DEFINIZIONE Sono sistemi turistici locali: •  i contesti turistici omogenei o integrati •  che comprendono ambiti territoriali

appartenenti anche a regioni diverse, •  purché caratterizzati dall'offerta integrata di

beni culturali, ambientali e di attrazioni turistiche, compresi i prodotti tipici … o dalla presenza diffusa di imprese turistiche singole o associate.

•  L’obieVvoprincipaleèquello•  difavorirel’aggregazionedegliaOorilocali(imprenditori,amministratori,addeVinognise<oreealtro)conloscopodifarnascerere/territorialia<ornoabeninaturali,culturali,gastronomiciearAgianalidaaggregare,pervalorizzareunadeterminatazona,cosAtuitaancheeventualmentedapiùComuniodapiùRegioniconfinanA.

•  DelrestoilprodoOoturis/coèrappresentatodauninsiemedielemen/qualil’ambientenaturale,ilpatrimoniostorico-arAsAco,lapresenzadimanifestazioniemostre,leinfrastru<ure,l’efficienzadeitrasporA,laqualitadellestru<urericeVve,lavivibilitainsensoampiodellalocalita.

•  Sitra<adielemenAchesonocrucialiperilsuccessodiunadeterminatalocalita,echequindirichiedonounaintensacollaborazionetratuVglioperatoricoinvolA,privaAepubblici.

Modalità di costituzione:

Vengono promossi dagli Enti Locali o da

soggetti privati, singoli o associati Vengono riconosciuti dalle Regioni La loro costituzione non è obbligatoria

OGGI

•  AncheilCodicedelturismoavevariprodo<oladefinizionediS.T.LmalaCorteCosAtuzionalehaannullatol’arAcolocheliprevedeva.

•  LeRegionisonoquindiliberediadoOareomenoquestestruOureperchèlasceltadellestru<ureorganizzaAveèditotalecompetenzaRegionale.

•  AlcuneregionihannoisAtuAtoiSTL:laLombardia,ilVeneto,l’Umbria.

•  InalcunicasiiSTLhannoassuntonomidiversi:Sistemituris/citema/ci,ambi/turis/cirilevan/,distreMturis/ci…

•  EMILIAROMAGNAnonavevamodificatolapropriaorganizzazioneturisAca,stru<uratainambiAterritorialiturisAcamenterilevanAdenominaAunionidiprodoOo:–  laCostaadriaAca,–  leTerme,–  l'Appennino,–  leCi<àd'Arte-Cultura-Affari

L.Reg. E.R.4/2016•  LaL.Reg. n.4/2016èstataemanataconl’obieVvodelrilanciodelse<oreturisAco,consideratounodeiprincipaliassidellosviluppoeconomicoregionale.

•  LaleggeprevedeladefinizionediAreeVasteafinalitàturis/cacioèambiAterritorialiomogeneisucuiprogrammareeda<uareleazionidivalorizzazioneepromo-commercializzazione.

•  Lastru<uraorganizzaAvaincaricatadirealizzaregliintervenAsulterritoriosaràla“DesAnazioneturisAca”.

“Des/nazioneturis/ca”

•  La“DesAnazioneturisAca”siconfiguracomeun'organizzazioneconautonomapersonalitàgiuridica,dovesarannochiamaAadoperare,inmodocoordinato,glienAlocaliinteressaAalleaVvitàdivalorizzazioneturisAcadiunterritorio,perdefinire,inun'oVcadicollaborazione,specificheazionidipromozioneturisAca.

OSSERVATORIREGIONALIPERILTURISMO

•  Altrestru<ureimportanAsonogliOsservatoriregionaliperilturismo

•  Devonomonitorarel'andamentodelmercatoturis/corielaborandodaAtrasmessi,adesempio,daiComuniedalleProvince,verificareleoscillazionidelladomandaedell'offertaeilposizionamentodellaRegionenelcontestoturisAconazionaleeinternazionale.

•  Ilcontrollodeiiflussituris/cièfondamentaleancheperfareinmodocheiflussísisviluppinointerminisostenibili,inmodocheilpatrimoniostorico,arAsAco,ambientaleepaesaggisAcodelleareeinteressatenerisulAvalorizzatoenondegradato.

Stru<ureperlapromozioneturisAca:leAPT

•  PerlapromozioneturisAcaleRegionispessodeleganotalifunzioniadagenzieappositamentecreate:enA,società,conformagiuridicapubblicaoprivata,consorzi.

•  Ades.– LAZIO-AgenziaRegdelturismos.p.a– VENETO-VenetoPromozione,SocietàconsorAlespa

– EmiliaRomagnaAPTservizis.r.l.

LeA.P.T.•  IprincipalicompiAdiquesAenAstrumentalidelleRegionisono:–  lapromozionedelleaVvitàturisAchea<raversolarealizzazioneeladivulgazionedimaterialepubblicitarioeinformaAvo;

–  larealizzazionedispe<acoli,manifestazioni,iniziaAvediinteresseturisAco;

–  losvolgimentodiaVvitàvolteaconservareeavalorizzareilpatrimonioarAsAco,storico,naturalisAco;

–  l’assistenzatecnicaalleimpreseealleassociazionicheoperanonelse<oreturisAco.

CompiAdelleRegioni:promozione

Rispe<oailorocompiAdipromozionedelturismo,leRegioni:•  fissanogliobieMviecoordinanoleaVvitàdipromozionelocali;

•  ado<anopianieprogrammi,annualiopluriennali,disviluppoturisAco–  talipianisonolostrumentoperprogrammarel'impiegodellerisorsenonsoloproprie,maanchestataliesopra<u<ocomunitariedesAnatealturismo.

Altreinizia/veregionaliperla

promozione•  Ado<anospecificimarchituris/ciregionali.

•  GesAsconounportaleinternetperdarevisibilitàaiterritoriregionali,perpresentarelelocalita,leareegeograficheeiprodoVwww.emiliaromagnaturismo.it/it

•  Concludonodire<amenteaccordiconaltriSta/ancheperaVvitàdipromozioneturisAcadellaRegioneall’estero.